铁路工程环境保护、水土保持、文物保护监理实施细则

环境保护、水土保持实施细则第一章总则第一条节约资源﹑环境保护﹑水土保持是我国的基本国策，党的十七大也提出了“建设资源节约型和环境友好型社会”的要求，同时也是铁道部铁路建设“六位一体”的要求。成都至都江堰铁路是灾后重建﹑并服务于城市公共交通，满足城市环保要求，享受城市公共相关政策，进一步恢复和开发青城山至都江堰双遗产旅游资源，推进沿线城镇化进程和促进灾区经济社会发展具有重要的先导性作用。根据铁道部《关于严格执行建设项目环境保护三同时制度的通知》（铁计函〔2008〕971号）文精神和落实“六位一体”中的环保管理要求，特制定本实施细则。第二条生态环境保护、水土保持和文物保护管理，依据经批复的《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》和国家《文物保护法》及国家《文物保护法实施条例》，并根据其制定的施工过程环境、水土、文物保护措施及方案，落实施工期环境、水土、文物保护的具体内容。第三条环境保护、水土保持的范围为本项工程的设计范围，含主体工程、临时工程的施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、砂石料场及储存场、施工机械营地、轨排基地和制梁场及其临近受影响的范围。文物保护的范围主要为本项工程设计（挖掘、钻探与爆破作业等）范围。第四条生态环境保护与水土保持工作始终坚持“五个基本落实”即：“组织领导措施落实、技术保障措施落实、监督管理措施落实、资金保证措施落实、考核奖惩措施落实”。努力做到“环水保”工作与主体工程的“三同时”。环境保护和水土保持管理工作，贯穿于工程建设期的施工准备阶段、施工期及竣工验收阶段。环境保护、水土保持、文物保护工作体系第五条组织保证体系1.成立成都至都江堰铁路工程施工环境保护、水土保持、文物保护工作领导小组：公司分管副总任组长，安质部长、工程部长、综合部长任副组长；安质部设一名专职或兼职环保管理人员负责日常环保工作。各施工指挥部分管领导、总工程师、工程部长，监理公司总监，设计单位现场指挥部分管领导等相关人员为组员。2.各施工单位成立施工环境保护、水土保持、文物保护工作管理小组，各监理单位和设计单位指定专兼职人员负责此项工作。第六条工作职责1.成都至都江堰铁路工程施工期的环境保护、水土保持、文物保护监控﹑检测工作由建设单位委托有资质的单位进行实施；设计单位负责技术工作指导；工程监理单位负责监督管理；地方环境保护、水土保持、文物保护行政主管部门大力配合、监督，共同搞好环境保护、水土保持、文物保护工作。2．建设单位负责本项目建设过程中的环境保护、水土保持、文物保护工作的领导，会同地方行政主管部门对本建设项目采取的措施及实施情况进行监督和管理。其主要职责：（1）在工程施工承包和发包工作中，将环境保护、水土保持、文物保护措施与主体工程的措施、工期同时作为重要条件纳入其中。（2）在施工过程中，及时掌握工程施工环境保护、水土保持、文物保护动态，定期检查和总结实施情况，确保环境保护、水土保持、文物保护工作与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。（3）协调各施工单位、设计单位、监理单位、地方行政主管部门相关各方的关系，消除遗漏和缺口，完善各项措施。3.施工单位负责本项目施工期环境保护、水土保持、文物保护工作的实施，接受监理单位、建设单位、地方行政主管部门的监督检查。其主要职责：（1）加强进场施工人员的宣传和教育，提高全员施工期环境保护、水土保持、文物保护工作的意识，增强法制观念。（2）严格执行本项目《环境影响报告书》和《水土保持方案报告书》的设计要求，严格按照批准的施工组织设计组织施工，将环境保护、水土保持措施落实到施工全过程；积极配合文物保护单位进行文物调查、勘探与发掘工作，施工过程中一但发现文物古迹，确保及时设置保护区并及时上报文物保护单位。（3）及时向地方行政主管部门和监理单位编报结合工程特点的施工期环境保护、水土保持、文物保护工作与施工措施，主动接受监督检查。（4）坚持和完善工作实施记录、工作总结及文档管理，办理竣工验收事宜。4．监理单位的主要职责：根据施工期环境保护、水土保持、文物保护措施和方案，负责对施工单位的施工内容及其工程质量进行日常监理，定期向建设单位提交环境保护、水土保持和文物保护监理月报，参与该专业工程验收评定。5.设计单位的主要职责：及时提供经国家有关部（委）批复的《环境影响报告书》和《水土保持方案报告书》，进行该专业的设计（文字）交底，在施工过程中不断完善环、水保工程设计，参与环、水保工程检查与验收评定。及时提供或指导文物保护措施和方案。环境保护、水土保持和文物保护目标及重点第七条根据成都至都江堰铁路工程环境影响识别筛选和现场调查，其重点保护目标主要是生态环境和声环境敏感点。