《标后监督管理办法》

《标后监督管理办法》第一条为加强政府投资工程建设项目标后监督管理，确保工程建设各方主体按照招标文件、中标单位的投标文件和工程合同诚信履约，有效制止转包、违法分包、挂靠等行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关规定，结合我县实际制定本暂行办法。第二条本县行政区域内应当依法招标的政府投资工程项目中标后的监督管理适用本办法。本办法所称政府投资工程建设项目是指各单位利用政府预算管理资金、非税收入资金、政府融资资金等财政性资金进行的投资项目。第三条本办法所称的标后监督管理是指政府相关职能部门根据职责分工依法对本县行政区域内政府投资项目中标后工程建设各方主体实施工程建设活动的监督管理。前款所称工程建设各方主体是指建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位和第三方检测单位等。第四条政府投资工程建设项目标后监督管理的重点内容：（一）合同审查和履约的监管。在招标文件和合同中须载明履约担保的方式、额度、违约责任条款、解除合同、退还程序等方面的规定。中标单位应当按招标文件及有关规定在签订合同前交纳履约保证金，拒绝交纳的，视为放弃中标项目。各项目单位与中标企业签订施工合同应向分管县级领导汇报后，方可签订和单位派员到现场与施工、监理单位进行技术论证；工程建设过程中确需设计变更的，督促设计单位作出详细说明，并派员到现场与建设、监理人员会商确认，必要时驻场服务。（二）检查施工（监理）单位的项目经理（总监理工程师）及主要施工管理人员（主要监理人员）是否与投标文件和合同一致；督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并对人员到岗履职情况进行记录。（三） 检查施工单位主要施工机械设备是否按投标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实。（四） 督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行认真审核。（五）检查监理日志、监理例会记录、监理月报及其他监理资料，检查施工单位的工程施工记录是否签署意见及其他工程施工、监理合同条款的履行情况。（六）对施工、监理单位人员违规更换、脱离岗位或不认真履行职责等行为，按照招投标文件、合同有关条款及时提出整改意见，并根据项目类别将情况以书面形式报告其行政监督部门。（七）做好并督促各方责任主体收集整理招标投标、合同、签证、付款凭证、检查、验收等资料。第六条建设单位与施工、监理单位应在合同中约定人员违规变更、不认真履行职责的违约责任条款。建设单位对施工、监理单位违规更换、脱离岗位及不认真履行职责等行为，应按合同约定予以追责，将主要人员违规变更、不认真履行职责情况按月书面报送行政监督部门。因建设单位责任导致中标的施工、监理单位在合同约定期限内无法进驻施工现场时，施工、监理单位可提出部分人员变更要求，具体变更程序按照第四条的第五项执行。第七条县住建局、水利局、交通局、国土局作为房建、市政类、水利设施类、交通设施类、土地整理类项目的行政管理部门、应严格按照各自行业监督管理有关规定，采取定期巡查和不定期抽查等方式，切实加强对各行业政府投资建设项目标后监督检查，监督检查主要内容如下：（一）施工（监理）单位项目部人员到岗及履职情况1.项目经理（总监理工程师）和施工（监理）单位的项目部人员是否到位、在岗，是否与投标文件和合同一致；2.项目经理（总监理工程师）和施工（监理）单位项目部人员是否按其职务履行相应职责。（二）工程分包及主要施工机械设备到位情况1.建设工程分包是否符合法律法规有关规定，施工、监理是否存在转包、违法分包、挂靠等行为；2.建设工程分包后，分包合同备案是否按第四条第一项执行；3.投标文件注明的大型或主要施工机械设备是否按时到位。（三）工程施工及质量、安全情况1.施工、监理单位执行工程建设强制标准情况；关行政职能部门依照有关规定进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（一）定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书或与中标人订立背离招标文件实质性内容合同的；（二）违反规定直接指定分包工程承包人的；（三）发现中标人违法违规行为不及时采取措施或向有关部门报告的；（四）擅自提高或降低建设标准、扩大建设规模、设计或施工变更不按规定程序报批的；（五）违反规定支付工程款或转移、侵占、挪用、骗取建设资金的；（六）工程竣工后，未按规定报审项目决算的；（七）其他违反法律、法规、规章及招标文件、合同相关条款规定的行为。