教育国际化与校园安全教育

教育国际化与校园安全教育

2018年11月12日

一、教育国际化现状

（一）出国留学生

低龄化留学趋势加剧，出国读中学增长率超过本科。出国留学本科生增加，中国在美本科生与研究生比例差距继续加大。博士研究生中留学生比例持续增加，美国近40%博士生为国际生源，瑞士已超半数。

留学回国发展成常态，硕士以上人才占九成。2016年留学回国人数稳中有升，超八成留学生选择回国发展，”逆差“进一步缩小。

1.12016年度中国学生出国留学人员达54.45万人（二）来华留学生《中国留学发展报告（2017）》调查数据显示，2016年，来华留学生数量达到44.3万，较2015年增长11.3%，再次达到两位数增长，较2004年的11.1万增幅达到299%，上涨接近3倍。由于来华留学工作起步较晚、且存在诸多障碍，来华留学人员数量仍然远低于海外的中国留学生人员数量，留学赤字问题依然严峻。中国成为世界第一大国际学生生源国，美、加、英、澳等英语国家和日、韩为主要留学目的地。总结：1.从专业上看，工程科学和工程技术、计算机与信息科学、数学与统计学、社会科学专业的选择比例下降，外国语言文学和教育学专业保持持续增长，工商管理学专业持续回暖。2.出国留学的中国留学生也偏向低龄化，其中，中学留学生增长速度超过学位学生和交换学生的增长速度。超四成美国国际中学生来自中国，而中国留学生在加拿大、澳大利亚国际中学生的数量占比已过半。3.安全问题是近年影响留学的一大因素之一。在当前留学低龄化趋势日渐凸显和种族歧视依然存在的情况下，留学安全问题日益严峻。中国驻外使领馆受理的领事保护和协助案件数量呈加速发展态势。

二、留学生校园安全问题（一）出国留学生校园安全案例案例一：章莹颖失联案件1.案件经过：2017年4月前往伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校交流学习。2017年6月，章莹颖外出办事途中失踪，美国联邦调查局已从当地警方接手章莹颖失联案，FBI已将此事列入“绑架案”。据披露，涉嫌绑架章莹颖的男子名为勃兰特·克里斯滕森，系章莹颖所在学校伊利诺伊大学厄巴纳香槟分校（UIUC）物理系在读博士生，来自威斯康星州。在克里斯滕森的个人页面上，克里斯滕森介绍自己为UIUC的物理系在读博士生。在工作经验一栏里，克里斯滕森称他从2013年开始担任助教工作，主要负责带20个学生，解答他们在物理方面的问题、批阅卷子、测验等等。2..案件结果：2018年9月，针对美国伊利诺伊大学香槟分校中国留学生章莹颖遭绑架案，嫌犯克里斯滕森的律师团队要求，有更多时间来确定他们是否会在法庭上，为被指控绑架并杀害章莹颖的克里斯滕森提出精神健康辩护。预定为2019年4月3日开始的审判或被推迟。案例二：“江歌案”1.案件经过：2016年11月3日凌晨，中国女留学生江歌在其租住的公寓中被闺蜜前男友陈世峰遇害。据日本警方公布，江歌头部遭利刃砍伤，伤口长达10厘米，案发15分钟前，江歌还曾报警称公寓外有可疑人物。但当警方赶到公寓时，看到的却是倒在血泊中的江歌，江歌被送往医院不久后伤重不治而亡。2.案件结果：2017年12月20日下午3点，江歌被杀一案，在日本东京地方裁判所当庭宣判，法院以故意杀人罪和恐吓罪判处被告人陈世峰有期徒刑20年。案件三：加拿大中国留学生绑架撕票案1.案件经过：在把孙鹏锁定为猎物之前，张天一与孙鹏的交集是中国老乡、异国邻居。2015年9月27日，张天一以派对为名，向孙鹏发出邀请。当天下午6时，孙鹏驾驶白色宾利(Bentley)房车抵达，并且将一份带来的礼物交给在门外迎候的张天一。两人入屋后，埋伏在屋内的多名男子迅速制服孙鹏，并将他禁锢在私人库房。当晚8时30分至次日凌晨1时，张天一以孙鹏的手机多次致电身在中国的孙鹏父母，索要1,200万人民币(约250万加元)赎金。孙鹏父母先后向绑匪指定的银行账户，总共汇出34万加元。当夜午夜时分(9月28日零时)，张天一从楼上回到铺着塑料的库房，发现孙鹏面朝下躺在地上，遭到一名同伙的泰瑟(Taser)攻击，已经死亡。孙鹏死时，四肢被捆绑，头和脸部几乎全被胶带捆住。验尸报告指，他是窒息死亡。在明知孙鹏已死后，张天一仍多次连续致电对方父母索赎金。孙鹏父母要求与儿子通话，却一直没听到他的声音，预感儿子可能被撕票了。2.案件结果：早前承认误杀、非法禁锢及勒索等罪名的被告张天一，当地时间21日被判监14年，扣除已羁留时间，他仍需服刑11年11个月，刑满后将被遣返中国。案例四：4.11中国留美学生南加大遭枪击身亡事件1.案件经过：2012年4月11日，据美国《侨报》报道，美国南加州大学校园附近早晨1点钟发生枪杀案，警方说，两名南加大中国留学生在一辆宝马车中遭到枪击，做案动机可能是抢劫。警方正在寻找凶手。2.案件结果：在美国南加州大学附近枪杀两名中国留学生的杰维尔·博尔登2014年10月27日被判定一级谋杀罪名成立，可能面临终身监禁。（二）来华留学生校园安全案例案例一：浙江大学马来西亚女留学生在上海踩踏事件中身亡

