分布式光伏发电的商业化发展前景概述

分布式光伏发电的商业化发展前景

讨论的问题一、分布式发电的政策背景与导向二、分布式光伏发电的经济性与限制因素三、分布式光伏发电的商业化发展

一、分布式发电的政策背景与导向分布式发电及分布式光伏发电分布式发电是指用户所在地附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所生产的电力除用户自用和就近利用外，多余电量送入当地配电网的发电设施、发电系统或有电力输出的综合梯级利用多联供系统。分布式发电应遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地可再生能源资源和综合利用资源，替代和减少化石能源消费。包括“接入电网电压一般在35千伏(电网公司目前规定10千伏）及以下的风能、太阳能和其他可再生能源发电”包括但不限于与建筑结合的用户侧太阳能光伏发电技术、分散并网型风力、太阳能发电技术、配电侧智能电网技术和与大电网相对独立运行的发输电区域微电网技术等等

——国家能源局2011年3月《分布式发电管理办法（征求意见稿）》具有小型、分散、就近接入、就近利用、自发自用、多余电量配电侧上网的特点。光伏发电的许多特点非常适合于分布式发电的应用。

“十二五规划”太阳能发电建设布局（万千瓦）数据来源：《中国可再生能源“十二五”规划概览》光伏优先于热发电、大型光伏电站和分布式光伏发电并重资源条件好的地区优先发展新能源产业其中光伏产业加快发展技术成熟、市场竞争力强的核电、风电、太阳能光伏和热利用积极推进技术基本成熟、开发潜力大的新型太阳能光伏和热发电…等可再生能源技术的产业化，实施新能源集成利用示范重大工程2015年，新能源占能源消费总量的比例提高到4.5%以提高太阳能电池转化效率、器件使用寿命和降低光伏发电系统成本为目标，大力发展太阳能光伏电池的生产制造新工艺和新装备；积极推动多元化太阳能光伏光热发电技术新设备、新材料的产业化及其商业化发电示范；建立大型并网光伏发电站，推进建筑一体化光伏发电应用，建立具有国际先进水平的太阳能发电产业体系。建立促进光伏发电分布式应用的市场环境，推进以太阳能应用为主、综合利用各种可再生能源的新能源城市建设。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造成为国民经济支柱产业新能源、新材料、新能源汽车成为国民经济先导产业“十二五”国家战略性新兴产业发展规划相关内容战略性新兴产业

太阳能发电发展路线2015太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，光伏发电系统在用户侧实现平价上网2020年太阳能发电装机容量达到5000万千瓦以上，光伏发电系统在发电侧实现平价上网我国光伏发电激励政策光伏发电项目公布实施情况大型光伏电站项目分期规模上网电价标准资金来源第一期20092个项目，共20MWFIT=1.0928元/kwh可再生能源电力附加第二期201013个项目，280MWFIT=0.7288-0.9907元/kwh2011年2000MWFIT=1.15元/kwh2012年3000MW?FIT=1.0元/kwh合计（2012年）5300MW

光电建筑项目项目分期规模初投资补贴（元/瓦）资金来源第一期2009111个项目，91MWBIPV20，BAPV15可再生能源专项基金第二期201099个项目，90.2MWBIPV17，BAPV13第三期2011106个项目，120MWBIPV12第四期2012150-200MW？227；350MW?BIPV9，BAPV7.5合计（2012年）大约500MW

金太阳示范工程项目项目分期规模初投资补贴（元/瓦）资金来源第一期200998个项目，201MW建筑光伏14.5，离网20可再生能源专项基金第二期201050个项目，272MW建筑光伏11.5，离网16第三期2011140个项目，690MWC-Si9.0，a-Si8.5第四期20121709MW，2835MW（第二批）建筑光伏5.5，离网7.0合计（2012年）大约2870MW，5707MW？

光伏发电政策近期集中出台已经发布的政策措施5月：国家能源局《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》；9月：国家能源局发出《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》；9月：国家电网《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》；11月：财政部办公厅

