揭阳公共就业服务规范化手册

目录第一部分服务项目和流程/81.就业登记/82.失业登记/93.劳动用工备案/104.就业创业政策法规咨询/115.就业岗位收集/126.信息发布服务/137.职业介绍/148.职业指导/169.职业培训/1810.就业困难人员认定登记/1911.就业援助服务/2012.申领补贴服务/2112.1申领就业创业补助（原职业介绍补贴）/2112.2申领职业培训和鉴定补贴服务/2212.3申领用人单位社会保险补贴服务/2312.4申领灵活就业困难人员社会保险补贴服务/2512.5申领岗位补贴服务/2612.6申领高校毕业生就业见习补贴服务/2712.7申领高校毕业生求职创业补贴服务/2812.8申领应届高校毕业生临时生活补贴服务/3012.9申领创业培训补贴服务/3112.10申领一次性创业资助服务/3212.11申领创业孵化补贴服务/3312.12申领创业担保贷款贴息服务/3412.13申领租金补贴服务/3612.14申领创业带动就业补贴服务/3713.办理外国人来华工作许可/3814.办理台港澳人员在内地就业许可/4115.失业人员档案管理/4316.劳动力供求情况调查/4517.就业失业动态监测/4618.各级公共就业服务机构基本服务项目/49第二部分服务要求和准则/50（一）服务要求/50（二）服务准则/511.政务公开制度/512.微笑服务制度/523.首问责任制度/534.一次性告知制度/545.AB角工作制度/556.限时办结制度/567.服务承诺制度/588.规范服务制度/59第三部分服务模式/611.实名制服务/612.一站式服务/633.柜员制服务/644.一对一式服务/655.互联网+服务/666.网格化服务/67第四部分服务活动/681.“一企一岗·互济共赢”高校毕业生招聘服务活动/682.民营企业招聘周活动/703.就业援助月活动/714.“南粤春暖”就业服务活动/745.春风行动/766.就业精准扶贫/787.离校未就业高校毕业生招聘服务活动/828.贫困劳动力劳务协作/86第五部分服务绩效/921.基本定义2.评估原则3.指标体系4.评估方法5.重点内容6.评估应用第六部分文明用语50句/100

第一部分服务项目和流程1.就业登记一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》、《人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知》（人社部发〔2010〕75号）、《印发广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法的通知》（粤劳社〔2006〕125号）、《人力资源社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》（人社部发〔2014〕97号）、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）。三、服务流程1.受理。劳动者或用人单位按规定带齐资料到户籍地或就业地的公共就业人才服务机构（平台）提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理；条件具备的地区，可通过网上办理。2.审核。工作人员对资料进行审核，符合条件的予以受理并在就业失业管理系统记载相关信息。3.发放或更新证件。《就业创业证》由前台工作人员更新或发放。发放或更新证件受理审核发放或更新证件受理审核四、办理时限原则上即时办结；特殊情况10个工作日内办结。2.失业登记一、服务对象劳动者。二、政策依据《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》、《人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知》（人社部发〔2010〕75号）、《印发广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法的通知》（粤劳社〔2006〕125号）、《人力资源社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》（人社部发〔2014〕97号）、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）、《广东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(粤府〔2015〕78号)。三、服务流程1.受理。劳动者按规定带齐资料到户籍地或常住地的公共就业人才服务机构（平台）提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。工作人员对资料进行审核，符合条件的予以受理并在就业失业管理系统记载相关信息。3.发放或更新证件。《就业创业证》由前台工作人员更新或发放。发放或更新证件受理审核发放或更新证件受理审核四、办理时限10个工作日内办结。3.劳动用工备案一、服务对象用人单位。二、政策依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳社部发〔2006〕46号）、《印发广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法的通知》（粤劳社〔2006〕125号）、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）。三、服务流程1.受理。