2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。致36人死亡，49人受伤，伤者多数是学生。马来西亚外交部官员向新京报记者证实，36名遇难者中包含一名马拉西亚浙大女留学生，为此前失踪的陈蔚；47名伤者中的马来西亚籍黄慧瑜是其表姐。陈蔚TanWei，1994年10月29日出生，是浙江大学国际教育学院的学生。反思：留学生安全问题频发的原因？三、中外学校安全教育比较说起安全教育，我们的印象中是不是这样…现在更加丰富一些，加入了漫画或动画国内校园安全建设牢记责任担当织牢校园安全网——各地各高校2018年秋季开学工作教育部简报〔2018〕第29期各地各高校高度重视校园安全工作，不断加强体制机制建设，创新开展安全宣传教育，抓紧抓实隐患排查整治，着力强化重点部位管控，织密织牢全方位、多角度、立体化校园安全网，全力维护校园安全，为广大师生营造良好的教学、科研环境。抓机制建设，强化责任“压舱石”。天津大学、南京大学、四川大学、西南交通大学、西北农林科技大学等高校成立由党委书记、校长任组长的安全工作领导小组，下设专项工作组，严格落实工作责任制和责任追究制，定期召开安全工作专题会议，及时研判部署有关工作。抓教育宣传，拧紧思想“安全阀”。中国农业大学、中央财经大学、西安交通大学等高校开设安全教育网络课程，发布安全教育课件，推出《新生入学安全教育》前置课程，内容涵盖人身安全、消防安全、交通安全、国家安全等，打造校园安全“云端教育”。华东理工大学编制《校园安全服务手册》《每周一案》发至每位学生邮箱，通过真实案例对学生进行安全教育，时刻敲响安全警钟。抓督导检查，把牢运行“稳定器”。各地各高校通过明察暗访、重点督查、自查自纠等方式，定期开展督导检查，发现突出问题、查找薄弱环节、加强督导整改。南开大学坚持单位普遍自查、校领导带队专项检查、小组不定期抽查相结合，有针对性地对实验室安全、消防安全、食品安全、学生安全、特种设备安全等专项安全隐患进行排查整治，实现安全排查全覆盖、安全隐患底数清。抓重点部位，织密校园“安全网”。各地各高校着力加强校园及周边安全、食品安全、消防安全、校舍安全、网贷安全等，多措并举推进平安校园建设。武汉大学针对校园面积大、地形复杂等特点，启动“深夜护学”服务，每晚安排5台巡逻车、10名保安在4个校区值班巡逻，接到求助电话5分钟内即到达学生指定地点并将其护送回宿舍。日本日本教育界认为，小学是最适宜进行安全教育的时期，因为儿童最易接受安全指导并转化为行动，并养成良好的安全习惯。如果错过了这个关键时期，将会在孩子今后的人生中留下极大的隐患。正如旅华学者加藤嘉一在其博客中写到的那样：“我们从小学直到高中，每个学期都要参加各所学校和地区举办的防灾训练，经历了12年。假设地震发生，我们该怎么办，第一做什么，第二看哪里，第三怎么办。至少训练过30多次，不经思考也明白该如何应对。”日本为了保证学生的安全，从幼稚园、保育园、小学到大学都有严格的安全教育，包括安全卫生教育、预防疾病教育、放学后安全教育、防止罪犯伤害教育等等。同时还要对孩子进行各种训练，比如防灾训练、避难训练、防止罪犯侵入训练等等。即使是幼稚园和保育园的孩子，每个月也必须有一次防灾避难训练，假设地震、火灾、台风发生时，训练学生在危及时刻逃生、自救的方法。日本日本政府与社会非常重视中小学生的防灾与安全教育，先后出台系列法律法规来规范与指导中小学开展防灾与安全教育。有关学校防灾与安全教育的法律主要有《教育基本法》《灾害对策法》和《学校保健安全法》等。1997年，文部省编制了《培养学生生存能力的防灾教育的拓展》，2001年，又编制了《培养生存能力的学校安全教育》（2010年3月修订）。2012年，文部省公布了为帮助学校防范地震、海啸等灾害而首次编制的《危机管理和应对手册》。据悉，这是日本文部省在深刻反省因大地震导致众多儿童、学生和教职员工不幸遇难后首次编制的指南，而且主要基于大地震发生地的具体事例等，分“震前”“发生中”和“震后”三个阶段，全面总结了学校危机管理的对策。要求学校学会收集灾害发生时的相关情报信息，还要求学校教会儿童、学生掌握必要的避难方法和要领。日本交通安全教育交通安全教育演示避难训练幼儿园每学期都会举行“各种各样”的避难训练。每次的避难训练，幼儿园会把所有的边门都大大敞开，以便让父母能从最便捷的路径接孩子离开，每个门口都有一位老师在指挥确认，每一处大门口都会张贴告示，告知父母，此刻孩子们的避难场所是在哪里。

