《旅游地开发问题研究12000字【论文】》

旅游地开发对社区居民的影响TOC\o"1-3"\h\u24288第一章绪论 第一章绪论1.1研究背景旅游业是一个综合性的行业，以吸引和接待游客，利用旅游资源和设施提供交通、旅游、住宿、餐饮。购物和休闲对当地经济有着非常积极和重要的影响。中国的旅游业也比世界上其他主要经济体的增长快得多，体现了旅游业的根本作用。旅游业在中国社会和经济中发挥着越来越重要的作用。旅游业是国家经济和社会发展计划的一个组成部分，各省和自治区考虑到它们在旅游资源方面的优势，将旅游业视为地方经济中的一个优先和重要的行业。其中，10多个国家将旅游业作为一个支柱，7个国家将旅游业作为一个重要和主导部门，6个国家将旅游业作为第三产业的主导。旅游业的发展是旅游业发展的一个重要组成部分。在考虑到社区经济发展的同时，规划者开始关注旅游社区居民的需要和态度，从而使人们更加关注他们的生活方式。在没有当地居民参与的情况下发展旅游业必然会带来社会问题，这些社会问题与当地居民的社会、经济和文化生活密切相关，并直接或间接影响到他们。当地居民对旅游业的态度与旅游业发展的成功或失败有关，这表明如何兼顾包括社区居民在内的所有利益攸关方的利益，促进旅游业的可持续和健康发展。1.2研究意义作为旅游业发展的重要基础，目的地人口的支持对于旅游业的可持续发展十分重要。当地居民对旅游业发展的积极反应不仅有助于使目的地更具吸引力。同时也改善了旅游业的经验。居民对旅游业发展的不同阶段有着不同的看法。人们对旅游业的影响的看法以当地旅游业发展的晴雨表为特征。了解居民对旅游业的看法和态度是指导旅游业发展的重要因素。有人指出，当地社区对旅游业发展的积极或消极反应促使他们采取有利于或不利于旅游业发展的态度。因此，笔者认为关注社区居民的感知具有重要的意义和必要性。因此，以昆明轿子山为例。第二章相关概念分析2.1社区的界定社区是在一定的自然和社会环境下，具有特定地理范围的社会群体。社区研究在社会科学和自然科学的许多领域都受到重视。社区是以社会最小单位（家庭）为基本单位构成的社会空间。社区居民具有“归纳认知”，即对“生活文化”理解的一致性，体现了社区内部的认同和社区外部的多样性。这种差异体现在社区形象的差异上，也是社区参与旅游的直接动力。2.2社区与旅游资源开发的关系社区是现代旅游业的重要组成部分，是住房、食品、信息、交通和服务的场所。自然环境、建筑、民族、文化、历史等等都是参观的核心。旅游业发展对社区的影响并不一定是由于旅游业或工业本身的缺陷，而是由于规划不善和发展管理方法的不确定。旅游业带来的变化的类型和范围并不十分相关，而且在许多情况下，他们代表着社会的利益，但并非总是如此。当开放空间或体育场地被旅游公园所取代或当地旅游区被清理，邻近地区尚未受到影响时，旅游目的地的规划必须考虑到社区可以接受的变化。在旅游发展规划中，必须从社区的角度来看待旅游目的地的建设，即将旅游发展与社区发展结合起来。旅游业的发展有利于社区发展，为当地人民所接受，并能更好地促进社区的和谐发展。2.3旅游开发对社区发展的促进作用2.3.1旅游开发促进社区经济发展作为国民经济新的增长点，旅游业的重要任务之一就是促进旅游目的地经济的快速发展，提高居民收入水平。旅游目的地的旅游资源大部分归地方政府所有，地方政府有权获得资源开发带来的效益。旅游业给社区居民带来巨大的经济效益。主要体现在直接经济收入、剩余劳动力的有效利用和社区资源的有效利用上。在旅游目的地，旅游投资和旅游消费可以带来巨大的效益，促进旅游目的地经济的快速发展，也大大提高社区居民的收入水平。