第十二条工程建设其他责任主体有下列行为之一的，根据项目类别由政府相关行政职能部门依照有关规定进行处理，将其不良行为在相关网站公布。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（一）超越资质等级许可范围或以其他单位名义承揽业务的；（二）转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本单位名义承揽业务的；（三） 设计单位不根据工程勘察成果文件或无工程勘察成果文件进行工程设计的；（四） 设计单位违反规定随意变更、提高或降低设计要求，造成预算失控或重大损失的；（五） 监理单位出具不真实的监理文件资料或虚假监理报告的；（六） 监理单位不按合同约定履行监理义务，给建设单位造成损失的；（七）监理单位与施工单位串通，谋取非法利益的；（八）提供虚假证明以更换主要管理人员的；（九）其他违反法律、法规、规章及招标文件、合同相关条款规定的行为。第十三条县住建局、交通局、水利局、国土局等负责各自行业政府投资建设项目的标后监管，加大标后违法违规行为的查处力度。对监管不力、问题查处不到位或在履职过程中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿等的，一经查实，纪检监察机关依法依纪追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第十四条本办法自xx年8月10日起施行。第二篇：象山县政府投资项目标后监督管理办法象山县政府投资项目第一条为进一步规范招投标市场秩序，加强建设工程项目标后的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。第二条本县行政区域内政府投资建设工程项目的标后监督管理，适用本办法。第三条本办法所称标后监督管理是指各行业主管部门和县公共资源交管办、县发改局、县财政局、县审计局根据法律法规及县政府授权，对建设、施工、监理等单位执行工程建设法律法规和合同履行等情况进行监督、检查和管理的一系列活动。第四条各行业主管部门依法负责本行业建设工程项目标后跟踪监督和执法检查；县监察局、县公共资源交管办应督促有关部门查处标后违法违规行为。第五条标后监督管理的重点内容是建设标准和规模控制、合同订立和履行、工程施工和监理、资金使用和管理等。具体包括：（一） 合同履约的监管。在招标文件和合同中须载明履约担保的方式、额度、违约处罚措施、退还程序等方面的规定。中标的施工、监理单位应当按招标文件及有关规定在签订合同前交纳履约保证金，拒绝交纳的，视为放弃中标项目。采用经评审的最低价方式招标的，除按规定提交履约保证金外，须同时提交风险担保金。（二） 合同变更的监管。因原合同约定不明确或合同条件发生变化需要双方另行签订补充合同或协议的，必须符合法律法规规定和招标文件的实质性内容，并于7日内报县公共资源交管办备案，同时输入工程项目网上监管平台。（三）施工分包的监管。项目分包应符合国家法律、法规及招标文件规定，分包企业应具有相应专业承包资质并依法签订分包合同，分包合同须报县公共资源交管办备案，同时输入工程项目网上监管平台。建设单位不得直接指定分包单位。（四）追加项目的监管。确需追加单项工程、单位工程、专业工程或其他项目的，必须按规定报原审批部门同意，并由招标方案核准部门核准招标方案。任何单位和个人不得将必须招标的项目以肢解或者其他任何方式规避招标。（五）项目经理（总监理工程师）等关键岗位人员的监管。施工、监理等单位派驻现场的项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质量员、总监理工程师、主导监理工程师、专业监理工程师等关键岗位人员需与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、伤病丧失履约能力、辞职等特殊原因确需更换的，施工或监理单位应提供相关证明材料，经建设单位、行业主管部门同意后，报县公共资源交管办备案并上网公告方可变更。所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件。（六）设计变更的监管。设计变更应严格执行国家有关法律法规、行业规定和《象山县政府投资项目工程变更管理办法》。因设计变更等原因造成累计投资增加额超过批准概算10%或金额500万元或重大设计变更的，由建设单位提出，经发改部门审查，报县政府审定后审批。严禁先变更后报批行为。（七）施工现场的监管。