用人单位招用、续用职工，自招用、续用之日起30日内（或在劳动合同期内辞退职工，自解除劳动关系之日起15日内），按规定向当地公共就业人才服务机构（平台）提出办理申请。对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理；条件具备的地区，可通过网上办理。2.审核。前台工作人员对用人单位提交的材料进行审核。3.备案。用人单位材料经审核符合条件的予以备案，建档入库，录入系统。备案审核受理备案审核受理四、办理时限原则上即时办结；特殊情况3个工作日内办结。4.就业创业政策法规咨询一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）。三、服务流程1.咨询。县级以上和街镇公共就业人才服务机构（平台）设立政策咨询服务窗口，为用人单位、各类劳动者提供各类就业创业政策法规咨询。2.提供咨询指导。根据服务对象业务办理需求和实际情况，提供服务大厅业务办理咨询指导服务。3.办理业务指引。介绍服务功能区域、服务窗口服务功能，使服务对象获得及时方便的针对性服务。提供咨询指导提供咨询指导指引办理业务咨询指引办理业务咨询四、办理时限即时办结。5.就业岗位收集一、服务对象用人单位。二、政策依据《关于建立全国就业信息监测制度的通知》（人社部发〔2010〕86号）、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）、《广东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(粤府〔2015〕78号)。三、服务流程1.收集就业岗位信息。各级公共就业人才服务机构（平台）核查、收集本辖区就业岗位和公益性岗位信息。2.审核信息。审核岗位信息真实性，并确保招聘条件符合有关规定，提供办理业务指引。3.录入系统。将审核后的信息录入职业介绍信息管理系统，及时进行发布。录入系统录入系统审核信息收集就业岗位信息审核信息收集就业岗位信息四、办理时限即时办结。6.信息发布服务一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）。三、服务流程1.采集。各级公共就业人才服务机构（平台）通过服务窗口、网络等途径采集核实就业政策、招聘岗位、招聘活动、个人求职、工资指导价位、技能培训等各类就业服务信息。2.审核。对信息进行甄别、修改和完善，根据信息的性质、内容或特征区分相异信息、整合相同或相近信息，审核通过的信息及时、完整、准确录入相关业务系统或编辑成文。3.发布。通过电子屏、触摸屏、信息栏、广播、电视、网络等媒介向社会公众发布就业服务信息，也可以印制宣传单张、宣传册等宣传资料在服务大厅、招聘活动现场等场合派发。4.信息维护。即时对信息进行有效性更新，对发布的信息及信息更新情况进行实时监控。采集审核发布信息维护采集审核发布信息维护四、办理时限即时办结。7.职业介绍一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《人力资源社会保障部办公厅关于推进公共就业服务专业化的意见》（人社厅发〔2017〕86号）、《人力资源社会保障部办公厅关于进一步加强招聘信息管理的通知》（人社厅发〔2017〕101号）。三、服务流程1.求职登记。采集劳动者个人基本情况及求职意愿，指导填写求职信息，经核实后录入职业介绍管理信息系统，2.岗位推荐。指导、帮助劳动者通过互联网、公共就业服务窗口、服务大厅触摸屏和信息显示屏等查询岗位信息，提供职业指导、职业培训等服务，向劳动者推荐合适的岗位，对劳动者应聘情况进行跟踪与回访，推荐介绍情况录入职业介绍管理信息系统。3.招聘登记。用人单位按规定带齐资料到公共就业人才服务机构（平台）办理招聘信息登记手续，工作人员审核其资质，采集基本情况、信息发布人员实名信息和招聘需求信息，登记、发布、存档信息材料。4.用人推荐。根据用人单位招聘需求，指导用人单位查询求职信息，组织适合的劳动者进行面试，为用人单位提供职业指导、职业培训等信息服务，对用人单位招聘情况进行跟踪与回访。5.招聘会服务。举办现场招聘会和网络招聘会等专场招聘活动，审核用人单位资质和招聘信息，审核劳动者求职信息，发布招聘作息，为求职者及用人单位提供人力资源供需对接服务，对招聘情况进行跟踪、回访、统计、分析、总结。岗位推荐求职登记岗位推荐求职登记用人推荐与发布用人推荐与发布招聘登记招聘会服务招聘会服务四、办理时限即时办结。8.职业指导一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《人力资源社会保障部办公厅关于推进公共就业服务专业化的意见》（人社厅发〔2017〕86号）。三、服务流程（一）劳动者1.了解需求。了解其基本情况、工作经验、求职意向，有针对性地介绍服务内容，建立指导服务档案。2.职业素质测试。对劳动者职业能力进行分析和评估。3.综合分析。结合劳动者的职业能力评估，对其择业目标进行合理性分析，指导其调整就业观念和求职意愿，并确定职业目标。4.确定指导方案。帮助劳动者全面了解自己，缓解就业心理压力，制定就业计划和职业生涯规划，确定指导方案。5.进行职业指导。根据指导方案进行职业指导，最终实现“人岗匹配”。6.后续服务。跟踪了解指导效果，询问劳动者就业情况，对于仍未实现就业的劳动者，共同研究分析存在问题，并修改或重新制定指导方案，提供相应的再指导服务。确定指导方案综合分析职业素质测试了解需确定指导方案综合分析职业素质测试了解需求后续服务进行职业指导后续服务进行职业指导（二）用人单位1.了解需求。了解其基本情况和用人需求，以及人力资源市场供求状况等信息，有针对性地介绍服务内容，建立指导服务档案。2.确定指导方案。