食品、住房、交通、旅游、购物、娱乐等方面的旅游都是给社区居民带来直接经济收入的渠道，也是利用社区闲置资源和有效劳动力的途径。2.3.2旅游开发改变了社区居民的生活方式在旅游到达之前，社区居民通常保持传统的简单化风格。然而，由于旅游业的干预，社区居民发现了新的事物，看到了新的人和新的事物。随着旅游业的发展，社区基础设施的逐步改善也改变了当地居民的生活方式。2.3.3旅游开发促进地区文化的保护和融合旅游业的发展改变了环境，使当地居民的民族文化趋于一致。在许多情况下，这种文化可能更适合现代旅游业的发展。保护环境和社区文化必须提高当地居民的经济效率和物质生活水平，尽量减少旅游业对当地环境和文化的影响。为了发展和利用他们的文化作为旅游目的地，因为这是旅游业可持续发展的先决条件。因此，大多数旅游活动都强调文化的保存和传播。强调保护和保护文化，这不仅对保护社区文化，而且对促进社区文化和发展许多濒危文化前所未有的重要性。2.3.4旅游开发改善了社区居民的生存环境发展旅游业，需要建设大量的交通、接待等基础设施。虽然这些设施主要面向游客，但也改善了当地居民的生活环境，方便了他们的生活。此外，为了迎合旅游业的发展，地方政府还将加强对城市环境的治理，美化城市，改善社区居民的居住环境。2.4旅游开发对社区居民的消极作用2.4.1旅游开发对社区居民的生活和观念带来的消极影响旅游业的发展对社区居民的生活和文化产生了巨大的影响。然而，由于旅游开发中预期和突发事件的发生，往往造成旅游目的地管理主体多为外来者的尴尬局面，导致投资主体和收益主体的非本地化。因此，受到旅游业影响的是当地社区居民，但收入往往是另外一些人。2.4.2旅游开发使社区居民生活环境商业化旅游业的发展使得社区商业化的景象随处可见。原来提供给社区居民的商业设施，必须转变为旅游者提供的服务，使原来单一的居住环境过度商业化，使社区居民和旅游者享受的生活用品价格待遇相同，导致过度商业化，社区居民无法承受社区商业的繁荣，不仅掩盖了社区文化的内涵，冲淡了社区原有的文化氛围，而且误导了游客对社区景观的原有认知和体验。同时，由于商业经营的逐利性，促使商家关注利润较大的产品类型，形成利润趋同的格局，而利润较少的日常生活用品和为居民服务的店铺非常有限。因此，社区居民的居住环境日益商业化。2.4.3旅游开发带来社区交通拥挤和环境污染及破坏问题旅游是一种社会行为。它以生活方式和消费为背景，是旅游者离开常住地的一种活动。为了实现这一目标，人们使用各种方便的交通方式。然而，随着旅游业的不断发展，许多交通拥堵和环境问题也逐渐显现出来。首先是严重的交通堵塞。交通拥堵主要发生在连接著名旅游目的地的高等级公路上。旅游旺季来临，交通线路十分拥挤，有时甚至影响航空运输，交通事故频发。这严重影响了社区居民的出行和日常生活。二是环境污染汽车尾气污染大气环境和旅游目的地，停车场造成视觉污染，噪声不断威胁社区居民的生活环境。然而，旅游者产生的生活垃圾或因不爱护环境而造成的乱扔，加剧了环境污染。第三，破坏自然景观旅游开发是以自然景观和自然环境为基础的。然而，为了满足游客日益增长的交通需求，许多自然风景区被新建的道路截断。自然景观的破坏源是多种多样的，现在各种射击对自然景观的破坏也非常明显。近年来，不少景区管理者都把它视为剧团前来拍摄的“难得机会”。他们认为，自己不仅可以扩大景区的影响力，还可以收取一定的费用，因此竞相打出“影视旅游牌”。但在看似“双赢”的背后，生态破坏的现实却得以保留。因此，旅游业的发展，就像鼓励交通一样，会带来负面影响，往往会影响旅游目的地的形象。严重影响社区居民的日常工作生活和对舒适环境的需求。