市政道路工程安全监理实施细则

庞公路延伸段〔庞公祠路--向阳路〕道路排水工程平安文明施工监理细那么北京中协成建立监理有限责任公司2017年1月25日平安监理工作细那么

一、工程工程特点

1、庞公路延伸段为庞公片区南北向主干道，本次设计起点为现状庞公路终点〔庞公祠路〕，途中与主干道〔庞鱼路、江华路、内环路、向阳路〕、规划次干路、支路等13条路相交，由南止于向阳路。2、庞公路沿线路口穿插均为平交，由于穿插口通行能力小于路段，并且相交道路较多，为满足交通需求，提高穿插口通行能力，针对不同等级道路采用不同平交方式，主干路相交采用十字穿插，对路口进展扩宽渠化，次干路采取普通平交，不展宽渠化。3、沿线有许多居民住宅区和菜地，对文明施工的要求高。4、线路区分布少量水塘及灌溉蓄水池，含少量地表水。5、据现场考察，道路沿线地势平坦、交通便利、水、电充足，能满足工程需要。二、平安监理工作流程

监理部成员熟悉图纸┈以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制平安监理细那么┈监理部审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、平安应急救援预案┈监理部，核查施工单位的平安生产许可证，检查施工单位的平安生产管理体系是否健全，并检查施工单位的平安规章制度、特殊工种上岗证、平安技术交底┈各专业监理工程师检查施工单位的施工机具的合格证及保养情况┈各专业监理工程师检查施工操作人员的平安教育培训资料┈监理部检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符┈监理部巡视检查现场施工平安工作，检查施工用电是否标准，并针对情况发出联系单、通知单等及时催促施工单位整改，催促施工单位平安管理体系有效运转┈施工单位拒绝按照监理要求进展整改或停顿施工的，监理部及时向当地主管部门进展报告┈整理平安资料，进展归档。三、监理工作控制要点及目标

3.1平安管理方针

“平安第一，预防为主〞。平安生产应以人的管理核心，即消除人的不平安行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切作业必须服从平安。

平安管理重点内容：检查施工单位平安管理体系是否健全，专职平安员配置是否符合要求，审查施工单位平安管理资料是否及时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中平安技术措施是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工平安技术措施、平安防护用品的使用情况进展检查，对施工中存在的平安隐患应严格按?平安生产管理条例?第十四条规定行使监理的平安职责，并应及时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，催促施工单位整改、消除平安隐患，充分表达监理工作的预控性和协调性。

根底施工阶段施工平安控制要点：挖土机械作业平安；边坡防护平安；降水设备与临时用电平安。主体施工阶段的施工平安控制要点；临时用电平安；深基坑及洞口防护；作业面穿插施工及临边防护；机械设备使用平安。3.2施工准备阶段的监理工作

开工前期监理应着重审查施工方的平安管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、平安措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符合要求。检查建筑施工平安监视手续，因为根据规定建立单位在申请领取施工许可证前，应当到建立行政主管部门或者其委托的建筑工程平安监视机构办理建筑施工平安监视手续。

3.2.1需审查的资料

1．施工企业营业执照和资质证书；

2．施工企业的平安规章制度，包括：平安生产责任制度、平安生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防平安责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、平安生产规章制度和操作规程等。

3．工程部人员到岗情况及相应资格证书，包括：工程经理、平安员、技术员、施工员、材料员、质检员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配备数量是否满足要求。4．检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中的平安技术措施和危险性较大的分局部项工程专项是否符合工程建立强制标准要求。

〔1〕平安技术措施的全面性、针对性、可行性：平安技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和平安作业考前须知，并将各种防护设施的用料方案纳入需求方案。

〔2〕施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。

〔3〕冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；平安防护措施是否符合要求。

〔4〕施工总平面布置图是否符合平安生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

审查重点是：程序性审查〔审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序〕和强制性标准符合性审查〔审查施工组织设计或施工方案中的平安技术措施是否符合工程建立强制标准〕。

5．检查施工单位在工程工程上的平安生产规章制度和平安监管机构的建立、健全及专职平安生产管理人员配备情况，催促施工单位检查各分包单位的平安生产规章制度的建立情况；

6．检查施工人员的平安教育培训情况和意外伤害保险的办理情况，重点审查进场施工人员的平安教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求。

要有三个层次的平安教育：公司、工程经理部、班组。公司教育的内容：国家和地方有关平安生产的方针、政策、法规、标准、标准、规程、和企业的平安规章制度等；工程经理部教育的内容：工地平安制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不平安因素等；班组教育的内容；本工种的平安操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等；

