检验检疫部门法治质检心得体会

第36页共36页检验检疫部门法治质检心得体会检验检疫部门法治质检心得体会。检验检疫部门法治质检心得体会近年来，各地政府、行政机关均对行政指导进展了一定探究并越来越多的在行政执法工作中理论。检验检疫部门也不例外，多年来已在检验检疫监管工作中，包括行政处分工作中运用到行政指导工作方式，也得到了很多行政相对人和上级政府部门的肯定。然而，作为新兴行政管理方式，行政指导工作在获得成果的同时也逐渐暴露出一些问题，其中较为突出问题的是：一些基层执法人员对行政指导与行政处分交融的正当性存有疑问，认为二者是互相冲突和对立的两个范畴，从而制约了行政指导在日常监管工作的运用和效能。由于行政处分贯穿于行政立法、行政执法、行政复议和行政诉讼等各项制度之中，客观上成了衡量我国行政法制完善程度的重要理论尺度，也是检验检疫部门考量行政执法成效的重要指标之一。因此，笔者认为，要实现行政指导工作的日常化、长效化，就不能无视行政处分这一检验检疫部门的常用执法手段。同时，在行政处分的施行过程中引入行政指导手段，实现二者的结合运用，对进步检验检疫执法程度，建立法治质检有着积极的推动作用。一、检验检疫行政指导与行政处分的关系检验检疫行政指导，是指检验检疫部门在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应监管和效劳的需要，适时灵敏地采取符合法律精神、原那么的指导、劝告、建议等不具有国家强迫力的方法，以谋求行政相对人同意，有效地实现一定行政目的之行为。检验检疫行政处分，是检验检疫部门为到达对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，维护检验检疫秩序，依法对行政相对人违背检验检疫法律法规但尚未构成犯罪的行为，给予一定形式的法律制裁的行政行为。检验检疫行政指导与行政处分属于不一样的行政法学范畴，存在着诸多的区别和联络。〔一〕两者的区别主要表如今以下五个方面：1.施行根据不同。行政处分，其适用的首要内涵即要求处分的根据法定，即施行行政处分必须有法律、法规和规章的明文规定，详细到检验检疫部门主要是“四法五条例”。检验检疫行政指导行为的根据可分为标准性根据和非标准性根据。其中，标准性根据是指具有行政指导行为内容的明确的法律标准和政策规定。如《中华人民共和国进出口商品检验法》第13条规定：“本法规定必须经商检机构检验的进口商品以外的进口商品的收货人，发现进口商品质量不合格或者残损短缺，需要由商检机构出证索赔的，应当向商检机构申请检验出证。”；《中华人民共和国食品平安法》第9条规定：“国家鼓励和支持开展与食品有关的根底研究和应用研究，鼓励和支持食品消费经营者为进步食品平安程度采用先进技术和先进管理标准。”非标准性根据是指不具有行政指导行为内容的法律原那么、客观情况和行政相对人的需求等，如某检验检疫部门根据企业需求上门指导实验室建立。2.适用范围不同。相较而言，检验检疫行政指导适用范围较宽。从对象上看，行政指导的对象包括与检验检疫职能范围相对应的所有行政相对人，而行政处分仅指向违背检验检疫法律法规应当受到制裁的行政相对人；从内容上看，行政指导的事项非常广泛，根本上涵盖了检验检疫职能范围内的所有事项，在违法行为发生前、发生后及处置后均可以有所作为，而行政处分那么仅限定在违法行为发生后惩治和纠错方面。3.施行方式不同。检验检疫行政指导的行为方式较为灵敏多样，只要是符合法律精神、原那么的方式都可以采用，包括提示、警示、劝告、劝诫、奖励、建议等，如如今很多检验检疫部门采用的质量分析^p、行政建议、行政处分回访、代理单位座谈、答应企业证书到期预警等等；行政处分为依法设定，《行政处分法》明确规定有七类，检验检疫涉及到的主要有：警告、罚款、没收违法所得、暂扣或撤消答应证等。4.施行程序不同。目前检验检疫部门对于行政指导没有严格的程序规定，存在较大的灵敏性，执法人员可以因时、因地、因人、因事灵敏运用。行政处分程序那么非常严格，主要有《中华人民共和国行政处分法》、《出入境检验检疫行政处分程序规定》等，严格的行政处分程序既将检验检疫部门官僚武断和伸手过长的危险减少到最低限度，又保证其可以灵敏有效地进展管理。5.施行保障不同。检验检疫行政指导要求相对人协助具有任意性，不以强迫力为保障，虽然有时行政指导行为中指明行政相对人如不承受行政指导行为，可能会产生某种详细的法律后果，但这仅是当事人未履行法定义务的结果，并非说明该行政指导行为具有强迫效力。如某检验检疫部门向辖区内某商品注册登记企业发出警示：“该企业的出口产品质量答应证将于三个月后到期，需及时准备换证复查材料并提早申请。”该企业未按照此行政指导的要求申请换证复查而导致答应证失效，此结果并非行政指导行为的强迫效力。检验检疫行政处分那么是以国家强迫力为保障的制裁行为。