美国康奈尔大学安全建设案例康奈尔大学

(CornellUniversity)——美国一所私立研究型大学,是著名的常春藤盟校成员。康奈尔大学位于纽约市附近的小镇伊萨卡,校园面积约3000英亩。其广阔宏大的校园促使其形成了完善的校园安全管理系统。康奈尔大学校园安全管理：1、安全管理总机构——环境、健康和安全委员会(Environmental,HealthandSafety)。2、委员会管理理念——环境、健康和安全管理人员将会不断应用最高的专业实践和职业标准,通过制定各项计划和服务为学校教职员工和学生提供一个安全健康的学习、工作和生活环境。3、各部门的使命——各部门会以对学校负责任的态度,尊重每位教职员工及学生,并为大学和所在社区环境、健康及安全的稳定发展提供服务。各部门将努力制定最优的环境健康和安全保障计划,委员会明确每个职员的角色和职责,建立员工问责制,职员要秉着公正性和持续性的原则理解教职员工和学生的个人需求,从而为他们提供持续和可靠的服务。4、校园安全管理机构设置及人员配备——校园安全管理总机构EHS委员会下设三个分委会,即环境委员会(EnvironmentalCommittee)、健康委员会(HealthCommittee)和安全委员会(SafetyCommittee),并且每一个分委会都由执行机构、运营保障机构和监管机构组成。5、管理服务设施——硬件建设、软件建设报到

留学生到院校注册后，要立即向国际学生办公室报到，这是美国移民法规所要求的。学校不断地通过邮件、短信、广播等方式建立安全预警系统，通报学校社区各项安全工作通知。

迎新培训会有学校周边的安全情况较为详细的介结，学校会有对各个区域历史上发生的安全事故的统计报告。国际学生辅导员校园安全办公室高年级安全员

护送电话，要求校内警察开车或步行护送。此项服务对本校学生是随打随到并免费的。对于需要经常接触实验设备的理工科学生，进入实验室学习和工作之前需要接受安全培训。紧急呼救桩麻省理工大学校园安全管理(一)专职化

