浅析社会主义新农村建设

社会主义新农村建设：星星之火，燎原之势一、新洲村的概况（一）社会主义新农村建设概况早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放后,我国在解决农村问题上进行过三次大的改革。第一次是20世纪80年代实行家庭联产承包责任制,把土地承包给农民,核心是分权。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。第二次是2003年开始的农村税费改革,核心是减负。我国当时提出“全面建设小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。第三次是提出统筹城乡发展和社会主义新农村建设,这是一次大的调整和改革,核心是从过去的“少取”转向“多予”。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。目前我国已经进入了工业化发展的中期阶段,我国经济快速增长和综合国力明显提高,已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力,工农关系的改变已经到了一个转折点。具体说来当前我国进行社会主义新农村建设的背景与迫切性为：一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。新农村建设首先是要发展经济，其它的也必须跟上。在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也应该带有普遍性的趋向。可是农业支持工业、为工业提供积累成了一种趋势后，很难改变了。因为趋势一旦形成，趋势如同物理学中的“惯性”，惯性一般改变不了，或者很难改变的。所以进行社会主义新农村建设，促进农村社会全面发展还任重道远。新形势下，建设社会主义新农村是各级党委、政府今后所面临的最大政治任务。五中全会就提出新农村建设总的要求有五句话：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。其中的重中之重，是增加农民收入。今年“一号文件”里也明确提出，要协调推进五个方面的建设，第一个当然是经济建设，第二是农村的政治建设，第三是文化建设，第四是社会建设，第五是农村基层的党的组织建设，能够让农村基层的党组织真正成为带领农民建设新农村的领导力。全国各地新农村建设的内容： 内村，一是发展生产是前提。二是发挥农民在新农村建设中的主体作用。三是加大新型农民是新农村建设的基础。四是政府要在新农村建设中积极帮扶引导。五是建立长效机制，为新农村建设提供保障。保靖县，一、要在全面加强农村基层党组织建设上下功夫。二、在提高农民素质上下功夫。三、要在夯实农村物资基础上下功夫。四、要在加强精神文明建设上下功夫。五、要在推进农村基层民主管理上下功夫。河东，一是突出为农村经济和生产发展服务。二是突出为促进农民持续增收服务。三是突出为农村精神文明建设和树立社会主义新风尚服务。四是突出为农村公共事业和基础设施建设服务。五是突出为加快农村改革、民主政治和法制建设服务。永宁，一是坚持主导产业强村。二是坚持科技人才兴村。三是坚持龙头企业帮村。四是坚持生态家园建村。五是坚持支部组织带村。泾川县，一是大力发展农村生产力，新农村建设的物质基础得到夯实。二是不断提高群众生活水平，农村综合经济实力明显增强。三是积极改善农村人居条件，为新农村建设创造了良好环境。四是加强农村精神文明建设，文明健康的精神风貌初步形成。五是完善农村民主法制建设，民主化管理的良好氛围深入人心。南宁市财政，一是要克服困难，通过整合财政资金、盘活资产、银行贷款、社会募捐等千方百计多渠道筹措建设配套资金，做好配套资金筹措方案，向县(区)党委、政府汇报，以保证试点项目顺利实施。二是要做好各项服务工作，积极争取中央和自治区的补助资金。三是要加强管理，严格各项规章制度，依法依规管理新农村建设资金。四是财政部门要加强与其他主管部门的沟通、协调，加强项目管理，采取措施降低投资成本。五是建议县（区）新农村办公室的人员组成要有财政部门的同志。太旗，一是全力发展特色主导产业。