第三章旅游地开发对社区居民的影响——以昆明轿子山景区为例3.1昆明轿子山景区概况轿子山景区开发是区域旅游开发建设的重点。由于轿子山地区涉及14个村、14个村委会、75个自然村和14116人，因此轿子山旅游开发必将对这里的居民产生深远的影响。在旅游业发展之前，区域社区居民主要发展农业和水产养殖，年人均收入900元，低于昆明北部农民的人均收入。2006年，轿子山首次对外开放后，大批游客涌入，给社区居民带来了除种地养殖业外的诸多额外利益。随着游客的增加，旅游企业加大了对景区开发的投入。2010年，为更好地开发轿子山，成立了轿子山旅游开发区。2012年底，轿子山旅游专线贯通，为该地区带来了前所未有的旅游量，景区周边社区居民、景区开发企业乃至乡镇获得了前所未有的效益。3.2轿子山景区的开发对社区居民的积极影响3.2.1社区居民获取了更多的收益风景名胜区的发展日趋成熟，旅游人数不断增加。旅游者对食品、住宿、交通、旅游、购物、娱乐等方面的需求，直接促使社区居民越来越多地参与到旅游服务业中来，开始兴建宾馆、饭店、经营马匹。由于门票、餐饮、交通等收入的增加，旅游企业加大了景区基础设施的升级改造，更好地满足游客的需求，从而获得更多的效益。对于领土政府来说，这种直接收入表现并不突出。然而，开发给周边城镇带来了大量的旅游者。这些客户的支出促进了地方服务经济的发展，地方政府也从中获得了更多的税收。3.2.2社区居民的居住条件的改善轿子山周边居民原有房屋主要为土建结构，设施简单，安全系数低。但为了更好地接待游客，居民利用旅游服务的效益改善接待环境，同时也改善了自己的生活条件。开发企业也出现了同样的改善。过去，景区配套基础设施不完善。但是，由于收入稳定，存在资金和外部投资较多，改善现有渡轮、缆车、接待中心等设施的财务压力不明显。政府通过景区建设专项资金和税收，改善包括乡镇公路、生态环境、医疗卫生等在内的大面积环境。3.2.3实现可持续发展农业和养殖业是可持续发展的产业，但它们需要大量的能源，但回报并不稳定。旅游业的良性发展将带来稳定的旅游量和稳定的旅游收入。这对企业和地区政府同样重要。3.3轿子山景区的开发对社区居民的消极影响3.3.1对社区居民的生产空间的挤压轿子山在引入企业发展管理之前，景区处于自然发展状态。游客来这里的一切需要都是当地社区居民提供的。社区居民除了种地养殖业外，还能获得大量的服务性收入，在旅游旺季收入甚至超过传统收入。同时，社区居民的各种生产方式和生活习惯都是以山为本的，随山的四季而变化。这一特点是长期居住在这里所产生的自然适应性。一旦这种强烈的依赖性受到干扰，社区居民就会产生反依赖的心理和行为。旅游企业开发已经占据了社区居民的生产空间。周边居民以发展农业为主，主要收入来自种植业和畜牧业。粮食作物主要有玉米、马铃薯、小麦等高山作物。目前耕地面积平方公里，主要分布在饺子山风景区的村庄周围。企业入驻后，划定了旅游开发面积约平方公里。这一公里的范围与社区居民的耕地相吻合，企业的发展占用了社区居民原有的耕种空间。另一方面，由于地形、气候等原因，高山作物种植面积小，收入不稳定。自然保护区幅员辽阔，植物种类丰富，植被茂密，为牛羊等牲畜提供了极其优质的免费食物来源。这些地区的居民本可以自由放牧，但随着保护区界桩的建设，居民不能再进入这里放牧。因此，居民经常与景区服务站相撞，破坏保护区界桩。3.3.2占用了社区居民的资源旅游企业开发占用了社区居民的资源。溪流一直是社区居民的生产生活用水，企业入驻景区后，没有对社区用水量进行评估。为了保证景区的运营，他们对部分水流进行了节流，使社区居民在枯水季节得不到足够的水。此外，过去社区居民有采药砍柴的习惯。