论文工程造价控制与实施

工程造价控制论文装订目录装订目录………1摘要……………2目录……………3毕业论文正文…………………6毕业论文任务书………………37文献综述………40毕业论文开题报告……………41工程造价控制与实施摘要：工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，要进行动态、有效地控制好工程造价，就必须在不同阶段每一步都加强控制。有效地进行工程造价控制，最大限度地提高投资效益，是不同角色的项目管理者的首要问题。本文为提高工程造价管理质量，鉴于前人的经验同时结合自己的经验，从投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，从项目投资者、施工管理者等角度，从组织、技术、经济、合同与信息等方面对工程造价的控制与实施发表了自己的几点建议。目录1工程造价实施与控制的作用与必要性…………61.1工程造价的作用……………6项目决策的依据…………6制定投资计划和控制投资的依据………6筹集建设资金的依据……………………7评价投资效果的重要指标………………7利益合理分配和调节产业结构的手段…………………71.2工程造价实施与控制的必要性……………7计价规范实施的意义……………………72工程造价实施与控制的方法与措施……………82.1工程建设造价管理与控制方法……………9准确编制标底预算，严格公正评定标…………………9抓好甲供设备、材料投资管理…………9严格办理设计变更签证…………………10竣工决算时严格设计变更单的审查……10抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实…………112.2工程造价控制的措施………12工程造价控制的关键在于投资决策和设计阶段………12工程招投标是有效控制造价的关键环节………………13工程实施阶段是控制造价的重要环节…………………14竣工决算的审核是有效控制工程造价的必要手段……152.3四个阶段的工程成本控制…………………16设计阶段的成本控制……………………16招标投标阶段的成本控制………………18施工阶段的成本控制……………………19竣工阶段的成本控制……………………213针对工程量清单的索赔与造价控制……………213.1工程量清单计价方式下的施工索赔………21施工现场条件变化的索赔………………22工程变更索赔……………223.2工程量清单计价方式下的工程造价控制…………………23招投标标阶段的工程造价控制…………24签订施工合同阶段工程造价的控制……26施工阶段的工程造价控制………………28竣工阶段的工程造价控制………………30结论…………………32致谢…………………33附录…………………34主要参考文献………35工程造价控制与实施1工程造价在工程项目管理全过程中的实施与控制的作用与必要性1.1工程造价的作用工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用体现在以下几个方面：工程造价是项目决策的依据建设工程投资额大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力，就会迫使其放弃拟建的项目；如果项目投资效果达不到预期目标，投资者也会自动放弃拟建工程。因此，建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价是制定投资计划和控制投资的依据投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。此外，投资者利用制定各类定额、标准和参数等控制工程造价的计算依据，也是控制建设工程投资的表现。工程造价是筹集建设资金的依据投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时，金融机构在对项目偿贷能力进行评估的基础上，也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。工程造价是评价投资效果的重要指标工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系。就一个工程项目而言，它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价或单位建筑面积的造价等。工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。加上政府正确的宏观调控和价格政策导向，工程造价在这方面的作用会充分发挥出来。