二是推进农牧业标准化生产。三是增强农牧业保障能力。四是加快农村牧区人口转移。五是搞好社会主义新农村新牧区试点。玉屏，一是“发展生产夯基础”，始终把发展农村经济作为搞好新农村建设的重要抓手。“因地制宜抓规划”，走出一条符合玉屏特点的新农村建设路子。三是“立足当前攻难点”，加大农村公共事业的建设力度，认真解决好当前新农村建设中存在的各种热点和难点问题。四是“突出重点抓示范”，做好新农村建设典型引路工作。五是“强化民主出活力”，充分调动广大农民群众的积极性和创造性。茅贡乡，一是强化基础设施建设。二是不断优化人居环境。三是狠抓产业结构调整。四是提升文明程度。五是强化组织建设。维新镇红星村，一是发展生产，二是增加收入，三是乡风文明建设，四是村容整治，五是管理民主石坑镇，一、大力抓好农业生产。二、进一步抓好农村道路建设。三、认真抓好环境整治和生态建设。四、认真抓好农民新村和汽车站场的规划建设。五、认真抓好圩镇自来水的改造工程。口江乡，一是从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。二是加强体制机制建设。三是加强农村基层党支部建设。四是加强干部培训和宣传教育。五是加强调查研究。巴音傲瓦乡，一是狠抓村级组织建设。二是狠抓农牧民培训，努力提高农牧民综合素质。三是狠抓牧区基础设施建设。四是狠抓劳动力转移工作，努力增加牧民收入。五是以改善民生重点，全面提升农牧民生产生活质量。总的来说全国各地进行社会主义新农村建设从内容和目的上都是：通过政府及基层的各方努力，发展生产，使农村社会得到全面的发展。（二）新洲村概况农村是比城市更为广阔的天地。在城市化进程到了一定的程度，而农村却相对落后的情况下，我们国家提出了缩小城乡差距，促进社会全面和谐发展的伟大战略。怎样发展中国的农村呢？在全国数以万计的农村中选取某些村庄建设社会主义新农村，然后以这些典型的农村为示范村，通过它们影响周边农村，甚至影响很远地方的农村，以达到星星之火，燎原之势。岳阳市君山区柳林洲镇新洲村2004年被湖南省定为省级新农村建设的示范村。新洲村位于镇域新老岳华公路两侧，由原濠河分场一队，君山镇千亩队、菜队、新建队合成；建村时，改称新洲、千亩、蔬菜、新建4个村民小组。距城关镇1.1公里。新洲村总面积3304亩，4个村民小组，总人口2541人，562户。新洲片的新洲村新农村建设起色较大。新洲村的新农村建设的内容：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。（三）调查概况我们选取的调查地点为岳阳市君山区柳林洲镇新洲村。主要通过通过镇政府以及村委会座谈、下到各个村民组进行调查、查阅镇政府出的相关书籍三种方式收集资料。我们调研的程序大体如图：这样可以保证我们的资料的全面性和客观性。通过对新洲村的调查我们一方面是要将其好的经验展示出来，以给其它农村建设提供借鉴的资源；另一方面是要说出该村在建设过程中存在的一些问题，以便新洲村更好地建设，以便其它农村在建设过程中不要出现相同的问题。这次调查我们分别就新洲、千亩、蔬菜、新建4个村民小组随机抽取了25户家庭作为调查对象，共发放问卷100份，有效回收96份，回收率达到96.0%。被调查者中，男，51人，53.1%；女，45人，46.9%。16—35岁，21人，21.9%；36—55岁，51人，53.1%；56岁及以上，24人，25.0%。小学以下，7人，7.3%；小学，11人，11.5%；初中，48人，50.0%；高中及中专，26人，27.1%；大专及以上，4人，4.2%。被抽取的家庭人口数，仅1人的，占了抽取家庭数的1.0%；2人，占了5.2%；3人，占了17.7%；4人，占了37.5%；5人，占了20.8%；6人及以上，占了17.7%。表一被调查对象的基本情况：FrequencyPercent男5153.1女4546.916—25岁1313.526—35岁88.336—45岁2526.046—55岁2627.156—65岁1212.566岁及以上1212.5小学以下77.3小学1111.5初中4850.0高中及中专2627.1大专及以上44.2Total96100.0二、新洲村建设的成绩新洲片新农村建设起色较大，新洲片的新洲村社会主义新农村建设成效斐然。