农村留守儿童教育问题的现状

让爱滋润幼小的心灵农村留守儿童教育问题的现状张勇内容摘要：“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则流传在农村的顺口溜，从一个侧面反映了农村留守儿童的生活现状。农村留守儿童问题是作为农村社会转型过程中，伴随农村劳动力转移而产生的新问题。是我国社会发展阶段中的一个特殊产物，是一个复杂的社会现象。在今后较长的时间里，这个群体还将继续扩大。留守儿童教育问题不仅仅是教育方面的问题，还是涉及一代农村未成年儿童健康成长、农村教育事业可持续发展的大事,是关系家庭和睦、社会稳定、民族发展的大事，亟待引起政府、有关部门及全社会的高度重视。因此，解决农村留守儿童的教育问题也不能停留于教育自身改革和完善的层面，而应该将其放到构建社会主义和谐社会的大局上来思考，从政府、学校、家庭、社会等层面寻找对策。关键词：农村 留守儿童 教育“随着我国现代化进程的不断加快，农村剩余劳动力开始大规模地向城市转移。由于受到诸多条件的限制，大部分农民工在自己进城务工的同时却无力解决孩子进城就读所要面对的诸多现实问题，诸如恶劣的住房条件、高昂的借读费用、交通安全无保障等等，加之我国现行的户籍管理制度和人口分布状况，造成促进城市发展的农村劳动力不能享受与市民同等的待遇，不能享有国家提供的各种公共服务。于是，大量农民工只能选择将孩子留在农村，并托付给其他人代为照看,最终形成了农民工家庭父母与子女分隔两地的局面。一个新的弱势群体一一留守儿童由此诞生了。农村留守儿童是指农村流动人口（其中80%左右是农民工）在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体，具体是指与父母双方或一方分离并留守在农村的少年儿童。中央教育科学研究所2004年做出的一份调查表明，留守儿童中56.4%与留守的单亲生活在一起，32.2%与祖（外祖）父母生活在一起，4.1%和其他亲戚生活在一起，0.9%被寄养在别人家里。在相当长的时期内，我国农村留守儿童普遍处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”状态。父母出去务工给留守儿童带来的诸如心理关怀缺失，情感发育不良；脱离父母监护，安全隐患凸显；智力发展滞后，学习成绩不佳；缺乏家庭管教，日常行为不良等问题。”①笔者从近几年的教育教学中，对农村留守儿童教育管理进行反思，然后对其问题分析其原因，最后围绕着如何整合各方力量来解决农村留守儿童教育问题提出建议。一、存在的主要问题1、 留守儿童的学习普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。有的逃学、厌学，上课纪律性差，有的上课时间溜出学校，学习成绩较差比例之大令人担忧。2、 留守儿童的行为习惯较差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，……成为了“问题儿童”。3、 留守儿童心理出现偏差。留守儿童大多年龄在1—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪。4、 监护管理不够强。留守儿童的监护人不管是祖辈还是亲朋好友，在他们眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格。只要孩子能有饭吃，身体健康不生病，安全不出事就尽到了责任，隔代的祖辈对孩子过于溺爱，物质上尽量满足孩子的需求。5、 道德滑坡，价值扭曲。家长外出打工，可以改善孩子生活和受教育的条件,但部分家长容易忽视对子女的伦理道德教育和法制教育。特别是部分父母长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是采取“物质+放任”的方式来进行补偿，使得一些留守孩子拥有过多零花钱，极易形成功利主义价值观、享乐主义人生观和好逸恶劳、奢侈浪费的陋习，甚至导致“读书无用论”、“拜金主义”等错误思想抬头。6、监护人自身素质偏低。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难。二、产生的主要原因1、 家庭教育意识淡薄。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是0—6岁是人生行为习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工，由于收入普遍不高，居无定所难以将子女带在身边，错过对孩子教育的黄金期，对孩子影响极大；有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理，认为把钱寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了，物质上满足，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者；祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导的任务，使家庭道德教育处于真空状态。