1.2工程造价在工程项目管理全过程中的实施与控制的必要性《计价规范》实施的意义：制定《建设工程工程量清单计价规范》是适应市场机制，深化工程造价管理改革的重要措施；在建设工程招标投标中实行工程量清单计价是规范建设市场秩序的治本措施之一；建设工程工程量清单计价是国际上较为通行的做法，是与国际惯例接轨的需要；在我国推行工程量清单计价有利于建立公开、公平的工程造价和竞争定价的市场环境。这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理将由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，同时也表明，我国招投标制度真正开始进入国际惯例的轨道。2工程造价在工程项目管理全过程中的实施与控制的方法与措施从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。首先，确定各种目标值，在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。其次，工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程全过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主动控制，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工被动地控制，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制。2.1工程建设造价管理与控制方法着重从标底预算编制、评标定标、甲供设备材料管理、工程设计变更、竣工决算审计等关键环节，就加强工程造价管理的方法进行探讨。准确编制标底预算，严格公正评定标严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把住以下几个关口。.1制定严密的招标文件。.2编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参与工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。.3坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。抓好甲供设备、材料投资管理甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。严格办理设计变更签证.1工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。.2严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。.3加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。.4制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。竣工决算时严格设计变更单的审查除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业角度对设计变更进行审查，主要包括以下几个方面。.1审查设计变更内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。.2审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。.3审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。.4审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实目前在各施工企业经济独立核算的情况下，乙方都以获取最大限度利润为目的。因此，要把好开标前审计，开标、评标审计，定标、合同审计，及决算审计关。开标、评标、定标、合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工决算审计是最后一道关口，主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性，审计人员须秉公办事，坚持原则，从严把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。严格坚持项目全程审计制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。2.2工程造价控制的措施如何有效地进行工程造价控制，最大限度地提高投资效益，是项目管理者的首要问题。工程造价控制的关键在于投资决策和设计阶段长期以来，我国普遍忽视建设工程前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这只能是被动控制。