根据《中华人民共和国行政处分法检验检疫部门法治质检心得体会第2页》第51条规定：当事人逾期不履行行政处分决定的，做出行政处分决定的行政机关可以加处分款、将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款、申请法院强迫执行。〔二〕两者之间的联络主要有以下四个方面：虽然行政指导与行政处分之间存在着如上诸多的差异，而深化分析^p两者的价值取向和理论意义可以得出，二者在价值层面和执法理论中均有着千丝万缕的关联。1.行政指导与行政处分本身具有关联性。《行政处分法》第五条规定：施行行政处分，纠正违法行为，应当坚持处分与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。这说明处分与教育相结合是法定原那么。事实上，对违法行为的惩戒本身就是一种警示教育，要做到标本兼治、到达行政处分目的，必须使当事人不仅知道这样做不行，还要知道为什么不行。要达至这一目的，我们在施行行政处分过程中必须加强解释、说理、答疑等根底工作，近来江苏检验检疫系统正在全面推行的行政处分“说理式办案”即属于此，而这恰是行政指导在行政处分施行过程中的详细表达。所以说，行政指导和行政处分本身具有高度的关联性。2.两者在实现检验检疫行政管理目的上具有统一性。行政管理的最终目的在于维护公共利益和社会秩序，保障全体人民的合法利益。检验检疫行政处分的目的并非施行处分，而是纠正违法行为、预防再次发生，维持良好的检验检疫秩序。检验检疫行政指导那么是以劝告、建议等非强迫性方式，向相对人施加作用和影响，促使其为或不为一定行为，以到达维护良好检验检疫秩序的目的。由此可见，两者在实现检验检疫行政管理目的上有着相类似的价值取向。3.两者的结合运用有助于进步检验检疫工作效能。从检验检疫行政处分的效果来看，虽然每年执法力度不可谓不严，处分企业不可谓不多，但违法行为数量却未在本质上减少，一些伪造、使用假冒检验检疫单证的严重违法行为仍然存在。同时，检验检疫法律法规的立法已有明显的滞后性，使得行政处分对于一些违法行为的发生并不能产生很好的纠错作用。而引入行政指导，那么可能进一步降低违法行为发生率，或及时纠正细微违法行为，从而有效地防止检验检疫监管不到位或监管效果不佳的情况。从检验检疫执法本钱看，行政处分在严厉打击违法行为的同时也设置了严格的程序，通常耗时较长、需要人力物力投入较多，执法本钱相对较高。而行政指导相对于行政处分，程序简单、适用灵敏，消耗的管理本钱较低。因此，二者的结合运用，恰好能取长补短，有效减少行政管理本钱。4.两者均是全面建立法治质检的题中之意。党的十七大提出要全面落实依法治国根本方略，20xx年全国依法行政工作会议，提出了加快推进法治政府建立的奋斗目的。20xx年质检总局法制工作会议上，提出要全面加强法治质检建立。这就要求，检验检疫部门在严厉打击违法行为的同时，进一步标准行政处分行为，完善行政处分机制，而如何进一步标准行政处分行为、完善行政处分机制，引入行政指导就是一个很好的途径。同时，法治质检又要求质检工作要以法律法规为依托，各项工作都要有相应的程序，需要按照步骤、按照时限、按照要求严格执行。而检验检疫立法因多方面的局限，其滞后性、抽象性是难以防止的，法律空白始终存在，不可能完全满足检验检疫日常执法的需求，难以提供详尽、有效的法律根据。此时，假如以传统的“无法律即无行政”的观念来限制行政行为，将可能使一些职能的履行陷入瘫痪状态。而行政指导由于更强调当事人的合意和意思自治，以灵敏多样的手段、柔和的程序弥补了法律的僵化和滞后性，假如再将日常化的行政指导手段，用标准、文件的形式加以确认和完善，便可以更好地实现法治质检的内在要求。二、关于检验检疫行政指导在行政处分中的运用如前所述，将行政指导引入检验检疫行政处分在理论上有着可行性和科学性。从近年来局部检验检疫部门的理论来看，在检验检疫工作中引入行政指导，一方面有利于更好地进步监管效能，减少和防止监管对象不配合的现象，并能促使监管对象主动参与检验检疫监管工作，实现行政目的；另一方面，有利于更好地效劳地方经济开展，通过政策宣导、质量分析^p、行政建议等多种手段，帮助企业更好地应对危机；此外，有利于进一步进步执法人员的行政民主、行政法制、行政效劳意识，构建与行政管理相对人的和谐关系，促进效劳型检验检疫建立。笔者认为，将行政指导引入检验检疫行政处分过程，可以从以下三个方面入手：〔一〕违法行为发生前。1.重点工程预警。检验检疫部门通过与地方政府、地方外经贸主管部门等加强联络，主动理解大型进出口工程、新设企业进出口需求等，提供“送法上门”等效劳，让行政相对人第一时间理解检验检疫法律法规，从而在进出口环节标准操作。2.监管过程预警。在委托代理进口的贸易中，实际的收、发货人极有可能并不清楚检验检疫的相关规定，因此在无意中违法。这一现象在进口商品检验过程中经常发生。