第八条生态环境保护目标为：工程沿线及站区植被、水土保持、走马河等河流的保护与治理。第九条声环境敏感点保护目标为：工程沿线及站区涉及的学校、住宅小区、工矿企事业单位的保护与治理。第十条水土保持突出对弃碴场的重点防治，坚持和加强水土流失分区防治：（1）主体工程防治区的防治措施；（2）弃碴场防治区的防治措施；（3）取土场防治区的防治措施；（4）临时工程防治区的防治措施。第十一条文物保护工作重点为：（1）施工过程中遇到重要文物发现时，施工单位应及时通知安质部和当地政府文物保护管理部门，并保护文物现场，保守文物秘密。（2）积极配合政府文物保护单位进行文物调查勘探与发掘工作。环境保护、水土保持主要措施第十二条设计单位应细化和完善环境保护、水土保持和文物保护工作。第十三条施工单位编报实施性施工组织设计中，要根据工程项目中环保的自身特点，提出明确的环境保护和水土保持措施；对施工便道、施工营地、制梁场等施工场地平面布置、重点施工工艺的环保和水保措施以及砂石料场的选择等，努力做到方案优化，措施可行，环保和水保效果明显。第十四条施工期噪声控制，在其敏感点（学校，住宅小区、工矿企事业单位），执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）标准。第十五条施工期废水控制。（1）做好施工场地排水系统，施工废水尽可能集中排放；（2）高浊度废水设置临时沉砂池沉淀后排放，避免直接排入河流；（3）含油废水须采取隔油措施后排放。第十六条扬尘和固体废物控制，保护空气质量采取喷洒水；采取运输车辆在指定线路行驶或覆盖蓬布等办法，减轻施工中扬尘对周围环境的影响。固体废物、垃圾集中存放，远离城镇地区采取填埋措施。第十七条大型施工营地污染排放控制，若施工营地设置于风景名胜区内，污水排放应和当地环保部门商议后处理。第十八条水土保持措施坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针。以预防为主，防患于末然，避免乱挖滥采，控制工程弃碴和对地表植被的破坏，加强管理，减少因工程施工产生的水土流失危害。第十九条施工期水土保持采取分区防治，防止弃碴流失和弃碴场边坡侵蚀，防止取土场边坡冲刷和塌陷，防止路基边坡、隧道进出口仰坡及桥台边坡的土壤侵蚀，防止临时工程弃碴的流失和裸露坡面的土壤侵蚀。坚持做好环境保护和水土保持工程“一挡、二排、三复土、四植被”的基本措施。第二十条弃碴防护，严格按照设计或变更设计选择的位置弃碴，碴场防止碴体冲刷，平整碴顶和坡面，种植草籽和植树绿化。第二十一条坡区与路堑防护。路堤边坡环保的防护，按环境影响报告书中所列进行。第二十二条涵洞和桥梁边坡也采取工程防护措施能够满足河流、沟渠行洪排灌要求。工程实施后，工程影响范围内不会出现路基、桥梁墩台等设施阻水，不会造成河流、沟渠不畅及灌溉功能等现象。第二十三条施工营地、施工场地区施工场地与施工营地平整前剥离表土，采用编织袋和密目网防护。对占用建设用地的，交还当地建设，占用其他地进行迹地恢复。第二十四条社会效益减少洪水泥沙灾害。报告书对弃渣场设计了挡渣墙、排水沟等措施，可有效拦蓄坡面径流；在弃渣场使用完毕后，进行绿化或复耕，可增加土地的抗冲刷能力，以减轻泥沙造成的损失和危害。第二十五条植物措施，在土石方工程施工结束后，对工程永久性用地范围适于绿化地带，采取乔、灌、草相结合，辅以花卉进行绿化，改善铁路沿线生态环境，对取弃土场进行碴顶及坡面平整，种草绿化或植树绿化。五、环境保护﹑水土保持﹑文物保护管理职责第二十六条公司对建设期间的环保﹑水保工作负总责。第二十七条对监理单位的环保工程监理工作﹑设计单位环保变更设计工作﹑施工单位环保工程的实施情况及污染防治和生态保护的实施情况进行监督检查。第二十八条组织对施工期环保和水保的监控及事故的处理，并及时向有关部门汇报。第二十九条工程竣工后，委托有资质的单位进行竣工验收环境监测和环境调查，负责提交建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）﹑编制验收监测报告和调查报告，组织对工程环境保护设施的竣工验收。公司负责督促设计单位做好有关环保﹑水保﹑文物等方案的设计及现场配合工作。第三十条公司计财部负责批准的环保﹑水保﹑土地复垦方案﹑文物和设计鉴定意见按照合同落实相关投资。第三十一条根据国务院七部委联合发布的《关于加强生产建设项目土地复垦管理的通知》（国土资发〔2006〕255号）和国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号），编制新建成都至都江堰铁路土地复垦方案，加强土地复垦前期管理，做好土地复垦方案的编制﹑评审和报送审查工作。六、环境保护、水土保持和文物保护工作奖罚第三十二条环境保护、水土保持和文物保护工作考核：公司每季度进行检查、考核一次，对其工作较差的单位和事例，将视其程度进行通报。第三十三条对于施工中对环境保