成立专门教育职能机构——校园警局预防犯罪。由麻省理工学院校园警局，此部门是麻省理工学院校园警局的二级机构,隶属于校园警局的特殊服务

（二）信息化麻省理工学院的犯罪日志、犯罪公告、校园安全年报等做法,不仅保障了在校人员的知情权,而且公开本身也成为一种教育策略。其既可以展现校园警局依法防控校园安全的工作质量,也可以遏制“破窗效应”进一步发酵。（三）专业化这种专业性体现在两点:一是专业的警员队伍。在预防犯罪部门工作的警员是校园警察,属于依法享有警察权力的警种之一。其来源一般都是退役的警察和军人,绝大多数拥有学士及以上层次学位,具有较高的文化程度和专业技能。正式入职前要通过公务员考试,并必须在职前训练中证明达到州警的入职标准。二是专业的课程资源。常年开设安全防卫课程:训练师生安全防卫技能预防犯罪部门面向学校社区常年开设付费的安全防卫课程,并且设计了选课系统及其运转方案。首先,社区成员必须通过电话或者邮件的方式在选课系统里注册,完善个人信息以便课程管理。其次,在正式授课之前,排课信息会在校园警局的网站、Facebook和Twitter上公布。然后,社区成员可以根据个人需求和日程在选课系统里选课。以防范性侵(RapeAggressionDefense,简称RAD)为例,该门课程的课程费用为20美元,选课人员在课程选定之后的三天内支付给麻省理工学院。每个课堂的学生规模不超过12人,先付先得。不过,如果在开课前的48小时之内取消课程,那么学校将不会退还课程费用。对于在校学生而言,完成安全防卫课程后可以兑换PE(PhysicalEducation,体育课)学分。防卫课程的内容以实用为导向。目前主要有防范性侵、指证违法犯罪、抵抗家暴、危险识别与应急避险等课程。以防范性侵为例,这是一门面向女性开放,通过进行基本的自我防卫训练,帮助提高女性防范意识,了解规避风险的基本知识,掌握必要的防范技能,尽可能避免被性侵和减少性侵伤害的课程。授课教师会教授女性一些不需要任何特殊能力的、实用的防御技能,指导女性在尽力了解周围环境的情况下使用,还会给学员提供了一个可以在模拟攻击中对真实的人测试这些技能的机会。总结美国大学校园安全建设特点：1.管理理念人性化美国高校校园安全管理坚持以人为本的理念,尊重、理解每一个教职员工和学生的个人需求,始终以人本化的、多样性的安全服务形式为全校师生服务。2.管理队伍专业化管理队伍主要来源于高校毕业生、退役警察和军官、一般要求文化程度在本科以上,有学士学位,相当一部分警官有硕士或博士学位。,校园警察和安全员实行淘汰制,在定期的业务培训、更新知识的过程中,若通不过考核则被淘汰。3.管理机构设置多元化及各部门职能明确化美国校园安全管理机构设置层层递进,体现出了层次性和多元化。组织机构设置精细，各部门分工明确,有利于统一管理和更好地完成安全服务工作。机构设置精细和多元,可以防止出现事故时,各部门相互推卸责任。4.服务设施建设多样化美国高校校园安全服务设施建设在软件上和硬件上都呈现多样化。多样化的安全设施建设为创建安全和谐的大学校园提供了基本保障。四、学校安全建设策略

1.转变安全管理意识,以培养学生独立性为主，学校“围堵”式管理为辅长期以来，中国的学校尽力为学生创设了一个相对封闭的安全空间，一旦出国读书，或者进入社会，需要为自身安全负责的时候，便欠缺自主安全意识。2.引入淘汰机制,实现安全管理队伍专业化在高校校园安全管理队伍中引入淘汰机制,加强安全管理人员的职业培训,并定期进行业务知识考核淘汰不合格者,促进安全管理人员业务知识更新,从而实现队伍的专业化发展。策略：3、明确各部门工作职能,实现组织机构设置多元化将学校相关安全工作归属安全管理机构统一管理,并明确各部门的工作职能,实现安全管理机构设置多元化,从而促进安全管理工作的顺利进行。4.提高安全防范的科技含量,实现校园安全管理设施建设多样化学校要加大对安全基础设施的投入,改造安全设施、增添安全设备。要学习美国高校,提高安全防范的科技含量,完善软件设施建设。5.重视大学生安全教育课程体系建设，整合安全教育课程内容（1）国家安全教育