加强基础设施建设。新洲村制订了村庄建设管理办法，成立了村庄建设管理班子，在日常工作中严格执行国土、城建、环保、村委会的审批程序，一年来未出现一起未批先建、未批乱建的现象，规划执行率达100%。村组道路硬化在区政府、区交通局的关怀、支持下，全面完成目标任务，通组率达100%。全村562户居民，全部用上了自来水。村内有公共厕所3个、垃圾池24个，今年改厕229户，总入户率达81.8%，沼气池224个，入户率达47%。加大力度，开展清洁家园活动。发动党员、干部、村民投工投劳，对房前屋后、破旧房屋、破旧厕所进行整修、整改。整修房屋47栋，粉刷墙面6000平方米，栽种樟树2000多棵，彻底改变了原来乱堆、乱倒、乱放的“三乱”现象。大力发展精细种养。自2006年被列入岳阳市百村示范村以来，新洲村以发展经济、增加农民收入为主要任务，而增加农民收入必须要有支柱产业。通过调整产业结构，发展精细特色种养，目前新洲村有农家乐13家；甲鱼、黄古鱼、才鱼、桂花鱼养殖地300亩，年产值达到300多万元；葡萄种植面积400亩，年产值达400万元；藜蒿、香葱、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜面积800亩，年产值达400万元；花卉、苗木面积1050亩；牲猪养殖大户30户，年存栏牲猪200头以上，全年可出栏生猪6000头，年产值可达600万元。主导产业面积占农产业面积的67.49%，主导产业年产值占整个农业依法收入的56.5%。完善了君山农业休闲协会，“才鱼”协会、“牲猪”协会和“葡萄种植”协会，协会制订了明细管理章程，及时为会员提供各项服务，在实际操作中严格按章程进行运作。协会前期为会员提供优质葡萄品种，改良牲猪品种，引导会员通过正当渠道购进优质水稻、棉花种子和高效蔬菜品种，肥料、农药、猪饲料由牲猪协会统一调运、统一价格，严格把关，防止劣质、霉烂产品进入；中期确保水源畅通，加强农田沟渠清洗，提高排溉能力，利用广播、墙报等形式预报农作物病虫害防治时间，并通过田间驾驶诱蛾灯等，较好地防治了农作物病虫害；后期及时联系销售渠道，为农民提供销售信息，为农民增产增收创条件。新洲村2006年人均收入6100元，2007年提高到6722元，2008年人均收入7402元，比2007年提高10.1%。全村共有劳动力1178人，其中非农就业劳动力683人，占该总劳动力的58%；今年劳务输出1133人，比去年增加20人，劳务收入由去年的1003万元提高到1077万元，提高了7.4%。村级集体经济收入9.8万元，比去年提高21%。今年片内兴办预制构件厂、藕煤厂两家，村办企业每年上交收入2.8万元，有休闲农庄、农家乐13家，运输农用车辆30余台，大小商店、医疗室26家，成立了工程装卸队一个。（三）突出抓班子建设结合实际、科学规划。按照君山区《“新洲片”2008年度社会主义新农村建设实施方案》和柳林州镇《“新洲片”2008年度社会主义新农村建设方案》的相关要求，新洲村结合实际情况，制订了新农村建设实施方案。有的放矢，完成以下年度规划的事实目标任务。1、新增葡萄种植面积100亩；2、新增蔬菜300亩；3、完成千亩田村庄整理及绿化工作。4、对农民工进行培训9次。5、通过电视台、广电频道等对我村休闲农业发展进行全方位的跟踪报道。6、硬化通户公路500米。7、硬化沟渠1800米。8、新架路灯58盏。9、新接通有线电视100户。10、开展清洁家园活动，改造房屋47栋，粉刷墙面6000平方米。加强村级班子建设，发挥领头雁作用。我们注重村级班子建设，要求班子成员积极带头、带领群众参与新农村建设，带头致富。一年来村组干部团结一心办实事，上下一致搞建设，在群众中享有较高的威信：班子成员的凝聚力、战斗力、号召力大大增强，经镇党委组织测评，优秀率均在80%以上。认真落实农村各项政策。该片三村的村支两委不折不扣地落实新农村建设的各项优惠政策，保证老百姓利益一一兑现：水库移民后扶资金45万元已发放到位，发放人数750人；粮、油直补落实面积1476亩，补助资金5.9万元；农村合作医疗补助共计137人，补助医药费19万元；还有学生学杂费减免等财务状况都已公布于众，让群众知晓，接受群众的监督、检查。