某咨询成都高新区软件及服务外包产业发展规划后期报告稿

机密软件及服务外包产业发展规划报告会2008年6月6日此报告仅供客户内部使用。未经麦肯锡公司书面许可，其它任何机构不得擅自传阅、引用或复制。本文件仅供麦肯锡公司简报之用；并非会议之完整纪录。工作小组在项目期间进行了大量的访谈和数据分析…已经访谈的园区和市政府相关人员高新区管委会：韩春林主任，杜必强、傅学坤、郑莉副主任市信息化办公室：刘勇主任，叶志俊处长发展策划局：汤继强局长，吴军处长经贸发展局：杨东局长投资服务局：李明副主任，项目经理武恒高投集团：平兴董事长，马红副总经理软推办：尹朝银主任，钟鹏部长人才培训联盟：吴向群人事劳动局：王百春处长规划建设局：郑小明局长，郭盛良副处长创新中心：林涛主任科技局：杨旭处长高新置业公室：何蕾主任已经访谈的园区入驻企业巅峰软件集团：张玮董事长成都育碧软件：曹建伟董事总经理成都昱泉信息技术公司:汤昱仁经理南山之桥：王步伟董事经理三零盛安：唐勇经理美国Sigma成都有限公司：孙贵城总监成都梦工厂：裘新董事总经理赛门铁克：杜锐生经理成都信必优：杨静财务总监成都维纳软件有限公司：李白休董事长，周密总裁成都金凯甲科技公司：刘志博渠道总监NCS中国：颜威廉总经理工作小组完成了大量的数据分析大力发展软件及服务外包拉动成都社会经济发展的数据分析，包括对GDP、就业人口等的拉动效应计算与国内外城市进行建设世界一流园区重要指标对标的数据分析，包括产业规模、产业聚集度、基础设施、产业环境、人才等指标人才供需模型，包括本省及周边省份相关专业毕业生供给、园区更层次人才流动、晋升以及各产业发展对各层次人才需求的预测和计算各大细分市场规模和发展趋势分析，包括通信研发、金融服务外包、数字娱乐、航空航天、信息安全等行业的市场规模、市场份额、增长速度等因素的分析1我们就上次汇报会提出的意见进行了进一步的分析，并形成了产业规划的初稿前次汇报会后我们进行了进一步的分析和工作我们今天汇报的主要内容包括：5.12地震对高新区的影响以及应对举措，包括：国际灾后重建案例分析国际媒体报道扫描和分析总结灾后对外宣传管理方案灾后需关注的经济发展和信心指标确认了软件及服务外包产值的统计口径软件及服务外包产值的GDP转化率进一步分析了成都与其他基地城市，特别是情况相似城市如西安的对比分析和差异点提出了高新区打造世界一流园区的总体战略思路和六大战略转型思路细化了七大方面五十二条具体举措高新区灾后应对方案，特别是对外宣传对策和举措高新区打造世界一流园区的未来定位高新区打造世界一流园区所必须的六大转型思路高新区打造世界一流园区、推动软件及服务外包产业快速发展所需的七大方面五十二条具体举措未来一年内产业规划的实施计划2主要内容高新区灾后应对方案，特别是对外宣传对策和举措高新区打造世界一流园区的未来定位高新区打造世界一流园区所必须的六大转型思路高新区打造世界一流园区、推动软件及服务外包产业快速发展所需的七大方面五十二条具体举措未来一年内产业规划的实施计划35.12震后应对举措总体思路高新区受损较轻，国际舆论基本客观正面但地震对高新区可能带来较大的隐性影响高新区需要采取主动、正面的举措应对地震的影响高新区企业及人员没有重大损失或伤亡，并在第一时间恢复了生产国内外媒体均以比较正面、客观的立场报道了此次地震对成都的影响，没有过分渲染地震对于成都造成的负面影响地震尚未明显影响到国内外企业或海外留学生来成都投资创业的决策地震对投资者信心的影响可能在发酵一段时间后显现出来，如果处理不当会带来长久的负面印象中央政府明确提出灾后重建的思路，可能对整个四川和成都未来几年的经济发展速度及相关政策走向带来影响全面提升高新区防灾、抗灾能力，完善应急机制，成为地方政府和企业在科学防灾、抗灾方面的典范利用高新区与全球企业和未来科技的紧密联系，在整个灾区的重建过程中扮演积极的角色制定持续的正面媒体宣传计划持续关注关键的信心指标，不断调整上述举措13.44 *Factiva搜索器，主要对国外英文媒体进行搜索 资料来源： Factiva；文献检索；小组分析Factiva*搜索结果表明，媒体并没有把成都和此次地震做紧密联系**各大国际媒体都客观公正，表示成都未受到重大影响“成都市的人口多达1,000万，但是震中位于汶川县乡村。中国电视台报道说，地震对成都和附近的三峡大坝没有造成严重损坏” ——FinancialTimes“美国地质调查局透露，震中位于成都西北92公里处29公里深的地下。有报道称，地震似乎没有给成都市区造成比较大的破坏。” ——BBC“成都没有发生重大损害和人员伤亡“ ——纽约时报各关键词搜索的新闻报道数量条大部分国外媒体的报道都客观公正，没有过分渲染地震对于成都造成的负面影响1423目前国际媒体并没有报道地震对成都吸引投资的吸引力带来了影响5”影响不会太大，因为地震后，应该过很久才会再有，能量已经释放“–美国科罗拉多大学电子与计算机工程留学生

“……当然不会咯，地震又不会经常发生“–美国马里兰大学电子与计算机工程留学生“又不是老是地震，何况这种小概率事件有生之年发生一次少一次“–加拿大阿尔伯塔大学计算机系留学生

我们采访了一些海外留学生，当被问及地震是否会影响到他们来成都的创业决策时……很多企业依然继续他们在成都的投资……腾讯和成都市政府正式签署了一份投资总额为5.5亿元的合作意向协议“成都，就是我们选择的地方“–陈一丹，腾讯公司高级执行副总裁兼首席行政官“地震后原准备带走一批技术人员，却发现这座城市秩序井然，供应充足，立即打消了此念头，向总部报告：一切工作都按原计划推进“–王家恒，成都京东方光电科技有限公司总经理