随着景区的保护和发展，这些行为是被禁止的。3.3.3对社区居民出行产生影响旅游企业开发对社区居民的出行产生了影响。为了实现售票和车辆管理的便利，旅游企业在新山口的保护区外修建了景区大门。到旅游服务中心的大门，即真正意义上的景区接待处，有近公里。这些社区有的在谷底，有的在山里，交通极为不便。在旅游专线的设计和建设中，为了最大限度地减少对山体的破坏，并没有将所有社区直接连接起来，而是通过修建便道，为社区居民出行提供便利。景区运营后，由于游客数量的增长，景区内停车场已不能满足游客的停车需求，只能沿专用线设置车辆。这样的车辆管理阻碍了居民进入社区。在旅游高峰期，由于停车，社区居民与景区管理者之间经常发生冲突。3.3.4限制了当地居民进入景区的自由开发限制了当地居民进入自由。过去，当地居民可以自由进入开发区。景区开发后，企业向入场人员出售门票，除人员外，限制了居民进出景区的自由。更何况，与其他景区对当地人实行优惠政策不同，景区的开发企业对当地人和外界人实行同样的票价，使当地居民的自我认同感和归属感受到严重挫折。3.3.5挤占了居民原有的旅游服务收益空间旅游企业开发已经占据了居民旅游服务原有的收入空间。这是利益的核心矛盾。在景区开发范围内，企业实行相对垄断经营，包括门票销售、摆渡车、索道运营、导游服务、餐饮、住宿、食品、氧气、保暖等，在此之前，饺子山是一个完全开放的景区。附近居民自行前往景区开展骑马、导游、餐饮、托运等商务活动。在旅游旺季，这种自发的经营方式会给居民带来很多收入，也是居民除农牧业外的主要收入来源。现在，这样的收入来源突然被切断，引起居民的严重不满，甚至与企业管理者发生冲突。直到现在，在旅游高峰期和周末，居民仍在景区入口处摆上食品摊位。为了避免碰撞对旅游者造成的伤害，企业管理者不得不容忍其经营行为，导致景区环境更加混乱。第四章造成轿子山景区开发对社区居民消极作用的原因4.1社区参与旅游开发不足在相对封闭的地区发展旅游业对当地居民是有好处的。首先，最直接的道路建设将给居民带来便利。其次，游客的增加将刺激消费，促进当地经济的发展。由于发展不可避免地改变了现有的居民生产和生活方式，景区的发展进程并不顺利。社区居民对发展的认识不足，体现在对资源的利用和占有、生活方式的转变、发展主体等方面。（1）旅游开发就是要占用居民的资源，而且这种占用还会继续下去，居民的生活水平会越来越差。在旅游开发过程中，确实占用了社区居民的资源，说明他们不能像以前那样在保护区内自由放牧、采伐、采摘、通行，甚至一些旅游基础设施建设侵占了居民耕地。但旅游基础设施的建设和推广将带来更多的游客。在政府的统一规划下，居民将通过建设旅游接待设施和经营旅游服务项目，从稳定的客源中受益。居民生产方式将由原来的农耕向旅游服务转变，居民生活来源对农耕、伐木、采摘的容忍度将降低。这一转变带来了更多的效益和更少的劳动支出。旅游开发的规模效应将使人们的生活水平提高而不是下降。（2）由于旅游业的发展，居民的生活方式和风俗习惯发生了变化，这些都对居民不利。在发展过程中，居民的生活习惯确实受到了影响。搬迁社区将远离原有区域，适应新的生活方式。传统习俗，如祭祀和支持将受到影响。但并非所有的变化都对居民不利。在旅游开发中，搬迁社区将拥有更好的居住环境、更便捷的交通、更高效的医疗服务、更好的教育和更好的区位优势。即使长时间找不到新工作，政府也会给予补贴。另一方面，通过旅游项目的开发和运营，将祭祀、供养、染织、酿酒等传统文化习俗有机地融入到旅游项目中，既向游客展示，又能盈利。（3）居民不合理堵塞、占用道路的。企业在授权范围内的经营活动受法律保护。这样的经营范围占据了居民原有的部分经营空间，但并没有成为居民可以直接封闭道路的原因。