“三供一业”供水改造工程管理办法

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改造工程管理办法（试行）XXXXXXXXXXXXXXXXXX国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改造工程工作领导小组工程建设组TOC\o"1-5"\h\z总则 1\o"CurrentDocument"工地例会制度 1\o"CurrentDocument"现场管理 3\o"CurrentDocument"设计变更管理 4\o"CurrentDocument"监理单位的管理 8\o"CurrentDocument"施工单位的管理 10\o"CurrentDocument"材料及设备供应 18\o"CurrentDocument"工程进度款支付 19附则 191•总则1.1为了进一步加强和规范供水工程现场管理，促进施工现场管理的科学化、规范化、系统化，明确施工管理各方的职责，切实做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改造工程的建设管理，充分发挥各参建单位对工程质量、安全、进度控制的作用，为确保居民健康和城市供水运行安全，保障城市住宅小区供水水质和压力，确保改造任务如期完成，根据国务院、住建部有关工程建设的法规、规程，结合《XXXX城市供水节水管理条例》和《银川市城市生活饮用水二次供水管理办法》联系本工程的实际情况，特制定本办法。1.2本办法所称为的工程现场管理，是指国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改造工程项目从确定中标单位至工程竣工期间工程建设全过程的管理。1.3参加国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改造工程建设的各相关单位必须严格执行合同和国家政策、法律、法规和办法，接受项目主管部门的监督管理。1.4XXXXXXXXXXXXXXXXXXX作为监理单位受建设单位的委托，负责工程的建设监督管理。2•工地例会制度2.1为及时发现解决工程建设中存在的问题，确保工程建设顺利有序开展，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改造工程建立周例会制度。2.2例会召开时间为每星期一14时30分至16时00分。2.3参加单位和人员例会由监理单位主持，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改造工程项目组、监理部的总监、现场监理工程师，各施工单位项目经理、技术负责人、质量、安全负责人等参加。有特殊要求的各单位的负责人必须参加。2.4会议的议题各施工单位以书面形式汇报上周工程建设的进度（累计进度情况、本周完成情况、与计划进度的差距情况）、质量（自检情况、报验情况）、安全等情况，投入的机械、人员情况；进度计划未完成的原因，制定的补救措施；工程建设中存在的问题以及本周工作计划。各监理单位对施工单位的汇报进行审核。建设单位对工程建设中存在的问题给予答复，施工单位做好记录并形成会议纪要给各参建单位抄送。2.5处罚对于不按时参加例会的单位每次给予500元的罚款，对于不参加例会的单位每次给予1000元的罚款，对于不按要求准备会议汇报材料的单位每次给予200元的罚款，要求必须参加会议的人员，每少一人次给予200元的罚款。特殊事宜需提前报请建设管理单位知悉。3•现场管理3.1监理单位和施工单位拿到施工图纸后要认真进行图纸审查，特别要审查本标段管网接水点之间高程、桩号、位置是否衔接准确。3.2监理单位在工程破土动工之前组织施工单位进行地形、地貌的复测和土石方工程量的复测核算工作，并将核算结果报建设管理单位。未进行原始地面测量的单位一律按设计地面高程与实际地面高程相符进行处理。