要有效的控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段上来。影响建设工程造价的主要阶段是设计阶段，在设计阶段主要从以下几方面进行造价控制。.1实行设计方案招标或方案竞选设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。.2推行限额设计可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投人取得最大的产出。将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种限额设计能有效地控制整个工程的造价。为使限额设计达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验、懂技术经济的设计师，其设计的成果必须是实用、先进，而且造价合理。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，是设计成果的经济性得不到充分体现的原因。宝硕集团德玛斯新型建材有限公司的组装大楼工程采取了设计招标，在招标文件中规定了造价的限额，并明确了超出限额的责任，取得了很好的控制效果，设计人员打破了保守设计的思想，进行认真的计算，仅钢筋一项就较定额规定的钢筋少100t，造价也控制在限额之内。.3价值工程的应用价值工程是用来分析产品功能和成本的关系的，使之以较低的总成本，可靠的实现产品的必要功能，从而提高产品价值的技术经济分析方法。通过功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合起来，是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品必要功能的一种管理方法。一般来说，提高产品价值的途径有5种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径。二是功能不变，降低成本。三是成本不变，提高功能。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。五是成本略有上长，但功能大幅度提高。运用价值工程原理，在科学分析的基础上对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的设计方案。价值工程的主要特点是：从使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。宝硕集团化四小区建设用地原为化工厂，土质污染严重，需要采用深基础施工，建议设计了地下室。开始时临街商业设施没有考虑地下室，不但深基础浪费，还要进行大量的土方回填，通过与设计单位协商，增加了地下室，为商家提供了库房和休息场所，非常受欢迎，卖出了比住宅还要高的价位。成本没怎么上长，而功能却得到了很大的提高。工程招投标是有效控制造价的关键环节工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，价格的竟争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。一是工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。二是要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。三是中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理。工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。要对合同全部内容仔细阅读和审查，保证合同内容的完整性、严谨性和周密性，保证合同内容符合法律法规要求，要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。宝硕集团化工分公司聚合301工程，由代理机构编制的招标文件，当时为了降低造价，要求施工单位按四类工程报价，而工程概况和实际该工程为二类工程，由于没有认真审核招标文件，合同也没有明确规定，到竣工结算时，发生扯皮想现象，最后不得不折中解决，使工程造价上升了5.25%，这是不应有的损失，教训很深刻。工程实施阶段是控制造价的重要环节施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有着重要意义。.1对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。