杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚独山排涝工程环境影响报告书

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚独山排涝工程环境影响报告书公示建设单位：杭嘉湖南排工程管理局环评单位：浙江省水利水电勘测设计院编制日期：二。。六年^―月1项目概况项目性质：新建工程建设地点：嘉兴平湖市黄姑镇立项依据：2006年5月，浙江省发展和改革委员会“浙发改农经〔2006〕302号”文批复。工程任务：防洪、排涝为主，结合改善水环境和航运条件等综合利用。项目内容本工程包括独山排涝闸（5孔X8m）、独山干河（2.88km）、洋桥通航节制闸（2孔X16m）、黄姑塘通航节制闸（2孔X10m）、其它节制闸（5个）、桥梁（5座）等建构筑物，拆迁户184户717人，总工期3年，总投资34326万元。项目由来：杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚独山排涝工程是经国务院批准的《关于加强太湖流域2001〜2010年防洪建设的若干意见》推荐的提高南向杭州湾排涝能力的主要流域防洪工程之一，为省政府批准的《杭嘉湖地区防洪规划》近期建设项目，并已纳入经水利部审查通过的《太湖流域防洪规划》。鉴于二轮治太工程建设尚未全面启动，结伽9年特大洪水防洪实践，为尽快减轻嘉兴地区和嘉兴、平湖等城市的防洪压力，先行建设独山排涝应急工程。工程任务是防洪、排涝为主，结合改善水环境和航运条件等综合利用。工程的建设对流域防洪、杭嘉湖地区防洪及嘉兴市、平湖市等城市防洪将起到重要作用；同时，还具有改善航运条件和河网水环境等综合效益。项目区概况：工程区位于杭嘉湖平原地区，属亚热带季风气候区，植被覆盖以人工植被和农田植被为主，工程区现状附近河道水质较差，多为劣V类，排涝口门附近的杭州湾水质为劣四类，本工程建设不涉及自然保护区、风景名胜区等敏感区域。2工程内容2.1工程规模独山排涝闸规模为5孔8m，净宽40m，闸底板顶面高程-2.8m；独山干河规模为河道长2.88km，底宽48m，面宽89.4m。根据《防洪标准》（GB50201-94）及《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）的有关规定，参照杭州湾北岸海塘标准及杭嘉湖南排已建工程，确定本工程为1等工程。2.2工程布置本工程由独山排涝闸及其上游配套河道独山干河（郭村至独山）组成。独山干河（郭村至独山）河段设通航节制闸2座、其它节制闸5座和新建拆建桥梁5座。独山排涝闸位于独山东面，距平湖市黄姑镇约3km，排涝口门布置在白沙湾至水口治江围涂工程和独山之间，闸中心线几乎垂直于现独山东侧钱塘江北岸海塘。独山排涝闸规模为净宽40m，设5孔，每孔8m，闸底高程为-2.8m。应急工程的主要目的是连接黄姑塘至出海口，先打开南排通道，发挥其排涝效益。本工程排水主干河为独山干河（郭村至独山），起自于黄姑镇大桥下游郭村附近原黄姑塘右岸，至独山排涝闸出杭州湾，河道长为2.88km。洋桥通航节制闸位于独山干河下游左岸洋桥头附近，布置在独山港区内河港池与独山干河沟通的航道上，距独山排涝闸约200m，闸中心线与独山干河（郭村至独山）河道中心线交叉角约为60。。洋桥通航节制闸

规模为净宽32m规模为净宽32m，设2孔，每孔16m,闸底高程为-2.2m。黄姑塘通航节制闸位于郭村附近黄姑塘老河道上，距独山排涝闸约2.8km，规模为2孔X10m，总净宽20m，闸底高程为-2.0m。独山干河（郭村至独山）2.88km河段上设其它节制闸5座，均位于河道两侧的支河上，其中河道左岸3座，右岸2座；规模为2孔X6m的有3座，1孔X6m的2座。独山干河（郭村至独山）河段上另有桥梁座，分别为新兴桥、郭村桥、大王桥、七子桥和翁家桥。工程管理区布置在独山东面、枢纽左岸，可通过闸室上游交通桥、上闸公路至乍金线公路与外界沟通。工程永久性管理用房面积为2800m2,工程管理、生产及后勤服务定员40人。