3.3监理单位和施工单位现场项目部内部组织结构设置必须适合本工程建设特点；人员相对稳定，项目经理一旦确定，不经业主同意不得更换。3.4监理单位和施工单位现场要建立健全规章制度报业主备案，总监理工程师、项目经理离开施工现场2天以上必须向现场管理单位请假，经批准后方可离开。3.5监理单位和施工单位要严格按照建设主管部门下发的《XXXXXXXXXX建筑工程竣工档案归档整理指南》进行资料归档。施工单位要按照单位工程项目划分标准，编报项目单元工程划分表，报监理、建设管理单位审核后上报XXXXX建设工程质量监督站审核，批复后执行。3.6为保障社会稳定，施工单位必须按月发放民工工资，不得拖欠。监理单位对此有深入调查，监督、落实到位的权利和义务。3.7处罚：总监理工程师、项目经理离开施工现场不向建设管理单位项目组请假的每次给予1000的罚款。4•设计变更管理4.1设计变更的原因一是为了修正和补充施工图纸中的错误和漏洞，进一步优化建设方案；二是确认标书漏项和增减的工程量；三是为了确保工程顺利进展、协调社会关系而必须增加的工程项目。4.2设计变更的提岀按下列程序执行：4.2.1建设管理单位、项目设计、监理、施工单位都有权提岀设计变更。4.2.2设计变更必须以书面形式提岀，要说明变更设计的理由及变更后的方案，文字不能说明的要附简图，同时要附变更工程量，计算岀变更后增减投资的金额。4.2.3施工单位提岀的变更申请报告先申报监理单位审核，监理单位接到申请后3天内必须在变更设计申请报告上签署明确意见，经总监理工程师签字并加盖监理单位印章后上报建设管理单位。在未得到明确答复以前施工单位应暂停该部分工程的施工。424设计单位、监理单位提岀的设计变更申请报告直接报建设管理单位。在未得到明确答复以前先通知施工单位暂停该部分工程的施工。4.2.5建设管理单位提岀的设计变更，由建设管理单位项目组协调落实，并提前书面通知监理、施工单位暂停该部分工程的施工。4.3凡岀现标书工程量与实际工程量不符，增减量超岀合同文件规定范围的情况，施工单位提岀重新核定要求的变更申请，或者开挖过程中发现岩性和图纸不符，要求重新核定土质类别提岀的变更申请，按下列条款执行：4.3.1增加工程量实行不申报不审核不补办的原则。4.3.2要求重新核定增加土石方工程量的变更申请在总量核定以前不得开工，申报材料中必须附有原始地面测量资料并经监理单位复核认可，未经许可不得破坏原始地貌，否则一律不予认可。4.3.3土石方开挖过程中发现岩性和图纸不符，施工单位应立即按程序申请认定，并认真作好本标段内所有实际地质情况的记录资料，施工单位只提供局部地质变化资料的不予复核认证。建设管理单位会同设计、监理单位在现场联合进行岩性的初步认定，并跟踪检测开挖的全过程，开挖完毕后进行最终联合认定。4.3.4在岩性和工程量最终认定以前，该部位工程不得覆盖或回填，否则不予认定。4.3.5有几何尺寸的建筑物的实际工程量若和标书工程量不符，增减量超过合同文件规定范围时，施工单位可以边施工边按正常程序申报。申请报告要附计算依据及简图。监理单位审核必须有计算依据及简图。4.4设计变更方案的确定按下列程序执行：441建设管理单位项目组可以根据工程建设的实际需要进行局部的方案调整，重大变更需经建设单位会同设计单位审核批准后实施。4.4.2涉及结构安全或要进行理论计算的设计变更由设计单位确定具体实施方案经建设单位审定后按照施工图纸审核发放程序逐级审核下放实施。4.4.3变更设计后投资增加在10万元以内的单项变更由建设管理单位项目组主持，组织设计、监理、施工单位现场共同确定并报建设单位备案。4.4.4变更设计后投资增加在10万元以上的由建设单位、建设管理单位项目组、设计、监理、施工等单位现场共同研究确定。4.5设计变更的运作程序：4.5.1设计变更按项目集中管理，所有要求变更设计的申请报告都必须经监理审核后报送建设管理单位项目组，然后按本办法第4.4规定的审批权限协调落实。4.5.2需变更设计及施工方案的工程由设计单位按照现场共同确定的变更设计申请进行理论计算，并岀具正式设计变更通知单。