在实际的基建管理中，往往认为施工组织设计只与施工单位有关系，与建设单位没关系，这是错误的，要知道，施工组织设计是竣工结算的重要依据。.2加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核制度，确保签证的质量，由于现场管理人员对规行造价制度、定额了解不够深入，往往造成签证与现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好地解决。另外，就是加强材料价格的信息管理，对主要材料价格必须经过甲方认可，这就要求基建管理人员深入了解市场，掌握第一手资料。宝硕集团公司采取了该集团生产的塑钢门窗分包、给排水管材甲方供货等手段，有效地控制造价。竣工决算的审核是有效控制工程造价的必要手段竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。2.3四个阶段的工程成本控制迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。倡导以人为本，天人合一的哲学观进行品牌定位，从规划设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面要求越来越高，作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对房地产项目的这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。下面是针对影响工程造价比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制设计阶段的成本控制设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%.但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。例如：某高层住宅每层电梯井走廊仅十多米的距离，其间又无防火分区，就设了三只消防箱，而按消防规范要求，只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70%-95%，实际上，当扩初设计批复之后，存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视扩初设计，以避免“先天不足”。.1推行设计招标，择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。.2开展限额设计，有效控制造价积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。.3采用合同措施，有效控制造价针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。招标投标阶段的成本控制.1项目招标过程中的成本控制工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。（3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。.2做好合同的签定工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。施工阶段的成本控制施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为：.1抓好合同管理，减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。.2从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。.3从技术措施上展开项目投资的有效控制对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。.4从经济措施上展开项目投资的有效控制严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料皊3.1工程量清单计价方式下的施工索赔经过投标决策阶段和合同订立阶段，为以后的工程实施过程的索赔提供了前提条件。施工索赔的阶段是一个漫长而复杂的过程，此时提出的索赔要以整个工程的大局出发，并且还要防范业主提出反索赔。这一过程对自己的施工过程是一考验，同时也是一个据理力争和社会公关的双重考验。对施工单位的员工提出了新的要求，一切作为都得按照合同中约定的通用条款、专用条款、附加条款做事。彻底改变过去那种想当然、随意性做法。严格工程质量及进度、审批签字时序、内部管理井然有条、资料收集整理齐全、索赔合理及时、与业主、监理单位关系融洽、与协同单位和分包单位的良性沟通等等构成了施工单位的领导及员工新的要求。