建设、监理、施工等单位应严格履行招标文件、合同及补充合同或协议规定的相关条款，加强对施工现场的管理，并接受行政主管部门、县公共资源交管办及建设单位开展监督管理工作，及时整改检查发现的问题。（八）竣工决算的监管。政府投资项目工程完工后，施工单位应当在规定的期限内向建设单位提交工程结算文件。建设单位应当在规定的时间内编制工程结算和竣工决算，由政府投资项目评审机构、财政部门进行审核，并由财政部门办理竣工决算手续。其中，列入年度审计计划内的政府投资项目，应当经审计机关审计后方可办理竣工决算手续。政府投资项目未经财政部门审核和审计部门按规定审计的，不得办理竣工验收手续。第六条建设单位应积极开展工程建设项目各环节综合管理工作，负责项目投资、质量、安全、进度的管理。主要职责：（一）建立建设工程管理机构。完成工程建设前期准备工作，落实项目主要负责人、技术负责人等项目管理班子成员，并将管理班子成员名单在工程项目开工前报县公共资源交管办备案。（二）依法签订施工、监理等合同。建设单位在规定的时间内按照招标文件、中标人的投标文件和国家有关规定与施工、监理等单位签订书面合同。签订后15日内将合同报县公共资源交管办和行业主管部门备案。另行签订补充合同或协议的，应在7日内报县公共资源交管办备案，同时输入工程项目网上监管平台。（三）加强对施工现场的监督检查。检查施工（监理）单位项目经理（总监理工程师）及主要施工管理人员（监理人员）是否与投标时承诺的人员一致，督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并建立人员到位履行职责考勤记录制度；检查施工单位主要机械设备是否按招标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实；督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行审核；检查监理日记、监理例会记录、监理月报及其它监理材料的完整性，以及其它工程施工、监理合同条款的履行情况。对施工、监理单位违规更换人员、脱离岗位或不认真履行职责等行为，按照招标文件、合同有关条款及时提出整改和处理意见，并将管理中发现的情况及时以书面形式报告行业主管部门和县公共资源交管办。（四）加强工程变更管理。工程变更联系单必须及时签证，经签证的联系单必须在七个工作日内在象山县工程项目监管平台上进行填报，未填报的财政部门不得拨付工程款。（五）负责竣工决算编制和报送工作。第七条行业主管部门必须认真履行工作职责，对施工、监理单位项目部人员到岗及履职情况，工程分包及主要施工机械设备到位情况，工程施工进度、工程变更、工程款支付情况等进行监督检查，切实加强工程建设项目现场检查，每季度随机检查所负责的项目不少于三分之一，对检查中发现或建设单位报告的违法违规情况及时作出处理，并将处理意见抄送县公共资源交管办。检查后必须填写《建设工程项目标后监督检查登记表》，并在三个工作日内抄送县公共资源交管办。第八条县公共资源交管办应对中标后建设项目进行跟踪检查，加强监管。主要职责：（一）加强投标保证金收退的监管。对招投标活动中投标人有违反法律、法规、政策及招标文件有关规定的，投标保证金不予退还。（二） 合同备案时审查合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致，发现不一致的，予以纠正。（三） 建立健全招投标市场管理信息系统。将招标项目的招标人、中标人、中标内容、中标价格、主要投标承诺等及时在公共资源交易中心网站上公开，方便社会和群众监督。（四）采取综合检查、专项检查和突击检查等方法，对中标后项目的施工管理人员、监理人员到位情况，施工总包、分包及合同履行情况，建设单位项目管理情况进行监督检查。每季度检查不少于一次，1000万元以上重点工程项目检查不少于两个。（五）对有关单位和个人违反招投标法律法规、政策规定进行调查核实，根据其违法违规的性质和情节，给予违法违规行为记录公告并作出相应处理。按照规定需移送有关职能部门处理的必须及时移送。职能部门对移送的事项无正当理由不处理、不反馈或者处理结果不符合规定的，建议监察机关作出监察建议或监察决定。第九条行业主管部门、县公共资源交管办在标后监督管理中，发现施工、监理单位有下列行为的，除依照有关法律、法规和合同规定进行处理外，记入单位违法违规行为记录，并视情节在相关信息网站公布：一）中标人与招标人订立背离招标文件实质性内容合同的；（二）施工、监理单位中标后无正当理由放弃中标的；（三）施工单位有转包、违法分包、挂靠行为的；（四）现场施工管理人员、监理人员与中标情况登记表不一致且未按规定办理手续的；（五） 投标文件拟定的大型机械设备没有进入施工现场的；（六） 监理、施工等单位串通，签认虚假工程量或工程造价的；（七）现场管理混乱，不配合检查，不能及时出示相关现场管理资料的；（八）发生重大质量、安全事故的；（九）不及时递交竣工结算报告和结算资料的；（十）拖欠民工工资，引起投拆或上访，造成不良影响的；（十一）其它违反法律、法规及招标文件、合同相关条款规定的。