工程造价管理案例分析(一)

工程造价管理案例分析作者：刘铁梅摘要：工程造价管理贯穿于工程项目从论证报批，到组织实施，竣工决算等环节的全过程，所有工程管理的经济指标都源于造价管理，如何有效通过工程造价管控实现经济利益的最大化，是值得业内人士高度关注重视的问题。通过对某县青少年活动中心建设项目实例分析，充分说明了工程造价在建筑工程中发挥着不可缺失的重要作用，该案例是一个应用造价管理有效控制工程造价的典型案例，通过详细地记述了案列工程造价管理的全过程，加之于合理的分析和一定程度的延伸，全面分析和总结了造价管理在建筑工程中的应用策略，同时也分析了案列中存在的一些不容忽视的问题，并以案列中的化解措施，引申了对策建议。希望能为业内人士及相关方面提供参考。关键词：工程造价；管理；案例分析；前言本文以某县青少年活动中心建设项目为例，从项目前期阶段到工程竣工结算，始终把造价控制作为重中之重的工程管理内容抓实抓细，项目得以按质按量如期完成，实现了人财物各要素资源的科学合理配置，造价控制到达了最佳效果，资金使用效益发挥充分，是一个造价管控非常成功的实例。同时案例中也暴露出了一些存在的问题，这些问题在现实工作中普遍存在，值得引起我们高度关注，应引以为戒，好的做法、经验值得归纳总结，借鉴应用。1、 案例工程项目简介某县青少年活动中心建设项目是一个集科技、美术、体育、康乐、舞蹈、体验为一体的青少年教育活动基地，主要功能区有展览室、科普室、实验室、图书室、舞蹈室、报告厅、室内外运动场（室）以及消防、市政、绿化等配套设施，项目总占地面积6700平方米，总建筑面积4260平方米，主楼层高6层，副楼层高3层，建筑体最高25.2米，总体结构为框架结构，项目概算总投资1570万元。主体工程采用定额计价招标，附属配套工程采用工程量清单计价的方式。该项目业主为某县团委，配合协作单位为某县教育体育局，整个项目由于组织到位，造价控制管理措施得当有力，项目按计划顺利组织实施，建筑质量优良、功能布局合理优化的好成果，得到了各级各部门及社会好评，同时，项目最终通过审计的竣工结算价款为1421.24万元，通过各阶段的有效控制减少、优化投资148.76万元。2、 案例工程项目造价控制过程及措施2.1项目研究规划阶段造价控制在开始谋划该项目时，项目建设单位团县委高度重视，在没有专业人才，缺乏项目建设建议的情况下，通过向县级领导汇报，县领导高度重视，安排住建局、发改委两个县级部门参与，对项目的功能定位、资金筹措、建设方案进行了多次论证，形成了初步方案，在次基础上委托某勘测设计院对建设地点进行了测量，委托某建设咨询公司从专业的角度编制可行性研究报告，在可研编制过程中，县级有关部门3次和咨询公司编制人员对相关问题进行交流探讨，在完成初稿后又进行了两次修改，最终完成了可研送审稿编制。虽然可研编制经历了几次的反复修改，但因为时间紧迫，咨询公司在造价预算这块，因编制人员工作时间不长，缺乏工作经验，在提交专家评审时，专家对造价预算提出了质疑，按照专家意见，经过重新测算相关经济指标，最终概算资金从1648.8万元，减少为1596.8万元，减少52万元。2.2项目设计过程造价控制同样的规划不同的设计人员做成的方案都会不一样，科学性、合理性也会有很大差别，同样的项目，不同的设计造价也会不同，为此在住建等部门的配合下，团县委制定了项目设计优化方案，进一步明确了项目定位、设计目标、功能发挥等关键要素，并委托了省内一家知名的设计院开展设计工作，在委托之初给设计院提出了三个方面的要求和建议：一是效益与科学性统一，在设计科学合理的同时做到最大限度地节省投资，总体采用限额设计方法；二是效益与适用性统一，在确保项目功能完整齐备的同时，通过功能的交叉、互补实现投资的集约；三是效益与安全、文化的统一，设计中要充分考虑项目属于人员密集场所的因素，在建材的使用方面充分考虑安全，该省的省不该省的不省，同时充分体现区域人文、自然、建筑风貌等因素。