资料来源： 文献检索；访谈同时，地震并没有影响到企业和海外留学生来成都投资创业的决策16但高新区仍然面临着很大的隐性和潜在挑战投资者信心具体内容部分投资者对成都在地震中受到的影响可能存在理解误区，原有计划的投资可能转向周边城市（例如重庆、西安）部分现有企业，特别是对灾备环境具有较高要求的企业（例如精密生产，金融数据中心等）可能会重新评估成都的抗灾能力，从而减少未来投资参与天府新城建设的开发企业可能因为担忧项目未来效益而调整开发计划宏观经济地震以后中央、省政府的关注焦点以及资源将集中在灾区重建上，高新区可能会失去原有的关注以及资源扶持受灾区影响，四川整体和成都的GDP增长可能会放慢，导致政府财政，商业环境等受到负面影响城市环境在对灾民安置过程中成都必将承担一定责任，但有可能导致城市人文环境、居住形态等的改变，可能对成都原有的宜居形象导致长期的负面影响27国际经验显示大型灾难后会灾短期内影响经济增长纽约大都市区实际GDP增长*万亿美元**************** * 纽约大都市区：纽约-北新泽西-长岛大都市区,NY-NJ-PA大都会统计区信息来源：文献检索；NYCV印尼亚齐实际GDP增长万亿卢比********受灾地区经济发展通常滞缓1至2年2001年9月11日发生在美国的恐怖主义袭击37.22004年12月26日东南亚海啸28美国商业信心指数认为前景乐观的公司所占比例大公司小公司1998200420072001资料来源：NAM/FortuneManufacturingIndex大公司信心低点:2001第三季度小公司信心低点:2001第三季度信心水平一般会暂时受到影响291995年日日本本阪阪神神大大地地震震后后，，神神户户政政府府在在重重建建中中没没有有很很好好考考虑虑长长期期经经济济影影响响……导致致神神户户投投资资持持续续减减少少，，经经济济地地位位受受到到较较大大影影响响政府府部部门门没没有有很很及及时时制制订订相相应应的的救救灾灾方方案案，，致致使使震震后后救救灾灾滞滞后后，，不不协协调调，，加加大大了了震震灾灾损损失失，，导导致致神神户户地地区区的的许许多多中中小小企企业业损损失失惨惨重重。。神户户的的许许多多企企业业都都搬搬到到邻邻近近的的大大阪阪一方方面面是是由由于于大大阪阪相相比比神神户户受受灾灾较较轻轻另一一方方面面，，神神户户出出台台的的措措施施不不够够强强力力有有效效（（对对比比美美国国911后为为了了保保住住曼曼哈哈顿顿的的经经济济中中心心地地位位，，实实行行了了免免税税、、降降低低租租金金等等措措施施）），，导导致致迁迁出出的的企企业业大大部部分分没没有有回回归归地震震后后，，神神户户政政府府的的主主要要工工作作之之一一是是挽挽留留当当地地的的中中小小企企业业，，而而中中小小企企业业相相对对来来说说，，恢恢复复较较慢慢。。当当地地政政府府没没有有着着重重考考虑虑吸吸引引新新的的投投资资，，为为城城市市发发展展带带来来新新的的动动力力1995年至至2005年，，神神户户所所在在兵兵库库县县的的企企业业投投资资额额下下降降了了30%，而而大大阪阪府府的的企企业业投投资资额额以以较较慢慢的的速速度度持持续续增增长长****1995、2005年兵兵库库县县、、大大阪阪府府企企业业投投资资额额比比较较十亿亿日日元元由于于企企业业搬搬迁迁和和投投资资减减少少，，1997年至至2006年，，神神户户企企业业纳纳税税额额降降低低了了约约10%，而而大大阪阪则则上上升升了了约约40%1997、2006年神神户户、、大大阪阪企企业业纳纳税税额额比比较较十亿亿日日元元****资料料来来源源：：文文献献检检索索；；SNAbyJapanCabinetOffice；KobecityIRFY2006神户户部部分分行行业业到到目目前前还还没没恢恢复复到到地地震震前前水水平平，，如如非非皮皮革革鞋鞋类类制制造造业业，，2007年10月产产量量相相当当于于1994年同同期期的的79.94%5631995年年日日本本阪阪神神大大地地震震后后，，由由于于信信心心缺缺失失、、救救灾灾重重建建中中的的一一些些失失误误，，导导致致神神户户投投资资持持续续减减少少，，经经济济地地位位遭遭受受到到难难以以逆逆转转的的衰衰退退210“初步反应”阶段灾后72小时“灾区紧急反应”阶段灾后4天－4周重建规划阶段灾后4周－3个月“长期重建”阶段灾后3个月以后成都都高高新新区区可可以以采采取取的的举举措措全面提提升高高新区区防灾灾、抗抗灾能能力全面完完善应应急机机制，，成为为地方方政府府和企企业在在科学学防灾灾、抗抗灾方方面的的典范范.