（四）干群齐心建文明，再创村庄新风貌。开展清洁家园工程以来，各村从干部到党员，再到每个村民，积极性非常高，大家纷纷投资投劳，清路障、清垃圾、清淤泥，保证家里和户外的干净整洁，营造良好的居住环境，村支两委通过定期开办科技卫生文化教育宣传栏、举办星级农户评比、清洁家园评比等活动，调动广大群众积极性，同时为保证工作成效，各村还制订了三清工作奖罚措施，建立了三清工作长效管理机制。在去年成立了文明新风理事会机构的基础上，不断完善相关章程，制订了村民文明公约，并通过开展法制宣传教育、发放文明市民倡议书、公众应急管理手册等一系列措施，破除封建迷信，做到了无法轮功邪教组织及修炼人员、无重大安全事故、无群体上访事件情况发生，治安情况良好，今年新洲村被国家司法部、民政部评委“全国民主法制示范村”。加大环卫宣传教育力度，新建垃圾池24个，引导村民爱护环境，将垃圾入池入箱。成立了村级活动室、老年人活动中心、图书阅览室。新洲村群众活动中心为依托，先后举办了篮球赛、羽毛球赛、兵乓球赛以及屋场文化活动，赢得了群众一致好评。（五）加大培训力度，提高村民素质。各村都制定并上报了年度农民知识化工程实施方案和培训计划，做到培训目标任务明确，建立了培训网络和培训学校，完成了市、区下达的年度教育培训计划，设立了农民科技夜校，并聘请了老师授课，有完整培训资料；各年各类培训9期，培训人数达760人。建立了农村劳动力资源台帐，新洲村18周岁以上、45岁以下的劳动力共有563人。完成镇下达的当年度培训计划。如法制教育活动等，参加培训村民达1650人，达到村民人数的60%，村有会议记录。有农民科技夜校及网络培训学校，聘请老师讲课10堂，有完整的档案资料。（六）其它方面新洲片的区级办点领导为田文静代区长，镇级办点领导为柳林洲镇党委书记。办点干部主要精力放在办点上，无论新洲村的换届选举，还是经济发展、综治维稳及计划生育工作，他们都密切参与。村民响应号召，踊跃参与新农村建设，有2000人参加投工投劳，占全体村民的78.7%以上，折合资金12万元；80%以上的庭院干净整洁。各单位帮扶资金如期到位。为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。三、调研过程中发现的问题（一）发展生产与基础设施建设我们选取了96户家庭进行调查，问他们“社会主义新农村建设迫切需要解决的问题是什么”其中有76.0%的人选择了“就业收入”，可见“就业收入”问题在新洲村解决的还不令人满意，大力发展生产是关键。一直以来，新洲组种植香葱、藜蒿、豆角、辣椒，新建组有特种养殖、才鱼、黄古、桂花，蔬菜组则以“农家乐”餐饮、休闲为主，千亩组则以葡萄栽培为主导产业。在座谈中我们了解到，村委会、镇政府对新洲村的规划是：新洲组建菜市场，新建组办工厂，蔬菜组种葡萄和休闲农业相结合，千亩组办工厂。但是笔者在新建组调查的过程中发现有的老百姓对自己组将会建菜市场的消息并没有表示出兴奋，有的村民甚至带着讥笑的语气跟我讲，“建了菜市场，我们在这边卖菜，对面卖菜的到我们这边买菜”。新洲村的基础设施建设取得的成效是我们有目共瞩的，基础设施建设确实为生产的发展提供了许多有利的条件，但是基础设施建设不能太走在生产发展的前面了，这是因为一方面基础设施建设会耗费有限的财力、物力、人力资源，另一方面，生产的发展跟不上基础设施发展的水平会造成一部分设施的浪费和闲置，有的地方就出现了那种情况，由于当地百姓没有时间和精力去休闲，建成的广场周围长满了野草。（二）贫富差距我们的调查数据显示37.5%的家庭人均收入在5000元以上，但是20.8%的家庭人均纯收入在1000元以下，甚至有一些家庭人均收入在500元以下。各个组的贫富状况不同，各个组内部也有贫富的分化（比如我们调查的新建组，200米的范围内居民住宅就有极大的差别）。