2.3工程占地及拆迁安置本工程独山干河（郭村至独山）共涉及1个乡镇3个行政村（海塘村、渡船桥和虎啸桥村），拆迁184户717人，拆迁房屋6.4万m2,工程占地共66.10hm2，包括工程永久占地、施工临时占地和拆迁安置区占地三部分。工程永久占地包括独山排涝闸、独山干河（包括河道及两侧各10m的管理带）、洋桥通航节制闸、黄姑塘通航节制闸和其它节制闸等永久占地范围，总面积为52.03hm2；施工临时占地包括临时堆土场（中转场）和施工临时码头、便道、辅助企业等，总面积为6.67hm2；拆迁安置区包括十房宅基、全家宅基和渡船桥村三个安置点，总占地面积7.40hm2。3功能区划及现状1）内河水质平湖市水体除两个取水口执行II类标准外，市区附近水体执行W类标准，其余水体执行III类水质标准，本工程独山干河及附近的黄姑塘执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）m类标准。工程区附近的黄姑塘为I类水质多功能区。根据平湖市环境监测站近两年的水质监测资料表明，目前平湖市河网水质为V类〜劣V类水，不能满足水环境功能区水质要求。杭州湾水质根据《浙江省近岸海域环境功能区划(调整)方案》，排涝口门的杭州湾水域属于独山四类海域功能区，其水体执行《海水水质标准》(GB3097-1997)第四类标准。根据监测结果，化学需氧量(COD)、石油类指标可以达到一类标准，活性磷酸盐和无机氮指标基本劣于四类，已呈现富营氧化特征，与我省近岸海域污染的特点是一致的。区域噪声工程区声环境执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)1类标准。靠近公路两侧执行4类标准。根据监测结果，参照《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)，除排涝闸(独山东)监测点夜间指标稍有超标外，其它地点噪声值均能达到1类标准，整体声环境质量较好。大气环境环境空气质量执行《环境空气质量标准XGB3095-1996二级标准。根据监测工程区附近环境空气质量现状可达一级标准。4主要环境影响评价结论4.1运营期环境影响评价结论本工程的建设任务是防洪、排涝为主，结合改善水环境和航运条件等综合利用。鉴于二轮治太工程建设尚未全面启动，结合1999年6月特大洪水防洪实践，为进一步扩大流域南向杭州湾防洪排涝能力，先行实施独山排涝工程中的应急工程项目，将有利于及早形成杭嘉湖东部地区新的排水口门，可使独山出海闸排水能力从无到有，以最小投资获得工程完建期1/3以上排水能力，及早发挥工程效益，本工程的建设是十分必要的。1999年实况雨情条件下，独山排涝工程全部完成工况的独山闸排水量为8.59亿m3,而先实施应急工程工况的独山闸排水量为2.98亿m3,相当于完建工况的35%,扣除内部排水量调整、河网水系影响因素，整个南排工程比一轮治太工况增加排水量2.79亿m3，相当于工程完建工况的38%。而东排水量减少2.72亿m3,有利于缓解黄浦江及上海的防洪压力。嘉兴最高洪水位比现状降低0.04m，平湖最高洪水位比现状降低0.11m；嘉兴高水位持续时间较现状减少6h，平湖高水位持续时间较现状减少39h，对周边区域的水位降低及高水位持续时间的减少均有一定有利影响，防洪排涝效果明显，可较大幅度减少沿线城镇的洪灾损失。3） 非排涝期间，独山排涝闸关闸挡潮，由于河道新开、部分拓宽加深，增加了河道水体蓄积量，有利于河道两岸的农田灌溉。为防止冲刷河道，工程设计中在河道底面和边坡采用干砌块石护底和护坡。独山排涝闸附近河网在排涝时会发生水位频繁涨落的情况，为避免对附近支流造成不利影响，主体工程设计中已在独山干河黄姑镇以下两侧支河上建设节制闸进行控制。排涝期间，除对独山干河及与之相连的黄姑塘等主排涝河道流速等产生影响外，不会对沿线支河产生明显的不利影响。4） 工程的实施对改善河网的水环境有利，但由于杭嘉湖平原河道呈网状分布，互联性好，工程建设前后，工程建设本身对河道水环境改善的程度相对有限，对河网水质的影响很小。本工程实施后，有利于通过流域水利工程优化调度，以骨干河道带动水网，促进流域水网和工程所在平湖市的水环境改善。由于排涝时间较短，且杭州湾的纳污能力强，排涝水对杭州湾总体水质不会带来长期的影响，影响主要是在排涝期间对排涝口门附近杭州湾水域短时间的影响。