组织企企业召召开《支持灾灾区重重建研研讨会会》，商榷榷积极极的方方式帮帮助灾灾区实实施重重建以高新新区为为整个个四川川灾区区和全全球企企业界界的对对接点点，增增进和和企业业联系系，正正面宣宣传高高新区区的积积极作作用确保园园区企企业和和人员员的安安全为受灾灾的企企业和和人员员提供供必要要的帮帮助全面检检测园园区建建筑物物安全全，为为应对对潜在在的次次生灾灾害做做好准准备持续正正面宣宣传高高新区区在灾灾后的的宏伟伟发展展目标标以及及带动动整个个灾区区参与与全球球高科科技产产业，，建立立21世纪可可持续续发展展的典典范可以扮扮演的的角色色高新区区在未未来几几个月月内应应采取取三步步走的的方式式采取取积极极措施施并进进行正正面宣宣传稳定民心，恢复工作未雨绸缪，提升能力牵头各界，谋划重建持续宣传，重塑信心3.011全面提提升高高新区区防灾灾、抗抗灾能能力全面的的抗灾灾和应应对突突发事事件能能力评评估：：以地震震灾害害为起起点，，借鉴鉴全球球经验验，建建立可可能遇遇到的的灾害害和突突发事事件的的列表表，如如除地地震外外的火火灾、、风灾灾、水水灾，，长期期的电电力中中断、、社会会层面面的突突发事事件等等理清需需要评评估的的主要要方面面，包包括建建筑、、基础础设施施、应应急物物资、、紧急急医疗疗、生生产物物资、、数据据灾备备、资资金保保险等等对照灾灾害列列表中中可能能出现现灾害害的最最大可可能影影响，，评估估目前前上述述各主主要方方面是是否准准备充充分，，发现现问题题，形形成整整改方方案此项工工作需需要以以未雨雨绸缪缪，甚甚至是是矫枉枉过正正的方方式进进行，，以期期给各各方充充分的的信心心，并并显示示高新新区应应对灾灾害的的巨大大决心心此项工工作耗耗时较较久，，在短短期可可着重重考虑虑出台台下列列具体体方案案：建筑抗抗灾提提升方方案：：对现有有建筑筑采用用一些些针对对性的的、易易实施施的加加固、、提升升安全全系数数的措措施（（针对对不仅仅地震震而且且包括括其他他重大大自然然灾害害的措措施））在天府府新城城建设设中体体现防防震、、防火火等的的高标标准基础设设施抗抗灾提提升方方案准备足足够的的紧急急供电电设备备与移动动通信信企业业协商商确保保足够够的移移动基基站（（CellsonWheels）、紧紧急通通信设设备，，如1－2部海事事卫星星通信信设备备、无无线收收发报报设备备等生产工工作抗抗灾提提升方方案：：统一的的、高高标准准的灾灾备平平台产业应应急基基金紧急物物资储储备方方案：：在关关键地地点设设立紧紧急物物资储储备点点，储储备应应急清清水、、食品品、药药物、、衣物物等3.112全面完完善应应急机机制采用科科学系统的的方法，全全面制制定应应急方方案，包括括以下下六点点：明确目目标和和战略略预先确确定管管理架架构、、责任任分工工、资资源需需求和和分配配设定触触发事事件明确恢复正正常状态的的标准制定有效的的沟通计划划预案对方案测试试、培训和和演习在已有预案案基础上，，职责明确确到具体个个人，并在在应急预案案中要为所所有人在所所有阶段的的操作设定定准则，做做到高层领领导担负责责任、各层层级权责明明晰。具体体的实施要要点包括：：设定总体职职责和界限限，确保责责权明确具体职责不不一定要非非常详细，，为灵活处处理留有余余地明确报告流流程和特殊殊情况，以以利于协调调和澄清工工作应急预案应应与市政府府、企业的的应急预案案有效对接接，同时帮帮助企业制制定应急预预案，并提提供与高新新区和市、、省机构有有效衔接的的“企业应应急预案模模版”。在在此基础上上，高新区区需要对应应急预案进进行定期的的演练和测测试，充分分验证方案案的可行性性和有效性性，并确保保方案符合合政府法规规，充分解解决存在的的问题和风风险3.213建议省政府府、市政府府建立5.12灾后后重建外部部顾问委员员会，由全全球企业领领袖、专家家学者、NGO等组组成，并可可由高新区区扮演高科科技产业分分组的具体体工作承办办者3.25.12灾后重建外部顾问委员会高新技术组其他组参与人员－－政商界知知名认识，，例如：Intel董事长盖兹基金会会…主要工作：：就关键决策策提供建议议协助推动重重建参与人员：：高新区管委委会领导园区高新技技术企业代代表尚未进入园园区的高新新技术代表表…主要工作：：具体落实日日常的重建建工作研讨高新技技术企业协协助重建的的最好方法法14以定点重建建城市为着着力点，发发动企业协协助重建的的积极性潜在的重建建项目具体描述通讯基础设设施重建发动园区企企业协助定定点城市建建立新一代代的通讯设设备（例如如3G移动通信））并配合城城市信息化化建设对灾民的培培训和再就就业发动园区企企业协助定定点城市的的受灾民众众就高新区区的主要人人才缺口进进行培训和和再就业，，例如：金金融服务后后台的各个个职位培训训提供金融（（包括贷款款和保险））服务发动园区企企业为定点点城市提供供一定数量量的小型创创业资金贷贷款，帮助助重建在震震中损失的的中小型零零售、餐饮饮业城市重建的的信息化建建设发动园区企企业协助定定点城市实实现前瞻的的城市信息息化建设，，包括：先进的宽带带通信和移移动通信政府、学校校、主要企企业的信息息系统建设设建议中央政府，提供灾区和企业双惠的倾斜政策针对投资、、参与灾区区重建的企企业的税收收减免成都和灾区区联动，成成为若干重重点项目基基地，通过过扶持产业业发展带动动灾区经济济重振，例例如：下一一代通信技技术研发、、灾备技术术研发3.215针对5.12地震，，高新区要要科学制定定宣传策略略和方案明确整体宣传基调理清关键的宣传受众掌握关键沟通点制定分阶段的宣传重点灵活运用各种宣传形式三大关键受受众企业：对地地震的认知知会影响高高新区未来来吸引的各各项投资；；高新区通通过宣传可可加强作为为通往国际际社区的窗窗口作用，，在重建工工作中扮演演和国际企企业的协调调者角色员工：对地地震的认知知会影响高高新区未来来人才引进进媒体：营造造高新区舆舆论环境，，对企业和和人才都存存在重要的的影响作用用短、中、长长期宣传重重点短期以安抚抚企业、员员工，帮助助恢复生产产、宣传组组织抗灾救救援工作为为重点中长期以宣宣传高新区区强大防灾灾能力、重重塑高新区区良好产业业环境为重重点长期以不断断巩固继续续打造高新新区软件与与服务外包包产业品牌牌形象为重重点四大宣传基基调受灾较轻，，积极援助助灾区未雨绸缪，，制定前瞻瞻性方案众志成城，，与企业紧紧密协作勇担重任，，积极帮助助重建资料来源：： 