某县突发环境事件应急预案范本参考模板范本

140--1-县突发环境事件应急预案目录1.HYPERLINK编制目的 41.2

HYPERLINK编制依据 41.3

HYPERLINK适用范围 41.4

HYPERLINK工作原则 51.5

HYPERLINK事件分级 62.HYPERLINK组织指挥体系 62.1HYPERLINK县环境应急指挥部办公室 72.2HYPERLINK现场指挥机构 73.HYPERLINK监测预警和信息报告 83.1HYPERLINK监测和风险分析 83.2HYPERLINK预警 93.3HYPERLINK预警措施 103.4HYPERLINK预警支持系统 124.HYPERLINK应急响应 124.1HYPERLINK信息报告 124.2HYPERLINK分级响应 144.3HYPERLINK响应措施 154.3HYPERLINK信息发布 184.4HYPERLINK安全防护 184.5HYPERLINK应急终止 185.HYPERLINK后期处置 195.1HYPERLINK善后处置 195.2HYPERLINK总结评估 196.HYPERLINK应急保障 216.1HYPERLINK人力资源保障 216.2HYPERLINK经费保障 216.3HYPERLINK物资装备保障 216.4HYPERLINK技术保障 226.5HYPERLINK通信保障 226.6HYPERLINK医疗卫生保障 226.7HYPERLINK交通运输保障 226.8HYPERLINK治安保障 236.9HYPERLINK保险制度 236.10HYPERLINK宣传、培训与演练 237.HYPERLINK监督管理 247.1HYPERLINK预案管理与修订 247.2HYPERLINK奖励与责任追究 248.HYPERLINK附则 258.1HYPERLINK本预案用语的含义 258.2HYPERLINK预案解释部门 278.3HYPERLINK预案实施时间 27附件1HYPERLINK突发环境事件分级标准 28 附件2HYPERLINK县环境应急指挥部组成及工作组职责 31 附件3HYPERLINK环境应急专家库（依托××市环保局专家库） 381总则1.1编制目的健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新××。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《××省突发公共事件总体应急预案》、《××省突发环境事件应急预案》及《××市突发环境事件应急预案》等相关法律法规，结合我县实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本县行政区域内发生的以下各类突发环境事件的应对工作：1.3.1一般、较大、重大及特别重大突发环境事件；；1.3.2由市人民政府及其环境保护行政主管部门或县人民政府认定的其他需要参与的突发环境事件。县内核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照国务院《大气污染防治行动计划》《××省大气污染防治行动计划实施细则》《××省大气重污染应急预案》等有关规定执行。1.4工作原则1.4.1以人为本，积极预防。把人民群众生命、健康及安全放在首位，最大程度地减少人员伤亡；积极做好环境安全隐患排查治理监管工作，完善救援保障体系建设，加强演练，强化预防、预警工作。1.4.2统一领导，分类管理。在县人民政府的统一领导下，针对不同原因所造成的突发环境事件的特点，实行分类管理，相关部门各司其职。1.4.3属地为主，先期处置。各乡（镇）人民政府负责本辖区突发环境事件的应对工作，强化落实生产经营单位的环境安全主体责任。由于生产经营单位原因造成的突发环境事件，生产经营单位应当按照应急预案进行先期处置，控制事态、减轻后果，并及时报告县环保局、所在地乡（镇）政府以及相关主管部门。1.4.4部门联动，社会动员。建立和完善部门联动机制。有关部门在接到突发事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报环保部门；充分发挥部门专业优势，共同应对突发环境事件；实行信息公开，建立社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。1.4.5依靠科技，规范管理。积极鼓励环境应急相关科研工作，重视环境应急专家队伍建设，努力提高应急科技应用水平；根据有关法律法规建立科学有效的应急机制，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。1.5事件分级按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发环境事件分级标准见附件1。2.组织指挥体系县政府成立××县突发环境事件应急指挥部（以下简称县环境应急指挥部），在县政府的领导下，负责统一指挥、协调、部署全市特别重大、重大和较大突发环境事件的应急处置工作。指挥长由县政府分管环保工作的副县长担任，县政府办公室（副）主任、县环境保护局局长、县公安局（副）局长担任副指挥长。县环境应急指挥部主要职责：（1）向××市政府、市政府有关部门及县政府报告突发环境事件应急处置工作情况；（2）确定、调整突发环境事件应急响应级别和应急期限；（3）向社会发布突发环境事件信息；（4）组织有关乡、镇和部门、单位查清事件情况；（5）派出现场指挥部、应急救援队及工作组开展应急救援处置工作，采取有效措施防止污染扩大，防范次生环境灾害；（6）调配应急救援物资、资金和装备；（7）部署转移安置受影响群众，保障群众基本生活；（8）颁布临时规定，依法实施管理、限制、征用等应急措施。2.1县环境应急指挥部办公室县环境应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在县环保局，办公室主要职责：（1）贯彻执行党中央、国务院关于应急工作的方针、政策，落实省环保厅和市委、市政府、市环保局关于环境应急工作的部署和要求；（2）负责全县突发环境事件应急处置的综合协调工作；（3）组织编制、演练、评估、修订县级突发环境事件应急预案，指导各乡镇人民政府突发环境事件应急预案编制和修订工作；（4）负责收集分析工作信息，及时上报重要信息，向县政府及市环境应急指挥部提出应急处置建议；（5）负责与国家、省、市突发环境事件应急指挥部及其成员单位的信息沟通；（6）加强与毗邻市（县）的联系，建立健全应急工作协作机制；（7）组织建立和管理县突发环境事件应急处置指挥平台和专家库；（8）办理和督促落实县环境应急指挥部的决定事项。