设计变更通知单要说明工程量的增减数量并加盖设计单位变更专用印章予以认可。4.5.3设计单位将盖有设计变更专用印章的设计变更通知单及时转交建设管理单位，由建设管理单位审核确认。4.5.4建设管理单位审核确认后，转交建设管理单位项目组，然后由其按照图纸发放程序下发施工。4.5.5原则上需要变更的工程项目，施工单位在没有得到正式的设计变更通知单以前应暂停该部分工程或工序的施工。如情况特殊，所有参建单位应首先达成共识并办理草签手续，然后边施工边办理正式手续。4.5.6设计、施工、监理等单位不得擅自变更工程建设方案，所有的工程设计变更必须经过建设管理单位审核，设计、监理单位不得以任何理由、名义绕开建设管理单位向施工单位发布变更指令。否则谁发布变更指令造成的损失由谁负责。4.5.7施工单位不按照本章程规定执行造成的一切损失自负。5•监理单位的管理5.1监理单位要按照国家监理工作规程、规范和招标时监理文件所承诺的监理大纲、监理规划做好“四控制、两管理、一协调”工作。5.1.1监理质量控制制定完善的质量控制措施。及时发现和处理施工中存在的质量问题。建筑管材、构配件的配备使用或安装前总监理工程师需签字认可。对施工单位涉及结构安全的试块、试件以及有关材料现场取样监督，取样频率不低于20%。及时进行各类检测成果的分析、整理和处理。单元工程划分、工程质量等级复评工作及时、结论准确、真实。5.1.2监理进度控制根据工程建设合同总进度计划，编制监理控制性进度目标，审查、监督施工进度计划的执行情况，确保合同工期目标的实现。按要求分阶段进行工程进度情况的统计分析，及时向工程建设管理单位编写报送相关报告。5.1.3监理投资控制协助建设管理单位严格审核施工单位完成的工程量和单价费用，处理工程变更，签发计量和支付凭证；受理索赔，严格控制项目投资在概算范围内。5.1.4监理安全控制制定完善的安全控制措施。及时发现和处理施工中存在的安全隐患。每周对施工单位进行一次安全监查。5.1.5其他相关工作监理单位应向建设管理单位提供的信息和文件。定期的信息文件一周进度统计报表、监理月报。不定期的监理工作报告。关于工程优化设计、工程变更的建议。投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。工程进度预测分析报告。日常监理文件等。5.2监理单位必须要保证现场监理人员身份及数量和招标时监理文件所承诺的相同。如果监理人员身份和数量与招标时监理文件所承诺的不相同，建设管理单位除了要求限期更换、补充外，可以另外予以处罚。5.3总监理工程师要求业务熟练、经验丰富，必须驻守工地现场，未经建设管理单位项目组同意不得随意离开工地现场。监理人员有事或其他原因需要暂时离开监理工作岗位，要向建设管理单位进行报告，监理单位要安排好顶替人员。5.4对不能胜任监理工作的监理人员建设管理单位有权辞退并要求监理单位重新补充。5.5监理单位要对照图纸或设计变更通知单认真核算工程量是否和标书相符，施工单位申报一项，监理单位核算一项，工程竣工时向建设管理单位及时提交工程结算资料。5.6监理单位提供的工程结算资料必须独立于施工单位，不得套用施工单位的测量资料和计算依据。5.7不提交工程结算资料的监理单位不予结算监理费。5.8建设管理单位项目组每月对监理单位考核一次，监理单位核算工程量的准确程度是考核的一项主要指标。5.9处罚5.9.1监理单位不按监理规范要求开展工作，造成工期延误、工程投资损失、工程质量返工、发生安全事故的，每项给予10000元以上的罚款，并向建设单位和监理单位通报批评。5.9.2监理单位不按时规范填写监理资料、不及时提交上报资料的每次给予500元罚款。6•施工单位的管理6」施工质量管理6.1.1施工单位建立健全质量保证体系，有关设备和人员满足工程建设需要：第一、认真贯彻执行国家和住建部质量管理法规、规章和强制性技术标准。第二、施工组织设计（方案）和施工工艺合理、可行。第三、实行全面质量管理，“三检制”落实到位。第四、工地实验室满足检验需要。