结合投标决策阶段和合同订立阶段所埋下的伏笔，对施工中大致会出现的索赔有了一定的准备，此时就应随着工程的进行按照原定计划逐步实施。施工现场条件变化的索赔.1因提供的地质情况与实际情况不相符，会造成土石成分的变化，基础的超深或减少，依据实际收方量及时提出索赔（此种情况应在投标决策时有所考虑，并采用不平衡报价）。.2地质情况发生急剧恶化，此时原设计已不能满足施工及质量要求，此时，施工单位应请求甲方敦促设计院尽快拿出设计更改方案或施工单位根据具体情况提出合理的解决方法，但所提出的解决方法应偏向在投标报价是考虑的高价报价子目，并及时采取临时补救措施报甲方和监理工程师批准，然后及时提出相关的工期及经济索赔书面报告。.3实际地质情况较甲甲方提供的地地质情况好，此此时可提出合合理化建议要要求设计院更更改部分设计计，因此而减减少或取消的的工程量清单单中报价较低低的子目（此此种情况应在在投标决策时时有所考虑，并并采用不平衡衡报价）。并并提出合理且且经济的更改改建议，如将将单价较贵的的重力式挡墙墙改为条石挡挡墙，将较贵贵的锚杆薄壁壁砼挡墙改为为锚杆喷射砼砼挡墙等等，充充分利用现场场所采集的石石料和自身情情况，但条石石挡墙或锚杆杆喷射砼挡墙墙的单价应在在投标报价中中采用高价，以以期获得更大大利润，同时时也为业主节节约投资。3.1.2工程变变更索赔.1业主变更，大部分分变更是由业业主提出的，特特别是工业建建筑，往往因因设备的变换换或生产工艺艺的变换会造造成施工过程程中不断的返返工或停工，这这种变更所引引起的经济及及经济索赔一一般在招标文文书或合同中中均已说明，但但需注意事件件发生后索赔赔的时效性，不不要等到过了了规定的时间间才提出索赔赔或等到工程程完工结算才才来清理，要要及时上报工工程师核实，并并对具体损失失情况进行认认可，以便以以后取证。.2施工单位的合理化化建议，在具具体施工过程程中，往往会会出现意想不不到的情况发发生，或在施施工过程中出出现了某项新新技术、新材材料、新工艺艺或新设备（“四新技术”），此时为为本着节约成成本和改善建建筑品质的宗宗旨，施工单单位可向业主主提出采用部部分“四新技术”，如使用石石灰精代替水水泥，使用绝绝热保温砌体体代替普通砌砌体等等，因因此而节约的的成本甲乙双双方共享。.3新增工程，工程量量清单所列的的项目包括招招标范围内设设计图纸所示示的全部内容容，但实施过过程中经常会会出现一些图图纸上没有的的新增工程，而而新增工程的的单价就不得得执行投标报报价的单价（合合同约定的除除外），此时时施工单位就就应积极准时时的对新增工工程提出索赔赔（此种情况况应在投标决决策时有所考考虑，并采用用不平衡报价价）。.4工期延迟及加速施施工索赔，工工期索赔往往往伴随于经济济索赔，这种种索赔应根据据具体情况确确定；如工期期提前奖励意意义不大，或或业主急需尽尽快完工时，在在保证能提前前或按时完成成工程时，工工期索赔可适适当从轻，以以增加经济索索赔谈判时的的筹码。在市市政改造工程程时，业主经经常需要加速速施工，此时时施工单位往往往要改变施施工方案和作作业班次，施施工单位就应应该就重新增增加设备、工工人数量、班班次、材料、物物资供应、管管理人员和奖奖励补偿等一一系列费用提提出较高的索索赔额，但需需注意一定要要以书面的形形式递交发包包方审批，不不要轻信发包包方的口头许许诺。3.2工程量清单单计价方式下下的工程造价价控制工程量清单计价方方式是有别于于传统预算定定额计价的另另一种工程造造价计价方式式，是工程造造价深化改革革的产物。工工程造价具有有两种含义：：其一是指建建设一项工程程预期开支或或实际开支的的全部固定资资产投资费用用；其二是指指工程价格，即即工程发承包包价格，是在在建筑市场通通过招投标、由由需求主体投投资者和供给给建筑商共同同认可的价格格。在新的计计价方式下如如何有效的在在各个阶段进进行工程造价价控制，是值值得我们深入入研究、探讨讨的问题。招投标标阶段的工工程造价控制制.1重视招标文件的编编制工作招标文件是工程建建设的发包人人以法定方式式吸引承包商商参加竞争，择择优选取施工工单位的书面面文件。是招招投标活动中中最重要的法法律文件，它它不仅规定了了完整的招标标程序，而且且还提出了各各项具体的技技术标准和交交易条件，是是投标人准备备投标文件和和参加投标的的依据，是评评标委员会评评标的依据。其其内容包括投投标须知；招招标工程的技技术要求和设设计文件；工工程量清单；；投标文件的的格式及附录录；评标办法法；拟签订合合同的主要条条款；要求投投标人提交的的其它材料。其其中投标须知知应说明招标标工程的承包包方式、质量量标准、招标标工程的范围围及工期、合合格的投标人人；投标文件件的编制、投投标报价说明明、投标有效效期及截止日日期；开标日日期、评标；；中标及订立立施工合同及及其他。