大量游客被拘留，引起了不断的投诉。政府将利用更多的经验处理投诉，引导交通，改善居民与企业的关系。部分居民还将在公路上开展生产活动。高寒地区路面早晚易结冰，地区道路弯道和坡度很大，当居民在路上追赶牲畜时，他们占据了整个路面，车辆不及时避让，容易对双方造成伤害。当收到小麦、青稞等农作物时，居民将收获的农作物铺在路上，让过往车辆碾碎。这种方法省力，但给过往车辆的行车安全带来极大隐患。当一种利益的取得是基于对他人利益的损害时，这种利益的取得缺乏合理性。（4）居民失去了原有的旅游服务机会。旅游接待核心区企业规范的经营行为，使以喇嘛、导游、餐饮、交通等为主的旅游接待方式消失，失去了重要的经济来源。这个原本免费的区域被后来者垄断了，这让居民觉得这离他们越来越远，旅游服务似乎也不再关心他们了。最好还是继续自己种田，自己放养家畜，而不是纠结于富强企业的非生产性旅游管理权威。在企业看来，这样的结果是合理的，因为它们没有越权经营。但企业不仅要满足自身需求，更要承担社会责任。企业占有的资源是社区居民生存的基础。企业的发展是集中和最大限度地发挥资源的作用，而不是单纯地为自己服务。另一方面，在开发景区的过程中，由于缺乏地方政府的有效监管，居民误以为地方政府只是站在企业一边，政府的目标只是多征点税，而没有考虑居民生活的改善。（5）一些居民没有参与这项计划。根据规划，整个景区分为三个区域。这三个地区或多或少都有社区。由于该地区自然环境的差异，社区居民的生活习惯和需求也不尽相同。由于地域不同，这三个地区的游客会选择接受不同的旅游服务和接待设施。饺子山旅游规划是在充分保护自然环境的基础上，考虑到交通、区域发展程度、开发建设成本、旅游资源组织、旅游道路规划等问题的旅游开发规划。在规划之初，必然有重点开发区、一般开发区和禁止开发区。后两个地区的居民会觉得政府不顾他们的利益而放弃了改善他们生活的努力。即使是在重点开发区域，也会有一些差异，比如区域旅游接待区和原农业展区。这些差异决定了居民接待游客的数量和收入的多少。不同的数量产生不同的心态。事实上，政府发展旅游业的目的并不是为了让少数人富裕起来，而是为了提高全区居民的生活水平。4.2开发企业的自利轿子山原来是对外开放的。任何人都可以自由进出。任何人都可以为他人提供商业服务并获得利润。面对企业如此强烈的经营行为，居民旅游服务薄弱，很难与之形成有效的对抗。随着时间的推移，原有的居民旅游接待服务已经退化，企业成为轿子山旅游发展的垄断者和赢家。（1）经营成本促进垄断。在成本控制方面，企业具有独特的优势。大量购买确保了单一产品的低价。机械化运输可以使大量货物一次到达目的地。优化的员工管理节省了人力成本。景区内部交通完全由企业控制。即使居民能够提供周边旅游接待服务，也必须比企业付出更多的金钱、劳力和时间。这使得居民的自愿管理越来越困难。（2）旅游组织方式阻碍了旅游接待的可能性。景区现有的旅游组织模式是游客通常乘坐渡轮车到四方泾景区内的景区内，高峰时乘坐渡船到新山口风景区的内部。这一公里内有大量居民自发建设的旅游接待设施。在旅游高峰期，由于企业直接将游客通过公交车拉进景区，游客根本摸不到居民的设施，使居民在本应获得最大利益的时候失去了获利的机会。这也是旅游高峰期居民经常堵车的主要原因。（3）企业的另一个垄断在于吸收居民。企业制定的人事政策没有对区域经济水平和社会稳定因素进行分析，没有对区域给予适当合理的倾斜，致使大量想进入企业的居民无法通过正常渠道进入景区。即使侥幸进入企业工作，也无法获得应有的回报。区内外员工待遇不一，也造成了企业内部员工之间的诸多不和谐。