2008年人均收入FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid1000以下2020.820.820.81001-20001515.615.636.52001-30001313.513.550.04001-50001212.512.562.55001及以上3637.537.5100.0Total96100.0100.0可以看出，尽管该村为社会主义新农村建设示范村，但是该村的收入来源一半以上的人是靠外出打工，新农村需要建设，但是那么多的人都外出打工了，这容易让人想到普通农村的“空村”现象，新洲村的建设在深层次上可以理解为，村干部、镇干部和少数村民撑起来的新农村。尽管外出打工的村民把大部分积蓄都寄回了村，但是村民们“候鸟式”的生产生活方式与“安居乐业式”的新农村建设目标之间还是有差别。而且在调查过程中我们了解到，外出打工和在家单纯种植农作物的村民一般都比较“穷”，真正经商办企业或者种植特色农作物，比如葡萄、花卉，养殖特色鱼种的农民是少数，一般他们都比较“富裕”。家庭的收入来源收入来源FrequencyPercent外出打工6666.7本村非农产业2020.8粮食蔬菜等种植业4041.6兽禽鱼等养殖业1212.5果树花卉等园艺业44.2经商办企业等1313.5其它4142.7Total96100.0在调查家庭的收入与支出的过程中我们了解到，有一部分人收入远远大于支出，有的收入还小于支出。一般来说收入高的家庭消费相对来说要高些，因为它们有旅游休闲娱乐等相关的开支，有些农民说他们手机一个月都要五六百块钱，是收入减去支出后剩下的钱还是一笔不小的存款，它们属于富裕家庭。而收入相对较低的家庭，其支出也相对较少，有的家庭的支出仅仅在吃饭和少量的人情上，就连买衣服也是能省则省，它们属于贫困家庭。而有这样一些家庭，它们的收入不多，但是支出却远远超过收入，比如遇到天灾人祸，或者家里有人生病或者是家里有孩子上学，它们则属于负债家庭。在表中我们可以看出有的家庭一年的支出还不到两千，但是有的家庭支出一年达到12万，这当然不能排除有的家庭有投资建厂或者种养特色农产业的原因。但是单单从支出这一块我们就能够感受到了，天上和地下的区别，可能越是受政策扶持重点建设的新农村这些差别表现的会越明显。家庭支出您家2008年的支出总额FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid180011.01.11.1200011.01.12.2300011.01.13.3500044.24.37.6550011.01.18.7600055.25.414.1700022.12.216.3800011.01.117.4100003031.332.650.01200033.13.353.31500077.37.660.91600033.13.364.11700011.01.165.21800022.12.267.4200001818.819.687.02500011.01.188.03000077.37.695.74000011.01.196.75000011.01.197.810000011.01.198.912000011.01.1100.0Total9295.8100.0MissingSystem44.2Total96100.0在2008年的支出列表中，我们可以看到用于旅游文化享受娱乐的达到了15.6%，相对于只能在吃饭、穿衣、医疗上做出支出的家庭来说，这些人属于村里的富裕阶层。2008年支出的内容您家开支FrequencyPercent用于吃9599.0用于穿8689.6用于子女教育5860.4用于医疗5961.5用于旅游文化享受娱乐1515.6用于种子农药化肥3940.6用于农机具1313.5用于技术培训55.2用于人情交往7072.9用于其它3738.5Total96100.02008年的支出总额中，支出的平均数为16644.57元，但是支出少的家庭只有1800元每年，这说明少数家庭的贫困程度低于一般家庭很多。NMinimumMaximumMeanStd.Deviation您家2008年的支出总额92180012000016644.5716353.804您家住房面积940600157.21102.475而业余生活则一方面反映了村民的精神文化的丰富程度，但是另一方面则是反映了农民生活的富裕程度。一般家庭不富裕的农民业余只在家里看看电视，他们由于农忙没有时间去参加什么“唱歌跳舞”之类的活动或者是没有心情去参加这类活动。