招标文件中规定的的各项标准和和交易条件直直接影响到投投标价格，投投标价格的高高低决定着招招标是否本着着最节约的原原则进行，因因此，招标人人应根据招标标工程项目的的特点和需要要编制招标文文件，使招标标达到最佳效效果。.2重视工程量清单的的编制工程量清单是招标标文件必不可可少的组成部部分，应由具具有编制招标标文件能力的的招标人或委委托具有相应应资质的中介介机构按照国国家标准《建建设工程工程程量清单计价价规范》（统统一项目编码码、统一项目目名称、统一一工程量计算算规则）、省省建设行政主主管部门颁发发的建设工程程消耗量定额额、费用计算算规则、设计计图纸进行编编制。应全面面了解工程的的相关资料、实实际的施工条条件、技术规规范，准确计计算工程量，减减少日后工程程变更；应对对项目作业内内容表述清晰晰，准确确定定项目设置，项项目划分要细细，避免不平平衡报价。按按照风险谁引引起由谁承担担的原则及国国家标准《建建设工程工程程量清单计价价规范》规定定，工程量清清单漏项或工工程量清单的的工程数量计计算有误引起起的增减均应应按实调整，因因此，工程量量计算应准确确，减少漏项项，尽可能计计算无误，力力争计算工程程量的误差控控制在实际工工程量的±5%以内，以防防止由于漏项项和工程量差差异太大而引引起的索赔，更更加大了工程程投资。.3重视拟订合同的主主要内容拟订合同的主要内内容是招标文文件的重要组组成内容，应应随招标文件件同时发出，是是订立合同的的基础。按照照《黑龙江省省建筑市场管管理条例》规规定，应使用用黑龙江省建建设厅、省工工商行政管理理局联合发布布的《建设工工程施工合同同系列文本》。拟拟订合同的主主要内容包括括协议书、通通用条款、专专用条款。发发送的招标文文件是一种要要约，这是建建设工程合同同订立必经的的过程。而在在现实的招投投标活动中，有有很多发出的的招标文件只只是说明使用用省有关部门门制定的合同同文本，没有有具体的内容容，导致工程程价款结算争争议、纠纷现现象的发生，工工程价款无从从控制。甚至至有的招标工工程使用的合合同文本也不不是规定应使使用的合同文文本。因此，正正确使用合同同文本及拟订订合同的主要要内容，尤其其是涉及工程程价款的相应应条款更应有有所说明，是是招标阶段应应十分注意的的问题。.4重视标底（或预算算控制价）编编制审核标底是招标人根据据招标项目的的具体情况所所编制的完成成招标项目所所需的基本概概算。是招标标工程的预期期价格，也是是招标人设定定的最高限额额价格。我国国现行工程施施工招标的标标底，必须控控制在批准的的工程总概算算或修正概算算及投资包干干的限额以内内，由招标人人依据设计图图纸，按照国国家计价规范范、省工程造造价主管部门门发布的计价价标准、计价价办法，结合合市场价格信信息进行编制制的，这是用用标底控制工工程造价的前前提。投标人人的投标报价价必须以标底底为尺度来考考虑，招标人人和中标的投投标人必须以以投标报价为为准签订合同同。但在现实实招投标活动动中，很多工工程的招标人人认为标底可可有可无，编编制标底投入入大，所以根根本不编制标标底。在现阶阶段，虽然标标底在评标时时只起参考作作用，但仍然然是进行评价价投标人所报报单价和总价价合理性的重重要参考依据据，它反映了了建筑产品所所消耗的社会会必要劳动的的估算价值，是是核算工程成成本价的参考考依据。因此此，正确计算算标底对控制制工程造价有有着十分的重重要意义。签订施工合同阶段段工程造价的的控制施工合同是发包人人和承包人为为完成商定的的建筑安装工工程，明确相相互权利义务务关系的协议议。工程价款款结算按相关关规定应按合合同约定办理理，实质上反反映了工程造造价的最终确确定是依据合合同进行的，如如何作好合同同的签订工作作显得尤为重重要。.1明确施工合同的组组成内容及规规定施工合同的组成内内容包括三部部分：协议书书、通用条款款、专用条款款，并附有三三个附件，附附件一是“承包人承揽揽工程项目一一览表”、附件二是“发包人供材材料设备一览览表”、附件三“工程质量保保修书”。协议书是施工合同同中总纲领性性的文件，是是发包人和承承包人就合同同内容协商达达成一致意见见后，向对方方承诺履行合合同而签署的的正式协议。规规定了组成合合同的文件及及合同当事人人对履行合同同义务的承诺诺，并且合同同当事人在这这份文件上签签字盖章，因因此，具有很很高的法律效效力。其内容容包括工程概概况、承包范范围、工期、质质量标准合同同价款、组成成合同的所有有文件及合同同生效的方式式、合同订立立的地点。通用条款是根据法法律、行政法法规规定及建建设工程施工工的需要订立立，通用于建建设工程施工工的条款。具具有较强的普普遍性和通用用性，是通用用于各类建设设工程施工的的基础性合同同条款。专用条款是发包人人和承包人根根据法律、行行政法规规定定，结合具体体工程实际，经经协商达成一一致意见的条条款，是对通通用条款的具具体化、补充充或修改。专专用条款是专专用于具体工工程的条款，对对应通用条款款的内容，对对不明确的条条款作出的具具体约定，对对不适用的条条款作出修改改，对缺少的的内容作出补补充。