第五、进场技术装备达到合理要求。第六、项目经理、技术负责人等人员与投标书承诺一致，业务能力与管理水平满足现场管理需要。第七、质检机构和人员配置情况符合有关规定。6.1.2按照规程、规范对有关设备、材料、工程质量进行检查：第一、认真进行主要材料、外购构件、设备检测验收。第二、及时对建筑材料（管材、砼、石料、止水材料等）取样检测。第三、按照规范进行施工过程中的取样、检测工作，并认真整理施工资料。第四、工序质量检查资料齐全。第五、各项检查记录、签字等符合规定。6.1.3质量评定和验收：第一、按照项目划分确定的单元、分部、单位工程施工。第二、及时申请质量评定和验收。第三、建筑物观感质量和内在质量无明显缺陷。第四、如实评定验收工程的合格率和优良率，结论准确、真实、资料齐全。6.1.4施工现场管理有序，坚持安全生产、文明施工。6.1.5施工原始记录、施工日记、大事记、影像资料等资料齐全、完整。6.1.6处罚：6.161施工单位不按施工规范和设计图纸施工，造成的工期延误、质量不合格，发生一般质量事故的每次给予3000元的处罚，相关部位返工。发生重大质量事故的，每次给予5000元的罚款，相关部位返工，并向建设单位和有关部门上报处理。6.1.6.2施工单位不按时规范填写施工资料、不及时提交上报资料的每次给予500元罚款。6.2施工安全管理6.2.1建立健全安全保证体系，明确安全管理目标，建立安全管理组织网络，落实安全管理职责、措施。各级管理人员职责明确，安全生产管理体系人员均在岗，专职安全员及特种作业员必须持证上岗。6.2.2施工现场临时用房不能用帐篷，必须使用集装箱房、室内用房或夹心彩钢板房，且设置位置合理，符合相关部门要求。6.2.3对施工人员进行上岗前的安全生产培训和教育，合格者方可上岗。从事电工、金属焊接、起重机械、挖掘设备操作等特殊工种作业的人员，应当参加过劳动和社会保障行政主管部门按照国家有关规定组织的专业培训，经考核合格后持证上岗。项目部不得安排未取得有关特殊工种考核合格证明的人进行作业。624项目部应当及时向施工人员提供施工安全所必须的、符合规定标准的日常性、季节性、应急性的劳动防护用品；施工人员按照安全操作规程进行施工作业，正确使用个人劳动防护用品。6.2.5项目部投入使用的施工机械、机具和电气设备和工程车辆，在使用前应当按照相关的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安全。6.2.6在城市主干道旁连续施工超过5天的要按规定设置连续、密闭的夹心彩钢板围栏，围栏高度不低于2.5米；主要路段施工根据实际情况设置规格统一的铁制或塑制护栏，做到连续、稳固、线型和顺。基坑施工四周的安全维护按照市级管理部门要求执行。6.2.7在交通道口或道路上占道施工时，对半封锁交通施工的路段，应用护栏隔岀满足车辆通行宽度的车行道；封锁交通施工的路段，应按规定设置交通标志（牌），夜间设示警灯及照明灯，便于车辆行人通行。因工程施工造成沿线单位、居民的岀入口障碍和道路交通堵塞的，应当设置明显的标志和设施，落实专人采取有效措施进行疏导。6.2.8施工主材、配件和其他砖、黄砂等材料应在现场整齐堆放，必要的进行合理的维护。施工现场要求落实专人管理，定时清扫。629每周各项目标段定期召开安全生产工作会议，对班组进行安全生产交底并有记录。6.2.10制定管道安装、设备安装的安全管理措施；制定包括防火、防触电、防煤烟中毒、防疫、防冻、高空作业等专项安全管理措施。6.2.11坑口、沟道、井室边有安全警示标志；电工、电焊工个人防护用品配备齐全，设漏电保护器和“一机一闸”开关；有防护网、脚手架加固等。6.2.12电线、电缆的铺设和架设规范，电线无破损、老化现象，电器开关安装位置适当，有防雨设施。6.2.13吊装施工应有专人监护、专人指挥。6.2.14施工现场使用的施工设备摆放整齐、合理。6.2.15施工前对地上、地下障碍物进行查勘摸底，合理开挖，采取避让保护措施，要确保周边地下管线、周围建筑物、构筑物的安全。