随着高校改革开放的深入，境外人员来高校参观访问、举办讲座、讲学、留学、科技合作等情况日益增多，使高校的国家安全工作面临许多新的问题。

为提高大学生的国家安全意识，使其能正确认识改革开放条件下隐蔽斗争的新形式和新特点，自觉抵御境内外敌对势力的渗透活动。当前应重点抓好“三项教育”，强化“三种意识”。一是抓好《国家安全法》等法律法规宣传教育，提高守法意识。学校要充分利用广播、校报等宣传舆论工具，在全校范围内开展《国家安全法》等法律法规的宣传教育，要使每个学生认识到，国家安全是关系到国家存亡的大事，没有国家安全，就没有和平稳定的建设环境，就没有社会主义的现代化。每个大学生都有维护国家安全的责任和义务。二是抓好爱国主义教育，强化责任意识。在开展爱国主义教育时，要联系中国近代史，联系改革开放以来全国各条线所取得的巨大成就，激发民族自尊心和自豪感，增强大学生对党和国家的向心力和凝聚力。三是抓好保密教育，强化防范意识。保密工作关系到党和国家的安全，关系到经济建设和社会发展的大局。因此，学校要积极开展保密教育，增强大学生敌情观念和保密意识，使每个大学生在对外交往中能自觉遵守各项保密制度和规定，自觉保守党和国家的秘密。（2）网络安全教育当前，高校校园网络受外来非法侵入现象日益突出，主要表现为黄毒侵入，反动言论侵入，教唆犯罪侵入。针对上述这种情况，目前网络安全教育重点抓好这几方面工作：一是加强网络法律法规宣传教育，提高大学生网络安全意识。学校要通过创办网络安全主页，对网络安全的法律、法规、条例进行及时的登载，这样既方便学生学习网络法律法规知识，同时，也使学生一进入网络首先能感受到网络安全的重要氛围，在思想上形成一道能抵御外来反动、邪恶势力侵蚀的“防火墙”。二是积极开展“呼唤网络文明，净化网络环境”等宣传教育活动。大力提倡网上道德，树立良好网上风气，摈弃不文明、不道德的网上行为，自觉抵制网上有害信息的侵蚀，倡导文明、健康的网络生活。三是积极开展网上正面宣传教育活动，用科学的理论占领网络阵地。要教育大学生不登录反动网站，不看淫秽及内容低调的网页，不下载传播反动及煽动性信息，不在网上发表煽动性言论，对个人电子信箱中接收到的反动信件要自觉删除，保证不转发，不投递。实践证明，教育学生自觉抵制校园网上的有害信息，是防止校园网络遭受非法侵入最有效的方法和途径。（3）自我保护教育大学生在实际学习和生活中往往容易受到来自社会和内部的侵害，而当面临侵害威胁时，又不能有效的保护自己，显得很懦弱。因此，加强学生的自我保护教育，提高学生自我防卫能力显得十分重要。在遇到抢劫、强奸、行凶、杀人等不法侵害时，应大胆采取正当防卫来保护自己和他人。我国法律规定，正当防卫不负刑事责任。当遭到不法侵害后，要教育学生应按照法律程序，依靠执法部门来处理，不能“私下了结”或“私设公堂”来处理。否则，就会出现先受害后违法，甚至犯罪的结局。（4）防盗窃教育针对当前学生宿舍盗窃犯罪上升的特点和原因，学校必须加强大学生安全防范教育，减少宿舍盗窃案件的发生。一是加强宣传教育，提高学生的治安防范意识。一般来说，防盗工程多注重人防、物防、技防。人防中最重要的是防盗意识的树立和增强。二是运用典型案例开展防盗窃教育。针对学生宿舍盗窃案件突出的严峻现实，通过看录像、案例分析等形式，积极开展防盗窃教育，增强学生的防盗观念，自觉落实各项防盗措施，堵塞防盗漏洞。三是建立治安通报制度。以“治安通报栏”或“治安简报”等形式，及时向学生通报学生宿舍失窃的原因、特点和规律，增强学生的安全防范意识，提高安全防范能力。四是要教育学生自觉遵守学生宿舍安全管理规定，在宿舍内不存放大额现金，不擅自留宿外客，