检验检疫部门可以在职权范围内，对发现的有可能发生违法的苗头性、倾向性行为，及时通过提示、警示、通知等方式，控制违法事态的蔓延，及早纠正违法倾向，尽量防止启动行政处分程序。〔二〕违法行为发生后。1.不予处分。《行政处分法》第二十七条第二款规定：“违法行为细微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处分。”检验检疫部门对已经立案的细微违法行为，在没有造成危害后果，并且通过行政指导能到达纠正违法行为，同时可以预防再次发生的情况下，适当作出免予行政处分的决定。这样在能到达一样行政管理目的的同时，还更有利于缓和矛盾，促进和谐。2.说理式办案。在行政处分过程中，对当事人说清事理、说透法理、说通情理，以进步当事人对检验检疫法律法规的认知，争取当事人的配合，增进案件的透明度，促进案件的顺利办结。这可以说是在施行行政处分过程中以行政指导确保个案公正性的有效途径，可以有效防止因执法不公而造成行政执法权威的落空。〔三〕违法行为处置后。行政处分回访。在违法行为遭受处分后，检验检疫部门可结合日常监管等工作，对受过处分的相对人进展主动回访，理解其对案件处分是否有想法、有疑义，并可以借机观察其事后整改情况，解答行政相对人的疑问，可杜绝以往“只罚不纠”情形，防止反复发生类似违法行为。打造法治质检心得体会近年来，各地政府、行政机关均对行政指导进展了一定探究并越来越多的在行政执法工作中理论。检验检疫部门也不例外，多年来已在检验检疫监管工作中，包括行政处分工作中运用到行政指导工作方式，也得到了很多行政相对人和上级政府部门的肯定。然而，作为新兴行政管理方式，行政指导工作在获得成果的同时也逐渐暴露出一些问题，其中较为突出问题的是：一些基层执法人员对行政指导与行政处分交融的正当性存有疑问，认为二者是互相冲突和对立的两个范畴，从而制约了行政指导在日常监管工作的运用和效能。由于行政处分贯穿于行政立法、行政执法、行政复议和行政诉讼等各项制度之中，客观上成了衡量我国行政法制完善程度的重要理论尺度，也是检验检疫部门考量行政执法成效的重要指标之一。因此，笔者认为，要实现行政指导工作的日常化、长效化，就不能无视行政处分这一检验检疫部门的常用执法手段。同时，在行政处分的施行过程中引入行政指导手段，实现二者的结合运用，对进步检验检疫执法程度，建立法治质检有着积极的推动作用。一、检验检疫行政指导与行政处分的关系检验检疫行政指导，是指检验检疫部门在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应监管和效劳的需要，适时灵敏地采取符合法律精神、原那么的指导、劝告、建议等不具有国家强迫力的方法，以谋求行政相对人同意，有效地实现一定行政目的之行为。检验检疫行政处分，是检验检疫部门为到达对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，维护检验检疫秩序，依法对行政相对人违背检验检疫法律法规但尚未构成犯罪的行为，给予一定形式的法律制裁的行政行为。检验检疫行政指导与行政处分属于不一样的行政法学范畴，存在着诸多的区别和联络。〔一〕两者的区别主要表如今以下五个方面：1．施行根据不同。行政处分，其适用的首要内涵即要求处分的根据法定，即施行行政处分必须有法律、法规和规章的明文规定，详细到检验检疫部门主要是“四法五条例”。检验检疫行政指导行为的根据可分为标准性根据和非标准性根据。其中，标准性根据是指具有行政指导行为内容的明确的法律标准和政策规定。如《中华人民共和国进出口商品检验法》第13条规定：“本法规定必须经商检机构检验的进口商品以外的进口商品的收货人，发现进口商品质量不合格或者残损短缺，需要由商检机构出证索赔的，应当向商检机构申请检验出证。”；《中华人民共和国食品平安法》第9条规定：“国家鼓励和支持开展与食品有关的根底研究和应用研究，鼓励和支持食品消费经营者为进步食品平安程度采用先进技术和先进管理标准。”非标准性根据是指不具有行政指导行为内容的法律原那么、客观情况和行政相对人的需求等，如某检验检疫部门根据企业需求上门指导实验室建立。2．适用范围不同。相较而言，检验检疫行政指导适用范围较宽。从对象上看，行政指导的对象包括与检验检疫职能范围相对应的所有行政相对人，而行政处分仅指向违背检验检疫法律法规应当受到制裁的行政相对人；从内容上看，行政指导的事项非常广泛，根本上涵盖了检验检疫职能范围内的所有事项，在违法行为发生前、发生后及处置后均可以有所作为，而行政处分那么仅限定在违法行为发生后惩治和纠错方面。3．施行方式不同。检验检疫行政指导的行为方式较为灵敏多样，只要是符合法律精神、原那么的方式都可以采用，包括提示、警示、劝告、劝诫、奖励、建议等，如如今很多检验检疫部门采用的质量分析^p、行政建议、行政处分回访、代理单位座谈、答应企业证书到期预警等等；行政处分为依法设定，《行政处分法》明确规定有七类，检验检疫涉及到的主要有：警告、罚款、没收违法所得、暂扣或撤消答应证等。