检查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。

7．审查施工单位资质和平安生产许可证是否合法有效；审查工程经理和专职平安生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；

8．建筑施工平安事故应急救援预案和平安防护措施费用使用方案，其内容应包括建立工程的根本情况、施工现场平安事故救护组织、救援器材、设备的配备、平安事故救护单位等。

9．检查平安防护用具、施工机具、设备情况

着重审查生产〔制造〕许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。包括平安帽、绝缘鞋、绝缘手套、平安带、配电箱、电锯、切割机、钢筋弯曲机、电焊机、砼振捣器、搅拌机等。

3.2.2施工方案的审查程序

1.施工单位工程经理部专业工程技术人员编制平安专项施工方案；

2.由施工单位技术部门的专业技术人员进展初审；

3.审核合格，由施工单位〔法人〕企业技术负责人再进展审查，通过平安审查合格，签字盖章后报监理单位的工程监理部进展审查；

4.当施工企业的经历缺乏时，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，或技术难度很大的工程，施工企业应该组织专家进展论证与审查。组织专家进展审查时应邀请工程监理机构列席审查会议。当专家认为通过其方案能够保证其平安时，由专家签字及施工企业技术负责人签字后报监理机构进展审查。

5.监理机构接到经过施工单位企业技术负责人签字盖章认可的平安专项施工方案后，组织相关专业监理工程师进展审查，必要时应向施工企业技术负责人求证相关技术数据。当总监理工程师认为可以保证平安时，签字同意施工，交由施工单位专职平安人员监视现场施工。

6.当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建立强制性标准时，可向监理单位的技术负责人或平安负责人报告，由监理企业组织企业内的有关专家进展审查。仍然不能确认其方案是否符合工程建立强制性标准时，应由总监理工程师向业主报告，由施工单位或业主组织有关专家进展审查，当参加审查的专家认可方案能够符合工程建立强制性标准，能够保证平安施工时，由总监理工程师根据专家的签字认可的审查意见签字同意施工，交由施工单位专职平安人员监视现场施工。如专家有不同意见时应由施工企业修改施工方案直至通过。

3.2.3施工现场布置

监理工程师应对现场的设施、材料堆放、施工机具等的布置是否与总平面图相符，材料是否按要求设置标牌，牌、料是否一致，施工机具平安防护是否符合要求；

消防通道、消防设施是否扫要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施在检测有效期内；

临时用电：线路的敷设、配电箱的安装、防护等是否与临时用电施工组织设计相符；

现场平安警示标志是否标准、齐全、醒目；

平安事故应急救援预案是否在现场显著位置公示。应急救援预案主要针对高空坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及群体伤害制定相应的措施，包括有针对性的平安技术措施、监控措施、检测方法、应急人员的组织、应急材料、器具、设备等。

3.3施工期间的平安监理工作

3.3.1平安检查的内容

施工期间监理工程师应进展日常和定期检查，并对检查情况和施工单位整改情况作详细记录。检查内容应依据?检查标准?中相关规定，着重检查平安措施、制度和平安技术方案的落实情况，主要包括：

1.监视施工单位按照施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；

2.检查施工单位专职平安员是否到岗，是否认真履行职责，平安管理体系的运转是否正常有效；对新进场和变换工作岗位的作业人员是否进展了平安教育培训；新进场的材料是否按要求堆放和检测；

3.定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；分项工程施工是否按施工组织设计或专项施工方案施工，验收记录是否齐全，是否存在平安隐患；检查临时用电是否与施工方案相符，是否进展定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在平安隐患；

4.核查施工现场施工起重机械和平安设施的验收手续；平安防护用具、机械设备、施工机具是否进展定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在平安隐患；

5.检查施工现场各种平安标志和平安防护措施是否符合强制标准要求，并检查平安生产费用的使用情况是否符合施工组织设计和标准要求；

6.催促施工单位进展平安自查工作，并对施工自查情况进展抽查，参加建立单位组织的平安生产专项检查；施工单位是否进展了定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等各种形式的平安检查，检查记录是否真实、齐全，对平安隐患的整改是否做到定人、定期限、定措施，并有复查销案。

检查重点应放在：施工单位违反强制性标准、标准的施工；施工单位未按设计图纸施工；对照有关文件要求及工程特点，施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案的要点进展施工；施工单位未按施工规程施工或违章作业；根据经历，施工现场出现平安事故先兆，如基坑漏水量加大、边坡塌方，脚手架晃动，配电箱漏电；根据监理经历，施工现场出现不该发生的施工操作或状况或现象隐患；基坑边堆载超过规定的高度等。