小组分分析3.316首先，需要要明确整体体宣传基调调详细阐述高新区现有有应对机制制有效运作作，使园区区损失降到到最低；由由于园区扎扎实的楼宇宇建设和灾灾备设施，，园区无严严重人员、、建筑损伤伤在灾情发生生后立即开开始了对灾灾区的援助助工作，包包括募集救救灾款物、、安置震区区灾民、以以及组织企企业和个人人志愿者通通过各种方方式支援灾灾区受灾较轻，，积极援助助灾区未雨绸缪，，制定前瞻瞻性方案勇担重任，，积极帮助助重建众志成城，，与企业紧紧密协作高新区已采采取一系列列紧急措施施，将现阶阶段对企业业的损失降降至最低，，同时将持持续出台措措施，提升升抗灾能力力，完善应应急机制，，成为国内内应对紧急急情况的典典范，在未未来城市建建设中充分分体现“天天人合一””的与自然然结合的思思路高新区将在在未来灾区区经济振兴兴、产业重重建方面会会同园区内内各龙头企企业，博采采众长，扮扮演积极的的角色高新区会借借助其与国国际企业和和组织的良良好关系，，广泛开展展宣传，积积极协调国国际社会参参与到灾区区重建的工工作中来在制定各项项园区提升升抗灾能力力、制定应应急机制等等工作中做做到让企业业深入参与与，充分反反映企业的的需求，帮帮助企业发发挥其关键键作用，体体现“园区区和企业是是一家”的的团结理念念资料来源：： 小组分分析3.317根据不同阶阶段的工作作重点，灵灵活运用各各种宣传形形式结合英特尔尔总裁拜访访成都高新新区之际，，于六月底底组织“走走进灾后重重建的成都都”国际媒媒体报道召开国际媒媒体新闻发发布会（六六月底）：：宣布天府府新城工作作计划，围围绕提高高高新区抗震震能力，建建设一流创创新和谐园园区为主题题召开经济重重振企业研研讨会（六六月底）高新区积极极扮演灾区区重建的桥桥梁短期（～灾后3个月）中长期（灾灾后4－6个月）长期（灾后6个月～）工作重点建议宣传形形式在国际知名名媒体，以以类似“High-techindustriestakingaleadinrevitalizationofareaeconomy””或“Chengdu,acitythatrefusestobowtotheearthquake”的题目为标标题，刊登登2－3篇特约报道道高新区与灾灾区定点城城市共同规规划重振方方案高新区扮演演企业和灾灾区的桥梁梁，积极筹筹备重振高新区成为为灾区重振振的枢纽，，并积极引引导、帮助助企业在重重振过程中中发挥作用用资料来源：： 小组分分析3.3详细阐述2314在2009年5.12日地震周年年纪念日，，一方面追追思逝去的的同胞，一一方面展示示重建的全全面规划和和近期成果果以及高新新区完成的的工作18组织“走进进灾后重建建的成都””国际媒体体报道资料来源：：小组分析析1挑选一家国国外媒体，，进行对英英特尔CEO贝瑞特的独独家专访，，表达其对对灾后成都都的信心邀请国内内外各大大媒体，，走进成成都…根据媒体体的要求求，高新新区帮助助安排企企业和员员工访谈谈，媒体体可以以以纪实方方式报道道其亲临临地震现现场的感感受，描描写高新新区震后后工作的的详实指定高新新区新闻闻发言人人，统一一媒体沟沟通口径径，及时时真实地地通报高高新区各各项工作作正常开开展的现现状以及及高新区区抗震救救灾的窗窗口作用用…进行一系系列的采采访活动动美国有线线电视新新闻网英国广播播公司全国广播播公司美国广播播公司天空新闻闻频道……华尔街日日报金融时报报财富福布斯商业周刊刊经济学家家……中国日报报中央电视视台经济日报报人民日报报光明日报报解放日报报新华社……经济观察察报21世纪经济济报道第一财经经日报中国经营营报财经时报报财经杂志志……可通过北北京驻华华外国记记者协会会联系各各大媒体体，协助助记者团团参观事事宜19围绕改善善天府新新城工作作计划，，建设一一流创新新和谐园园区为主主题，仔仔细策划划新闻发发布会的的每一环环节资料来源源：小小组分析析2开幕致辞嘉宾讲话答记者问答记者问05103040主题演讲活动环节节时间主要内容容播放天府府新城宣宣传片，，由管委委会领导导简单介介绍震后后天府新新城建设设计划的的改进重重点，突突出表达达高新区区创建一一流创新新和谐园园区的主主题邀请国内内外的城城市规划划和区域域发展专专家就天天府新城城建设发发表专题题演讲由高新区区领导担担任主讲讲人，具具体通报报天府新新城计划划的改进进重点，，与在场场嘉宾探探讨如何何加强高高新区抗抗震防灾灾能力，，为建设设和谐园园区出谋谋划策由高新区区各位领领导列席席，回答答记者提提问答记者问发布会结束由管委会会领导做做闭幕致致辞，主主持人作作总结并并宣布发发布会结结束，可可再度播播放天府府新城宣宣传片20邀请国内内外知名名媒体，，扩大国国际影响响力党政媒体体中国日报报中央电视视台2套/9套经济日报报人民日报报光明日报报解放日报报新华社财经媒体体经济观察察报21世纪经济济报道第一财经经日报中国经营营报财经时报财经杂志