5）工程区附近杭州湾北岸岸线和塘线已经基本稳定，虽然北岸深槽段及排涝口门的冲淤变化等不可避免，但基本不会出现岸线或深槽等的大范围变动而影响排涝的情况;附近的白沙湾至水口治江围涂工程实施后，对本工程闸下滩面的淤积影响有限，不会影响本工程的排涝；根据已建南排诸闸的运行经验，闸港内总是要淤积的，通过定期放水冲淤等措施，则不会影响独山闸的排涝。6） 根据独山排涝工程的建设任务，新开的独山干河具有通航的功能。规划为W级航道。独山深水港区的内河港池，通过连接航道与独山干河及内陆相通，在连接航道与独山干河交汇处建设洋桥通航节制闸，在独山排涝闸运行期间能起到节制闸的作用。独山干河及洋桥通航节制闸建成后，增加了内河与杭州湾的转运通航连接通道，对当地的内河航运和社会经济发展有利。在独山排涝闸排涝期间，主干排涝河道独山干河的流速加大，近闸段可能出现水位急剧变化的情况，将对独山干河附近的内河航运造成影响，同时在排涝口门外侧几百m的杭州湾水域也可能对船只产生影响，独山港区设计中已考虑本工程可能影响问题，排涝口门1.2km内未布置码头等设施。7） 本工程建设对陆生动植物和一般水生生物影响均较小工程区及附近区域不涉及敏感性生态保护目标，对排涝口门的杭州湾生态环境影响很小。工程运营期，独山排涝闸管理区除生活污染源外无新的污染源产生，不会对当地的生态环境产生长期的不利影响。8） 工程运营期，独山排涝闸管理区除少量生活污染源及闸门启闭噪声外，无新的污染源产生。排涝闸周边50m以内无村庄等噪声敏感点分布，噪声对周边无明显影响。4.2施工期环境影响评价结论1） 本工程共涉及黄姑镇的海塘村、虎啸桥村和渡船桥村等3个行政村，拆迁户共184户717人，其中以海塘村为主，还涉及到部分企事业单位的拆迁。本工程拆迁安置实行本村就近安置，土地在本村内调整，除在拆迁安置及安置区建设过程产生的影响外，其它影响较小。2） 本工程扰动原地貌、损坏土地和植被的面积共计66.10hm2,工程土石方开挖共计175.86万m3,弃渣145.71万m3,若不加以治理，会减小水土保持设施的保水保土能力，诱发多种形式的水土流失、破坏景观，影响水质和河道行洪。3）工程施工过程中，因施工建设活动将对施工区及其附近区域产生一定的影响，主要是施工废水、弃渣排放及施工噪声等引起，但这种影响是局部的，不会对区域环境产生长远影响，并且随着施工结束和治理措施实施，环境质量基本可以得到恢复。施工废水对环境影响施工过程中产生的废水包括生产废水和生活污水，高峰期施工废水排放量为80m3/d，排放泥沙约1.8t/d。主要排放点位于独山闸、节制闸施工区。施工废水不能直接排入河道，需经处理达标后排放。汽车、机械维修废水排放量约20m3/d，冲洗水排放量约为30m3/d，总计约为50m3/d，其主要污染因子为石油类、SS及CODcr。排放量不大，对周边河道水质影响不大。生活污水主要集中在排涝闸附近，施工区生活污水日最大排放量96m3，若生活污水不经处理直接排放，将对河道水质产生一定的影响，因此生活污水需经过处理达标后排放或作为周边农田的灌溉用水利用。施工噪声对环境的影响施工期噪声昼间将对距工区150m以内的村庄带来影响，夜间影响距离更远，受影响的村庄有洋桥头、官鸟巢、海塘村、孙家宅基、纪家桥、大王宅基、七子桥、俞家墩、十房宅基、郭村等共10个，最近处约30m左右，噪声值达50dB〜75dB，故施工时需采取一些相应的减震降噪措施，以防止施工噪声对周围村庄和工程施工人员造成影响。施工对大气环境的影响施工期的废气来源主要有：施工机械燃油废气、施工作业区开挖、填筑、搅拌、水泥装卸产生的粉尘及汽车行驶过程中产生的尾气、扬尘等。以上污染源分别发生在施工区、生活区周围及交通道路两侧。总的排放量不大，不会对施工人员及周边村庄产生明显的有害影响。固体废弃物对环境的影响施工期固体废弃物来自工程开挖弃渣、建筑垃圾和生活垃圾，而主要以弃渣为主。弃渣量共计145.71万m3,大量弃渣若处置不当，除有碍景观外，还会造成大量的水土流失。施工生活区平均每天产生生活垃圾800kg，施工高峰期为960kg。生活垃圾若处置不当也会污染水体及周围土壤、植被、景观等环境，需及时清运。