2、 学校教育措施不力。外出务工人员将子女的教育寄望于学校教育，而学校教育由于学生多，教学任务重，有的班级50、60人，教师没有精力，心有余力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，在学习上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。再加上留守儿童特殊群体是近几年才出现的，有的学校人数比例小，没引起重视；有的学校虽人数比例较大，但缺乏有效的措施。3、 社会对留守儿童关注不够。农村是社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足；对一些娱乐场所不能有效管理，在互联网、电视、电影、录像、影碟、书刊等文化传播媒体中，有的为了追逐市场卖点，牟取暴利，渗入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容，对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力，也使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。三、解决农村留守儿童教育问题的对策与建议“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则流传在农村的顺口溜，从一个侧面反映了农村留守儿童的生活现状。农村留守儿童问题是作为农村社会转型过程中，伴随农村劳动力转移而产生的新问题。是我国社会发展阶段中的一个特殊产物，是一个复杂的社会现象。在今后较长的时间里，这个群体还将继续扩大。留守儿童教育问题不仅仅是教育方面的问题，还是涉及一代农村未成年儿童健康成长、农村教育事业可持续发展的大事,是关系家庭和睦、社会稳定、民族发展的大事，亟待引起政府、有关部门及全社会的高度重视。因此，解决农村留守儿童的教育问题也不能停留于教育自身改革和完善的层面，而应该将其放到构建社会主义和谐社会的大局上来思考，从政府、学校、家庭、社会等层面寻找对策。（一） 、政府层面政府的责任主要是在政策层面上采取措施，确保教育的公平、和谐发展,这是政府的使命所在。具体来说，第一，政府和有关部门要重视并关注农村留守儿童这一特殊群体，要作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分。要及时将农民工子女教育问题纳入政府整体规划，加强对农民工子女上学问题的调研和研究，制定和出台保证农民工子女接受义务教育权利和义务的各项政策和措施，减少或取消对外来务工人员子女在城市学校上学的借读费，改善农民工子弟就学条件，使留守孩子能够生活在父母身边，与城市儿童共享城市文明。第二，加快经济发展，大力推进农业产业化，增加农民收入，加快新农村建设步伐，加速提高工业化、城市化进程，制定优惠政策，加大招商引资力度，多创造就业岗位，让农村群众就近务工，从而减少留守儿童。三是学校及教师的义务性劳动，没有政府为之提供的保障措施，他们的义举是很难持续进行下去的，所以政府的底线是确保九年义务教育的顺利实施，尤其是农村贫困地区和贫困人口的义务教育逐步实现全部免费，从受教育机会上确保留守儿童都要有学上。第四，要进一步落实有关法律、法规、保障留守儿童的合法权益，落实政府应担负的责任。加强对农村中小学校及其教师在农村留守儿童教育工作上的责任权利的监管,固定学校及其教师在农村留守儿童教育工作上的责任权利以及经费作保障，经常性的绩效考核，责任到人。五是，打破二元制的城乡户籍壁垒，建立适应社会和谐发展的新体制。我国要逐渐改变现有的户籍制度，保障劳动力的合理流动，应制定优惠政策，采取配套措施，鼓励引导有条件的农民工融入城市，帮助他们适应城市的生活环境，接受留守儿童在父母务工所在地入学。第六，政府加大对农村教育投入，加大对农村中小学阶段寄宿制学校建设的投资力度，建立起义务教育阶段相配套的寄宿制学校，不断完善基础设施，尽最大努力为留守儿童提供良好的成长环境。最后，从政府层面来说，要彻底解决留守儿童的问题，需要各个部门和各级政府的充分协作，有效解决农村的留守儿童问题，不能等问题非常严重时才采取补救性措施，而应提前做好解决留守儿童的教育问题。（二） 、学校教育不到位学校是培养人这一特殊使命的场所，学校理应承担起孩子的教育和管理的责任，充分发挥学校教育在个体发展中所起的主导作用。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上比较其他学生存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。