通过大量有效的工作，设计方案几经修改不断优化，每个细节都由概念性的认识逐渐变得具体和实际，也正是如此实现了在设计阶段对造价的合理有效控制。最终设计概算造价为1570万元。2.3工程招投标过程造价控制。在招投标工作开始前，团县委进行了充分的准备，对有可能优化造价的因素和问题作了一一列举，按照实际情况委托招标公司科学合理地编制了招标文件并在公共资源交易中心等规定范围内作了公开。招标启动时，对报名企业的相关资质、业绩、信誉作了严格的审查，经过公开、透明、公平、规范的标评程序，某建筑公司中标，中标金额为1406万元，与此同时按照流程签订了完整、合规、严谨的工程施工合同为下步施工管理、竣工结算打好基础，做到有据可依。在评标过程中还出现，在竞标的企业中，有两个单位的投标文件在价格等关键要素有极其相似的地方，经过核查，投标文件大部分重复，疑似串标，取消了该项目的竞标资格，相关行业监管部门介入调查，作出了对这两家建筑企业相关处罚。2.4工程实施过程的造价控制工程开工后，为了保障工程按时、按质、按量如期完成，团县委成了某县青少年活动中心建设项目领导小组，抽派了现场管理人员，聘请了某工程监理公司负责工程监理，并采取了以下措施：一是优化组织方案。责成建筑公司做出施工组织计划，对施工的各个阶段进行合理的分配和优化，对工期、安全、质量、设备、技术保障均作出了缜密的计划，为造价控制目标实现奠定了坚实基础；二是把好材料质量、价格关。对主要建材，施工方提交采购方案后，业主牵头组织县级专家组成员进行审定，必要时进行单方市场考察；三是严格按照工程图纸施工，凡是图纸以外需调整变更的事项按程序报批，对变化了的工程内容及相关要素实行规范的审批、报备及签证，最大限度地避免和优化了设计缺陷以及因变更事项出现工程量增加，造价提高的情况；四是实行拨款审批制度，依据合同，对工程量、质量、安全等进行核查，依据合同及核查结果拨付工程款。2.5工程竣工结算环节造价控制工程竣工验收后施工方向团县委提交了初步结算资料，结算金额是1447.74万元。竣工阶段的造价控制是建筑工程造价控制的最后一个阶段，也是最终成果。为此团县委主要做了以下工作：一是完整收集材料，做到每一分钱都有出处和依据；二是严谨细致地核实工程量，确保工程量准确、真实、可靠；三是进行内审，通过业主方内部核查，发现问题及时与施工方核实沟通，做到据实原则。通过严密的工作流程，提出了4个方面的减少项，减少金额17.2万元（其中：多算工程量方面2.6万元，变更未认可事项4.3万元，材料单价错误0.9万元，定额套算误差4.4万元。）2个方面的增项，增加金额6.7万元，实际应减少资金10.5万元，减少0.73%，在这个过程中双方就有关问题发生争执，无奈双方委托第三方进行调解，第三方认为纠纷问题属于结算失范引起，并非相互立场争执，经过双方进一步加强对有关工程结算的原则、规定进行了认真的学习，最终得到双方认可，结算金额为1437.24万元。在此基础上形成双方签字认可的工程结算书报审计部门进行审计，最终审计工程价款为1421.24万元，比内审结算数减少16万元，减少1.1%，最终结算价比项目概算资金1570万元，减少148.76万元，减少9.48%。3、总结与展望某县青少年活动中心建设项目从项目前期阶段到工程竣工结算，始终把造价控制作为重中之重的工程管理内容抓实抓细，项目得以按质按量如期完成，实现了人财物各要素资源的科学合理配置，造价控制到达了最佳效果，资金使用效益发挥充分，是一个造价管控非常成功的实例。同时案例中也暴露出了一些存在的问题，这些问题在现实工作中普遍存在，通过案例也引申提出了对策建议。以期为业内人士提供参考，同时相信会有更多的专家、领导在今后的工作实践中总结提炼出更多、更好的经验策略。致谢鉴于作者知识和实践的欠缺，特别是对案