发现施工现场安全异常情况，立即采取有效的防护措施，并及时上报。6.2.16施工场地应维持在满足施工的最小范围之内，在约定的作业范围内进行施工；不经允许不得破坏道路、绿化及相关公共设施，减少对市容、绿化和环境的影响。6.2.17严格按照图纸及施工质量要求进行施工，保证管道安装及附属设施的施工质量，保证工程施工进度。6.2.18停水施工要按照《停水施工管理办法》要求提前做好相关准备工作、合理布置施工现场，保证人员、设备投入，确保施工按时高质量完成。6219完工后应当及时完成材料清理、路面恢复，在无安全隐患的前提下拆除安全防护设施，施工产生的余土、泥浆等及时清运，将工地及四周环境清理整洁，做到工完、料净、场地清。6.2.20在施工过程中对外联系和交流做到礼貌用语、文明举止，不得与小区物业、居委会和居民发生冲突；做好对外合理解释工作，居民的合理诉求和意见及时处理并及时上报。6.2.21项目部投入使用的工程车辆做到外表整洁、文明驾驶、文明乘车，遵守交通规则、不逆向行驶、逆向停车、乱停乱放；严禁人货混载。6.2.22施工项目负责人和项目部管理人员应当加强施工现场日常管理和检查，督促施工人员遵守施工要求，发现事故隐患以及违反施工要求的行为，及时予以制止或者纠正。6.3施工进度管理6.3.1制定详细的、科学的、切实可行的施工总进度计划和分部工程施工方案及进度计划。6.3.2根据建设管理单位确定的节点工期，严格按照“月计划、周控制、日落实”的方法进行节点工期目标的控制。6.3.3配备完成目标任务所需的人员、机械设备和材料。6.3.4未按时完成例会上制定的周工作计划进度的，需进行专题“进度情况分析”，写明未完工程进度计划的项目、数量、原因，并制定赶工措施及启动项目进度纠偏措施，项目经理督促落实到位。6.4文明施工641坚持“以人为本，安全第一，质量至上，文明有序”的建设管理理念，以实现建设管理规范化、场容场貌美观化、施工秩序文明化、生产作业安全化、劳动关系和谐化为目标，切实强化工程质量、安全生产、文明施工等关键要素管理，将标准化安全文明工地创建活动贯穿于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改造工程建设全过程，促进工程建设管理的科学化和规范化。6.4.2按照建设单位管理文明工地标准的要求，设立文明工地专项资金，专款专用，建设管理单位将加强监督、审核力度，对于没有投入的专项资金将进行核减。6.4.3施工现场布置合理，现场秩序井然。6.4.4材料堆放整齐有序，做到工完料清。6.4.5食堂、办公室、宿舍卫生干净，设施摆放整齐。6.4.6厕所、建筑物等处垃圾及时清理，冬施中做好施工道路、场地及时防尘降尘处理。6.5处罚6.5.1施工人员进入工地不佩戴安全帽、特种作业人员不持证上岗，每人每次给予300元罚款。6.5.2发生一般安全事故，每次给予5000元罚款。6.5.3发生重大安全事故，每次给予10000元罚款，并向建设单位和有关部门上报处理。6.5.4特殊工种作业人员无证上岗的，项目部停工整顿一个月。6.5.5施工现场无应急医药箱，及防暑、防寒等季节性劳保用品的，每次扣项目部200元。6.5.6施工现场管理不善，招致用户投诉的，向公司投诉的每次扣项目部100元向上级部门投诉的每次扣项目部200元；向媒体投诉被曝光的每次扣项目部1000元。施工现场管理混乱或无专人管理，连续造成用户投诉、媒体曝光或上级管理部门通报批评的，项目部除加倍上缴罚款外，书面岀具整改致歉书。6.5.7施工中不按要求开挖，造成地上、地下管线损坏、堵塞，或影响建筑物、构筑物安全的，由项目部承担相应的经济责任。6.5.8直接在硬化路面、绿化上拌砼、砂浆的，每次扣项目部300元；施工现场安排不合理、占用损坏绿化超过合理范围的部分由项目部承担。6.5.9未经审批即停水，每次扣项目部100元；连续岀现的项目部加倍上缴罚款。6.5.10施工结束后漏开阀门造成停水的，每次扣项目部300元；连续岀现的项目部加倍上缴罚款。6.5.11