对空缺岗位及用人单位需求进行分析，帮助用人单位确定用工方向、招聘条件，提供政策咨询和人力资源管理规划。3.进行职业指导。根据指导方案进行职业指导，最终实现“人岗匹配”。4.后续服务。跟踪了解指导效果，询问用人单位招聘情况，对于不能及时招聘到劳动者的空缺岗位，提出调整岗位要求、用人条件和管理方式的建议。了解需求确定指导方案进行职业指导后续服务了解需求确定指导方案进行职业指导后续服务四、办理时限即时办结。9.职业培训一、服务对象本省户籍法定劳动年龄内的城乡劳动力（全日制在校生，机关事业单位在编人员除外）、外省来粤务工人员及余刑在24个月内的在粤服刑和强制戒毒人员。二、政策依据《关于印发<广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法>的通知》（粤财社〔2014〕128号）、《关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的意见》（粤人社函〔2014〕1287号）、《关于进一步明确劳动力技能晋升培训有关问题的通知》（粤人社函〔2014〕2295号）。三、服务流程1.宣传调查。通过新闻媒体、网络、短信等各种形式发布职业培训信息，并采取入户、入企业（单位）调查、发放培训登记表等方式了解辖区内服务对象就业意向和培训意愿，建立健全服务对象培训需求台帐。2.组织推荐培训。指导和监督已签订培训协议的培训教育机构、行业组织或企业组织服务对象参加免费培训。宣传调查组织推荐培训宣传调查组织推荐培训四、办理时限即时办结。10.就业困难人员认定登记一、服务对象就业困难人员。二、政策依据《人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知》（人社部发〔2010〕75号）、《广东省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》、《广东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(粤府〔2015〕78号)。三、服务流程1.受理。劳动者按规定带齐有关资料，向其户籍所在地街道（乡镇）或社区（村居）公共就业人才服务机构（平台）提出申请或通过网上业务平台办理。对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核公示。街镇公共就业人才服务机构（平台）对材料进行审核，经审核符合条件的，将申请人情况在其居住地村（居）民委员会公示3个工作日以上，公示无异议后报县级公共就业服务机构复核。3.复核认定。经复核符合条件的，由县级公共就业人才服务机构按规定认定为就业困难人员，录入就业援助信息管理系统，并在就业创业证上予以标注。4.建立台帐。对本辖区内的就业困难人员登记造册，及时掌握就业困难人员的就业失业状态和具体情况。建立台账复核认定审核公示受理建立台账复核认定审核公示受理四、办理时限11.就业援助服务一、服务对象就业困难人员。二、政策依据《中华人民共和国就业促进法》、《关于加强就业援助工作的指导意见》（人社部发〔2010〕29号）、《广东省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》、《关于进一步做好就业援助工作的通知》（粤人社办〔2014〕120号）、《广东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（粤府〔2015〕78号）。三、服务流程1.建立联系制度。为每位登记的援助对象做好联系台帐（就业帮扶联系卡），并告知援助对象有关就业再就业的各项优惠扶持政策援助内容。2.落实援助责任。将援助任务分解下达到街道（镇）社区就业服务机构工作人员，落实“一对一”援助责任。3.分类提供援助。根据援助对象情况，制订具体的援助计划，一个月内组织开展有针对性的培训或推荐就业。4.掌握动态变化情况。对已实现就业再就业的援助对象，在其就业后的半年内每月进行一次上门或电话回访。掌握动态变化情况落实援助责任建立联系制度分类提供援助掌握动态变化情况落实援助责任建立联系制度分类提供援助四、办理时限即时办结。12.申领补贴服务12.1申领就业创业服务补助（原职业介绍补贴）服务一、服务对象在工商行政部门登记注册的符合规定的职业中介机构，未纳入财政补助范围的公共就业人才服务机构以及街道（乡镇）、社区（村居）人力资源社会保障基层平台。二、政策依据《关于印发<广东省省级促进就业专项资金使用管理办法>的通知》（粤财社〔2014〕188号）、《关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发〔2014〕213号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发＜就业补助资金管理暂行办法＞的通知》（财社〔2015〕290号）、《转发财政部人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》（粤财社〔2016〕94号）。三、服务流程1.受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核与资金支付。财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到职业中介机构银行基本账户。复核与资金支付核审核受理复核与资金支付核审核受理四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。