搜狐新浪美国有线电视视新闻网(CNN)英国广播公司司(BBC)全国广播公司司美国广播公司司哥伦比亚广播播公司（CBS）天空新闻频道道纽约时报（NewYorkTimes）Newsweek综合媒体财经媒体国内媒体国际媒体华尔街日报金融时报财富福布斯商业周刊经济学家举例，未穷尽尽资料来源：小小组分析221灾区经济重振振企业研讨会会的组织要点点（1/2））在08年六月底举办办建议由成都市市政府主办、、高新区承办办会议时间和规规格主要目的参加企业资料来源：小小组分析3引导企业积极极参与到灾区区的经济建设设和产业重振振中，增强企企业与灾区以以及成都和高高新区的纽带带树立成都高新新区作为企业业参与重建的的组织者和牵牵头者的正面面形象，从而而侧面增强企企业在成都发发展的信心通过讨论，形形成一些有操操作性的，初初步方案，提提交市政府、、省政府作为为决策的参考考采取会前通知知邀请，和关关键大型企业业访谈的方式式进行企业筛筛选，保证参参加企业是以以下某类（可可考虑加入一一些与高新区区有一定联系系，但尚未入入驻的龙头企企业）：侧重规模较大大，在国内外外有一定知名名度的企业与经济重振、、产业发展有有较大关联的的通信、金融融、软件等行行业参考商务部““外商投资企企业、跨国公公司和港澳台台企业捐款捐捐物详情表””，选择在此此次抗震救灾灾中表现积极极的高科技企企业会议名称：汶川大地震灾灾区经济重振振企业研讨会会主题：以发展带动经经济重振22灾区经济重振振企业研讨会会的组织要点点（2/2））知名企业国内内外总部的高高层代表做分分组研讨可以考虑邀请请受灾城市主主管重建的领领导参加考虑到从简办办会的原则，，部分参会人人员（特别是是受灾城市领领导）可以以以灵活的形式式参加讨论（（例如通过电电话会议或视视频会议）参加人员会议内容资料来源：小小组分析3高新区领导致致辞与会嘉宾发表表主题演讲围绕以下五个个主题分组讨讨论城市物理空间间建设标准讨讨论通讯基础设施施的抗灾能力力和稳定性对灾民的培训训和再就业金融行业（银银行及保险））在重建中能能够发挥的作作用城市重建的信信息化建设会议名称：汶川大地震灾灾区经济重振振企业研讨会会主题：以发展带动经经济重振会议形式考虑到从简办办会的原则，，部分参会人人员（特别是是受灾城市领领导）可以以以灵活的形式式参加讨论（（例如通过电电话会议或视视频会议）23在3－6个月月后，邀请国国际知名媒体体撰写特约报报道，维持宣宣传攻势4与一家国际知知名媒体（CNN,FinancialTimes,WallStreetJournal等）合作进行行独家采访，，邀请其来成成都参观高新新区，了解震震后高新区各各项工作开展展情况，并地地调研和采访访媒体围绕“High-techindustriestakingaleadinrevitalizationofareaeconomy”或“Chengdu,acitythatrefusestobowtotheearthquake”为主题撰写文文章高新区应积极极关注，在高高新区网站上上及时报道并并转载了解其他媒体体对此次报道道的关注度，，计算转载数数量向媒体发出邀邀请配合媒体的要要求，帮助安安排对成都高高新区的采访访，采访对象象可以包括市市委领导、成都高新区管管委会各领导导、驻园区各各企业高管及员工及高新新区普通市民民等媒体开展采访访活动媒体撰写文章章，高新区积积极关注24高新区区可以以从几几方面面指标标关注注投资资者信信心外商投投资信信心消费者者信心心商业贸贸易信信心酒店外外籍人人士入入住率率外国直直接投投资（（合同同数量量、成成交数数量））房地产产价格格房屋出出售量量周边未未受地地震影影响的的旅游游景点点收益益机场、、车站站的日日常交交通流流量本地工工商局局登记记的新新增项项目商业贷贷款量量25面对未未来，，我们们建议议高新新区采采取更更高调调的方方式对对外宣宣讲宏宏伟的的产业业发展展计划划，从从而树树立各各方强强大的的信心心和并并聚集集更多多的支支持灾难后后的纽纽约成成功找找到复复兴城城市的的意义义所在在重新定定位经历了了7年前的的9.11摧毁性性灾难难的纽纽约市市，虽虽然重重创了了城市市经济济的心心脏地地带，，却促促使纽纽约重重新发发掘自自身的的价值值———作为为美美国国经经济济文文化化的的支支柱柱，，这这座座城城市市理理应应引引领领美美国国和和世世界界走走向向未未来来未来来规规划划缔造造了了雄雄心心勃勃勃勃的的未未来来城城市市建建设设蓝蓝图图———““纽约约2030规划划””，，旨旨在在创创建建更更人人性性化化、、更更环环保保、、更更可可持持续续发发展展的的未未来来之之都都；；全全方方位位调调整整城城市市发发展展思思路路，，以以求求最最大大限限度度与与未未来来接接轨轨信心心重重建建重建建的的决决心心激激发发各各方方信信心心，，巨巨额额资资金金迅迅速速得得到到募募集集，，大大规规模模整整修修项项目目一一路路绿绿灯灯通通过过审审批批公众众和和社社区区的的极极大大参参与与对对重重建建城城市市精精神神起起到到至至关关重重要要的的作作用用以““纽纽约约2030规划划””为为目目标标带带动动多多方方的的努努力力极极大大加加速速了了纽纽约约的的重重建建过过程程，，复复兴兴使使得得纽纽约约获获得得城城市市再再创创造造机机会会26主要要内内容容高新新区区灾灾后后应应对对方方案案，，特特别别是是对对外外宣宣传传对对策策和和举举措措高新新区区