创新基金政策解读及操作指南

国家科技型中小企业创新基金政策解读与操作指南微诺（北京）知识产权服务有限公司青岛分公司徐豹微诺（北京）知识产权服务有限公司青岛分公司主要内容政策解读1申报要求2项目申报3监理验收42微诺（北京）知识产权服务有限公司青岛分公司政策解读政策解读科技型中小企业技术创新基金是1999年5月21日经国务院批准设立，用于支持中小企业技术创新的政府专项基金。以全面提升中小企业技术创新能力为目标，发挥财政资金的引导作用，通过无偿拨款、贷款贴息等多种资助方式，促进科技成果转化与产业化，优化中小企业的创新创业环境，引导社会资金和其他创新资源支持中小微企业发展。管理部门:科技部财政部

3微诺（北京）知识产权服务有限公司青岛分公司政策解读创新基金组织管理体系：科技部是创新基金主管部门财政部是创新基金监管部门科技部创新基金管理中心负责日常工作。具体负责项目申请的受理、项目审查、组织项目评审评估、实施过程监督管理和验收、分析总结项目执行情况科技部、财政部相关司局和基金管理中心共同组成项目审核体系基金下设专家咨询委员会负责创新基金重大事项的研究、咨询、项目指南审核工作

4微诺（北京）知识产权服务有限公司青岛分公司政策解读创新基金工作体系：

各省、自治区、直辖市和计划单列市科技主管部门作为项目推荐单位，负责组织当地的项目申报、审查推荐、立项项目的日常监督管理和验收等工作，财政部是创新基金监管部门。

5微诺（北京）知识产权服务有限公司青岛分公司政策解读创新基金支持方式：

根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，创新基金采取不同方式支持科技型中小企业的技术创新活动：

6直接支持间接支持定向支持创新项目重点创新项目公共技术服务机构补助资金创业投资引导基金欠发达地区专项资助支持技术创新支持环境营造支持地区均衡发展微诺（北京）知识产权服务有限公司青岛分公司政策解读创新基金支持的项目类型（分为三大类）：

1、技术创新项目对创业初期、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府扶持的科技型中小企业技术创新项目给予资助，鼓励优秀人才的创新创业。

2、公共技术服务机构补助资金项目对符合条件的服务机构为中小企业技术创新创业开展的基础性、公益性和开放性的专业技术服务给予资助。增强公共技术服务机构服务科技型中小企业能力。

7微诺（北京）知识产权服务有限公司青岛分公司政策解读创新基金支持的项目类型（分为三大类）：

3、创业投资引导基金项目通过阶段参股、风险补助和投资保障支持方式，对创业投资机构投资及相关初创期科技型中小企业给予支持。引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资。

8微诺（北京）知识产权服务有限公司青岛分公司政策解读－技术创新项目技术创新项目1、支持方式：无偿资助贷款贴息2014年度创新项目变化：

采取无偿资助方式对技术创新项目研究开发及中试阶段的相关支出给予必要补助，支持金额不超过相关研发支出的40%，且不超过300万元。

9微诺（北京）知识产权服务有限公司青岛分公司政策解读－技术创新项目技术创新项目2014年度创新项目变化：（1）申报项目技术领域符合科技部发布的《2013年科技型中小企业技术创新基金项目指南》。（2）2009年1月1日以后注册的企业，企业职工不超过300人，大专以上学历人员占企业职工总数的比例30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上，每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%，企业资产总额及年营业收入均不超过5000万元。（3）企业自筹资金不低于申报项目的新增研究开发费用总额的60%，并已足额到位（提供当期银行对账单和专项用于该项目的研究开发的承诺函）。

10微诺（北北京）知知识产权权服务有有限公司司青岛分分公司政策解读读－技术术创新项项目1、电子信息2、生物医药3、新材料4、光机电一体化5、资源与环境6、新能源与高效节能7、高技术服务业