4．施行程序不同。目前检验检疫部门对于行政指导没有严格的程序规定，存在较大的灵敏性，执法人员可以因时、因地、因人、因事灵敏运用。行政处分程序那么非常严格，主要有《中华人民共和国行政处分法》、《出入境检验检疫行政处分程序规定》等，严格的行政处分程序既将检验检疫部门官僚武断和伸手过长的危险减少到最低限度，又保证其可以灵敏有效地进展管理。5．施行保障不同。检验检疫行政指导要求相对人协助具有任意性，不以强迫力为保障，虽然有时行政指导行为中指明行政相对人如不承受行政指导行为，可能会产生某种详细的法律后果，但这仅是当事人未履行法定义务的结果，并非说明该行政指导行为具有强迫效力。如某检验检疫部门向辖区内某商品注册登记企业发出警示：“该企业的出口产品质量答应证将于三个月后到期，需及时准备换证复查材料并提早申请。”该企业未按照此行政指导的要求申请换证复查而导致答应证失效，此结果并非行政指导行为的强迫效力。检验检疫行政处分那么是以国家强迫力为保障的制裁行为。根据《中华人民共和国行政处分法》第51条规定：当事人逾期不履行行政处分决定的，做出行政处分决定的行政机关可以加处分款、将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款、申请法院强迫执行。质监局打造法治质检心得体会质监局打造法治质检心得体会近年来，各地政府、行政机关均对行政指导进展了一定探究并越来越多的在行政执法工作中理论。检验检疫部门也不例外，多年来已在检验检疫监管工作中，包括行政处分工作中运用到行政指导工作方式，也得到了很多行政相对人和上级政府部门的肯定。然而，作为新兴行政管理方式，行政指导工作在获得成果的同时也逐渐暴露出一些问题，其中较为突出问题的是：一些基层执法人员对行政指导与行政处分交融的正当性存有疑问，认为二者是互相冲突和对立的两个范畴，从而制约了行政指导在日常监管工作的运用和效能。由于行政处分贯穿于行政立法、行政执法、行政复议和行政诉讼等各项制度之中，客观上成了衡量我国行政法制完善程度的重要理论尺度，也是检验检疫部门考量行政执法成效的重要指标之一。因此，笔者认为，要实现行政指导工作的日常化、长效化，就不能无视行政处分这一检验检疫部门的常用执法手段。同时，在行政处分的施行过程中引入行政指导手段，实现二者的结合运用，对进步检验检疫执法程度，建立法治质检有着积极的推动作用。一、检验检疫行政指导与行政处分的关系检验检疫行政指导，是指检验检疫部门在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应监管和效劳的需要，适时灵敏地采取符合法律精神、原那么的指导、劝告、建议等不具有国家强迫力的方法，以谋求行政相对人同意，有效地实现一定行政目的之行为。检验检疫行政处分，是检验检疫部门为到达对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，维护检验检疫秩序，依法对行政相对人违背检验检疫法律法规但尚未构成犯罪的行为，给予一定形式的法律制裁的行政行为。检验检疫行政指导与行政处分属于不一样的行政法学范畴，存在着诸多的区别和联络。〔一〕两者的区别主要表如今以下五个方面：1.施行根据不同。行政处分，其适用的首要内涵即要求处分的根据法定，即施行行政处分必须有法律、法规和规章的明文规定，详细到检验检疫部门主要是“四法五条例”。检验检疫行政指导行为的根据可分为标准性根据和非标准性根据。其中，标准性根据是指具有行政指导行为内容的明确的法律标准和政策规定。如《中华人民共和国进出口商品检验法》第13条规定：“本法规定必须经商检机构检验的进口商品以外的进口商品的收货人，发现进口商品质量不合格或者残损短缺，需要由商检机构出证索赔的，应当向商检机构申请检验出证。”；《中华人民共和国食品平安法》第9条规定：“国家鼓励和支持开展与食品有关的根底研究和应用研究，鼓励和支持食品消费经营者为进步食品平安程度采用先进技术和先进管理标准。”非标准性根据是指不具有行政指导行为内容的法律原那么、客观情况和行政相对人的需求等，如某检验检疫部门根据企业需求上门指导实验室建立。2.适用范围不同。相较而言，检验检疫行政指导适用范围较宽。从对象上看，行政指导的对象包括与检验检疫职能范围相对应的所有行政相对人，而行政处分仅指向违背检验检疫法律法规应当受到制裁的行政相对人；从内容上看，行政指导的事项非常广泛，根本上涵盖了检验检疫职能范围内的所有事项，在违法行为发生前、发生后及处置后均可以有所作为，而行政处分那么仅限定在违法行为发生后惩治和纠错方面。3.施行方式不同。检验检疫行政指导的行为方式较为灵敏多样，只要是符合法律精神、原那么的方式都可以采用，包括提示、警示、劝告、劝诫、奖励、建议等，如如今很多检验检疫部门采用的质量分析^p、行政建议、行政处分回访、代理单位座谈、答应企业证书到期预警等等；行政处分为依法设定，《行政处分法》明确规定有七类，检验检疫涉及到的主要有：警告、罚款、没收违法所得、暂扣或撤消答应证等。