因此，应应量化、细化化、深化合同同的专用条款款。通用条款和专用条条款不是各自自独立的，而而是互为说明明、互为补充充，与协议书书共同组成合合同的内容。合同的附件是对施施工合同当事事人的权利、义义务的进一步步明确，并且且使得双方当当事人的有关关工作一目了了然，便于执执行和管理。.2明确施工合同中涉涉及工程价款款的内容施工合同条款中涉涉及工程价款款的内容如下下：（1）预付工程款的数数额（比例）、支支付时限及低低扣方式；（2）工程进度款的支支付的数额（比比例）、时限限及方式；（3）工程竣工价款的的结算支付的的数额、时限限及方式；（4）工程施工中发生生变更时、工工程价款的调调整方法、索索赔方式、时时限及支付方方式；（5）约定承担风险的的范围、费用用幅度及超出出风险约定范范围、费用、幅幅度的调整方方法；（6）违约责任及索赔赔费用、方式式；（7）保险费用；（8）不可抗力发生的的费用；（9）专利技术使用费费；（10）文物及地下障碍碍物发生的费费用；（11）工期及工期提前前或延后的奖奖惩费用或标标准；（12）工程保证（保修修）金的数额额（比例）、预预扣方式及时时限；（13）支付价款、履行行合同的担保保事项；（14）发生工程价款纠纠纷的解决方方法。签订施工合同时只只有对其内容容及规定清楚楚，对涉及工工程价款的14项内容进行行约定，同时时正确预则在在施工过程中中可能引起的的索赔事件，有有效避免索赔赔事件的发生生，才能提高高工程造价的的控制效果。施工阶段的工程造造价控制施工阶段是招投标标工作的延伸伸、是施工合合同实施的具具体化、是建建设资金投入入最多从而构构成工程实体体即建筑产品品形成的阶段段。.1重视提高工程师（现现场代表）执执业能力及职职责工程师是指本工程程发包人指定定的履行本合合同的代表。目目前我省招投投标的工程基基本上都实行行了监理制，但但很多发包人人未将管理合合同的全部职职责委托给监监理单位，如如工程价款的的确定等职责责仍由自己负负责，尤其涉涉及的经济签签证。这就迫迫切需要工程程师必须具备备一定的工程程造价专业知知识，熟悉、掌掌握工程量清清单计价和定定额计价的所所有规定，保保证经济签证证的合理。工工程师应加强强自身的职业业道德行为，客客观、公正，尽尽职尽责、不不能有伪造、作作假等行为，廉廉洁自律、不不能利用职务务之便谋取其其他不正当的的利益。因在在现实当中，有有很多的工程程现场经济签签证发生之多多产生极为混混乱的现象，与与工程师的关关系是密不可可分的。因此此，作为发包包人委托的工工程师第一必必须懂工程造造价专业知识识，具有一定定的执业能力力；第二必须须有良好的职职业道德，明明确自己的职职责所在。只只有这样才能能保证发挥工工程师应有的的作用。.2建立并完善工程建建设监理中的的工程造价控控制工程建设监理是以以工程工程建建设活动为对对象的，它包包括工程项目目活动的全过过程监理，也也可以是工程程项目活动的的某一阶段的的监理。在我我省的工程建建设监理基本本上是在施工工阶段，很少少有设计阶段段的监理，工工程建设监理理制还很不完完善。施工阶阶段的监理的的内容包括工工程造价控制制、工期控制制、质量控制制、合同管理理、信息管理理、安全生产产管理。工程程造价控制是是工程项目监监理的主要任任务之一，在在不同的阶段段具有不同的的内容。施工工阶段工程造造价控制应作作到如下工作作：（1）建立健全工程造造价控制系统统，完善职责责分工及相关关制度；（2）熟悉设计图纸、标标底计算书，明明确工程费用用容易突破的的部分，明确确工程造价控控制的重点；；（3）按合同约定要求求监督各项事事前准备工作作，尽量避免免发生索赔条条件；（4）在施工过程中，及及时答复承包包人提出的问问题，主动协协调好各方面面的关系。避避免造成索赔赔条件成立；；（5）公正的处理承包包人提出的索索赔；（6）在施工过程中，按按合同约定及及时对已完工工程量进行核核实，避免造造成违约；（7）对工程变更、设设计修改严格格把关，进行行技术经济合合理性分析；；（8）对经济签证严格格把关，认真真核实；（9）及时掌握国家及及省建设行政政主管部门发发布的价格信信息；（10）对工程造价进行行动态控制，并并提出控制工工程费用的方方案和措施。（11）认真审核承包人人提交的工程程结算书。.3重视施工合同管理理，减少工程程索赔施工合同是工程建建设的主要合合同，是工程程建设质量控控制、进度控控制、工程造造价控制的主主要依据。市市场经济条件件下，建设市市场主体之间间相互的权利利、义务关系系主要是通过过合同确立的的。因此，发发包人对施工工合同的管理理就显得尤为为重要，承包包人必须具备备依法取得相相应的资质等等级并持有营营业执照。在在工程实施过过程中对工程程变更、现场场签证应严格格控制，避免免不合理的现现场签证发生生，减少工程程索赔。.4加强管理措施有效效控制工程造造价严格控制管理费用用支出，对设设备、大宗材材料按规定或或约定发包人人可直接提供供，其材料应应根据工序及及施工进度安安排进料计划划，降低存储储成本，并加加强对其管理理、合理堆放放、尽量减少少搬运及损耗耗，以达到节节约造价的目目的。