创新项目支持领域1、电子信息2、生物医药3、新材料4、光机电一体化5、环境与资源6、新能源与高效节能7、新能源汽车8、现代农业11微诺（北北京）知知识产权权服务有有限公司司青岛分分公司政策解读读－技术术创新项项目12具体变化化细则：：根据《国家“十二五”科学和技技术发展展规划纲纲要》，《“十二五”国家战略略性新兴兴产业发发展规划划》以及其他他专项规规划，新新修订《指南》更加注重重产业发发展整体体目标导导向，如如生物医医药、新新能源汽汽车、现现代农业业领域；；突出行业业归口管管理，将将原来光光机电领领域的医医疗器械械部分，，新材料料领域的的医用材材料划归归到生物物医药领领域；突出高技技术服务务业专业业化服务务导向，，将原高高技术服服务业内内容划归归到各专专业一级级领域，，强化专专业化公公共技术术研发和和专业化化平台服服务；微诺（北北京）知知识产权权服务有有限公司司青岛分分公司政策解读读－技术术创新项项目13具体变化化细则：：加强国家家科技计计划的协协同和集集成创新新支持，，发挥中中小企业业在战略略性新兴兴产业新新能源汽汽车关键键零部件件领域的的创新优优势，重重点支持持新能源源汽车动动力电池池、电机机、电控控等关键键零部件件；贯彻落实实中央一一号文件件精神，，在新增增加的现现代农业业领域，，重点加加强对农农业育种种、新型型肥药、、农机装装备以及及农产品品、资源源深加工工等关键键技术的的创新引引导支持持。微诺（北北京）知知识产权权服务有有限公司司青岛分分公司申报要求求－基金金指南14微诺（北北京）知知识产权权服务有有限公司司青岛分分公司申报要求求－企业业资质15企业资质质：具备独立立企业法法人资格格的中小小企业；；主要从事事高新技技术产品品的研究究、开发发、生产产或服务务业务，，且申报报的项目目必须在在其企业业法人营营业执照照规定的的经营范范围内；；管理团队队有较强强的市场场开拓能能力和较较高的经经营管理理水平，，并有持持续创新新的意识识。微诺（北北京）知知识产权权服务有有限公司司青岛分分公司申报要求求－企业业资质16企业资质质：具有大专专以上学学历的科科技人员员占职工工总数的的比例30%以上，直直接从事事研究开开发的科科技人员员占职工工总数的的比例10%以上。有健全的的财务管管理制度度和合格格的财务务管理人人员。微诺（北京京）知识产产权服务有有限公司青青岛分公司司申报要求－－项目基本本要求17项目基本要要求：符合国家产产业、技术术政策，技技术含量高高，创新性性较强，知知识产权清清晰，技术术处于国内内领先水平平；自主研发项项目，具有有自主知识识产权；必须是以生生产、销售售、技术服服务和盈利利为目的，，产品或服服务有明确确的市场需需求和较强强的市场竞竞争力，可可以产生较较好的经济济效益和社社会效益；；符合《2013年度科技型型中小企业业技术创新新基金若干干重点项目目指南》（以下简称称《项目指南》）要求的项项目。微诺（北京京）知识产产权服务有有限公司青青岛分公司司项目申报18项目材料编编写原则：：坚持实事求求是原则，，做到申报报材料真实实可信，特特别强调的的是附件真真实性；申报材料准准确、全面面、充分，，能最好的的反映项目目的水平及及企业的真真实情况，，不需要过过度的包装装；不需要过多多的描述与与项目无关关的内容；；以终为始，，要以评审审专家的角角度来考虑虑资料编制制。微诺（北京京）知识产产权服务有有限公司青青岛分公司司项目申报19编写工作的的组织：安排专人1、企业的领领导人，负负责统筹。。2、科技人员员，负责技技术方面材材料。3、企业的财财务人员，，负责财务务、投资方方面材料。。把握编写进进度。申报材料从从企业上网网注册取得得网上申报报资格到申申报材料的的填写直至至完成，都都会耗用较较多时日。。为了按时时做好申报报工作，最最好按照申申报通知所所规定的截截止时间倒倒推，并且且能留有余余地。如果果项目还准准备做专利利申报、成成果鉴定、、产品检测测、查新检检索、用户户意见收集集、企业标标准审定、、环境评价价等工作的的，那就更更要同步进进行，抓紧紧安排做好好。微诺（北京京）知识产产权服务有有限公司青青岛分公司司项目目申申报报20材料料编编写写准准备备：：申报报企企业业仔仔细细阅阅读读《**年度度科科技技型型中中小小企企业业技技术术创创新新基基金金申申报报须须知知》，对对照照有有关关条条目目自自查查是是否否属属于于支支持持范范围围。。申报报企企业业经经自自查查符符合合申申报报要要求求后后，，需需要要进进行行注注册册1．企企业业登登录录创创新新基基金金网网络络系系统统，，填填写写企企业业信信息息；；2．企企业业下下载载注注册册承承诺诺书书、、注注册册信信息息表表，，法法人人代代表表签签字字，，加加盖盖公公章章；；3．企企业业将将注注册册资资料料（（加加盖盖企企业业公公章章的的注注册册承承诺诺书书、、注注册册信信息息表表、、企企业业法法人人营营业业执执照照、、国国税税登登记记证证、、地地税税登登记记证证、、企企业业章章程程、、验验资资证证明明等等））送送交交当当地地区区县县科科技技主主管管部部门门进进行行审审核核认认证证；；4．区区县县科科技技主主管管部部门门提提出出书书面面认认证证意意见见。。微诺诺（（北北京京））知知识识产产权权服服务务有有限限公公司司青青岛岛分分公公司司项目目申申报报项目技术可行性分析企业概况项目产品市场分析经济和社会效益分析保障条件