4.施行程序不同。目前检验检疫部门对于行政指导没有严格的程序规定，存在较大的灵敏性，执法人员可以因时、因地、因人、因事灵敏运用。行政处分程序那么非常严格，主要有《中华人民共和国行政处分法》、《出入境检验检疫行政处分程序规定》等，严格的行政处分程序既将检验检疫部门官僚武断和伸手过长的危险减少到最低限度，又保证其可以灵敏有效地进展管理。5.施行保障不同。检验检疫行政指导要求相对人协助具有任意性，不以强迫力为保障，虽然有时行政指导行为中指明行政相对人如不承受行政指导行为，可能会产生某种详细的法律后果，但这仅是当事人未履行法定义务的结果，并非说明该行政指导行为具有强迫效力。如某检验检疫部门向辖区内某商品注册登记企业发出警示：“该企业的出口产品质量答应证将于三个月后到期，需及时准备换证复查材料并提早申请。”该企业未按照此行政指导的要求申请换证复查而导致答应证失效，此结果并非行政指导行为的强迫效力。检验检疫行政处分那么是以国家强迫力为保障的制裁行为。根据《中华人民共和国行政处分法质监局打造法治质检心得体会第2页》第51条规定：当事人逾期不履行行政处分决定的，做出行政处分决定的行政机关可以加处分款、将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款、申请法院强迫执行。〔二〕两者之间的联络主要有以下四个方面：虽然行政指导与行政处分之间存在着如上诸多的差异，而深化分析^p两者的价值取向和理论意义可以得出，二者在价值层面和执法理论中均有着千丝万缕的关联。1.行政指导与行政处分本身具有关联性。《行政处分法》第五条规定：施行行政处分，纠正违法行为，应当坚持处分与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。这说明处分与教育相结合是法定原那么。事实上，对违法行为的惩戒本身就是一种警示教育，要做到标本兼治、到达行政处分目的，必须使当事人不仅知道这样做不行，还要知道为什么不行。要达至这一目的，我们在施行行政处分过程中必须加强解释、说理、答疑等根底工作，近来江苏检验检疫系统正在全面推行的行政处分“说理式办案”即属于此，而这恰是行政指导在行政处分施行过程中的详细表达。所以说，行政指导和行政处分本身具有高度的关联性。2.两者在实现检验检疫行政管理目的上具有统一性。行政管理的最终目的在于维护公共利益和社会秩序，保障全体人民的合法利益。检验检疫行政处分的目的并非施行处分，而是纠正违法行为、预防再次发生，维持良好的检验检疫秩序。检验检疫行政指导那么是以劝告、建议等非强迫性方式，向相对人施加作用和影响，促使其为或不为一定行为，以到达维护良好检验检疫秩序的目的。由此可见，两者在实现检验检疫行政管理目的上有着相类似的价值取向。3.两者的结合运用有助于进步检验检疫工作效能。从检验检疫行政处分的效果来看，虽然每年执法力度不可谓不严，处分企业不可谓不多，但违法行为数量却未在本质上减少，一些伪造、使用假冒检验检疫单证的严重违法行为仍然存在。同时，检验检疫法律法规的立法已有明显的滞后性，使得行政处分对于一些违法行为的发生并不能产生很好的纠错作用。而引入行政指导，那么可能进一步降低违法行为发生率，或及时纠正细微违法行为，从而有效地防止检验检疫监管不到位或监管效果不佳的情况。从检验检疫执法本钱看，行政处分在严厉打击违法行为的同时也设置了严格的程序，通常耗时较长、需要人力物力投入较多，执法本钱相对较高。而行政指导相对于行政处分，程序简单、适用灵敏，消耗的管理本钱较低。因此，二者的结合运用，恰好能取长补短，有效减少行政管理本钱。4.两者均是全面建立法治质检的题中之意。党的十七大提出要全面落实依法治国根本方略，20xx年全国依法行政工作会议，提出了加快推进法治政府建立的奋斗目的。20xx年质检总局法制工作会议上，提出要全面加强法治质检建立。这就要求，检验检疫部门在严厉打击违法行为的同时，进一步标准行政处分行为，完善行政处分机制，而如何进一步标准行政处分行为、完善行政处分机制，引入行政指导就是一个很好的途径。同时，法治质检又要求质检工作要以法律法规为依托，各项工作都要有相应的程序，需要按照步骤、按照时限、按照要求严格执行。而检验检疫立法因多方面的局限，其滞后性、抽象性是难以防止的，法律空白始终存在，不可能完全满足检验检疫日常执法的需求，难以提供详尽、有效的法律根据。此时，假如以传统的“无法律即无行政”的观念来限制行政行为，将可能使一些职能的履行陷入瘫痪状态。而行政指导由于更强调当事人的合意和意思自治，以灵敏多样的手段、柔和的程序弥补了法律的僵化和滞后性，假如再将日常化的行政指导手段，用标准、文件的形式加以确认和完善，便可以更好地实现法治质检的内在要求。