竣工阶段的工程造造价控制竣工阶段是工程造造价控制的最最后阶段，可可自行组织或或委托诚信好好具有实力的的社会中介咨咨询机构进行行工程竣工结结算审核，应应根据施工竣竣工图纸，对对报送的竣工工结算报告及及结算资料进进行核实工程程量，给予确确认或者提出出修改意见。根根据相关规定定认真审核工工程价款，以以施工合同约约定进行工程程价款结算，合合同未作约定定或约定不明明的，应按照照国家有关法法律、法规和和规章制度；；按照国务院院建设行政主主管部门、省省建设行政主主管部门颁布布的工程造价价计价标准、工工程造价计价价办法以及发发承包人认可可的有效文件件。使审核后后的工程造价价体现真实、合合理。综上所述，在工程程量清单计价价方式下，只只要对上述四四个阶段实施施工程造价的的控制，才能能真正实现控控制工程造价价的目的。结论：总之，工程造价管管理是一项技技术性、专业业性、政策性性很强的工作作，贯穿于投投资决策、项项目设计、招招标投标和建建设施工各阶阶段，这就要要求我们不同同角色的造价价管理者具有有不同的造价价管理控制措措施和方法。致谢：论文基于吴老师和和李老师的指指导，尤其在在论文的一遍遍遍修改中，吴老师给予了莫大的帮助，在此对两位老师表示忠心的感谢！同时感谢帮助我的的同学们和同同事们，他们们的工作经验验，为我的文文章提供了非非常好的素材材！主要参考文献：1.著作[1]中华人民共共和国建设部部编《建设工工程量清单计计价规范（GB505500-20003）》中国计计划出版社，2003年3月[2]王兆星等编编.《金融市场场学》.中国金融出出版社.2003年12月[3]赵志缙等编编《高层建筑筑施工》中国建筑工工业出版社1996年[4]刘力等编《建设工程程合同管理与与索赔》机械工业出出版社2003年8月[5]纳森S.科科利尔等编叶桂林译《建筑项目目融资管理》机机械工业出版版社2004年2月[6]乐嘉栋等编编《建设项目目投资管理》同济大学出出版社2003年11月28日[7]任汉波等编编《工程项目目责任成本管管理与控制》中国建材工工业出版社2001年6月[8]刘晓君刘刘洪玉编《工程经济济学》中国建筑工工业出版社2003年8月[9]郑君君杨杨学英编《工程估价价》武汉大学出出版社2003年12月[10]李清立编编《房地产开开发与经营》北方交通大大学出版社清华大学出出版社2004年1月2.期刊[1]北京市建设设工程造价管管理处和北京京市建设工程程造价管理协协会主办《北京工程程造价》2005年第4期第22页到第32页[2]北京市建设设工程造价管管理处和北京京市建设工程程造价管理协协会主办《北京工程程造价》2006年第2期第29页到第32页3.会议论文集[1]王静双《工程量清清单计价方式式下的工程造造价控制》黑龙江省建建设工程造价价专家委员会会会议2006年1月4日毕业论文任务书一、论文题目工程造价控制与实实施二、毕业论文选题题来源、价值值和目标毕业论文的题目源源自于重庆大大学北京函授授站04级工程管理理专业专升本本的毕业设计计（论文）指指导书中的第第4页2.4题。工程造价始终贯穿穿于项目建设设的全过程，要要进行动态、有有效地控制好好工程造价，就就必须在不同同阶段每一步步都加强控制制。通过对不不同角色的项项目管理者在在各个项目管管理阶段的控控制和实施的的研究，使项项目的工程造造价得到有效效地控制，最最大限度地提提高投资效益益。三、毕业论文工作作内容1.工程造价在工程项项目管理全过过程中的实施施与控制的作作用与必要性性2.工程造价在工程项项目管理全过过程中的实施施与控制的方方法与措施3.针对工程量清单的的索赔与造价价控制四、进度安排第1周：查找资料，初初步确定论文文题目；第2周：与指导老师商商讨，确定论论文题目；第3周：根据论文题目目，进一步查查找资料，完完成开题报告告及论文大纲纲交指导老师师批阅；第4~8周：依据据论文大纲完完成论文一稿稿交指导老师师批阅；第9~10周：完成成论文二稿交交指导老师批批阅；第11~12周：完完成论文三稿稿；第13周：完成相关论文文简介、答辩辩提纲等，定定稿打印。五、主要参考文献献、资料1.著作[1]中华人民共共和国建设部部编《建设工工程量清单计计价规范（GB505500-20003）》中国计计划出版社，2003年3月[2]王兆星等编编.《金融市场场学》.中国金融出出版社.2003年12月[3]赵志缙等编编《高层建筑筑施工》中国建筑工工业出版社1996年[4]刘力等编《建设工程程合同管理与与索赔》机械工业出出版社2003年8月[5]纳森S.科科利尔等编叶桂林译《建筑项目目融资管理》机机械工业出版版社2004年2月[6]乐嘉栋等编编《建设项目目投资管理》同济大学出出版社2003年11月28日[7]任汉波等编编《工程项目目责任成本管管理与控制》中国建材工工业出版社2001年6月[