打打造造世世界界一一流流园园区区的的未未来来定定位位高新新区区打打造造世世界界一一流流园园区区所所必必须须的的六六大大转转型型思思路路高新区打打造世界界一流园园区、推推动软件件及服务务外包产产业快速速发展所所需的七七大方面面五十二二条具体体举措未来一年年内产业业规划的的实施计计划27国际经验验显示建建设世界界一流园园区具备备五大常常见要素素充足的人人才资源源和合理理的技能能分布适应产业业发展的的高等教教育和职职业教育育体系主导在某个产产业里或或产业细细分内先先行者、、创新者者和主导导者具有明显显的和难难以复制制的竞争争优势规模产业形成成规模，，在全球球产业链链中举足足轻重企业形成成规模，，聚集了了全球领领先企业业的大规规模总部部或分支支机构人才强大高效效的政府府政策环环境资金充沛沛的创业业融资环环境保护创新新的法律律法规环环境宜居住和和兼容的的人文环环境环境参与全球球产业分分工具有全球球知名度度具有全球球化视野野的管理理人员全球28世界一流流产业区区域都通通过结合合几个要要素形成成独特的的竞争优优势资料来源源：小组组分析美国硅谷谷具体优势势产业规模模和聚集集度：硅谷是近近代大部部分高科科技企业业的发祥祥地，所所有高科科技龙头头企业在在硅谷都都有重要要的业务务中心和和研发中中心人才供给给：鼓励创业业，利用用人才科科研的优优势实现现产业效效益化；；法律对员员工流动动的限制制比其他他州宽松松，增强强生产要要素的共共用性产业环境境：融资方式式的不断断创新和和成熟，，推动建建立起完完善的融融资平台台；强化化产业汇汇聚效应应，增强强产业内内部的关关联互动动，形成成良好生生态系统统美国Fairfax郡明确的差差异化定定位：发挥地理理优势以以及与政政府的渊渊源，通通过承接接国防采采购与科科研来发发展区域域经济政府支撑撑和高效效的体制制：成立专门门的经济济发展委委员会；；邀请知知名企业业领袖成成立发展展顾问团团；成立立专门的的“中小小企业推推进办公公室”，，提供一一系列咨咨询服务务爱尔兰香香农明确的差差异化定定位：专注于对对欧美国国家的高高端软件件出口人才供给给：人才产学学研相结结合的创创新体制制下培养养出的高高质量人人才，包包括大学学合力创创办科技技园区，，向软件件相关人人才提供供实习培培训机会会等政府支撑撑和高效效的体制制：设立多种种机构为为不同企企业提供供周全服服务；提提供各种种资助计计划，帮帮助企业业做大做做强捷克布拉拉格明确的差差异化定定位：西欧的办办公室，，东欧BPO中心人才供给给：通过开设设多语言言课程和和组织对对外交流流促进了了人才多多国语言言能力的的培养政府支撑撑和高效效的体制制：专业的投投资服务务部门提提供积极极明确的的政策指指导印度海德德拉巴人才供给给：四大抓手手培养高高素质人人才设立针对对培训机机构的激激励提高高培训质质量根据企业业需要调调整课程程高等院校校注重实实训设立专业业能力测测试政府支撑撑和高效效的体制制：邦（省））政府总总理在重重要论坛坛（例如如世界经经济论坛坛）亲自自拜访各各个龙头头企业的的CEO；立法豁豁免很多多束缚产产业发展展的法律律法规（（例如劳劳动条例例）29科技部提提出的打打造世界界一流园园区的目目标也基基本反映映了这些些关键要要素实现一流的绩效形成一流的机制拥有一流的要素具有一流的环境主要内容容以一批获获得长足足发展的的新兴产产业和新新业态作作为未来来园区经经济的重重要增长长点，涌涌现出世世界知名名的自主主品牌；；拥有一批批本土成成长的跨跨国大公公司，其其中销售售收入在在千亿元元以上的的跨国公公司4到5个；形成一批批成长快快、效益益好的高高成长型型企业和和“小巨巨人”企企业；年新增企企业数力力争达到到园区企企业总数数的15％以上；；商业模式式创新活活跃；很强的企企业繁殖殖、衍生生、成长长的内生生增长机机制，形形成相关关行为主主体间紧紧密联系系的产业业集群；；形成企业业为主体体的新型型产学研研体系，，企业研研发投入入占企业业销售收收入比重重在5%以上；具有灵活活的要素素配置机机制，完完备的创创新要素素和高端端要素的的产生机机制。拥有集聚聚的大批批高端人人才；拥有活跃跃的金融融资本和和完善的的资金投投入机制制，其中中创业风风险投资资成为园园区内中中小企业业的主要要资金来来源；技术创新新能力强强，每万万人拥有有专利超超过60件；形成多层层次、全全方位的的产业促促进组织织体系，，从科技技企业孵孵化器、、科技企企业加速速器到专专业园的的体系建建设基本本形成；；基础设设施完完备，，信息息网络络发达达；良好的的商业业服务务环境境和国国际化化的商商务规规则；；优良的的人居居和产产业发发展环环境，，经济济、社社会协协调发发展做为高高新区区主导导产业业，软软件及及服务务外包包产业业的规规划须须从““世界界一流流园区区”破破题此次规规划的的诸多多举措措亦从从整体体园区区的角角度出出发，，具有有普遍遍意义义30成都已已聚集集了一一些优优势要要素，，处在在起飞飞的临临界点点，但但同时时，与与其他他园区区的差差异尚尚未完完全建建立成都软软件行行业从从业人人员数数量在在二线线城市市中处处于领领先地地位，，初级级人才才储备备充足足但适适用度度低，，缺乏乏中高高端人人才主导高新区区在各各个重重要的的细分分产业业中已已经聚聚集了了主要要的龙龙头企企业但与其其他国国内城城市相相比，，尚未未建立立主导导优势势规模成都的的产业业规模模虽已