二、关于检验检疫行政指导在行政处分中的运用如前所述，将行政指导引入检验检疫行政处分在理论上有着可行性和科学性。从近年来局部检验检疫部门的理论来看，在检验检疫工作中引入行政指导，一方面有利于更好地进步监管效能，减少和防止监管对象不配合的现象，并能促使监管对象主动参与检验检疫监管工作，实现行政目的；另一方面，有利于更好地效劳地方经济开展，通过政策宣导、质量分析^p、行政建议等多种手段，帮助企业更好地应对危机；此外，有利于进一步进步执法人员的行政民主、行政法制、行政效劳意识，构建与行政管理相对人的和谐关系，促进效劳型检验检疫建立。笔者认为，将行政指导引入检验检疫行政处分过程，可以从以下三个方面入手：〔一〕违法行为发生前。1.重点工程预警。检验检疫部门通过与地方政府、地方外经贸主管部门等加强联络，主动理解大型进出口工程、新设企业进出口需求等，提供“送法上门”等效劳，让行政相对人第一时间理解检验检疫法律法规，从而在进出口环节标准操作。2.监管过程预警。在委托代理进口的贸易中，实际的收、发货人极有可能并不清楚检验检疫的相关规定，因此在无意中违法。这一现象在进口商品检验过程中经常发生。检验检疫部门可以在职权范围内，对发现的有可能发生违法的苗头性、倾向性行为，及时通过提示、警示、通知等方式，控制违法事态的蔓延，及早纠正违法倾向，尽量防止启动行政处分程序。〔二〕违法行为发生后。1.不予处分。《行政处分法》第二十七条第二款规定：“违法行为细微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处分。”检验检疫部门对已经立案的细微违法行为，在没有造成危害后果，并且通过行政指导能到达纠正违法行为，同时可以预防再次发生的情况下，适当作出免予行政处分的决定。这样在能到达一样行政管理目的的同时，还更有利于缓和矛盾，促进和谐。2.说理式办案。在行政处分过程中，对当事人说清事理、说透法理、说通情理，以进步当事人对检验检疫法律法规的认知，争取当事人的配合，增进案件的透明度，促进案件的顺利办结。这可以说是在施行行政处分过程中以行政指导确保个案公正性的有效途径，可以有效防止因执法不公而造成行政执法权威的落空。〔三〕违法行为处置后。行政处分回访。在违法行为遭受处分后，检验检疫部门可结合日常监管等工作，对受过处分的相对人进展主动回访，理解其对案件处分是否有想法、有疑义，并可以借机观察其事后整改情况，解答行政相对人的疑问，可杜绝以往“只罚不纠”情形，防止反复发生类似违法行为。质检工作心得体会质检工作就是装门检查产品质量的工作，他的最终目的是让客户满意。质检部门是厂家针对质量所设的一个部门，他的职责是检查产品质量，最终让客户满意。质检部一般分为三个局部：iqc,pqc,qa即来料检验，巡检，出货检验。这三个局部都很重要，特别是来料检验，来料质量的好坏最终决定产品的质量，巡检也很重要，在制造产品过程中的质量跟踪必须到位，不然来料再好，制作的产品不达标，也会影响工厂的效益，出货检验相当重要，严格按照客户的要求从外观，规格，测试，包装，各个方面检查是否到位。只有这几个方面达标，才允许出货。客户一般在收货时都会看有没qa的印章，所以要明白这枚印章的重要性。质检部的检查也分产品而定，有的产品要全检，比方耐用消耗品，电器方面的，机械方面的等，有的只需要抽检，比方轻工业产品，服装，鞋类，日用消费品等，抽捡应用一定的规那么，这个看工厂的情况而定。检查质量都是按工厂质量达标书来检查，只要严格按要求来检查，每个步骤都到位，质量应该可以得到保证，当然这些检查最终目的就是要让客户满意。只有客户满意了，自然给工厂的效益就不必说了。检验实习心得体会光阴荏苒,到公司差不多两个月了，想起自己刚刚进入公司的情景，一切都是那么的生疏。记得入职第二天就参加朱总召创办公室全员工作会议，带着一份紧张忐忑的心情和同事们一块参加了会议，开场了我在豫园的日子。接下来与各位同事的融洽相处让我深切感受到大家的友善、热情，使我较快融入了这个大家庭，真正成为了豫园的一份子。回忆这两个月，觉得每天都过得很充实。在领导同事的带教下，自己对本职工作也逐渐熟悉起来，渐渐接手更多本质性的工作。主要工作内容是行政接待和内勤管理两块：如的接听、登记、转告，客户的接待和引见，吃住行信息网的建立，人员考勤请假的登记，公司资产台帐的登记，物品出入库的管理，图书借阅管理，快件包裹登记收发，派车登记，资料打印复印，办公区卫生清扫，办公室花卉打理，等等。看似是一些简单平凡的工作，其实不然，真正要把每件事做到恰到好处也不是那么容易的事了。反思这期间的工作，自己还欠缺很多。记得有次随蔡秘书一块到花卉市场选办公盆栽时，自己以前从来没接触过这些，对选品种和对盆栽搭配没有什么概念。边听闻边学习，给了我一个很好的学习和锻炼的时机。通过动手知道自己欠缺了哪方面的知识并及时去理解和学习相关的知识，这样让自己有所进步有所拓展。工作中，在张主任的指导下渐渐地熟记了工作邮件的格式和相关邮件礼仪。