第十条建设单位、政府各相关职能部门在建设工程项目实施监督管理中，监管不到位，发现问题隐瞒不报或营私舞弊、玩忽职守、以及违反本办法有关规定的，经县纪检监察机关查实后，视情节轻重给予通报批评，依法依纪追究有关单位及责任人的党政纪责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第十一条本办法由县公共资源交管办负责解释。第十二条本办法自发文之日起实施。第三篇：九江市建设工程项目标后监督管理办法（试行）九江市建设工程项目标后监督管理办法（试行）第一条为维护我市建筑市场秩序，规范工程建设行为，促进建设工程主体各方加强管理、依法建设、诚信履约，有效遏制转包、违法分包、挂靠等违法行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于市属国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程、市政基础设施、水利和交通工程项目及其配套、附属工程（以下简称建设工程项目）。第三条本办法所称的建设工程项目招标中标后的监督管理是指对建设、施工、监理等单位执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同的情况进行监督管理的一系列活动。第四条各行业行政主管部门依照职能负责本行业的建设工程项目中标后的监督管理。监督检查方式分为定期检查和不定期抽查。第五条建设单位在招标文件和施工、委托监理合同中应明确施工、监理单位有下列情形之一的，建设单位可以解除合同，责令其限期清场，及时办理已完工程质量验收和工程价款清算，并按合同约定追究相应责任。（一）施工、监理单位发生挂靠、转包、违法分包的；（二）由于施工单位原因造成计划工期进度延误3个月的；（三）施工单位派驻现场的建造师（项目经理）及主要施工管理人1员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、资料员等）和监理单位派驻现场的总监理工程师及主要监理人员与投标承诺的人员不一致的（办理了变更手续的除外）；人员到岗每月少于20天的；（四）施工、监理单位拒不履行投标承诺及合约职责与义务的；（五）非建设单位原因，施工单位连续两个月以上不按规定发放工人工资的；（六）已经完成的分部分项工程质量验收不合格拒不返工或多次返工后仍不合格的；（七）对重大事故隐患不按规定及时消除的，或者被检查出事故隐患须整改而不及时整改到位的。第六条建设单位应当对工程建设的全过程实施管理，设立管理机构并配备相应人员负责工程建设各项活动和各个环节的协调管理工作。第七条建设单位对施工单位管理的主要内容包括：（一）检查施工单位建造师（项目经理）及主要施工管理人员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、资料员等）是否与中标承诺和合同中明确的人员相一致，督促施工单位建造师（项目经理）和主要施工管理人员认真履行职责，并对人员到位履行职责情况建立台帐并按日进行记录；发现施工单位不履行合同义务或者履行合同不符合约定，出现非中标施工单位进场或上述主要施工管理人员与投标承诺不一致时，建设单位不得准予开工，不得支付工程款，同时追究施工单位违约责任，并报告有关行业行政主管部门；（二）检查主要机械设备是否按招标文件、合同约定及工程进度需要及时到位；（三）加强对总包和分包工程的管理，对确需分包的工程应在施工合同中载明，分包企业应具有相应专业承包资质并依法签定分包合同；（四）督促施工单位按照经批准的施工组织设计，制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实；（五）其它工程施工合同条款的履行。