科技部办公厅

住房城乡建设部办公厅

国家能源局综合司发出《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》正在制定的相关政策措施《促进光伏发展的指导意见》；《分布式发电管理办法》；《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴的标准》。近期动向9月：国家能源局发出《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》：

选择具有太阳能资源优势，用电需求大和建设条件好的城镇区域；优先选择电力用户用电价格高、自用电量大的区域及工商企业集中开展应用示范。同时选择具备规模化利用条件的城镇居民小区或乡镇开展集中应用试点；对项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一的补贴标准；总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴；可结合新能源城市、绿色能源示范县和新能源微网项目建设；每个省区申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则不超过50万千瓦。

估计约达15GW

11月：财政部办公厅

科技部办公厅

住房城乡建设部办公厅

国家能源局综合司发出《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》：补贴标准：BAPV5.5元/W、BIPV7元/W；偏远地区独立光伏电站的补助标准原则上为25元/W，户用系统的补助标准原则上为18元/瓦；对光伏发电入社区、入家庭项目，根据投资成本情况，在金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目补助标准基础上予以适当增加。2012年光电建筑示范项目2批：227+约300MW;金太阳示范工程2批1.71+2.83GW,(第二批12月6日确定2834795kWp，取消以前59507kWp)

估计约达5GW近期动动向9月：国家电电网《关于做做好分分布式式光伏伏发电电并网网服务务工作作的意意见（（暂行行）》分布式光伏伏发电是指指位于用户户附近，所所发电能就就地利用，，以10千伏及以下下电压等级级接入电网网，且单个个并网点总总装机容量量不超过6兆瓦的光伏伏发电项目目。分布式光伏伏发电项目目免收系统统备用容量量费;发电量可以以全部上网网、全部自自用或自发发自用余电电上网;明确了电网网企业并网网服务程序序，承诺从从并网申请受受理到并网网验收和并并网调试全全过程服务务中，不收收取任何费费用；估计约达15GW5月：国家能能源局《关于申报新新能源示范范城市和产产业园区的的通知》“十二五””期间建设100座新能源示范范城市。规划期末新新能源利用用比重不低于6%；评价指标如如选取太阳阳能利用指指标，分布布式太阳能能光伏装机机累计不低于2万千瓦；从已申请的的新能源城城市规划来来看，光伏伏几乎都远高于上述指标。。不止2GW并网难的状状况大大改改善导向与趋势势政策导向规划目标——宏观指导、、引导，提提振信心；补贴力度与方式——激励、推动动、引导市市场；管理模式——消除障碍、、加强服务务、规范市市场、加快快发展；市场导向现行政策下下的经济性性——降低初始投投资、提高高系统的效效率、选择择合适地区区和用户、、自发自用用为主；平价上网的的预期与实实现——分布式发电电商业化发发展；外部条件有有限性——辐射量、土土地、建筑筑物、负荷荷、电网吸吸纳条件等等；相关技术的的发展——智能电网、、微电网、、储能技术术等。投资主体多多元化发电投资商商、电力用用户、微电电网经营企企业、能源源服务公司司、个人。。