项目申请报告21微诺诺（（北北京京））知知识识产产权权服服务务有有限限公公司司青青岛岛分分公公司司项目目申申报报－－企企业业概概况况22企业业概概况况方方面面材材料料编编制制注注意意事事项项：：企业业发发展展能能力力独立立企企业业法法人人资资格格，，团团队队完完善善，，制制度度规规范范有完完备备的的核核心心团团队队，，包包括括技技术术、、市市场场、、财财务务、、生生产产等等方方面面的的专专业业人人才才有规规范范的的管管理理制制度度，，如如有有ISO9000系列列的的认认证证更更好好。。高素素质质员员工工队队伍伍、、充充足足的的研研发发资资金金投投入入和和人人力力投投入入大专以上员工工占员工总数数的30%以上上年度研发投投入占销售额额的5%以上专职的研发人人员占员工总总数的10%以上微诺（北京））知识产权服服务有限公司司青岛分公司司项目申报－项项目技术可行行性分析23技术方面材料料编制注意事事项：项目符合政策策、技术先进进、项目产品品未达到量产产项目定位合适适：八大领域域中的三级子子领域技术要有一定定的先进性：：知识产权要要明晰、要有有科技查新、、用户报告、、检测、国家家许可文件、、认证等文件件做支撑无社会和环保保问题：例如如新材料类——对环境有影响响的项目，企企业须提交地地市级以上地地方环保部门门的批准文件件或环评报告告微诺（北京））知识产权服服务有限公司司青岛分公司司项目申报－项项目技术可行行性分析241、项目总体技技术方案及拟拟解决的关键键技术问题：：编写要点：项目的总体框框架主要功能和性性能研发内容和关关键技术以及及要解决的关关键问题产品的结构图图微诺（北京））知识产权服服务有限公司司青岛分公司司项目申报－项项目技术可行行性分析252、项目技术创新新性及项目完完成时主要技技术指标关于项目创新新点。首先创创新源自于差差异化，一定定要对自身的的产品或者技技术与现有的的进行差异化化分析。当然然，如果是原原始创新、全全新产品那是是更好的。其其次要描述差差异化的优势势。包括提高高质量、降低低成本、降低低污染、替代代进口等等。。然后还要简简述产生差异异化的原因，，即创新内容容。创新内容容需要交代清清楚因为什么么而导致的创创新结果，一一笔带过会导导致专家评审审时无法评价价。最后对于于创新点一定定要有相关的的附件加以支支撑，如查新新报告、检测测报告、用户户试用（使用用）报告、环环保证明等等等。微诺（北京））知识产权服服务有限公司司青岛分公司司项目申报－项项目技术可行行性分析262、项目技术创新新性及项目完完成时主要技技术指标主要技术指标标技术参数、功功能指标描述述项目完成时时计划解决的的关键技术问问题及达到的的技术性能指指标，要量化化，并作为验验收考核指标标编写要点：技术性能与其其指标有所不不同，技术性性能指标是表表示该项目水水平和能力的的等级上述两条要与与前面的研发发内容一致需要有相关文文档或图纸资资料微诺（北京））知识产权服服务有限公司司青岛分公司司项目申报－项项目技术可行行性分析273、产品实现技术术路线，以及及需要新购置置的研究、开开发设备技术路线研发过程：用用流程图表示示，并对关键键环节加以说说明制造过程：用用工艺流程图图表示，并对对关键环节加加以说明需新购置的研研究与开发设设备研究设备：根根据研究需求求必须采购的的设备，并对对设备的用途途给予说明开发设备：根根据开发和生生产需求采购购的设备，并并对设备的用用途给予说明明微诺（北京））知识产权服服务有限公司司青岛分公司司项目申报－项项目技术可行行性分析284、项目涉及的环环保污染治理理措施确定是否属于于带有污染的的项目治理这类污染染项目的相关关国家或地方方标准根据标准所采采取的治理措措施，并提供供地方政府颁颁发的环保企企业证书微诺（北京））知识产权服服务有限公司司青岛分公司司项目申报－项项目技术可行行性分析295、技术负责人及及骨干背景教育背景主要技术工作作经历主要研究成果果微诺（北京））知识产权服服务有限公司司青岛分公司司项目申报－项项目产品市场场分析301、项目产品市市场分析，并并明确说明本本项目产品市市场定位市场分析：主主要从行业需需求分析出发发，简述国内内市场，从应应用情况、市市场可接受容容量，分析该该类产品在市市场中的增加加趋势，要有有数据分析和和对比，不要要故意夸大市市场。