梯次推进乡村振兴

梯次推进乡村振兴梯次推进乡村振兴（1）准确聚焦乡村振兴阶段任务在全面建成小康社会决胜期，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快补齐农业现代化短腿和乡村建设短板。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程时期，重点加快城乡融合发展制度设计和政策创新，推动城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面提升农民精神风貌。（2）发挥乡村振兴引领区示范作用城镇化率较高、区位优势明显、经济基础好、集体经济实力强的县市区，是乡村振兴的排头兵。加快发展现代都市农业，创新乡村发展形态，推动城乡全面融合发展，全面实现基础设施一体化和基本公共服务均等化，提升乡风文明和乡村治理水平，打造宜居宜业宜游的美丽乡村，建设现代化的农村社区。到2022年，率先基本实现农业农村现代化。（3）推动乡村振兴重点区稳步发展湘中南的县市区，是乡村振兴的重点和主战场。立足农业资源丰富、生产基础良好，发展特色优势产业，大幅提升农产品加工水平，加强基础设施建设，推动农村产业、城乡融合发展。到2035年，基本实现农业农村现代化。（4）聚焦乡村振兴攻坚区精准发力革命老区、偏远山区、民族地区、集中连片特困地区的县市区，是乡村振兴的攻坚区。聚集各方力量，实现脱贫攻坚，为实现乡村振兴打好基础。加强基础设施和公共服务设施建设，重点发展传统生态农业和生态旅游，打造特色优势产业，增强自我发展能力。到2050年，如期实现农业农村现代化。引领区：主要指城镇化率在80%以上或农村居民人均可支配收入在25000元左右的县市区，市州内如没有达到此标准的县市区则各列入一个城镇化率最高的区市，共31个。重点区：指引领区之外的非贫困县市区（含2016、2017年已脱贫摘帽的14个县市区），共62个。攻坚区：指纳入集中连片特困地区、国家和省扶贫开发、比照享受省级扶贫政策待遇，尚未脱贫摘帽的县市区，共37个。攻坚区内各县市区城镇化率普遍在45%以下或农村居民人均可支配收入在10000元以下。实施乡村振兴战略的措施（一）科学制定战略目标想要有效实贯彻乡村振兴战略，要求应科学制定战略目标，就现代农业规模开展科学规划，以便更好地实现乡村振兴目标，从而推动农村经济健康发展。就乡村振兴战略而言，有关的部门应对农村产业现代化发展加以重视，帮助农民群众增强生活水平。对此，这就要求农业部门明确现代管理理念，在具体工作中引入新型生产技术及方式，以推动农村各区域均衡发展，有效解决社会主义发展中存在的问题，在这一过程中，应全面贯彻现代化理念及相关机制等，与此同时，有关部门也应把它们融入农村生活及治理中，以推动农村现代化发展，更好地达成发展目标。想要有效达成农村发展目标，要求所有人民应一起努力，理应贡献一份力量。（二）充分贯彻战略要求基于社会的进步，对于乡村振兴发展的要求也越来越明确，它表现在多个方面，比如改善人们生活质量，除此之外，还应根据多个角度进行分析，从而更好地达到农业发展的一系列需要。伴随新时期的深入发展，想要有效贯彻战略要求，针对有关部门来说，不但要对农村经济发展加以重视，还应促进农村产业活动的推行，就农村脏乱差的环境加以改善，构建舒适的居住环境[2]。（三）强调注重关键问题基于社会的进一步发展，对于我国来说，还存在大量的经济落后区域，在这些区域，其农村劳动力是相对充足的，但是农村产业结构却比较单一。基于这一现象，想要更好地解决该问题，有关部门应对城乡共同发展加以重视，在城市发展中引入农村劳动力，把城市生存资料投入到农村建设中，如此一来，才可以持续降低城乡之间的差异，促进城市及农村的共同发展，为其奠定夯实基础。（四）完善相关机制体制想要构建完善的机制体制，要求落实下述几点工作：第一，就目前的农村经营机制来看，应持续开展创新优化，结合乡村具体的发展需要，对农村土地变革进行深化，全面落实三权分置机制;第二，要求有关部门应变革集体产权机制，开展进一步深化，有效确保群众财产效益，充分落实集体经济模式，以推动农村经济持续发展。