投资建设模模式的多元元化集中——合同能源管管理方式或或大型企业业自建、自自用；——便于示范、、管理；分散——商户+用户+社会化服务务——更符合“分分布式”特特点，符合合商业化发发展规律二、分布式光伏伏发电的经经济性与限限制因素分布式光伏伏发电与大大型地面电电站比较分布式光伏发电大型地面光伏电站安装地点多为城镇、建筑物，环境影响较大，容量受限多多为荒漠、荒山，环境影响较小，容量一般较大安装方式一般为固定安装，倾角、朝向、间距时常受限可以发展跟踪、聚光等技术申报程序将简化，前期费用小较繁琐，需一定费用电网接入方式一般低压侧接入，不需升压设备；就近接入，损耗小高压侧接入。需升压和专用输电线路，增加投资及损耗初始投资除BIPV成本离散性大，一般情况下初投资低，适合分散投资单位千瓦初始投资一般高于分布式系统，适合集中投资运行管理一般不需专职人员，成本低但管理效果会受影响需专业管理人员及费用，运行管理效果好度电成本综合考虑，在同一地区，目前二者总体相当经济收益取决于用户用电电价，平价上网预期高，适合自发自用，多余上网当地脱硫机组上网电价，向电网公司售电补贴差异初始投资补贴或单位电量定额补贴，总额相对低上网标杆电价与脱硫电价的差额，总额相对高分布式光伏伏发电经济济性现状（（2011）元/kWh几个代表性省市1千伏以下销售电价情况（2011年）代表省市居民生活用电大工业用电一般工商业农业生产用电北京市0.48830.65870.81450.5835江苏省0.52830.66700.88200.5090湖南省0.58800.70970.80600.5487云南省0.48300.51600.73200.4520青海省0.44590.38220.59910.3467现阶段补贴贴政策决定定项目经济济性，不同同地区和不不同用户存存在差异。。辐射资源、、建设成本本、用户电电价、自用用比例全部上网/全部自用情情景下经济济效益示意意度电成本可可以降低！！组件件价价格格按按6元/Wp发电电量量的的多多少少是是影影响响经经济济性性的的主主要要因因素素资料料来来源源：：中中天天新新能能杜杜笑笑南南第第八八届届CSPV会议议发发言言安装装方方式式对对发发电电量量影影响响电费费规规则则对对经经济济性性的的影影响响较较大大，，峰峰谷谷电电价价及及阶阶梯梯电电价价的的实实行行对对光光伏伏发发电电经经济济性性有有利利我国国光光伏伏发发电电““平平价价上上网网””分分析析2014年前前后后实实现现工工商商业业用用电电自自发发自自用用平平价价上上网网2018前后后实实现现生生活活用用电电自自发发自自用用平平价价上上网网2021年前前后后实实现现发发电电侧侧平平价价上上网网1.5元/kWh↓8%0.81元/kWh↑6%0.54元/kWh0.34元/kWh主要要数数据据来来源源：：《中国国光光伏伏发发电电平平价价上上网网路路线线图图》人民民币币元元/kWh资源源、、电电价价、、电电费费等等诸诸多多因因素素影影响响光光伏伏发发电电经经济济收收益益，，补补贴贴时时期期使使不不同同系系统统的的经经济济收收益益的的差差异异有有所所淡淡化化，，但但并并非非不不存存在在，，需需要要具具体体项项目目具具体体分分析析。。单位电量定额额补贴下投资资效益分析安装地区、地点条件当地太阳能资源条条件——资源越好效益益越能保证；安装处建筑物物条件——朝向正、采光光时间长、局局部少遮挡、、合理倾斜角角度、短的输输电距离、足足够的负荷量量；管理模式——消除障碍碍、加强强服务、、规范市市场、加加快发展展；用电户电电费水平平和当地地脱硫机机组上网网电价完全自发发自用——经济性最最好，用用户条件件依次为为：一般般工商业业、大工工业、居居民或农农业用电电；多余电量量上网——视当地脱脱硫机组组上网电电价和计计量方式式的差异异；全部电量量上网——经济性不不适宜，，可走““上网标标杆电价价”审批批程序；；峰谷电价价或阶梯梯电价用用户——一般情况况效益会会提高。。建设成本本、系统统效率与与管理安装方式式——一般BAPV低于BIPV；系统配置置——安全、高高效、合合理、低低造价；；运行管理理——有效、低低成本。。