而富裕的农民他们的爱好一般要多些，他们“有时间”和那份“闲钱”花费在一些所谓的“打发时间”的事情上。业余生活项目FrequencyPercent棋牌活动2728.1体育锻炼1515.6唱歌跳舞99.4读书学习1616.7在家看电视7679.2其它2728.1Total96100.0房屋的问题笔者在新洲组调查时发现很多农民的房子都是很破的，有的甚至漏雨。新洲组组长的房子是五百多个平方的，他也说到了村民房子的问题，他说他们提出要给村民建房子，建那种三四层的楼，给一层给村民住，但是土地所有权不归村民了，村民们都不同意。“让他们就住在那种破房子里面！”组长气愤地说。组长开车开了几十年，现在儿女的工资都较高，家里有点积蓄。在我们的问卷调查中我们了解到，住房宽的则有600平方米，而有的人却没有房子，过着借住、寄居的生活。从收入和支出的内容、收入和支出的数量、村民的业余生活、村民的住房面积等方面我们可以看出新洲村的贫富差距在产生，而且贫富差距在扩大。如果说“先允许一部分人先富起来，先富帮后富，最后达到共同富裕”是社会主义改革开发现代化建设的伟大创举，但是正式因为这一创举造成了城乡差距，国家在新时期提出了建设社会主义新农村以缩小差距，达到城乡的和谐发展，我们在这个关键的时候应该不要提倡“允许村里一部分人先富起来,什么先富再帮后富”，社会主义新农村建设的理念就是要村民共同富裕和谐发展。(三)土地问题调查过程中我们问卷中有一个“您在生产过程中遇到的最大问题是”很多的人回答是“没有地种”。人多地少矛盾，是我们调查过程了解到的村里的一个主要的矛盾。很多的百姓都反映“我们地都没了，你让我们干什么？”但是干部说“有地种也种不出什么，守着那两亩地，你还是会很穷”。都有道理。社会主义新农村建设首先要解决的问题就是土地问题，因为土地是关乎生产生活的基础，土地在传统中就是农民的命根，如果新农村建设过程中农民的土地被征收作为他用，但是农民却没有被安置，农民便没有了生产甚至栖息的场所，农民的那点内心的安全感便得不到保障。还有在实地访谈过程中，我们看到了这种情况，很多农民的土地被征了，但是被征的土地却并没有被利用，搁荒在那里长了很多野草。我们问时才知道，是因为政府与开发商之间没有达成协议，开发不成，地也就被搁下了。（四）管理民主、村务公开问题与村干部之间的关系在讨论村民与村干部、村务之间的关系前，我们先看看村民对村民自治的了解程度。在我们随机抽取的96人中，只有6人，即6.3%的人表示很清楚村民自治，37.5%的人表示对村民自治的了解是“一般”，而56.3%的人表示不知道村民自治。您对村民自治的概念了解吗FrequencyPercent很清楚66.3一般了解3637.5不知道5456.3Total96100.0村民自治的一个步骤就是村民要选举村干部，但是仅31.3%的人表示对于村民选举“积极”，“较积极”51.0%，“不积极”的有17.7%。不可否认村民选举存在一定程度的宗族势力、地方势力在作梗，但是因为“不积极”的人有17.7%以及“较积极”的人有51.0%，村里干部选举问题一直是讨论的热点问题。所谓“热”就是因为村干部出了一些事情，老百姓对村干部不满意。但是不满意很大程度上缘由之前百姓对于村里的选举以及一些大政方针的改革的不关心。对于本村的重大事情的关心程度，21.9%的人表示无所谓。对村里事物的关心程度对村民选举的态度FrequencyPercent对本村重大事情的关心程度FrequencyPercent积极3031.3很关心2627.1较积极4951.0较关心4951.0不积极1717.7无所谓2121.9Total96100.0Total96100.0在我们的调查中我们问到了“村里的重大事情由谁来决定”42.7%的人回答说“不知道”，“不知道”一方面说明村里的重大事务在处理与解决过程中的公开性不够或者说是公开性宣传不够，但是另一方面也说明村民对于村里大事的关注程度不够。村里重大事件是谁来决定FrequencyPercent村委会讨论决定1414.6村主任个人决定55.2村党支部决定1313.5村党支部同村委会共同决定2324.0不知道4142.7Total96100.0在调查村务财务公开的问题时，只有4.2%的人表示村务财务一贯公开，而31.3%的人说村里的财务不公开。