2.2现场指挥机构负责突发环境事件应急处置的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。较大及以上突发环境事件现场指挥长由县环境应急指挥部指挥长担任，一般突发环境事件现场指挥长由县环境应急指挥部副指挥长担任。各现场工作组组成及职责分工见附表二。县环境应急现场指挥部主要职责：（1）组织实施环境应急行动方案；（2）指挥协调现场应急处置和事件调查工作，组织调集相关人员和物资等，督促检查各项应急处置工作的落实；（3）了解和掌握现场处置情况和事态发展情况，并及时向县环境应急指挥部上报信息；（4）负责现场新闻报道的指导、审查工作3.监测预警和信息报告3.1监测和风险分析环境保护主管部门及其他有关部门要按照早发现、早报告、早处置的原则，加强日常环境监测，并加强对县内（外）可能导致突发环境事件风险信息的收集、分析和研判。安全监管、交通运输、公安、住房城乡建设、水利、农业、卫生计生、气象等有关部门按照职责分工，要及时向环境保护主管部门通报可能导致突发环境事件的信息。已经签订了相关应急联动协议的部门，按照应急联动机制的安排开展监测和风险分析。企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，按照相关规定编制突发环境事件应急预案并报备。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地环境保护主管部门。3.2预警3.2.1预警分级与预警发布县人民政府根据收集到的信息，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度对突发环境事件进行研判，并及时发布预警信息。突发环境事件的预警分为四级。蓝色（Ⅳ级）预警：可能发生一般突发环境事件的。黄色（Ⅲ级）预警：可能发生较大突发环境事件的。橙色（Ⅱ级）预警：可能发生重大突发环境事件的。红色（Ⅰ级）预警：可能发生特别重大突发环境事件的。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。3.2.2县环保局通过县有关部门、乡镇人民政府、媒体和公众等多渠道收集突发环境事件信息。当其他突发事件可能引发环境污染时，县有关部门和乡镇人民政府应开展对环境污染信息的收集、综合分析、风险评估工作，并及时向县环保局报告。（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由县环保局负责。（2）生产安全事故引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由县安监局负责。（3）交通事故引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由县公安局负责。（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发水环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由县水利局和县住建局负责。（5）自然灾害引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由县国土局、县气象局负责。3.2.3预警信息发布县级环境保护主管部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向县人民政府提出预警信息发布建议，同时通报同级相关部门和单位。县人民政府或其授权的相关部门，及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。3.3预警措施3.3.1预警措施当发布预警公告，宣布进入预警期后，县、乡（镇）两级人民政府及有关部门应当采取以下措施：（1）立即启动应急预警响应（2）将预警公告与信息、内容报送到县人民政府；（3）及时收集、报告相关信息，向社会公布反映突发环境事件信息的渠道，加强对环境监测、预报和预警工作；（4）命令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；（5）组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度，以及可能发生的突发环境事件的级别；（6）经分析研判需要转移、撤离或者疏散可能受到危害人员的，要及时转移、撤离或者疏散，并进行妥善安置；（7）根据预警级别，针对突发环境事件可能造成的危害，负有监管责任的人民政府和部门应对可能导致事件发生的有关生产经营单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动；（8）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行，同时做好风险防控措施的准备工作；（9）调集突发环境事件应急所需物资和设备，做好应急保障工作；（10）突发环境事件威胁饮用水安全时，要及时启动饮用水水源地应急预案，做好启用备用水源的准备工作。一旦饮用水水源受到污染，启用备用水源，应优先保障居民生活用水和消防用水，并在第一时间通知下游政府及有关部门，做好监测监控等应急准备工作；（11）向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；（12）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话。依法采取的预警措施所涉及的生产经营单位和个人，应当按照有关法律规定承担相应的突发环境事件应急义务。3.3.2预警级别的调整和解除发布突发环境事件警报的各级人民政府，应当根据事态的发展情况和采取措施的效果，适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生Ⅲ级、Ⅳ级突发环境事件或者危险已经解除的，当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除相关措施。