资源条件件好、电电费较高高、自用用为主的的用户可可以取得得较好收收益欢迎、支支持、服服务《关于做好好分布式式光伏发发电并网网服务工工作地意意见（暂暂行）》要点：10kV及以下电电压。单单个并网网点小于于6MW；电网企业业为分布布式光伏伏项目业业主提供供接入系系统方案案制定和和咨询服服务；分布式光光伏项目目免收系系统备用用容量费费；分布式光光伏发电电与电力力用户在在同一场场所，““自发自自用、余余电上网网”，接接入用户户侧；380V接入的分分布式光光伏不用用签调度度协议；；电网企业业在并网网申请受受理、接接入系统统方案制制定、合合同和协协议签署署、并网网验收和和并网调调试全过过程服务务中，不不收取任任何费用用。国家电网网支持分分布式光光伏发电电服务工作作、管理理工作、、接入配配电网技技术规定定分布式光光伏发电电并网管管理流程程电网公司司项目业主主提出并网网申请受理并网网申请制定接入入系统方方案确认接入入系统方方案出具接网网意见函函或确认认单项目核准准及工程程建设提出并网网验收和和调试申申请受理并网网验收和和调试申申请安装关口口计量装装置签订购电电合同及及并网调调度协议议并网调试试验收并网运行行并网信息息管理分布式光光伏发电电限制因因素申报要求投产规模、本期规模、终期规模并网电压等级：380V；10kV消纳方式：全部自用/全部上网/自发自用余电上网用电情况：月用电量/装机容量限制措施：接入容量不大于公共接入点上级变压器容量的25%；分布式电源额定电流不大于公共接入点短路电流设计值的10%；核准要求省级/地市级/其它/不需要核准安装地点安装方式屋顶或其他安装面条件：可利用面积、承重、朝向、局部遮挡情况验收要求电能质量、安全性要求、容量限制要求隔离措施：电压、频率异常、三相不平衡、反孤岛保护、逆功率保护等获得补贴与否1、单纯的上网电价；2、初投资补贴政策；3、电价补贴政策：净电表/自发自用，多余电量上网，单位电量定额补贴相当地面电站；难保证继续实行；补贴标准与方法尚未出台计量条件、计量方式与电费结算计量的规则尚不明确；净电表法计量要求高，电力需求少或电力需求与光伏发电时间匹配度低的建筑经济性较差关于微电电网微网是与与主干电电网并行行发展的的完全不不同的供供电模式式，是未未来电力力系统主主要供电电方式之之一。微微网系系统允许许多种能能源接入入，包括括水电、、光伏、、风电、、燃气/燃油发电电、储能能、燃料料电池等等，能量量供给的的连续性性比单纯纯的光伏伏发电和和单纯的的风力发发电好得得多，因因此只需需要相对对少的储储能就能能够保证证微网的的稳定、、持续和和可靠供供电，系系统中除除了基本本负荷外外，还配配有可调调节负荷荷。这这样的微微网可以以脱离开开主干电电网运行行，也可可以连接接在主干干电网上上运行，，电力的的潮流可可以双向向流动，，对于主主干电网网来说，，微网属属于“可可控单元元”。微微网对分分布式电电源的有有效利用用及灵活活、智能能的控制制特点，，在解决决间歇性性的分布布式电源源接入问问题中表表现出极极大潜能能。研究、示示范工作作受到关关注技术上尚尚在研究究、示范范，发展展前景较较好；涉及多种种能源，，目前有有不同的的政策，，关联性性更强；；更多问题题无章可可循，针针对微网网的不同同商业模模式，亟需出台台相应的的国家投投资和补补贴政策策自用型、、外送型型和服务务型微网网系统经经营模式式；作为独立立电力经经营商，，体制上上的更多多问题需需要解决决；2011年10月《国国家能源源局关于于加强金金太阳示示范项目目并网管管理的通通知》进展2012年1月月我国政政府已批批准了第第一个经经营性微微电网示示范项目目——新新疆吐鲁鲁番新能能源城市市微电网网示范项项目———“自发发自用、、余量上上网、电电网调剂剂”的办办法；广东东澳澳岛风/光/柴柴/蓄微微网、青青海玉树树水/光光互补微微网示范范等7、、8个项项目已建建成分布式光光伏发电电面临的的问题政策的配配套与完完善期待相关关政策和和实施细细则的出出台，如如《促进光伏伏发展的的指导意意见》、《分布式发发电管理理办法》、《分布式光光伏发电电示范区区实施办办法和电电价补贴贴的标准准》；注重政策策的连续续性与稳稳定性，，实行科科学、合合理、适适度的补补贴机制制，促进进光伏市市场健康康、有序序、快速速发展；；由于资源源条件和和安装方方式的限限制，分分布式发发电的发发电量一一般小于于同等装装机规模模的地面面电站，，全部电电量上网网销售的的分布式式发电方方式较难难实行。。