4.3当地政府缺乏管理区域旅游规划在区域旅游开发建设和旅游经济发展中起着主导作用。任何规划都应全面、深入、独特，以适应当地环境。良好的规划对今后的开发建设具有合理的约束和指导作用。不合理的规划会使规划者的初衷无法实现，进而影响整个区域的健康发展。轿子山地区规划中存在一些不合理的地方。（1）旅游目的地的不合理开发没有研究社区居民和企业的需求。旅游规划不是要画出一幅美丽的风景。在旅游发展过程中，政府应如何进行有效的规划，向居民和企业描述什么样的目标，列出采取什么样的措施，向居民和企业提供什么样的参与机会，列出有效的支持数据，向居民和企业提供什么样的保障措施企业，以及如何进行持续的发展，都应该在规划中体现出来。要对整个轿子山旅游开发区的经济发展水平、人文地理资源、旅游者消费习惯等进行分析，才能得到更完整的信息参考。为了追求进步，领土政府未能深入社区了解居民的真正需要和担忧。整个计划不到一年就完成了。规划在一定程度上脱离了居民的实际需求，也为饺子山的发展和社区居民的利益埋下了隐患。（2）规划没有解决土地问题。轿子山自然保护区的土地所有权分为国有和集体。其中，国有面积76.87平方公里，占32.6%，集体面积158.93平方公里，占67.4%。社区居民在保护区内占有绝对数量的土地。此前的规划均未涉及土地的征收、储备和利用，导致景区开发在征收、储备、产权变更、补偿措施等方面存在问题。（3）企业缺乏有效的管理机制。企业发展最直接的管理办法，按照《昆明市轿子山旅游开发区建设管理办法》执行。《办法》对景区企业的开发建设行为进行了详细的规范和限制。但在资源利用的补偿机制和周边社区关系的协调上，缺乏相应的管理措施。由于当地政府人员有限，无法及时调整企业与居民的矛盾，深入调查矛盾的根源。第五章处理好轿子山景区开发与社区居民关系的对策5.1鼓励社区居民加入旅游开发在轿子山旅游开发的环境中，社区居民参与旅游开发和接待服务，获得更多的效益，改善生活条件，是正常的需求。现实中，这种需求被排斥和忽视，社区居民的正常需求变成了对旅游开发企业的排斥和对地方政府的不信任。改善社区居民的生活条件是当地政府的要求，旅游开发企业也希望在相对稳定的环境中开展业务。在社区居民合理参与旅游开发的情况下，地方政府和开发企业的支持与合作，将促进社区居民参与开发意愿的实现，形成各方更加平衡和谐的关系。对社区居民进行专业技能培训。尽管开发已有十多年的历史，但社区居民以前的收入主要来自农牧业。虽然有一些零星的旅游接待活动，但并不完善，附加值较低。当地政府为社区居民提供旅游服务方面的专业技能培训，包括基本礼仪、景区解说、房间布置、烹饪技巧、危机管理、环境保护等。使社区居民提高旅游知识，冷静应对游客需求。这种训练是分阶段进行的。当整体水平提高后，就形成了内容更细致、技能更复杂的专业知识。社区居民开展各种旅游接待活动。除了在企业工作外，社区居民自己开展的旅游接待活动是最直接参与旅游发展的活动。社区居民按照规划建设农家乐、小旅馆和当地特色销售点，开展旅游经营活动。在一些不能修建汽车道路的地区，也可以开展背驮活动。社区居民通过培训获得的专业技能也可用于导游服务。5.2协调相关的利益轿子山景区开发涉及社区居民、旅游企业和属地政府。处理好三者之间的沟通，才能更好地实现各自的利益。社区居民与旅游企业的沟通，不仅在于资源的共享与分配，更在于其经营范围的确定。社区居民与属地政府的沟通是基于信息的及时传递和反馈，即社区居民的需求有畅通的渠道向管理部门反映，管理部门及时处理，形成有效反馈。旅游企业与地方政府的沟通，有地方政府的监管和旅游企业的自律支撑。旅游企业按照法律法规进行经营，并将各阶段的经营情况反映到管理部门，使管理部门能够及时调整各项管理指标。