3.3.2平安巡视的频率

对重要控制部位应加强巡视检查，做好巡视记录。

⑴对于需要监理人员进展工序验收，监理人员每天应巡视到位。

=2\*GB2⑵对于在施工作业现场内永久工程之外的加工场地，如钢筋加工现场等，监理人员应每周巡视一遍；

=3\*GB2⑶在作业区以内的一些重要的易引发平安隐患的临时设施施工现场，如临时用电设施、仓库等，由负责平安工作的监理人员每月应巡视到位一遍；

=4\*GB2⑷监理人员应要求施工现场的生活区与作业区别离，生活区的平安工作可以每个月进展一次检查。

3.4竣工阶段监理工作

1.平安监理工作总结；

2.平安监理资料整理归档。

3.5平安监理工作目标

伤亡事故控制目标：杜绝死亡、防止重伤，实现工程竣工零平安事故；

平安达标目标：实现市级平安工地的目标；

文明施工目标：实现市级文明工地的目标。

四、平安监理工作方法与措施

4.1平安监理工作方法

1．催促施工单位平安管理体系正常有效的运转，专职平安员要积极有效的开展平安工作，是第一方法，也是最有效的方法；

2．催促施工单位做好平安教育培训工作，强化工人的平安意识，培养其自我保护、自我防范能力；

3．通过对工序施工准备情况的检查，检查施工单位平安措施的落实情况，对平安措施不到位的工序不得进展施工；

4．通过平安巡视，及时发现施工中存在的不平安行为、违章作业，并及时予以制止，控制人的不平安行为；

5．催促施工单位落实平安规章制度，并建立奖罚鼓励机制，强化施工操作人员的平安自我保护意识。

4.2平安监理措施

1．监理部内部每半月组织一次学习，学习内容有平安知识、各种平安标准的要求、国家的平安法规、平安事故警示；

2．每月召开一次平安形势的评估分析会议，对施工人员的情况进展分析、对已施工的过程进展分析、将要施工的重要的施工环节进展预测分析，查找平安漏洞，检查上一阶段的平安方面的监理工作，提出下一阶段的平安工作方面的监理工作要求；针对各施工阶段的特点，认真分析可能出现的平安隐患，加强其防护措施的检查，确定检查工作各阶段的检查工作内容和重点；

3．加强对施工组织设计、专项施工方案的审查，及时提出监理部的书面意见或建议，确保平安措施有效可行；

4．加强对施工单位平安规章制度落实情况的检查，促进施工单位平安监视机制的良性运转；

5．对施工中的不平安行为，在工地检查中及时以监理工程师联系单或通知单形式向施工单位指出，在工地例会中多强调、多指正；

6．对平安措施不具备、存在较大平安隐患的工序，以工程暂停令的形式催促施工单位整改，整改不到位，不得进展施工作业；

7．对施工中的违章作业，进展拍照记录，采用奖罚措施。对于有违规操作行为的人员，第一次发现给予批评教育，并做记录，第二次发现那么处以一定的罚金，假设有第三次违规行为，那么坚决予以开除，并对相应的责任单位以相当的经济处分。

五、监理部各监理人员的监理工作职责

5.1总监理工程师及总监代表的职责

总监理工程师作为整个监理组的落实监理平安责任的首位责任人，应履行以下职责：

1．组织平安工作形势评估，制定有关平安工作的监理措施；

2．定期组织阶段性的平安形势分析，确定应监控的平安性要求；

3．最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的平安性要求；

4．重大平安隐患的处理与报告；

5．参与对工程平安事故的分析与处理。

5.2平安工作的专职监理工程师职责

1．负责落实监理平安责任的日常工作；进展平安巡视检查工作；负责一般性平安隐患的处理；

2．负责牵头组织对有关平安方面的施工组织设计与专项施工方案的审查；

3．提出工程监理机构落实监理平安责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；

4．定期向工程监理机构汇报有关本工程的平安情况；

5．负责组织工程监理机构的平安知识学习；

6．负责有关落实监理平安责任的资料记录与整理工作。

5.3其他专业监理工程师和监理员的职责

1．专业监理工程师在审核分局部项施工方案时，对技术方案本身的平安可靠性进展审查，并在审查涉及平安技术方面的内溶时与平安监理工程师共同审查；

2．专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的平安技术知识，注重检查是否存在平安隐患。发现平安隐患时，应进展记录，并及时通报负责平安工作的监理工程师处理。