“一哄而而上”、、“过度度竞争””、“企企业诚信信”等问问题带来来的质量量和安全全隐患。。要在“十二二五”期间间实现“用用户侧平价价上网”有有大量的问问题需要解解决电力体制上上的变革；；管理方法上上的制定与与完善商业化运营模式式实践；社会服务体体系的建立立；营造公平竞争的的市场环境境当前政策可可在一定程程度上解决决初始投资资补贴方式式国家项目目并网难的的问题，““单位电量量定额补贴贴”政策的的实现，还还需后续配配套政策解解决补贴标标准、足够够的资金来来源、计量量方法、安安全与质量量监管等一一系列的问问题。三、分布式光伏伏发电的商商业化发展展太阳能发电电装机和发发电量规划划对比数据来源：：《中国可再生生能源“十十二五”规规划概览》从目前导向向与市场发发展趋势来来看，如果果政策措施施得力，补补贴资金到到位，商业业化市场发发展规范、、健康，光光伏累计装装机很有可可能在“十十二五”期期间超出规规划制定的的最低目标标（2000万千瓦以上上）。我国光伏市市场十二五五规划年201120152020总发电装机容量，GW100012651660总发电量*，GWh500000060720007470000PV累计安装量，GWp3.5GWp20GWp50GWpPV发电量*，GWh45502600065000PV占总发电量比例0.09%0.4%0.87%“十二五规划”及2020目标2011年－3.5GWp（实际）2015年－20GWp（“十二五”规划）2020年－50GWp（“十二五”规划）我国光伏发电2015、2020年规划装机目标及贡献全球光伏市市场展望2011年底全球光光伏装机：：大约7000万kW;2016年全球光伏伏装机：2.1––3.4亿kW;2001-2011平均年增长长率：58.6%2012-2016平均年增长长率：22.0%公历年2010201120122013201420152016世界光伏装机（GW）16.8229.6735.0041.3652.2062.1077.26年增长率（%）126.0876.4018.0025.3326.2118.9724.41年2011201220132014201520162017201820192020每年安装量(GW)2.74.55681012141720累计安装量(GW)3.58131927374963801002012-2020平均年增长长率：20.2%中国光伏市市场展望预测参考许许洪华会议议报告中国分布式式光伏发电电和大型光光伏电站市市场前景中国光伏市场预测

(GW)市场分类201120152020分布式

光伏农村电气化及微电网0.08251.010.0通信和工业应用0.04800.54.0分布式建筑光伏0.92008.040.0大型电站及其它

光伏商品化电源0.04750.54.0大型地面光伏电站2.402010.040.0太阳能热发电

(CSP)0.00001.02.0合计3.521.0100.0分布式光伏比例（%）30.345.2454.0我国光伏市市场分布展展望部分主要安安装光伏发发电国家分分布式发电电比例参考考上网电价出出台，大型型地面电站站快速发展展上网电价政政策推出，，2011年国内光伏伏市场比2010年规模就扩扩大了5倍，累计光光伏装机总总量达到360万千瓦。光伏发电累累计装机情情况截止2011年底，全国国累计核准准大型并网网光伏发电电项目194个。核准容容量3467MWp。其中2011年当年核准准的114项，2319MWp。其中已建成成工程数量量为138个，累计并并网装机容容量2339MW数据来源：：水电水利利规划设计计总院《2011年度太阳能能发电建