第三，应该结合现代农业发展状况，对农业经营模式进行完善，从单一模式发展为多元化经营模式，以实现个体农民同现代农业的科学结合。（五）加强创新型农民培育想要推动农业进一步发展及创新，应为其配备众多优秀人才，为更好地贯彻乡村振兴战略，对于农村地区而言，应引入一些优秀乡土人才，比如从地方高校及职业院校引入，與此同时，也能有效借助院校的教育资源，根据乡村振兴的要求，达成科教兴国及创新发展的目标，结合具体的要求，对专业方向进行规划，以培育创新型人才为目标。想要促进城乡一体化发展，对于农村地区来说，应该科学借助互联网+农业及旅游业等的发展，增强农村地区吸引力，以便更好地吸引创业人员，全面利用各部门的优势，对相关的培训机制开展创新，并积极组织农业教育活动，为新型农民的培育奠定夯实基础。除此之外，还应对高校及科研技术人员进行激励，促使其积极加入农村振兴工作，加大科学技术等的普及运用。（六）科学调节产业结构想要更好地处理三农问题，有关部门应明确现代发展理念，对产业布局进行科学调整，充分贯彻产业兴村强县等工作，促进特色农业的建设，以达到增产提质的目的，构建优秀的农产品品牌，除此之外，还可引入区块链技术，进一步增强产品质量，提高消费者满意度。与此同时，有关部门还应加大扶持力度，促进特色小农建设，健全生产设施条件，科学引导品牌经营，并全面借助互联网等资源，就产业模式开展创新，增加农产品销售途径，全面贯彻因地制宜原则，推动旅游及休闲农业的发展，构建特色旅游村落，最大限度地利用农村优势，增强群众满足感，利用先进的农业产业，对优秀人才进行吸引。比如，某地区就贯彻了生态发展理念，促进了绿水青山以及生态文明建设，致力于开展旅游扶贫，把资源优势转变成发展优势，有效解决贫困问题。上述措施对居民收入的提高具有重要价值。（七）积极共享农业资源对于社会经济发展来看，它是一个有机整体，不管是乡村地区，还是城市地区，其发展建设都是互相促进及作用的，针对城市发展来说，它要借助众多的乡村自然资源，为其发展奠定夯实基础，而乡村的发展，也要借助城市的市场得到进一步发展。比如，甘肃陇南某县实施的城乡融合发展战略，促进庭院经济及民俗民宿的发展，强调文化挖掘及转化，将产业优化同创业进行科学融合，将农业特色产业同电子商务进行有机融合。乡村振兴规划背景和总体要求实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。站在农业农村发展新的历史起点上，加快实施创新引领开放崛起战略，顺应发展态势，抢抓发展机遇，充分发挥农业大省优势，增强责任感、使命感、紧迫感，奋力谱写新时代乡村振兴的湖南篇章。化解乡村全面振兴发展困境的对策及建议（一）加快农业经营方式创新按照现代农业的需求，实施农户土地入股、公司化运营等新型经营模式。在信息化背景下，通过互联网+多种经营模式，把市场需求、现代农业要素及资金投入引入土地承包经营之中，通过现代化的经营模式使一家一户的小规模土地经营，更有效地融入市场运行机制，从而解决农业现代化对规模化生产的客观要求。（二）创新乡村振兴的人才聚集机制一是壮大产业人才。大力推进乡土人才倍增工程，设立专项基金用于培养振兴乡村产业的实用人才。二是吸引创业人才。吸引具有创业意识和现代经营管理经验的在外务工者回乡创业，拉动故乡经济发展。三是培育社会治理人才。实施乡村双带头人培育计划，利用国家支持政策，对有志于创新、创业的年轻人给予积极的教育和扶持，使其早日成为乡村振兴的中坚力量。（三）创新农村金融投入机制建立健全乡村振兴的金融支持体系，完善农村担保体系，创新政策担保机制，合理分担金融风险，提供乡村振兴所需的金融支持。通过百企带百乡（村），使更多的大中型企业参与到乡村振兴行列中来。以企业的金融支持（项目支持）实现工业对农业的反哺，解决乡村振兴中的资金短缺问题。（四）实现乡村文化振兴一是弘扬中华民族敬畏自然、尊重自然、与自然和谐共生的生态文明理念。在乡村振兴中，自觉践行绿水青山就是金山银山的生态文明理念。二是弘扬尊老爱幼、勤俭持家、邻里和睦、相亲互助的传统美德；注重民族文化的保护和传承，充分彰显中华民族文化的多样性和民族共同体意识。三是加大乡村教育投入力度，提升乡村教育水平，发挥文化对乡村振兴的引领作用。