已跻身身二线线城市市之首首，但但和领领先城城市相相比仍仍有差差距企业规规模普普遍较较小，，尚未未培育育出本本地的的领军军企业业人才成都在在资本本活跃跃度和和综合合经营营成本本等产产业环环境上上与其其他城城市相相比竞竞争力力不明明显成都及及高新新区内内都已已具有有较好好的基基础设设施，，电力力及通通讯设设施良良好、、客运运指数数和货货运指指数都都名列列前茅茅，广广受园园区企企业好好评成都高高新区区的产产业扶扶持政政策在在国内内已经经具有有相当当竞争争力，，但与与国际际上主主要外外包城城市还还有一一定差差距环境成都已已有一一定的的知名名度，，但在在国际际上的的主要要排名名中尚尚未能能进入入前25名高新区区的组组织和和人员员的国国际化化水平平尚需需进一一步提提升全球31此时，，建立立差异异化定定位，，同时时化灾灾害的的负面面影响响为主主动发发展的的契机机要求求高新新区必必须提提出宏宏伟的的目标标初步、、供讨讨论产业规模世界五大信息通讯研发创新中心之一亚洲最大的金融服务后台亚洲最有活力的数字娱乐基地中国先进的航空和国防电子产业集群培养出1－2家全国排名前五名的本土软件企业产业聚聚集度度以软件件为主主导高高科技技企业业在中中国发发展的的第三三极成为企企业辐辐射中中西部部的主主要门门户跨国企企业进进入中中国的的第三三足城市品品牌知知晓度度世界新新兴的的创新新中枢枢人才资资源超过50万的从从业人人口国内外外企业业高管管工作作生活活的五五大首首选地地归国留留学人人员创创业选选择的的前三三位高等教教育改改革的的领头头兵和和中等等职业业技术术体系系的新新模式式产业环环境内陆首首位的的创投投基金金集群群完善的的军转转民和和高校校科研研成果果商业业化的的体制制完善、、高效效的司司法体体系，，成为为中国国首个个与国国际全全面接接轨的的知识识产权权保护护标杆杆基础设设施和和人文文环境境前瞻的的基础础设施施建设设，比比肩全全球的的领先先数字字城中西文文化融融会的的典范范政府支支撑和和体制制具备战战略引引导能能力和和全面面国际际化视视野的的高新新区组组织得到中中央政政府在在总体体方向向和关关键项项目上上的持持续支支持（（例如如下一一代通通讯技技术的的研发发基地地）32世界一流园区世界新兴的创新中枢世界五大信息通讯研发创新中心之一亚洲最有活力的数字娱乐基地培养出1－2家全国排名前五名的本土软件企业以软件为主导高科技企业在中国发展的第三极成为企业辐射中西部的主要门户跨国企业进入中国的第三足5－10年国内领先园区在数字内容、信息安全方面突出特色，在航空电子方面积极探索，争取国家政策，进一步凸显园区在创新上的差异化定位产业产值、GDP在全国园区排名中的前三位能够吸引全国各地的人才到高新区就业在重要的国际服务外包接包地排名中成为中国的前三位3-5年基于我我们的的分析析，我我们认认为高高新区区有能能力通通过分分步的的方式式，扎扎实稳稳健地地实现现这一一宏伟伟的目目标明确主导领域构建各方面基础快速完善通讯研发、金融后台和软件服务外包的产业链，成为国内一流的聚集地主要企业规模达千人以上开始聚集软件和高科技企业的前端业务中心为其他可能的主导领域奠定基础1-2年33成都可可考虑虑的口口号选选择基于这这样的的定位位，成成都高高新区区的口口号可可进一一步强强化全全球定定位和和创新新内涵涵，从从而与与国内内其他他城市市的口口号进进行区区隔口号需需着重重突出出的独独特内内涵：：全球定定位：成都都在内内陆城城市中中具有有最强强劲的的全球球定位位－内内陆城城市中中最高高的全全球软软件企企业聚聚集度度，最最多的的外国国领馆馆等创新内内涵：：成都聚聚集了了大量量电信信研发发、数数字内内容创创新企企业，，定位位明显显不同同于简简单的的服务务外包包承接接可考虑虑的口口号选选择：：世界天天府，，蓉聚聚创新新－Chengduconnectingyoutotheworldofinnovation成都，，未来来全球球创新新中枢枢－Chengdu,thenexthubofglobalinnovation成都，，创新新之源源（原原）其他城城市的的宣传传主题题大连大连连，，中中国国IT外包包中中心心全球球软软件件和和服服务务外外包包新新领领军军城城市市西安安中国国服服务务外外包包之之都都上海海中国国服服务务外外包包之之巨巨人人重庆庆西部部软软件件外外包包““第第一一城城””资料料来来源源：：小小组组分分析析34同时时，，围围绕绕这这一一口口号号可可进进一一步步提提炼炼高高新新区区与与其其他他城城市市的的突突出出差差异异点点和和难难以以复复制制的的独独特特优优势势资料料来来源源：：小小组组分分析析全球球软软件件企企业业20强中中11家企企业业入入驻驻成成都都，，居居内内陆陆城城市市之之首首八个个全全球球电电信信研研发发企企业业研研发发中中心心>60家数数字字娱娱乐乐企企业业（（包包括括动动漫漫、、网网络络游游戏戏等等））完备备的的创创新新产产业业生生态态链链内陆陆城城市市最最高高的的国国际际化化水水平平7个外外国国领领事事馆馆，，居居内内陆陆城城市市之之首首>20条国国际际直直达达航航线线产业业发发展展和和城城市市环环境境的的完完美美结结合合37平方方公公里里以以软软件件和和服服务务外外包包产产业业为为主主导导的的天天府府新新城城做做为为产产业业发发展展依依托托和和以以产产业业为为支支撑撑，，和和国国际际化化人人才