建立三方沟通会议制度，促进面对面沟通，化解矛盾。除了建立沟通组织和与其他利益相关者沟通的方式外，社区居民、开发企业和属地政府之间更重要的沟通还包括建立三方沟通会议制度。定期不定期地召集三方，通过各自的意见、小组讨论、综合评价、签署备忘录等方式，解决旅游发展中遇到的矛盾和冲突。5.3景区开发的调整轿子山的管理面临着许多问题，不仅包括资源保护、社区发展和旅游业等内容，而且还包括三者之间的关系。这种关系的发展不仅要以法律法规为指导，更要以完善的景区规划为指导，这是旅游发展最直接的基础。规划不仅是关于旅游区的建设，还包括一系列的控制性详细规划，如整个景区的性质和目标规划、能源利用规划、交通规划、资源保护规划、社区发展规划、土地利用规划等，规划的调整也必须建立在与各利益相关者充分沟通的基础上，各规划之间是相互联系、相互渗透的，而不是独立于某一概念。调整生态文化旅游战略规划，可以促进景区生态文化旅游的发展，提高游客对风景区资源价值的认识，一方面可以控制游客数量，限制旅游活动规模，保护景区资源，对游客进行相应的讲解教育；另一方面，鼓励当地社区参与旅游服务活动，提高游客对景区资源价值的认识，可以保护景区资源，使当地社区在旅游活动中获得经济效益，从而促进当地社区的发展。调整社区教育战略规划，推进社区教育，通过实施多种形式的教育，提高当地居民的文化教育水平。一方面，提高当地居民的劳动技能，有利于增加经济收入；另一方面，要加深居民对当地自然文化资源价值的认识，自觉保护当地资源，支持旅游企业和地方政府的工作；另一方面，要深化当地居民与外国游客的交流，有利于当地村民参与旅游开发活动。5.4落实政府的监管按照《云南省旅游产业转型升级三年（2016-2018年）行动计划重大建设项目表和全域旅游创建项目名录的通知》文件精神，云南省把轿子山国家公园、中国转龙道国际健康怡养度假地项目、红土地轿子山旅游综合开发项目、中国轿子山彝人圣都项目列入省旅游产业转型升级三年行动计划重大项目库，四个项目总投资达320亿元，涉及开发面积355平方公里。当前，两区党工委、管委会高度重视，始终以4大旅游项目建设为重点，推进旅游项目开发。倘甸和轿子山两区旅游项目一季度完成投资4.26亿元，完成全年目标任务的25.06%，实现旅游项目投资“开门红”。项目投资分别为倘甸和轿子山两区旅游配套基础设施建设2.05亿元；转龙国际健康怡养度假地项目1.09亿元；木阿落白酒店主楼及附属设施建设项目0.31亿元；旺统花园酒店项目0.19亿元；红土地轿子山景区旅游综合开发项目0.12亿元；轿子山10+N建设项目0.36亿元；轿子山浪海子大峡谷生态旅游区项目0.11亿元。2018年，昆明轿子山旅游开发区地方一般公共预算收入完成2854万元，其中：税收收入701万元、非税收入2153万元，上级补助收入9604万元；上年结转435万元，调入预算稳定调节基金1238万元，调入资金764万元，转贷政府一般置换债券收入24138万元，收入合计39033万元。地方一般公共预算支出13948万元，上解上级支出947万元，地方政府债务还本支出支出24138万元，支出共计39033万元，收支相抵，收支平衡。2018年，昆明轿子山旅游开发区政府性基金收入完成0万元，上年结余10510万元，转贷政府专项置换债券收入2000万元，收入共计12510万元。政府性基金支出7017万元，收支相抵，年终结余5493万元。下一步，轿子山将紧扣“3211”旅游发展布局和“12345”旅游工作思路，把旅游业作为支撑产业，树立“全域旅游发展”新理念，推进景区开发，净化