记得一开场发工作邮件，心里头很虚，总是提心吊胆的，生怕自己出过失;结果，越怕犯错越出错，在内容措词上错误百出。但张主任每次都耐心教诲我，包容我的过错，让我学到了很多业务知识。有次接待公司重要客户，朱总把订餐的任务交给我，我想这是朱总对我的信任，自己以前也从事过酒店行业，为这方面的工作奠定了些根底。结果自己粗心大意考虑不周，订的包厢竟没有洗手间也没有窗户，给大家造成很多不便。这件事让我深化体会到“细节”这个词。行政工作虽无大事，但如何把每件小事都做好就是我工作中的大事，只有坚持把每件事都做到最好才能积累更多的经历，为工作的提升打好根基。在以后的工作中自己要努力提升的地方还很多，需要不断地学习和锻炼，从最根底的工作做起，一点一滴学起，这样才更可以从细节中发现自己的缺点和缺乏，也能尽快改正。相信只要勤勤恳恳，付出的多，收获自会也多。无论工作还是生活，只有踏踏实实用心去对待每件事情，才能把事做得尽善尽美。时间快得让人不得不感慨。写这个总结的时候，我想起的是初到广州时的自我介绍，我说我在这里是“非主流”，在座的各位才是直接为公司创造价值的。在武汉的时候，有人开玩笑说你们学法律的人也吃这么多碗饭，吃的可是我们的血汗钱。尽管只是一个玩笑，但我却诚惶诚恐。我对自己说，一定要对得起这份工资、这碗饭，让公司觉得我是有价值的，甚至是不可或缺的。如今看来，我仍旧诚惶诚恐，唯恐自己做的不够好，不够尽心，所以我时刻在完善自我、充实自我，争取尽快独立开展工作，承当起身上的责任。或许我离自己的要求还有一段差距，但我感觉庆幸的是我正行走在一条正确的道路上。详细说来，这段时间，我有以下几点收获：第一：全面理解、认识了建筑行业的情况，继而加强了对建筑行业法律法规的研习。由于建筑行业的特殊性，以前在学校接触的这方面的东西并不多，所以刚来这边时心里并没有底。通过翻阅公司历史案件、参与资料的管理，我全面理解了建筑行业纠纷的特点。对照自己的缺乏，加强了专业知识的学习，如今，在专业知识这一块，我感觉比拟有自信。结合自己刚从学校毕业缺乏理论经历但理论-功底不错、思维活泼、文字功底优秀的特点，我的师傅吕主任给我很好的关于工作方向的建议。他让我多跑现场，独立考虑，发现问题。并且针对工程上一些共性的问题开展专题研究，撰写研究报告，争取将报告中有益的内容可以推广开来，创造好的效益。这四个月，在我们吕主任的指导下，我先后完成了《建筑施工合同履约抗辩权操作实务》、《工程现场签证中的法律问题及对策》、《建筑企业全面风险管理专题》、《劳动合同下用工制度风险的提示》等专题分析^p，通过这种理论与理论严密结合的学习方式，我的理论与理论程度均有了质的飞跃，既摆脱了学生时代纯理论研究的缺点又摆脱了建筑施工企业重理论轻理论总结的弊端，得到了师傅的好评。第二：参与了公司的工程法律参谋、工程风险检查等工作。通过亲身参与工程风险管理过程对建筑行业、对合同履约过程中的风险有了一个比拟理性的认识。第一次是我师-父吕主任带我去的，接下来的几次工程检查都是自己去的，在很多方面收获颇多。这样的独立开展工作一开场虽然困难，但却让人成长很快。另外，跟着胡涛开了一次庭，参与对业主资信调查工作，学习合同评审工作，熟悉了自己岗位的日常工作流程、工作的特点，渐渐融入了公司的圈子及工作气氛。第三：根本完成了由学生到工作的角色转变，根本可以独立的开展工作。通过这三个月的适应、学习、工作;通过日常工作的潜移默化，在这个过程中，我明显感觉到自己已经逐渐完成了由学生到工作的角色转变。初到公司时的散漫、迷茫没了，取而代之的是如今的自信、充实以及对事业的渴望。日常工作中向老员工学习，严格要求自己，遵守公司的各项规章制度并且渐渐的对自己的工作有了自己独特的看法，可以结合实际提出一些建立性的意见。这让我在工作中收获了自信以及工作的成就感。在这四个月的工作中，我认为有以下两点体会值得一说。首先就是要学会安排自己的时间。安排时间就是安排好自己的工作、生活的一切，使工作生活有条理。这四个月，我养成了一个很好的习惯。每天起来都会把一天内自己要完成的工作按照轻重缓急罗列出来，一件一件去完成，这样既不会遗漏又进步了效率，而且把每天的工作完成时都有一种工作的成就感。白天的工作安排好之后，晚上我会安排时间进展业务知识的学习;学习之余又做做自己感兴趣的事情，这样既充实，又不觉枯燥。如今我的方案是每天下班后都要花两个小时看看我的专业课，争取明年获得国家____资格证。学习是一种生活的态度与状态，我希望自己保持良好的学习、生活习惯，做个有目的的人。第二点：我们刚来的新员工工作要主动。很多时候，事情是靠自己主动去做、去发现。刚来的时候，我很不习惯没人安排工作的状态，不知道自己该做些什么，总等着师傅安排每天的事情。而事实上，作为部门领导的师傅们往往比拟忙，很多时候根本不可能每天安排我们做些什么。工作需要我们自己去开掘，积极主动的与师傅沟通、寻找自己能做些什么，这样才能更好更快的成长。