第八条建设单位对监理单位管理的主要内容包括：（一）检查监理单位总监理工程师及主要监理人员是否与投标时承诺的人员相一致，督促项目总监及监理人员认真履行职责，并对人员到位履行职责情况建立台帐并按日进行记录；建设单位发现监理单位不履行合同义务或者履行合同不符合约定，出现非合同约定的监理单位进场或上述主要管理人员与投标承诺不一致时或者施工单位发现非合同约定的监理单位进场或上述主要管理人员与委托监理合同约定不一致时，建设单位可以追究监理单位违约责任，并报告有关行业行政主管部门；（二）督促监理单位严格按照监理规范开展监理工作，采用旁站、巡视和平行检验等方式，加强对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节的重点监控；（三）督促监理单位对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收；（四）检查监理日记、监理（工地）例会记录、监理月报及其它监理材料完整性；（五）督促监理单位对施工单位报送的月工程进度计划和月完成工程量进行认真仔细地审核；（六）工程监理合同其它条款的履行。第九条施工单位派驻现场的建造师（项目经理）及主要施工管理人员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、资料员等）必须与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、死亡、伤病（持有县级以上医院证明）丧失履约能力、辞职、被责令停止执业等特殊原因确需更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件且必须经建设单位同意，并将新人员的相关资料一并报送有关行业行政主管部门备案。第十条监理单位派驻现场的总监理工程师及主要监理人员必须与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、死亡、伤病（持有县级以上医院证明）丧失履约能力、辞职、被责令停止执业等特殊原因确需更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件且必须经建设单位同意，并将新人员的相关资料一并报送有关行业行政主管部门备案。总监理工程师和专业监理工程师按照监理规范，同一地域内不得承担超过三项工程监理工作；担任重点工程项目或大型项目的总监理工程师和专业监理工程师只能担任该项工程监理工作，项目未竣工前不得再承担下一项监理工作。第十一条因建设单位责任导致中标的施工、监理单位在三个月内无法进驻施工现场时，施工、监理单位根据具体情况可提出部分人员变更要求，并报行业行政主管部门备案。第十二条行业行政主管部门在标后管理监督检查中，发现有下列行为的，应及时督促施工、监理单位按招投标文件及合同约定进行整改纠正；整改不到位或者再次出现类似行为的，将记入企业不良行为记录，并在网上予以公布，暂停企业本市市场准入资格；若涉嫌违法违纪行为，必须按有关法律、法规追究相应责任。（一）现场施工管理人员、监理人员与中标承诺不一致且未按规定办理手续的；（二）建造师（项目经理）或总监理工程师现场管理不到位的；（三）转包及违法分包的；（四）建造师（项目经理）或总监理工程师超越资质范围承担建设工程项目任务的；（五）现场管理混乱，不配合检查，不能及时出示相关现场管理资料的；（六）违反法律、法规及招标文件、合同相关条款规定的。第十三条实行施工单位和监理单位派驻施工现场主要管理人员现场公示制度，在施工现场公示主要管理人员的姓名、证号、职责、联系电话等。第十四条行业行政主管部门在标后管理监督检查中，发现施工单位和监理单位派驻施工现场主要管理人员有下列行为的，除按有关法律、法规进行处罚外，将其不良行为记入个人诚信档案，在网上予以公布，情节严重的暂停在本市市场的执业资格。（一）施工现场管理不到位；（二）主要管理人员未经建设单位同意，一个月少于20天在施工现场进行管理的；（二）违反有关法规、规章规定的其他行为。第十五条本办法自公布之日起实施。第四篇：建设工程标后管理办法乐清市监察局乐清市规划建设局文件乐清市招标投标市场管理委员会办公室乐监[xx]5号关于印发《乐清市建设工程标后管理办法（试行）》的通知各乡镇人民政府，市直各单位，有关建筑业企业：现将《乐清市建设工程标后管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。乐清市监察局乐清市规划建设局乐清市招标投标市场管理委员会办公室xx年十月十日乐清市建设工程标后管理办法（试行）第一条为了规范建设工程招标投标活动，维护建设市场秩序，确保建设工程招标投标中标后，按照招标文件、中标单位的投标文件承诺和工程合同约定组织实施，有效制止转包、违法分包、挂靠施工等违法行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，结合我市实际情况制定本办法。第二条本办法适用于乐清市行政区域内应当招标投标的建设工程（含建筑、水利、交通、市政园林等建设工程）。第三条本办法所称的标后管理是指建设行政主管部门或受其委托的有关管理机构对建设、施工等单位履行投标承诺、工程合同的情况进行监督管理的活动。