有事实证明已发布的Ⅱ级、Ⅰ级预警不可能再发生，应当提请上级部门变更或解除预警。3.4预警支持系统综合集成道路运输监控平台、环境风险预警、污染源在线监控、环境质量监测监控、区域环境风险评估、应急物资储备信息等，建立互联互通、信息共享、统一高效、互为支撑的环境预警支持系统。4.应急响应4.1信息报告信息报送应当做到客观、真实、及时，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。明确属一般以上标准突发环境事件或发生死伤人数一时不明和灾情一时无法核实的突发环境事件的，按照县政府有关部署和规定，及时报告。（1）生产经营单位、监测网点或信息报告员发现已发生的突发环境事件或判断可能引发突发环境事件时，应立即向当地政府、环保部门和相关主管部门报告，情况紧急时，可直报、速报县政府总值班室。同时，及时通报可能受到污染危害的单位和居民。（2）突发事件主管部门要向本级政府有关部门和可能影响到的毗邻地区政府有关部门通报突发环境事件信息。（3）报告时限、内容和方式电话或短信首报。时限：各乡镇、各有关部门凡接到突发环境事件信息报告，应在第一时间组织做好突发环境事件的处置工作，并在10分钟内向县政府及有关部门报告，情况紧急的可越级上报，直报市政府总值班室。内容：确定发生较大及较大以上突发环境事件的，可先上报突发环境事件发生的时间、地点、信息来源、污染情况、人员受害情况、附近的饮用水水源地等环境敏感点情况等；事件情况不明时，可先上报突发环境发生的时间、地点、信息来源、污染情况，有关情况待核实后再作续报。书面首报。时限：重大、特大突发环境事件发生后30分钟内、较大突发环境事件发生后1小时内、一般突发环境事件发生后2小时内的要求报送书面报告。内容：发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。续报。时限：在事件现场处置完毕前，续报工作实行日报制，事发地乡（镇）政府和县直有关部门要于每天17时前向县政府总值班室报送处置进展情况，并可视情况随时续报。内容：在初报的基础上，随时报告有关处置进展情况。终报。时限：环境突发事件处置工作结束后，县环境应急指挥部、县直有关部门和事发地乡（镇）政府应在突发环境事件处置工作结束后的第3天前向县政府书面报告处置情况。内容：处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。书面报告应当注明突发环境事件的报告单位、报告签发人。联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片及相关的多媒体资料。突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。（4）对于对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的，涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的，涉及重金属或者类金属污染的，有可能产生跨省影响的，因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大等暂时无法判明等级的突发事件，应根据事件可能达到或演化的级别和影响程度，及时续报事件发展情况。必要时可按照按照重大（Ⅱ级）或者特别重大（Ⅰ级）突发环境事件的报告程序上报。4.2分级响应按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应，对应四级突发环境事件。县人民政府的应急响应按照相应的突发环境事件应急预案执行。超出本级人民政府处置能力的，要及时向上一级人民政府提出支援申请，由上一级人民政府做出应急响应。县政府接到发生或者可能发生较大及以上突发环境事件信息报告后，应立即向市政府报告事件信息，由市政府做出相应的应急响应。县政府接到发生或者可能发生一般突发环境事件信息报告后，经核实宣布启动Ⅳ级响应，并立即向市政府报告事件信息。4.3响应措施突发环境事件发生后，参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部根据工作需要，组织采取以下措施。4.2.1涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由当地环境保护主管部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，协调应急处置队伍切断污染源。事发地人民政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。4.2.2根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，划定现场警戒、交通管制和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。4.2.3迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。4.2.4加强大气、水体、土壤、受污染水域水产品等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。4.2.5密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。4.2.6县委宣传部、县政府新闻办负责做好特别重大、重大突发环境事件新闻信息发布的组织协调工作，县环境应急指挥部负责做好信息发布工作。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。县人民政府的新闻信息发布按照县人民政府的信息发布办法执行，并做好舆论引导和舆情分析工作。涉及军队的新闻信息，由军队有关部门审核后发布。4.2.7加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。4.2.8扩大应急突发环境事件出现县级政府难以控制的事态；或呈扩大、发展的趋势，有可能影响周边县、市；或有关处置职能不在地方政府，需要上级应急救援，提高应急指挥级别，扩大应急范围等，应及时向上级报告。