灌溉服务专业合作社管理办法

灌溉服务专业合作社管理办法（试行）为加强和规范区灌溉服务专业合作社的资金使用、管理工作，保证灌区水利工程良性运行，维护合作社和会员的合法权益，特制定本办法。区扬黄灌溉管理站作为区区级灌溉管理机构，与各灌溉服务专业合作社是委托代管关系，每5年签订一次代管协议。第一条灌溉服务专业合作社（以下简称合作社）应建立实有账户，财务管理工作要严格遵守国家法律、法规和财务管理制度，切实履行财务职责，如实反映财务状况，做到专款专用，主动接受市场监管、税务、财政、审计部门的监督。合作社成员为辖区内所有灌溉用水户，通过召开成员大会，选举产生理事会成员，成员为不少于5人的单数。理事会会议选举产生理事长和副理事长。理事会任期3年。设立合作社监事会，由村民代表、乡（镇）、基层管理所、水务局相关灌溉管理人员等组成，成员为不少于5人的单数。第二条 在合作社不具备规范的财务管理条件下实行帐务代管制，由财务中介机构或乡镇配备财务人员负责帐务代管，条件具备的可实行自我管理。在财务人员变动时，需进行财务审计和财务移交手续。第三条 严格资金管理，做到专款专用，任何单位和个人不得以任何借口平调使用或截留、挪用收缴的水费。第四条 收取的水费管理必须严格遵守相关的法律、法规和财务制度，实行收支两条线管理。全部上缴区财政专项账户，由财政局返水务局账户，用于农业用水精准补贴、工程维修养护、基本运行费（人员工资、办公等）、工程大修及抢险、水权交易风险补偿等。按照精准补贴办法进行补贴后、上缴黄河水原水费后，剩余的30%用于灌溉服务专业合作社人员工资、办公等正常开支，50%用于水利工程设施基本维修养护，10%用作水利工程大修、改造及特大应急抢险使用，10%用于节水奖励、水权交易风险基金。（一）人员工资指从事渠道（管道）、渠系建筑物等巡查、维修养护及保洁等工作的灌溉管理专业合作社人员工资。（二）水利工程设施维修养护费指灌区的清淤、岁修、抢险以及附属设施的维修养护费、机电设备电费等。水源工程、骨干工程维修养护由辖区水库管理所和基层管理所（供水单位）负责实施；灌区末级衬砌渠道（管道）、附属设施的管护、维修养护由灌溉服务专业合作社负责实施；田间农毛渠（管）由农户管理。（三）办公及业务费指合作社的正常办公费、水电费等；宣传和业务培训费以及对管理成绩突出的管理人员的奖励费等。第五条

合作社在使用资金前必须制定使用计划。使用计划必须明细项目和具体内容。第六条

各乡镇灌溉服务专业合作社是一线管理机构。承担灌区末级衬砌渠道、附属设施的管护、维修管理，编制当年用水计划并根据用水计划安排供水量和供水时间，收缴水费。水利工程维修必须先报计划，说明工程名称、地点和工程建设维修的理由、方案、规模、投资等，经监事会审核，报业务主管部门审定批准后实施。并经监事会、业务主管部门对维修工程组织验收、审核、签字，财务部门应在支出凭证后附验收、结算等签字后的凭证。建立规范的工程维修、管护及应急抢险等工程档案资料。第七条 合作社按照审核的计划安排资金的使用。其中工资部分必须出具工资表，办公经费的开支必须出具正规发票，经理事长和监事长签字后支付。第八条 合作社组织要做到信息公开，年终向用水户公布资金收缴和开支情况，接受群众监督，公示期不少于7天，公示后上报乡镇、水行政部门并存档。第九条

 合作社可在年初一次性下达当年用水指标和收缴计划，也可与用水户签订供水与缴费合同，分期分批收缴，收费进度与供水进度一致。按照先确权，再计划，先申请再配水，先买水票再供水的程序，严格用水总量控制与定额管理、计划管理。各用水户向用水小组申报人口数量、种植面积及用水计划，用水小组制定分轮次、分时到户、分时到地的灌水计划，张榜公示后，报合作社审核，乡镇基层管理所审定，最后报水务局灌溉管理单位审批执行。第十条

实行阳光便民公示。合作社要定期向用水单位和用水户公布水量和水费账，公开接受群众监督，灌溉结束后，对全年用水进行统一结算，并将结果进行公示。第十一条

合作社要将年度财务报告、各种会计凭证、账簿等资料建立档案，并妥善保存，以备审计查验。第十二条 各级财政、审计部门对合作社水费的收取、使用及管理情况进行业务指导和专项检查、审计，对发现的问题督促整改。第十三条

合作社人员工资根据相应的岗位职责、工作量进行核定。推行基础工资和绩效工资相结合，基础工资为1600元/人/月（参照当年社会