施工对人群健康的影响工程施工期间，由于民工大量集中，施工场地有限，且工地居住条件相对较差，劳动强度大，极易引起传染病的爆发流行，故在施工期要作好施工人员的劳动和卫生保护。施工对交通的影响工程建设将使附近的公路交通量较工程前增加，工程建设运输量的增加会对这些公路运输产生一定的压力。工程完工后，这些影响也随之消失。另外，在工程建设过程中，新开挖河道部分将需新建公路桥4座，拆建1座。在桥梁建设期间，将在旁边先建辅路，并不阻断公路交通，对周围居民的对外交通和日常生活影响较小。施工对生态环境的影响因工程建设占地等，对小范围内植被减少产生的影响只是局部和暂时的。工程施工区域及周边以农田为主，由于工程沿线植被的群落结构简单，生物多样性水平较低，且仅局限于施工区及周围一定区域对生态环境影响较小。仅在排涝口门施工过程中，会对口门局部的杭州湾水域形成一定的扰动影响，但由于时间较短，且仅限于口门附近的小范围内，不会对杭州湾水域的生态环境带来明显的长期不利影响。5主要环保措施1） 施工期污染防治措施对于施工废水，采用隔油、沉淀的处理工艺流程处理，生活污水采用地埋式有动力污水处理装置处理，施工废水经处理达标后排入附近河道，生活污水经处理达标后就近用于农田灌溉系统。建议施工单位将拌和机等机械设置防尘罩，实施封闭施工、半封闭施工等措施来减轻粉尘污染。对汽车行驶过程中产生的扬尘，采取对主要施工道路配备洒水车，实施洒水抑尘，每天洒水4〜5次，以有效减少扬尘。施工时尽量选用优质低噪声设备，如打桩时不使用冲击桩，而选用静压桩，设备安装时，可采用隔振垫、消音器等辅助设施，并加强施工机械的维修、管理，以保证机械设备处于低噪声、高效率的良好工作状态；施工单位在作业中尽量合理配置施工机械，降低组合噪声级，并对作业人员作好劳动保护；建议将搅拌机等强噪声设备安装在工棚内，实施封闭施工、半封闭施工；近村庄附近区禁止夜间高噪声的施工作业。在生活区设置垃圾站，及时由城镇环卫部门统一清运，防止垃圾腐败，孳生各种有害物质，产生二次污染。对于污水处理产生的污泥和沉渣，应与生活垃圾一起由城镇环卫部门统一清理。施工单位应配备专职医护人员，做好施工人员的卫生保健、防疫检疫工作，每年对食堂工作人员进行体检，并作好工区卫生管理。2） 河道水质保护对策除已有的河道监测断面外，建议在排涝闸出口设置常规水质监测断面，按国家监测规范要求，进行常规水质监测。加强河道两岸的植被保护和生态建设，禁止滥砍滥伐，保护自然植被、绿化苗木和水源护岸林，减小水土流失。加强两岸农田施用化肥和农药的管理，教育农民科学合理地施用化肥，对农药的施用量要进行控制，减少有毒有害农药的流失量，禁止使用含磷洗衣粉，提倡多用农家土杂肥，减少营养物质入河量。加强河道内各类船舶的管理，控制船舶油污水的排放，减少对河道水质的污染。建议河道水面设专人负责保洁工作，以提高水体的自净能力。3） 防洪安全保障措施为保证堤防安全，在工程运行期间，要严格执行《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及有关的法律法规，并制定切实有效的实施细则。4） 水土保持方案枢纽防治区水土流失防治重点是弃渣的处理和加强施工期间的水土保持管理；弃渣要按水行政主管部门批复的水土保持措施进行合理处置;临时设施场地需采取临时防护措施进行防护；其它防治区水土流失防治重点是加强施工期和运行期的水土保持管理。5） 管理区污染防治措施运行管理期生活污水采用有动力地埋式污水处理设施处理，排涝闸四周要搞好绿化，以减少噪声对外界环境的影响，生活管理区设一垃圾站，产生的固体废弃物应集中排放至垃圾站，及时由城镇环卫部门统一、，士、—-清运。6） 拆迁安置区的环境保护避免盲目造地、乱砍滥伐，宅基地的建设尽量在地势平缓的地方进行，地基平整时做到半挖半填，杜绝随地弃渣现象，为减少主体工程弃渣，尽量利用本工程弃渣平整宅基地。拆迁新区应搞好绿化规划，做好“四旁绿化”。在拆迁安置过程中，应开展环境监理，以减少对环境的破坏。对拆迁安置点要进行合理的规划，当地政府应进行帮助，提供一定的经济和政策上的支持，使其步入正常的生产和生活轨道。7） 生态保护措施减少作业区周围耕地、植被的破坏，征地范围之外的林木严禁砍伐，不损坏施工营地之外的地表土壤和植被，已征用耕地上的树木应尽可能予以保留。