4.3信息发布县环境应急指挥部负责统一发布较大突发环境事件的信息，内容主要包括事件发生原因、污染程度、影响范围、应对措施和公众防范常识等，配合上级部门发布较大及以上突发环境事件信息，做好舆论引导和舆情分析工作。4.4安全防护4.4.1应急人员的安全防护应根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相应的专业防护装备，严格执行环境应急人员出入事发现场的程序。4.4.2受威胁群众的安全防护由县环境应急指挥部的统一规划，事发地乡（镇）人民政府配合，设立紧急避险场所。（1）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。（2）根据事发时当地的气象、水文、地域条件和人员密集度等，确定群众疏散的方式，组织疏散并妥善安置受威胁群众。4.5应急终止4.5.1应急终止的条件符合下列情况之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染物质已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.5.2应急终止的程序较大及以上突发环境事件应急终止程序由市环境应急指挥部决定，一般突发环境事件由县环境应急指挥部决定。（1）根据突发环境事件危害监测和初步评估结果，由县环境应急指挥部决定终止时机；

（2）县环境应急指挥部下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，县环境应急指挥部根据实际情况，决定是否继续进行环境监测等工作。5.后期处置5.1善后处置应急状态终止后，县、乡两级人民政府和有关部门要组织开展受灾人员的安置、污染物的收集清理、紧急征用物资的补偿、受污染和破坏生态环境的恢复等善后处置工作，并做好宣传疏导和危机干预，消除群众恐慌，维护社会安定稳定。根据实际情况和需要，继续采取或实施环境监测、污染治理等应急措施，防止发生次生、衍生环境污染事件。组织有关专家对受影响地区的范围进行科学评估，提出补偿和生态环境恢复措施等建议，尽快恢复正常秩序。5.2总结评估5.2.1县环境应急指挥部负责编制突发环境事件总结报告，于应急终止后15日内上报县政府，复杂情况可酌情延期。5.2.2对于较大及以上突发环境事件，由县环境应急指挥部配合上级人民政府及有关部门开展事件的总结评估工作；对于一般突发环境事件，由县环境应急指挥部组织有关部门及专家开展事件的总结评估工作。（1）应急过程评价：一是环境应急过程纪录；二是各现场应急救援队伍的总结报告；三是现场掌握的应急情况；四是环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；五是公众的反映等。得出的主要结论应涵盖以下内容：一是突发环境事件等级；二是环境应急总任务及部分任务完成情况；三是是否符合保护公众、保护环境的总要求；四是采取的重要防护措施与方法是否得当；五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；六是环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；七是发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；八是成功或失败的典型事例；九是需要得出的其他结论等。（2）污染损害评估：突发环境事件应急处置工作结束后，县政府应组织相关部门开展污染损坏评估工作。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、生态修复和恢复重建的重要依据。支持当地环保部门或受到损害的当事人，依法追究责任单位的民事法律责任。（3）调查处理情况：突发环境事件应急处置工作结束后，在县环境应急指挥部的统一领导下，由环境保护主管部门牵头，会同监察机关、安全生产监管部门及相关监管和行业主管部门，对突发环境事件组织调查，调查事件发生原因，评估事件影响，作出调查结论，依纪依法追究相关责任人的责任。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。6.应急保障6.1人力资源保障县、乡两级人民政府应建立和完善环境应急救援体系，加强环境应急管理机构和救援队伍的建设，不断提高应对突发环境事件的能力。各地应依托环境应急监测队伍、公安消防队伍、企业应急专兼职应急救援队伍和社会力量，组建县、乡两级政府、企业、社会共同组成的突发环境事件综合性救援队伍，重点建设危险化学品事故应急救援队伍和饮用水水源地应急快速监测和救援队伍，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成应急监测、污染防控等现场处置工作。6.2经费保障县直各部门应对突发环境事件预防预警、应急处置与恢复重建的需要，提出经费预算，编制相应的环境应急管理能力建设规划，涉及××政府投资安排的，报县发改局、财政局审批后执行。处置突发环境事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则分级负担。6.3物资装备保障各乡（镇）人民政府及县直各部门在现有装备的基础上，根据突发环境事件应急处置需要，有计划、有针对性的配置应急指挥、应急监测、应急防护、应急处置等应急设备。建立环境应急救援物资储备网络、预警体系和环境应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善环境应急物资管理工作程序，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。6.4技术保障配合上级政府和有关部门加强对现场处置先进技术、装备的研究工作，建立科学的环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化，确保决策的科学性。加强应急专家信息库的建设，对突发环境事件的应急处置与救援、事后恢复与重建提供技术支撑，提高应急处置能力。6.5通信保障通信管理部门要及时组织有关基础县电信公司、县移动公司，保障突发环境事件处置过程中的通信畅通，必要时在现场开通应急通信设施。