如今，我都会第一时间完成上司交代的任务，然后便按照自己的方案把工作做扎实，积极主动的和领导沟通工作中的心得体会。总而言之，这短短三个月使我感触良多。我能感觉到自己在各方面的成长。感谢领导尤其是我们吕主任对我的信任，给了我很多学习、成长的时机，我始终心怀感谢。但是我也能感觉到自己在很多方面的缺乏，希望自己尽快克制这些缺乏，加以改正，成为一个真正合格的好员工。比方说心态方面有时候还是放不开。尤其是自己单独去工作的时候，总觉得底气缺乏，担忧自己的观点、建议不被人承受，工作时畏首畏尾，这一点今后一定要改良。另外，在这几个月工作的过程中，我发现自己与同龄人沟通时能很沉着自信，但是与其别人员进展沟通时那么存在一些障碍，尤其是与领导沟通时往往不能很好的表达自己的意思或者不敢英勇的表达自己的观点，这点今后要加强锻炼。最后，我希望自己今后好的方面可以坚持，缺乏的方面尽快加以改正，不辜负领导们对我的期待，早日成才，肩负起身上的责任。也希望各位前辈们能多多指导，衷心感谢。检验检疫工作人员八荣八耻心得体会检验检疫工作人员十年树木，百年树人。良好社会风气的形成是一个长期的过程，是一个正确引导和不断教育的过程。做人必须有根本的行为准那么，树立正确的荣辱观正是向全社会提出了做人的根本准那么，是现实社会可持续开展的需要，也是实现中华民族伟大复兴重大战略的需要。只有正确把握树立正确荣辱观的现实意义，才能使荣辱观教育卓有成效，促进安康社会风气的形成。每个时代都有每个时代的价值取向，但修身那么是永久的要求，古人在2000年前就提出了“修身、齐家、治国平天下”的人生轨迹，其核心就是把个人自身道德修养作为处世根本。做人在先，修身为基，结合社会实际，从细微之处做起，树立个人正确的荣辱观，形成自觉遵守，人人崇尚的美德，这才是立足点。作为检验检疫工作人员，首先，应把树立正确的荣辱观作为符合社会人的根本准那么。每个人都是社会的产物，检验检疫人员当然也不例外，作为社会的一员，人的生活工作离不开周围的环境，每一个人都能自觉做到热爱祖国，效劳人民、老实守信就能形成社会整体的良好环境。人的一生要经历多个角色的演变，为人之子女，为人之父母，或为人之师。各种角色都有各自不同的要求，为人之子女的要做到孝顺；为人父母要做到慈祥；与人相处要做到守信义。作为一个行业的工作人员，那么应有良好的职业品德，而一个单位的领导或者各级负责人，那么应该做到为人之师的要求。领导者无论在什么地方，都应该尽心尽力去履行职责，其一言一行当为下属的典范，这样才能形成一个和谐的团体。“八荣八耻”作为社会人的根本准那么，是为人的起点和立足点，也是一个人一生始终要坚持的准那么。第二，把树立正确的荣辱观作为符合自身知识层次的根本要求。检验检疫机关的工作人员绝大多数是受过高等教育的人，有一定的知识层次和文化层次。作为社会的知识阶层，就应该有知识阶层的文化、价值、道德内涵和标准，而不能将自己混淆市井，降低自我要求。因此，具有一定知识层次的人群应该用更高的道德标准来要求自己，要自觉用自己的知识层次来衡量符不符合“八荣八耻”的标准要求，通过“八荣八耻”来随时反省自身品德，端正自己的内心和言行举止，使自己的荣辱观到达一个更高的层次程度。第三，把树立正确的荣辱观作为符合公职人员的根本条件。检验检疫部门是国家公共机关，全心全意为人民效劳是我国国家公职人员的根本宗旨和义务。作为行政执法部门，检验检疫机关必须遵循公共行政的客观规律，履行公共行政职责，满足社会公共需求。作为政府的特殊职能部门，又需要依靠技术为行政执法提供支持和保证，满足社会对检验检疫的特殊公共需求，以执好法和服好务为事业的价值核心，这就对检验检疫公职人员的法律、技术、道德程度提出了高标准的要求。因此，检验检疫公职人员，必须具备强烈社会责任意识和岗位责任意识，自觉学习，不断进步自身素养和为人民效劳的本领，不断创新工作方法，去做好检验检疫工作，履行好自己的职责。同时，必须牢记“八荣八耻”，自觉贯彻在工作和生活中，不断进步道德修养程度，以促进职能的发挥，更好地效劳于人民。第四，树立正确的荣辱观，净化社会风气是各级组织的责任。社会风气的改变不是通过文章和口头宣传就能做到的，“八荣八耻”作为全社会意识形态的道德标准，要变成全社会普遍遵守的自觉行为，必须经过一个长期的推广教育过程。个人修养的进步，贵在坚持。坚持按照“八荣八耻”的标准去端正自己的内心世界，检视自己的言行举止。检验检疫部门在贯彻“八荣八耻”过程中应该发动全体人员来共同参与，各级领导起到带头作用。各级党组织、各部门、团组织、工会有责任以多种形式的载体来宣传推广正确的荣辱观，把知荣辱、树新风作为自己的责任。大张旗鼓地去宣扬，去推广，弘扬什么，抵抗什么，应旗帜鲜明。各级组织有责任将“八荣八耻”详细化，落实到平时工作的环节之中。一种良好风气的养成，一种意识和气氛的形成，领导的潜移默化作用至关重要。要求别人做到的，领导先要自己做到，要求别人不做的，领导自己首先不做