但从现实的情况来看,学校在留守儿童的教育问题上显然没有到位，具体表现为：一是绝大部分学校的教育理念依然是把追求升学率摆在第一位，忽视全体学生的全面发展，“以人为本”的理念沦为一种口号或“摆设”。二是对留守儿童的教育针对性不强，学校教育主要着眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的个性需求。留守儿童由于特殊的家庭环境的影响，常常在学习、生活、心理发展及道德行为等诸多方面出现问题,而在整个受教育者中留守儿童毕竟还是少数，有“留守儿童”就读的学校往往无视这一特殊受教育对象的存在，对留守儿童的学习状况、心理健康状况和生活状况缺乏有针对性的关注和关爱，导致这些家庭教育缺失的孩子无法在学校教育中得到有针对性的补偿。三是学校教育与家庭教育的严重脱节，表现在留守儿童的家长与老师之间，尤其是与班主任老师之间联系和沟通的严重匮乏，没有形成家、校教育的合力效应，而缺少家庭教育支撑的学校教育，至今没有能够采取很好的措施来弥补这种家校教育脱节所带来的“消耗”，学校教育的功能在“消耗”中大打折扣。学校在解决农村留守儿童的教育问题上应担当“主角”第一，学校的教育理念要更新，即从单纯追求升学率转向追求全体学生的全面健康发展上来。理念是行动的向导，只有在观念上发生变化，才能有效地指导教育教学的实践。第二，针对班级中关注“共性”多，而忽视留守儿童特殊群体或个体的情况，我建议要充分发挥班主任的教育管理功能，班主任要给这些留守儿童以特殊的关爱，多接近他们，并利用班集体的力量形成一个温暖、宽松的成长环境，让留守儿童能切实感受到班集体的温暖，以最大限度地弥补由于亲子关系的缺失而给他们带来的伤害。第三，学校应逐步建立并切实执行留守儿童监测制度，建立留守儿童的个人档案，实行动态管理。建立“三知、三多、三沟通”机制（对留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系电话等方面的知情;多与留守儿童谈心交心，多开展充满人文关怀的集体活动，多到留守儿童家庭进行家访；定期与留守儿童的父母、监护人、所在学校和校外教导员、代管人进行沟通），为有针对性地开展教育和管理工作奠定基础。及时了解留守儿童的学习和生活情况，并根据情况进行分类教育管理，让在留守儿童身上发生的问题消灭在萌芽状态。三是积极开展心理健康教育，增加心理咨询、心理矫正等教育内容，加大疏导力度，创造条件开设有针对性的心理健康课，创设心理咨询室、咨询信箱、亲情热线电话等，使留守儿童的行为偏差和心理障碍得到及时矫正。四是农村中小学班主任和老师要给予留守儿童特殊的关爱，要针对留守儿童的特点，坚持启发、引导的疏导原则，强化行为规范的养成训练，组织班队活动让留守儿童学会自我管理、自我保护、自我生活，经常开展丰富多彩的社会实践活动，让留守儿童在亲身体验中受到教育，以弥补他们亲情缺失对其人格健全发展的消极影响。第五，创新家长学校机制，建立留守儿童家长学校，不断创新教学方法，提高教学质量。我认为，通过留守儿童家长学校对留守儿童家长及第二监护人进行家庭教育知识的培训，是一个有益的措施。定期开展留守儿童监护人家庭教育培训，给予家庭教育的科学指导，提高监护人的家教水平和监护能力，更好地履行监护人的责任。充分利用节假日外出务工人员集中返乡之机，举办留守儿童家长培训班，召开“留守儿童”家长会，与家长交流，帮助留守儿童家长更新家教观念，学习掌握家教知识和方法。（三）家庭教育的缺失尽管农村中小学校在农村留守儿童教育管理方面做了不少工作，学校教师对留守儿童也进行特殊照顾与关爱。然而，教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一，是出于学校和教师的教育良知与责任意识,但是家庭是教育儿童、少年最重要的场所，家庭教育对子女将来的发展起着至关重要的作用。留守儿童的家庭通常是父母一方或双方都外出务工，将孩子交由单方照管或由“四老”（爷爷、奶奶、外公、外婆）照管，但是农村留守儿童家庭不能为儿童提供良好的学习环境，且大部分留守儿童在家还要承担大量的家务和农活；代管人要么年事已高，除照顾孩子的基本生活外，无力教育孩子，要么是文化素质低下，无力辅导孩子的学习，其家庭也缺少文化氛围，从而造成留守儿童家庭教育环境的进一步恶化。另一方面，一个认识上的错误，仅关注挣钱给孩子吃好、穿好等物质上的满足，取而代之的是要加强与孩子情感的沟通，让他们体会到父母的爱，巩固亲子关系,这种给孩子精神上的温暖是物质满足所远远不能比及的。家庭结构的不完整导致留守儿童家庭教育功能的失调和弱化，完整的家庭教育功能的发挥应该是包括父母双方对孩子的影响，父母双方的教育“合力”是保障孩子身心健康成长的关键，而留守儿童家庭结构的变化必然会部分地消解这种教育的“合力”，从而削弱家庭教育的整体功能。为此，父母要充分注意亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，最好能做到每周交流一次，及时了解孩子的生活、学习情况。