6.6医疗卫生保障县、乡（镇）两级人民政府应当加强急救医疗服务网络和医疗卫生应急专业技术队伍建设，提高医疗卫生机构应对突发环境事件的快速反应能力和救治能力。县、乡（镇）两级卫生部门应掌握本行政区域内的医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救护机构的资源信息。6.7交通运输保障交通运输部门要确保抢险救援运输车辆充足；公安部门负责道路交通管理，保障运送应急救援人员、物资器材所需的车辆和道路的畅通。必要时，县环境应急指挥部根据应急需要及时协调民航、铁路和交通等部门提供交通运输保障。6.8治安保障公安部门要加强对突发环境事件应急处置中的重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法维护现场治安秩序，保障正常的生产、生活、工作秩序和社会安定稳定。必要时，依法采取有效的管制措施，控制事态，维护社会秩序。6.9保险制度探索建立突发环境事件社会保险机制，在有条件的地方开展环境污染责任保险试点，鼓励保险公司根据环境保护部门要求、地区环境风险评估情况和企业需求，做好环境污染责任保险产品的开发工作，为环境风险提供保险保障，做好突发环境事件的应急处置、定损、赔偿等服务。6.10宣传、培训与演练6.10.1县人民政府要组织开展环境应急宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，建立健全突发环境事件应急管理培训制度，定期开展环境应急管理形势和突发环境事件应急预案的宣传和教育工作，增强公众的环境风险防范意识和自救能力。6.10.2县环境应急指挥部成员单位应有计划的开展突发环境事件应急专业技术人员日常培训，加强重点单位，重点部位和重点基础设施等重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急监测、处置等专门人才。6.10.3县环境应急指挥部成员单位，按照突发环境事件应急预案及相关预案，参与由县人民政府或县环保局组织的不同类型的环境应急演练，共同提高防范和处置突发环境事件的能力。7.监督管理7.1预案管理与修订本预案由县人民政府颁布施行，由县环境应急指挥部办公室负责日常管理。县人民政府根据相关法律法规的制定和修改，部门职责或应急资源发生变化，以及突发环境事件应急实践中发现的问题和出现新的情况，及时修订完善本预案。7.2奖励与责任追究突发环境事件应急工作建立奖励与责任追究制度，实行行政领导负责制和责任追究制。7.2.1奖励在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的单位和个人，依据有关规定给予奖励：（1）完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；（2）在突发环境事件应急处置中，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；（3）对突发环境事件应急工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。7.2.2责任追究在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：（1）未认真履行环保法律、法规规定的义务，引发突发环境事件的；（2）未按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；（3）未按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；（5）盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的；（6）阻碍突发环境事件应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活动的；（7）散布谣言、扰乱社会秩序的；（8）对突发环境事件应急工作造成其他危害的。8.附则8.1本预案用语的含义突发环境事件，是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。环境应急，是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。先期处置，是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。后期处置，是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。经济损失，包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的账面价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。环境应急监测，是指发生突发事件时，为向环境应急管理提供依据，降低突发事件对环境造成或者可能造成的危害，减少损失所进行的环境监测活动。应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练和综合演练。本预案中对数量的表达，所称“以上”含本数，“以下”不含本数。8.2预案解释部门本预案由××县环保局负责解释。8.3预案实施时间本预案自印发之日起实施。附件：1.突发环境事件分级标准