第四条建设单位在办理工程施工许可前，应向建设工程所在地招标投标管理机构报送施工合同备案。备案时应审查施工合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致，发现不一致的，应予以纠正。并同时填报《建设工程招标中标情况登记表》（见附表一）。第五条加强对施工分包的管理。专业工程分包应符合法律、法规规定，施工总承包合同中没有约定的，必须经建设单位认可方可分包，并填写《施工分包情况登记表》（见附表二），报送建设工程所在地招标投标管理机构备案。建设单位不得直接指定分包工程承包人。第六条工程建设过程中因设计变更或其他原因造成分项工程造价变更大于5%的，建设单位或其委托的监理单位应当在变更发生后15天内，填写《建设工程量和工程造价重大变更主要原因分析报告备案表》（见附表三），报送建设工程所在地招标投标管理机构备案，并接受建设行政主管等有关部门的监督检查。第七条投标文件确定的项目经理除下列情形之一外，不宜更换：（一）因重病或重伤（持有县级以上医院证明）不能履行职责的；（二）主动辞职或调离原工作单位的；（三）因管理原因发生重大工程质量、安全事故，施工单位认为该项目经理不称职需要更换的；（四）无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；（五）因违法、违规被责令停止执业的。发生上述情形需要更换的，施工单位应向工程建设所在地建设行政主管部门填报《建设工程管理班子变更情况报告表》（附表四），并附上有关证明文件，经建设行政主管部门审核同意后方可变更。更换后的项目经理应与中标单位的投标文件所确定的项目经理的主要条件一致。第八条建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构应对建设工程的施工管理人员和施工分包情况进行不定期的现场检查。检查的主要内容和步骤包括：（一）施工管理人员到们情况1、项目经理及主要施工管理人员是否与《建设工程招标中标情况登记表》一致；2、项目经理及主要施工管理人员的变更是否经建设行政主管部门审核同意。二）1、建设工程分包是否符合法律、法规有关施工分包的规定；2、建设工程组织分包后，是否及时填报《施工分包情况报告表》，填报内容是否属实；3、施工现场是否有投标文件注明的大型或主要施工机械设备。（三）填写《建设工程标后监督检查记录表》（见附表五）情况1、现场施工管理人员与《建设工程招标中标情况登记表》不一致辞的；2、 项目经理未按投标文件中承诺现场到位的；3、 施工现场大型或主要施工机械设备没有按投标文件承诺进场的；4、 施工总承包合同中没有载明专业分包或专业分包内容不一致的，未经建设单位认可擅自分包的，分包单位将其承包的工程再分包的；5、违反法律、法规规定的其他事项的。发现有述行为的，应及时查处，并上报建设行政主管部门。第九条建设、施工单位有下列行为，记入单位的不良行为记录并予以公示：（一）建设单位违反规定直接指定分包工程承包人的；（二）施工单位转包、违法分包、挂靠行为的；（三）非原参加投标中标的项目经理负责组织施工或在实施过程中违反规定更换项目经理的，项目的其他主要管理人员与中标文件确定的人员不相符的；（四） 投标文件中承诺的大型或主要施工机械设备没有进入施工现场的；（五） 违反有关法律、法规、规章规定的其他行为。第十条项目经理在建设工程实施过程中有下列行为的，记入个人不良行为记录并公示：（一）施工现场管理不到位的；（二）本人资格证书登记所在的单位非中标单位而从事该工程项目施工管理工作的；（三） 项目经理未按投标文件中承诺现场到位的；（四） 违反有关法律、法规、规章规定的其他行为。建设工程管理班子的其他人员有上述行为的，参照上款的规定处罚。第十一条存在本办法第九、第十条行为的，根据《中华人民共和国招标投标法》规定，由招标投标管理机构根据其违法情节轻重，提请行政主管部门进行下列处罚：（一）限期整改；（二）经济处罚；（三）如违法情节严重无能力履行合同规定的，清算退场。第十二条本办法由乐清市规划建设局负责解释。本办法自发布之日起试行。第五篇：《标后预算管理办法》附件3工程项目标后预算管理办第一章总则第一条标后预算编制的基本原则是工程项目中标后，局（子、分公司）根据项目所在地的实际情况对工、料、机的市场价格进行现场调研、询价后，以市场综合基价及中标后的施工组织设计、清单数量为依据，计算出由项目经理部组织工程项目施工时的施工总价格。第二条市场综合基价指从每一工序在市场上被接受的价格开始，综合计算出每一清单细目的单价，也可按实测定额或根据市场情况制定的企业内部定额确定清单细目的单价。