加强施工管理，避免对周边生态环境的破坏。为满足独山干河沿岸生态化要求，独山干河设计洪水位以上的堤岸采用草皮护坡，两侧管理带采用园林绿化措施，乔木、灌木、草坪相结合的方式进行立体绿化。8） 风险防范措施为确保工程运营安全，工程务需精心设计，精心施工，严格实行施工监理制度，加强施工质量管理。在工程运营期间，要严格执行《中华人民共和国水法》及有关的法律法规，并制定切实有效的实施细则，以保障河道行洪安全和排涝的正常运行。各级人民政府应当组织有关部门加强对河道堤防、排涝闸站的定期检查和监督管理。有关部门、单位对周边的单位和居民进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识。9） 古横桥水厂取水保障措施现状情况下，汛期污染物随上游涝水下泄，常使平湖市古横桥水厂取水口水质受到一定的影响。独山排涝应急工程建成后，排涝水仍将对古横桥水厂取水口区水质产生影响。为保障取水水质，最根本的措施是通过污染治理等措施，使平湖市及上游来水水质得到根本的好转。在现状情况下，建议采取以下措施：在排涝期间，增加对水质的监测，根据水质变化情况有选择地取水；平湖市于2006年7月3日开始，已全面停止地下水开采，考虑到供水的重要性，建议在排涝期间，如出现长时间不能满足取水要求时，临时允许开采地下水应急供给生活用水；建议加快太湖取水工程工作，使平湖等地实现多水源供水，提高供水保证率。10）航运安全保障措施独山闸开启前，要及时关闭各支流的节制闸及洋桥通航节制闸、黄姑塘通航节制闸，并及时通知港航部门，近闸段航道及通独山港区内河港池的连接航道需临时停航，直到排涝结束。在独山排涝闸排涝口门附近应设置明显的警示标志，独山港区也应加强对进出港船只的管理，以免在独山排涝闸排涝期间，船只误驶入排涝口门区，而对船只带来危险。6环境可行性分析6.1产业政策符合性分析本应急工程的建设任务是防洪、排涝为主，结合改善水环境和航运条件等综合利用，符合国务院同意并印发的国家计划委员会会同水利部等有关部门制定的《水利产业政策》（国发1997〕35号）的有关要求。根据《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展和改革委员会第40号令），本工程属鼓励类产业，工程的建设符合国家最新的产业政策。6.2规划相符性分析为贯彻水利部《关于加强太湖流域2001〜2010年防洪建设的若干意见》提出的“完善洪水北排长江、东出黄浦江、南排杭州湾和充分利用太湖调蓄的流域防洪工程布局”的规划建设目标，基于统筹防洪工程建设的需要，浙江省嘉兴市计划建设杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚独山排涝工程，将《杭嘉湖地区防洪规划》提出的有关杭嘉湖区的东部地区增加向杭州湾排水能力的嘉兴南郊河工程、平湖黄姑塘排涝工程及其连接河道一一平湖塘，整合组成杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚独山排涝工程。本工程与通过审查待批的《太湖流域防洪规划》提出的“平湖塘延伸拓浚工程”在规划思想和工程内容上是一致的。考虑到独山排涝工程为太湖流域骨干防洪工程，项目立项审批工作受制于《太湖流域防洪规划》的编制、审批进度，独山排涝工程全面实施的条件还不具备。为尽快实施本工程，及早形成扩大南排能力，为太湖流域、杭嘉湖地区防洪治涝做出贡献，缓解嘉兴市、平湖市及上海市毗邻地区的防洪压力，提出将独山排涝闸、独山干河（郭村至独山）两项子工程作为独山排涝应急工程，先行立项建设。因此，本工程的建设与相关的规划要求是相符合的。6.3环境功能区符合性分析1） 区域环境质量现状简述水环境：目前黄姑塘水质为V类〜劣V类水，不能满足水环境功能区III类水质要求。排涝口门的杭州湾水域COD.石油类指标可以达到一类标准，活性磷酸盐指标劣于四类，无机氮也为四类或劣四类，已呈现富营氧化特征，整体水质不能满足四类水质要求。声环境：从监测结果看，工程区噪声值基本能达到功能区划标准，整体声环境质量较好。大气环境：工程区及附近区域环境空气质量较好，能达到一级标准。2） 工程完成后对环境质量的影