2.县环境应急指挥部组成及工作组职责附件1突发环境事件分级标准一、特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（三）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（四）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（五）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（六）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（七）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二、重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（四）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（五）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（六）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；（七）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。三、较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（四）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（五）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（六）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；（七）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。四、一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：（一）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（四）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（五）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；（六）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”包含本数，“以下”不含本数。附件2县环境应急指挥部组成及工作组职责县环境应急指挥部主要由县环保局、县委宣传部、发改局、经商局、卫计局、公安局、民政局、财政局、国土局、住建局、交通运输局、农业局、林业局、水利局、文体新局、安监局、市场监督管理局、气象局、安监局、消防大队、国网××供电公司、县电信公司、县移动公司等部门和单位组成，根据应对工作需要，增加有关地方人民政府和其他有关部门。各成员单位职责如下：县环保局：负责县内环境应急管理工作，指导督促事发地人民政府开展应急处置、应急监测、原因调查等工作。县委宣传部：负责指导协调环境应急处置工作的宣传报道，指导协调事故信息发布，加强网上舆情管控和舆论引导。县发改局：审核监督环境风险管理与应急救援体系建设情况。县经商局：负责组织协调相关救援装备和应急物资的生产与调运；配合环保部门，指导督促工业企业落实环境保护相关制度；协调电力部门保障应急救援处置电力供应。负责有效监测、及时控制和消除突发环境事件引发的生活必需品市场异常波动。县卫计局：负责组织现场伤员的急救、转运和洗消等紧急医学救援工作；对事发地卫生部门提供指导和技术支持；负责组织患者的医疗救治，统计接受治疗的中毒（或受伤）人数和住院人数，报送人员救治信息；负责突发环境事件的人群健康状况调查与评价。县公安局：负责组织协调道路交通、火灾事故、民用爆破器材事故应急处置工作；负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；参与配合易燃、易爆、有毒有害物质泄漏事故的现场控制和洗消，参加伤员的搜救工作；协同制订、实施抢救遇险人员的应急救援方案，调配救援队伍和装备，协调配合清理事故现场；负责划定现场警戒和交通管制区域，指导人员疏散，保障救援道路畅通，维护事发地治安秩序和社会稳定。县民政局：负责管理、分配需救助人员应急救助款物并监督使用，协助做好人员转移，组织指导安置和基本生活救助工作，统计报送死亡人数及人员转移安置信息，负责尸体处理，协助灾后恢复重建等相关环境污染事件善后工作。县财政局：负责在应急处置中按规定应由县级财政承担的有关应急资金保障工作。县国土局：负责地质灾害预警信息和灾情信息通报工作，指导突发环境事件中的地质灾害应急处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。县住建局：参与现场应急救援处置，负责指导临时避难场所建设。县交通运输局：参与因交通运输事故引发的突发环境事件的调查和应急处置；负责组织提供运送救援人员和救援物资的公路、水路运输保障；参与内河水域污染的应急处置工作。县水利局：负责监测并发布水文信息；负责督促供水部门对环境污染事件中涉及的环境违法企业依法采取限水、停水、断水等措施；科学调度事发地上游水库下泄流量，组织协调并监督实施重要江河湖库及跨市、跨流域环境应急水量调度；参与突发水污染事件的调查和应急处置工作。县农业局：负责组织对突发环境事件造成的农业资源及农业生态环境损害进行评估，指导生态修复。县林业局：负责组织对突发环境事件造成的有关林业资源损害进行评估。县文体新局：配合县委宣传部组织落实突发环境事件宣传任务，指导、协调我县的新闻媒体，开展环境应急安全教育，做好突发环境事件相关信息发布和舆论宣传工作。县安监局：参与配合安全生产事故引发的突发环境事件的应急处置和调查工作；负责危险化学品安全监督管理综合工作。县市场监督管理局：负责在应急处置中做好食品、药品和医疗器械质量监管，保障食品药械安全工作。县气象局：负责重大灾害性天气的监测、预警、预报工作，及时发布预报、预警信息；负责发布突发环境事件现场及周边地区天气预报信息，并提供应急所需突发环境事件区域附近气象站的观测数据。县电信公司、县移动公司：负责做好应急通信保障工作，协调调度各种通信资源，保障应急通信指挥畅通。县消防大队：组织应急救援队伍，参加环境应急处置和救援工作；协助公安部门维护应急期间的社会治安秩序，协助当地政府转移、解救危险区域的群众。国网××供电公司：负责指导协调事件现场及周边地区电力应急保障工作；参与突发水污染事件应急处置。各工作组组成：县环境应急指挥部设立综合组和相应工作组，综合组由总指挥、副总指挥、各工作组负责人组成，必要时可以邀请专家参与。综合组针对突发环境事件应对工作中的重大问题进行决策，指挥协调各工作组。各工作组主要围绕突发环境事件应对工作的某一方面进行决策、