市场定位：结结合产品优势势、企业优势势，确定该产产品的细分市市场定位，主主要依据典型型用户确定市市场范围，切切忌随意性。。微诺（北京））知识产权服服务有限公司司青岛分公司司项目申报－项项目产品市场场分析312、项目产品与与主要竞争企企业同类产品品的比较竞争争优势列举出市场同同类产品名称称，开发企业业，产品开发发和销售情况况阐述目前上述述产品客户使使用情况以表格形式将将主要相关企企业的产品技技术性能指标标给出，通过过对这些技术术性能指标分分析来说明本本产品的优势势同时用文字字加以阐述微诺（北京））知识产权服服务有限公司司青岛分公司司项目申报－保保障条件321、项目资金筹筹措方案企业现有的流流动资金、未未来两年的产产品销售利润润、股东增资资、银行贷款款、短期借款款等；说明企企业将以自筹筹资金补足申申请资金的差差额。2、资金金使用用计划划新增投投资的的使用用计划划，每每半年年为一一个阶阶段，，说明明项目目实施施内容容、资资金安安排量量、资资金主主要用用途。。微诺（（北京京）知知识产产权服服务有有限公公司青青岛分分公司司项目申申报－－经济济和社社会效效益分分析331、未来来三年年生产产成本本、销销售收收入及及利税税估算算生产成成本核核算要要相对对精确确销售预预测要要与实实际预预期基基本吻吻合（（市场场）税收和和利润润预测测要基基本准准确，，并留留有余余地2、财务务分析析（财财务净净现值值、内内部收收益率率、投投资回回收期期）3、敏感感性分分析分析指指标和和不确确定因因素（（销售售、价价格等等）建立敏敏感性性分析析表计算敏敏感性性指标标对敏感感性进进行分分析微诺（（北京京）知知识产产权服服务有有限公公司青青岛分分公司司项目申申报－－经济济和社社会效效益分分析344、社会会效益益分析析就业安安置、、技术术引领领、产产业带带动、、地方方经济济的提提振等等方面面。微诺（（北京京）知知识产产权服服务有有限公公司青青岛分分公司司项目申申报－－附件件材料料35企业法法人营营业执执照、、组织织机构构代码码;企业上上年度度财务务报表表，包包括资资产负负债表表、损损益表表、现现金流流量表表及报报表附附注等等;企业自自筹资资金证证明（（企业业自筹筹资金金不低低于申申报项项目新新增研研发总总投入入的60%）；能说明明项目目知识识产权权归属属及授授权使使用的的具有有法律律效力力的证证明文文件（（如：：专利利证书书、软软件著著作权权登记记证书书、技技术合合作协协议等等）。。企业业与技技术持持有单单位合合作的的项目目签定定技术术合同同时，，技术术持有有单位位必须须是具具有法法人资资质的的单位位；微诺（（北京京）知知识产产权服服务有有限公公司青青岛分分公司司项目申申报－－附件件材料料365.项目技技术相相关佐佐证材材料（（如，，能说说明技技术创创新性性的有有关技技术文文件、、产品品鉴定定、检检验、、检测测报告告等））；国家专专卖、、专控控及特特殊行行业的的产品品，须须附相相关主主管机机构出出具的的批准准证明明。新新药研研发项项目需需获得得临床床批件件（或或申请请临床床批件件所需需的相相关实实验报报告））；项目目如如涉涉及及废废水水、、废废气气、、固固废废排排放放，，提提供供当当地地环环保保部部门门的的相相关关证证明明；；与项项目目和和企企业业有有关关的的其其它它材材料料（（销销售售合合同同、、用用户户使使用用报报告告等等））；；有效效期期内内的的高高新新技技术术企企业业认认定定证证书书（（限限高高新新技技术术企企业业提提供供））；；其他他需需要要提提供供的的证证明明材材料料。。微诺诺（（北北京京））知知识识产产权权服服务务有有限限公公司司青青岛岛分分公公司司监理理验验收收371、项项目目监监理理：：企业业填填报报《监理理信信息息调调查查表表》，每每年年1月1日至至2月1日，，7月1日至至8月1日（（半半年年报报））；；同同时时将将附附件件材材料料送送至至所所属属服服务务机机构构；；服务务机机构构对对项项目目承承担担单单位位填填报报的的《监理理信信息息调调查查表表》数据据及及附附件件材材料料进进行行审审核核，，填填写写审审核核意意见见并并发发送送到到地地方方监监理理单单位位；；将将项项目目承承担担单单位位上上报报的的附附件件材材料料存存档档。。地方方监监理理单单位位填填写写监监理理意意见见，，年年报报为为2月28日前前；；半半年年报报为为8月31日前前；