第三条经局（子、分公司）审定批准后的标后预算是局（子、分公司）对项目实行经济承包、成本核算和考核的依据，是局（子、分公司）与项目经理部的一种经济契约，是对所经营管理的项目预先做出评价，也是对经营者（项目经理）的业绩水平实现量化考核的一个标准。第四条正常情况下的标后预算须控制在中标价之内。遇有中标价过低的特殊项目，经请示局（子、分公司）同意后，标后预算可与中标价格脱离。第五条局（子、分公司）组成标后预算领导组，全面领导和开展各个项目的标后预算业务工作。第六条实施标后预算应具备的条件：项目已经初步编制完1实施性施工组织设计，施工图纸基本到位。不具备编制标后预算条件的项目，可先进行初步估算，主要确定分部分项工程项目的单价，作为分包价格的控制指标，待符合标后预算条件后再进行标后预算工作，确定各项经济指标。第七条所有工程项目，在局（子、分公司）与项目经理签订《工程项目管理目标责任书》及项目部对下签订分包合同之前须先进行项目标后预算工作。标后预算编制应在工程项目中标之后，施工队伍进场之前编制完毕（原则上标后预算编制工作在工程项目中标之后一个月内完成）。第八条标后预算各种指标确定后，项目经理必须与局（子、分公司）签订《工程项目管理目标责任书》，作为项目考核的依据。项目部要严格按照《工程项目管理目标责任书》履行，局（子、分公司）严格按照《工程项目管理目标责任书》进行考核。第九条遇到特殊工序没有市场价格，应先参考中标相应单价的80%为核算单价指标，此部分为可调部分，经现场实测后最终确定。但在核算编制说明中要注明可调部分的工程数量和价值。第二章预算领导组机构和职责第十条局（子、分公司）成立标后预算领导组，由组长、副组长、组员组成，局（子、分公司）总经理担任组长。第十一条预算领导组职责：一、制定、修改局（子、分公司）《工程项目标后预算管理办法》；二、根据公司新承揽工程任务，及时提出标后预算建议和实施方案；三、组织所管工程项目的标后预算，测定工程项目承包经济技术指标，报领导审批后，确定项目经理承包指标；四、做好标后预算资料和《工程项目管理目标责任书》的收集、整理归档和保管工作。第十二条预算领导组工作内容：一、组长全面负责标后预算工作，审批标后预算报告，标后预算指标确定后与项目经理签订《工程项目管理目标责任书》；二、副组长编制标后预算工作计划、组织部署和业务协调，审核审定标后预算编制原则、标后预算结果及标后预算报告；三、组员负责材料的预算价格、租赁机械价格、机械设备台班价格、地方收费项目等施工现场调查；编制施工方案、进行实施性施工组织设计优化；确定工、料、机价格；计算直接工程费、措施费、现场管理费、税金等汇总各项施工成本，确定工程项目目标收入和各项施工生产成本指标，编制标后预算报告。第三章预算编制依据及程序第十三条预算编制依据资料：一、 工程承包合同，包括工程项目招标文件、投（议）标书；二、 工程类别及施工技术规范、验收标准；三、优化的施工组织设计及优化措施；四、局（子、分公司）规定的项目部必须担负的有关费用等；五、现场调查资料；六、其它相关资料。第十四条预算工作程序。一、待具备标后预算条件时，项目部向局（子、分公司）提出标后预算申请报告或局（子、分公司）直接组织标后预算编制；二、局（子、分公司）批准标后预算申请报告后，局（子、分公司）预算领导组立即组建“工程项目标后预算费用编制小组”，该小组由局（子、分公司）预算领导组人员和项目部人员组成；三、“工程项目标后预算费用编制小组”制定标后预算工作计划，确定标后预算的时间安排和实施方法，明确人员的工作任务、职责范围。四、“项目标后预算费用编制小组”进驻现场对标后预算项目进行调查研究及资料的收集整理工作。按照人员分工，进行准确、实事求是地调查，准备有关资料，对工程项目进行标后预算的费用核算工作；五、编制标后预算报告书，经标后预算领导组副组长审核后报组长审批；形成的标后预算报告书，项目部、公司本部各执一份；六、待标后预算领导组组长审批后，局（子、分公司）领导与项目经理签订《工程项目管理目标责任书》，作为对下签订合4同以及项目考核奖罚的依据；《工程项目管理目标责任书》一式伍份，局（子、分公司）预算领导组、预算考核部部、财务部、人力资源部、项目部各执一份。第四章标后预算费用组成第十五条标后预算费用组成包括预算总成本、税金、公司收益。一、预算总成本由直接工程费、措施费、现场管理费组成。（一）直接工程费是指施工过程中消耗的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。1、人工费。系指直接从事建筑安装的生产工人开支的各项费用。根据工程项目人工综合价格水平计算；2、材料费：材料单价为运输到施工现场指定位置或仓库的价格，材料单价包括出厂原价、运杂费、材料保管费、场外运输损耗费、检查试验费；3、