才的的美美好好家家园园通达达便便利利的的商商务务环环境境－－距距机机场场20分钟钟车车程程、、距距市市中中心心20分钟钟车车程程35主要要内内容容高新新区区灾灾后后应应对对方方案案，，特特别别是是对对外外宣宣传传对对策策和和举举措措高新新区区打打造造世世界界一一流流园园区区的的未未来来定定位位高新新区区打打造造世世界界一一流流园园区区所所必必须须的的六六大大转转型型思思路路高新新区区打打造造世世界界一一流流园园区区、、推推动动软软件件及及服服务务外外包包产产业业快快速速发发展展所所需需的的七七大大方方面面五五十十二二条条具具体体举举措措未来来一一年年内内产产业业规规划划的的实实施施计计划划36要实实现现未未来来的的愿愿景景，，高高新新区区需需要要完完成成六六大大跨跨越越1从低成本研发支撑中心走向一些领域的主导研发中心2从后台服务中心走向综合业务中心4从国内领先的高新区走向亚洲和世界知名的创新城市5从有墙的花园走向产业和城市的完美融合3从充沛的初级人才供应地走向教育体系创新的先头兵和高级人才的聚集地6从服务企业为主转向服务与战略引导并重为了了讲讲解解的的方方便便，，今今天天的的汇汇报报将将以以六六大大跨跨越越为为主主线线，，从从宏宏观观的的角角度度讲讲述述战战略略规规划划。。交交付付成成果果中中将将按按照照五五十十二二条条具具体体举举措措逐逐条条讲讲述述明确化产业“三，二，二”差异化定位和发展途径之三大举措1投资服务工作之七大举措2全方位人才培养之九大举措5立体化品牌塑造之十大举措6基础设施和人文环境之六大举措7产业环境打造之八大举措3并通过七大方面，五十二条具体举措完成跨越产业扶持政策之九大举措437明确确产产业业定定位位举措措1.1：落实实””三三、、二二、、二二““产产业业规规划划：：三个个近近期期切切入入点点：：金金融融后后台台服服务务、、现现代代通通讯讯研研发发、、软软件件服服务务外外包包二个个可可特特色色化化领领域域：：信信息息安安全全、、网网络络游游戏戏二个个长长期期投投入入：：航航空空航航天天软软件件、、动动漫漫产产业业1产业业环环境境打打造造举举措措举措措3.4：促进进面面向向中中小小企企业业的的金金融融产产品品创创新新，，保保证证企企业业能能够够获获得得满满足足发发展展需需求求的的资资金金举措措3.5：将成成都都打打造造成成西西部部风风险险投投资资中中心心，，帮帮助助企企业业完完成成融融资资需需求求举措措3.6：积极极与与各各个个国国内内外外创创业业板板互互动动联联系系，，促促进进企企业业与与资资本本市市场场联联动动举措措3.7：完善善知知识识产产权权保保护护、、数数据据隐隐私私保保护护法法规规，，打打造造与与国国际际接接轨轨的的知知识识产产权权保保护护园园区区举措措3.8：完善善创创新新服服务务及及设设施施，，打打造造一一流流创创新新环环境境3针对对性性产产业业扶扶持持政政策策举措措4.3：中高高端端金金融融后后台台的的扶扶持持政政策策举措措4.4：通信信产产业业扶扶持持政政策策举措措4.5：新一一代代宽宽带带无无线线移移动动通通信信产产业业扶扶持持4从低低成成本本研研发发支支撑撑中中心心走走向向一一些些领领域域的的主主导导研研发发中中心心转型型目目标标从低低成成本本研研发发支支撑撑中中心心走走向向一一些些领领域域的的主主导导研研发发中中心心转型型思思路路抓住住核核心心技技术术发发展展趋趋势势，，通通过过影影响响国国家家政政策策及及投投资资，，把把成成都都打打造造成成新新技技术术发发展展基基地地/核心心试试点点城城市市完善善端端到到端端的的研研发发产产业业链链，，例例如如：：通讯讯方方面面吸吸引引从从电电信信运运营营商商的的研研发发中中心心吸引引培培育育通通讯讯设设备备企企业业的的配配套套软软件件研研发发企企业业（（独独立立软软件件开开发发商商））完善善研研发发和和创创新新的的产产业业环环境境和和扶扶持持政政策策投资服务工作作举措举措2.1：针对产业发展展目标统筹招招商重点（产产业链完善，，针对入驻企企业，加入规规模增长指标标）238基于前次汇报报和指示，我我们对各产业业的可行性进进行了进一步步系统的分析析，并形成了了区分“轻重重缓急”的优优先排序宏观分析微观分析根据产业现状状，市场趋势势及可能切入入点，确定潜潜力聚焦产业业集群国内外整体市市场趋势整体市场规模模市场增长率行业发展趋势势和成功要素素成都产业现状状产业基础（从从质上考量））是否存在可能能的机遇切入入点主要筛选条件件工具结论工具结论以项目管理图图整理出各个个有潜力领域域的相对重要要性对成都的影响响就业人口产值规模投入产出产业发展可行行性成都发展的独独特优势发展机遇捕捉捉容易度主要考量通讯产业集群群金融服务外包包集群网络游戏产业业集群动漫产业集群群信息安全产业业集群航空航天产业业集群软件外包集群群七大产业集群群39在宏观层面上上，我们根据据国内外市场场趋势和成都都产业现状，，对高新区目目前的产业板板块进行分析析…国内外整体市场趋势整体市场规模模市场增长速度度行业发展趋势势和成功要素素成都产业基础是否存在可能能的机遇切入入点潜力细分领域域的必要条件件全球规模>200亿美元国内市场>20亿美元中国市场增长长率>10%全球市场增长长率>5%目前国内还没没有形成由某某个或某几个个城市“垄断断”的局面纵观国内外，，该产业的成成功有迹可寻寻，能提供相相当的借鉴