在沟通的内容上，不能只谈学习成绩，其他方面也应该询问，特别是青春期的孩子，需要更多的关心。除了与孩子保持经常的联系外，还应经常与子女的任课教师、班主任联系，了解他们各方面的表现。积极推动建立“留守儿童家长学校”，提高了留守儿童监护人和代理人的责任意识及教育能力，是影响农村留守儿童健康成长的重要因素。目前相当一部分留守儿童家长、代理家长、监护人对留守孩子的责任意识较差，有的只是满足留守孩子物质需要，照顾留守孩子的生活起居。除了责任意识以外，他们监护、教育留守儿童的技术水平更是有待提高。这就需要各级政府、学校共同合作，致力于留守儿童家长学校的建设，保障经费，提供场所，保证师资，把留守儿童家长学校办成培养监护人与代理人的教育责任与水平的重要基地。其弱势在于因留守儿童家长的不确定因素，不易组织。由于缺乏经费制度保障，学校是否能长久存续下去也的确是一个问题。（四）、社会教育的缺乏马克思将人的本质精辟地归结为“一切社会关系的总和”，充分表明生命个体的成长离不开社会，社会教育是个体发展不可或缺的环节。留守儿童的教育问题是一个极其复杂的、综合性的社会问题，仅依靠教育行政部门和学校的力量很难彻底解决，需要社会各方面力量的介入。由于受农村社会的经济、文化整体发展水平的限制，农村地区的社会教育服务体系尚未建立，专门扶持农村留守儿童教育问题的社会组织更是空白。留守儿童社会教育的缺乏严重，削弱了社会在留守儿童教育中应该发挥的作用，也使家庭教育、学校教育和社会教育，三位一体的“理想”教育功能化为乌有。根据当前农村社会发展的实际情况，社会可作为加强和完善农村社会教育组织或机构建设，充分发挥社会教育对学校教育和家庭教育缺失的弥补作用，使家庭教育、学校教育和社会教育三位一体，互补共生。具体的做法可以考虑由基层学区、村委会以及学校，共同构建农村留守儿童教育和监护体系。相关部门应在城市民工集中地开展宣传教育工作，通过宣传教育，提高他们对子女教育重要性的认识，引导他们妥善处理好提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系，树立家庭的可持续发展观念。同时在农村地区应积极开展对留守儿童家长的教育培训，帮助他们树立家庭教育的正确观念，了解家庭教育的基本常识，与子女之间保持有效沟通，关心孩子的全面成长。发挥社会化协调机制、法制服务机构的作用，加强对未成年人的法制教育和自护教育，依法维护留守儿童的合法权益，为留守儿童办好事、办实事，创造健康成长的良好社会环境。四、当前的行动需要整合各方力量“留守儿童的教育管理问题不仅仅是一个教育领域的问题，而是一个复杂的社会问题，其产生的根源在于城乡二元结构的制度安排，而这些制度的根本革新需要一个过程。留守儿童教育问题的紧迫性要求相关部门必须采取有效措施加以解决。解决或缓解农村留守儿童问题是政府、社会、学校、家长的共同责任。只有不断整合这四方力量，努力形成主要依靠这四支力量相互协作的教育管理机制,才能为农村留守儿童创造一个健康和谐的成长环境与氛围。（一） 政府是农村留守儿童教育工作的主导力量当前，地方政府可以着手以下几个方面的工作：①从省到市、县、乡（镇）至每一个行政村都要成立专门的关心留守儿童工作领导小组，建立“留守儿童工作绿色通道”。小组成员要定期对留守儿童管理工作调研，及时发现存在的问题,尽快上报并优先给予解决。②政府应该加大对农村义务教育的投入力度，建设好农村寄宿制学校。结合“农村中小学危房改造工程”和“国家贫困地区义务教育工程”，建设新的寄宿制学校。③鼓励“离土不离乡”的务工模式，完善当地用工信息系统，使部分外出务工人员尽量在家乡附近打工，便于回家探亲。同时建议国家出台有关政策，敦促用工单位放假准许务工人员定期回家看望留守儿童，或者组织留守儿童逢节假日进城看望父母。④制定流动儿童义务教育优惠政策，使流动儿童能够在城市享受到与城市儿童同等的教育服务。只有这样才能减少农民工的后顾之忧，使他们有能力携子女进城，减少留守儿童的数量。（二） 农村中小学校是留守儿童教育工作的基本力量留守儿童的教育问题是农村中小学必须面对的新难题、新责任。各农村中小学校应设立留守儿童成长档案袋，开设针对留守儿童自立自强教育的课程，经常开展丰富多彩的课外活动，培养他们广泛的学习兴趣，建好校内图书馆，吸引留守儿童从书中汲取营养。班主任要对留守儿童的生活、学习和心理尽量多给予关心和帮助。在留守儿童的心理辅导方面，每所学校至少要配备一名专业性心理教师，可以选取本校生活教师参加系统性专业培训，使其掌握必要咨询方法和技巧,当留守儿童出现心理问题时，生活教师可以及时给予帮助。学校作为专业的教育教学机构，除了做好留守儿童的教育培养工作外，也应该积极争取政府、社会、家长等三方面的力量资源，共同为留守儿童各方面健康成长营造良好氛围。（三） 社会各界是农村留守儿童教育工作的重要力量当前各地的妇联、共青团、关工委等社会组织构成了关心留守儿童教育问题的社会网络，社会力量在创造留守儿童的健康成长的环境氛围与网络方面发挥了极其重要作用。我们认为社会各界组织在解决此问题中的作用，主要是在消除