但是在我们与村干部、镇干部的座谈过程中我们听干部们说，村务财务室公开的，方式由一年公开一次到一个月公开一次。您所在村的财务政务是否公开透明FrequencyPercent一贯公开44.2经常公开1414.5很少公开4850.0不公开3031.3Total96100.0尽管有31.3%的人说村里的财务不公开，且对这一状况不满，但是当他们被问及“如果您觉得村务公开有问题，您采取那种方式处理”时，有31.3%的人会“无动于衷，认为与自己无关”。同样当问及“村里的财务情况您认为您有权利去问吗”时，21.9%的人认为“没有，那是财务小组的事”，27.1%的人表示“不清楚”。如果您觉得村务公开有问题，您采取那种方式处理FrequencyPercent向乡镇领导反映2324.0动员村民像村委会要说法3435.4直接找村主任99.4无动于衷，认为与自己无关3031.3Total96100.0村里的财务情况您认为您有权利去问吗FrequencyPercent当然有，那是我们大家的钱4951.0没有，那是财务小组的事2121.9不清楚2627.1Total96100.0村里事情处理的问题关键还是村干部与村民的利益协调问题，新建组去年闹事了，村民把当了很多年的党委书记赶下了台。现任的党委书记跟我们讲了这事，说之前的党委书记是因为五万块钱的财务搞不清而被撤了，之前的党委书记确实做了很多实事，但是做事情太独断了，到上面跑项目，要经费都是一个人去，找人办事肯定是要花钱的，但是他跟大家包括老百姓沟通太少，别人都不了解他到底是怎么花费的，造成了很多误解。但是在我们的调查中，有的老百姓说，前任支书贪污了五十万，有的甚至说贪污了五百万。我们在各个组调查，各个组的贫富状况不同，各个组内部也有贫富的分化，所以不同的组不同的人对干部有不同的说法。一般来说经济状况好的组对干部以及村委会评价好些，经济状况好的家庭对干部及村委会的评价也好些。蔬菜组经济状况最好，其次为千亩组，新建组较差，新洲组最差。我们调查的新洲组有农民家里的女儿在蔬菜组农民家里的农家乐洗碗。我们调查时还遇到，一新洲组妇女说自己新洲组的地被蔬菜组的人用了，因为蔬菜组的人是村里干部的亲戚，她愤愤不满。但是在调查“当前干部和群众的关系如何”时，超过一半的人采取了积极的评价“越来越好”12.5%，“总体比较融洽”46.9%。而对于“您能否对村干部进行民主评议”的选项，34.4%的人选择了“能”，有65.6%的人选择了“不能”和“不清楚”。“认为当前干部和群众的关系如何FrequencyPercent越来越好1212.5总体比较融洽4546.9不太好3031.3越来越紧张99.4Total96100.0您能否对村干部进行民主评议FrequencyPercent能3334.4不能1515.6不了解4850.0Total96100.0通过上面的两个选项也许看不出村干部和群众的关系怎么样，在“让您选村干部您认为哪一项最重要”的四个选项中，我们可以看到有60.4%的人选择了“是否带领大家致富”。干部和村民之间的关系主要是利益协调和分配的问题，而物质水平还没有发展到一定程度的情况下，村干部与村民的利益关键又是物质利益，所以要协调各方的矛盾，首先要发展生产，但是在“不患寡而患不均”的传统思想的影响下，单纯的发展生产还不行，发展生产要保证村里村民的生产都得到发展，这样村民才能对干部满意，对村务财务满意，这样才能无患，才能和谐。让您选村干部您认为哪一项最重要 FrequencyPercent办事公道2728.1是否带领大家致富5860.4敢不敢代表村民讲话1111.5Total96100.0（五）宗族与信仰问题没有种族，没有宗教信仰，但是闹事还是照样闹事。调查过程中反映没有宗族组织的高达90.6%，反映没有宗教信仰的高达88.5%，这些似乎是一个好的信号，农民不容易被小组织带动起来闹事，但是调查过程中我们发现在一定时候村民就可以被一些人组织起来，去年村民闹事就是一个例子。