在实行九年义务教育的基础上，加强对文化水平较低的年轻农民进行文化普及、法制宣传和技术培训，不断提高村民的文化素质。（五）促进生产和生活方式优化一是改变过分依赖农药化肥的农业生产方式，通过引入生态农业、绿色农业、生物治虫技术，以及抗病、抗虫优良作物品种的培育，减少病虫害对农业生产的影响，从而减少化肥农药的使用。二是生活方式的变革。农村生活方式的改变要从增加农村基础设施投入着手，农村人居环境整治是关系农民生产、生活的普遍性问题，无论是经济发达地区还是欠发达地区都具有普适性，但标准应该结合地区禀赋、发展水平有所调整，科学确定本地区目标任务。三是依法治理乡镇工业对环境造成的负面影响，在合理界定污染物排放权和污染责任的基础上，严格按照相关法律规定治理企业对环境造成的侵害和损失。通过生产方式和生活方式的全面变革，促进生产力的提高和农民生活环境的优化。（六）强化乡村治理体系和治理能力乡村基层组织建设主要包括四个方面：一是应不断加强组织建设、思想建设，持续提升基层工作效能。二是在农村专业合作组织建设中，应适应农业现代化需要，加快信息技术融入农业生产的步伐，通过产前订单、产中服务、产后销售等渠道减少供需错位，减少不必要的农业生产损失。三是社会组织层面，针对返乡青年的实际需求，引领各种合法社会组织在乡村振兴中发挥积极的作用。四是村民自治组织建设层面，应由社区居民推选的管理人员负责公共事务，打造风清气正的社区文化和良好的社会秩序，为社会治理现代化奠定组织基础。乡村振兴指导思想坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧紧围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，以推进农业供给侧结构性改革为主线，深入实施三个百千万工程，积极构建农业农村智慧产业体系，着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，加快实现由农业大省向农业强省跨越，为建设富饶美丽幸福新湖南打下坚实基础。目前乡村发展现状（一）基础设施不完善目前乡村住房建筑虽在整体水平上有了显著的提高，土木结构的房屋已几乎不见踪影，取而代之的是宽敞明亮的砖瓦房，但在其他生活辅助设施上还略显落后，主要体现在以下几方面。1、道路建设养护不到位农村道路目前多铺设柏油水泥道路，道路覆盖率较高，但由于农村农用车及大型货车使用率较高，频繁碾压，对道路造成了不同程度的破坏，路面颠簸不平，更有洼处积水难以及时引流，车辆经过时极易迸溅，给村民出行带来不便。与此同时，80%的道路宽度也稍显不够，给错车带来难度，且未留出足够人行空间，存在较大安全隐患。2、如厕设施落后近年，国家加大农村户用厕所改造力度，很多贫困户、一般户享受政策，新建了室内水厕、室外旱厕等新型卫生厕所。但是农村排污系统覆盖率几乎为0%，新厕所建好后的排污又成了一大问题，仅靠几台抽粪车不是解决问题的根本方法。3、文体设施不够精准为响应乡村精神文明建设，不少乡村利用小广场增设了一些锻炼器材，但这些锻炼器材的利用率不高，一天的劳作对村民们的体力消耗很大，为此60%以上村民并不热衷此类项目，设施器材成为了空摆设，极大的浪费了资源。（二）产业链条短、产销对接不畅目前农业生产半数以上还沿用传统生产模式，产业结构单一、链条短，产销对接不畅，村民们缺乏对市场需求的了解，盲目生产种植，产成品销路较窄，严重打击了农民的生产积极性，也在一定程度上影响了农业生产的稳定性。（三）乡村空心化、人才外流一方面产业结构单一、农业产业链条短，导致传统种植的农忙时节过后，70%的年轻劳动力选择外出打工的方式增加收入，儿童和老人留守在村里，孩子得不到父母的教育和陪伴，老人也得不到应有的照顾。另一方面，生活方式和生存环境相对落后也使得人才外流，多数农村孩子考上大学后真正回到农村建设家乡的不足10%，因为对于他们来说，大城市意味着更多的发展机遇、更高的生活质量，乡村在某种程度上无法满足他们对于理想的追求。乡村振兴的市场前景与预测产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。文化振兴是乡村振兴的重要一环。文化产业赋能乡村振兴有其独