您家族的宗族组织有无宗族组织FrequencyPercent有无族长FrequencyPercent有77.3有44.2没有8790.6没有33.1Total9497.9Total77.3您有宗教信仰吗FrequencyPercent有99.4没有8588.5Total9497.9若有，您信的是什么教FrequencyPercent佛教66.3基督教22.1其它11.0Total99.4宗族和信仰问题在新洲村没有凸现，一方面是由于村里和镇上在村风文明上下的功夫，积极丰富农村居民的业余生活；另一方面是由于该村的经济相对于其它农村是较发达的村民的注意力在大力发展生产增加自己的收入上。（六）社会保障方面的相关弱势群体进行社会主义新农村建设迫切需要解决的问题您家开支FrequencyPercent就业收入问题7376.0交通、通讯问题3233.3养老保险问题5759.4生产条件、技术、信息对称问题3839.6人畜饮水问题1010.4教育问题4749.0医疗费问题5052.1丰富业余生活问题77.3环境卫生改善问题3839.6社会治安与风气问题4344.8民主管理问题2829.2其它99.4Total96100.0我们选取了96户家庭进行调查，问他们“社会主义新农村建设迫切需要解决的问题是什么”其中有76.0%的人选择了“就业收入”，可见“就业收入”问题在新洲村解决的还不令人满意，大力发展生产是解决农民就业问题的关键举措。但是由于新农村建设农民的特殊性，他们的大部分被征地了或者被征了一部分地，所以保障他们的正常就业在很大程度上保障了他们内心的安全因素和稳定因素。关于新洲村农民的就业问题，我们还调查了还乡农民工在村里的具体动向，正如前面提到的该村有大量农民外出务工，而当下正是金融危机时期，外出就业的农民大量还乡，他们还乡后，“自主创业”的15.6%，接受技能培训的仅仅6.3%，有29.2%的人打算外出，20.8%的人重操农业，而多达28.1%的人在家无事可做。在人多地少、农村土地利用效率不高、农民外出打工难以找到较合适的能够挣钱的工作的情况下，农民的吃饭问题就成了头等问题。你们村农民还乡后做什么FrequencyPercentValidPercentCumulativePercent自主创业1515.615.615.6接受技能培训66.36.321.9打算外出2829.229.251.0重操农业2020.820.871.9无事可做2728.128.1100.0Total96100.0100.0我们选取了96户家庭进行调查，问他们“社会主义新农村建设迫切需要解决的问题是什么”其中有59.4%的人选择了“养老保险”，在我们的调查过程中发现有一些孤寡老人是独居、有的则是两个老人相依为命。农村的养老问题存在传统的养儿防老的观念与现实的农村人口大量外迁的矛盾，农村养老需求的迫切与现实中农村养老起步晚、体系不完善之间的矛盾，农村居民的承受能力与 养老保险缴费门槛过高之间的矛盾。医疗问题是令很多农村居民头痛的问题。家里有人生病时，小病先拖，大病医好了家里倾家荡产了，没医好家里也倾家荡产了。尽管有了农村合作医疗，农村的医疗条件也逐步得到改善，但是相关数据显示，农村居民因为没有钱医病而死的高达“”。我们的调查结果显示，新洲村村民对医疗消费承受能力的评价25.0%的人认为较差，7.3%的人认为很难。在其它的一般农村这一比率还会高一些。对于医疗服务的评价 对当地医疗服务条件的评价FrequencyPercent对医疗消费承受能力的评价FrequencyPercent好22.1好22.1较好2324.0较好1717.7一般5052.1一般4647.9较差1313.5较差2425.0很差88.3很差77.3Total96100.0Total96100.0尽管当前义务教育阶段国家实行学费、杂费全免但是农村的孩子因为来自当地学校、家庭、社会等种种原因无法完成义务教育阶段的学习。在新洲村这类孩子要少一些，但是还是有因为没有钱而上不起学的孩子。调查中有34.4%的人反映村里有因为供不起而辍学的孩子，当然这些孩子基本都是无法完成中等或高等以上的教育。教育部承诺：党和政府“保障每一个高校学生不因家庭经济困难而失学”的承诺不变。但是在完成高等教育过程中，农民子弟，特别是家庭经济困难的农民子弟所承受的压力和付出的东西都较其它孩子