12.2申领职业培训和鉴定补贴服务一、服务对象男16-60周岁、女16-55周岁的本省户籍城乡劳动力（全日制在校生，机关事业单位在编人员除外）、外省来粤务工人员和余刑在24个月内的在粤服刑和强制戒毒人员。二、政策依据关于印发《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法》的通知（粤财社〔2014〕128号）、《关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的意见》（粤人社函〔2014〕1287号）、《关于进一步明确劳动力技能晋升培训有关问题的通知》（粤人社函〔2014〕2295号）。三、服务流程1.受理。申请人本人注册和登陆广东省劳动力培训转移就业专项资金网上申报系统申请补贴指标，向居住地或户籍地获得指标后再申请培训补贴，经系统验证通过后，带齐有关资料，向居住地或户籍地人力资源社会保障部门指定的办理机构提出申请。2.审核。人力资源和社会保障部门对申请材料进行审核，经审核符合条件的，对补贴人员名单进行公示。受理审核受理审核四、办理时限补贴指标用完截止受理。12.3申领用人单位社会保险补贴服务一、服务对象符合以下条件之一的用人单位：1.招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的；2.毕业5年内高校毕业生自主创业，本人及其招收的应届高校毕业生（与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的）；3.小型微型企业招用应届高校毕业生与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的。二、政策依据《关于印发<广东省省级促进就业专项资金使用管理办法>的通知》（粤财社〔2014〕188号）、《关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发〔2014〕213号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发＜就业补助资金管理暂行办法＞的通知》（财社〔2015〕290号）、《转发财政部人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》（粤财社〔2016〕94号）。三、服务流程1.受理。申请单位可按规定向当地人力资源社会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。毕业5年内高校毕业生自主创业人员及其招收的应届高校毕业生申领流程可参照用人单位执行。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和资金支付。财政部门复核确认后，按规定将社会保险补贴资金拨付到企业（单位）在银行开立的基本账户。复核和资金支付审核复核和资金支付审核受理四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.4申领灵活就业困难人员社会保险补贴服务一、服务对象灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的就业困难人员和离校未就业高校毕业生。二、政策依据《关于印发<广东省省级促进就业专项资金使用管理办法>的通知》（粤财社〔2014〕188号）、《关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发〔2014〕213号）。三、服务流程1.灵活就业登记和缴纳社会保险。就业困难人员和离校未就业高校毕业生实现灵活就业，可向人力资源社会保障部门申报灵活就业，按规定进行就业登记并按时足额缴纳社会保险费。2.受理。申请人可按规定向当地人力资源社会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。3.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。4.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资金支付给申请者本人。复核和发放补贴审核受理登记灵活就业和缴纳社会保险复核和发放补贴审核受理登记灵活就业和缴纳社会保险四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。12.5申领岗位补贴服务一、服务对象招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位；毕业5年内到乡镇、街道、社区等基层岗位就业，从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生。二、政策依据《关于印发<广东省省级促进就业专项资金使用管理办法>的通知》（粤财社〔2014〕188号）、《关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发〔2014〕213号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发＜就业补助资金管理暂行办法＞的通知》（财社〔2015〕290号）。三、服务流程1.受理。申请单位（个人）可按规定向当地人力资源社会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。高校毕业生申领流程参照用人单位执行。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支付到用人单位银行基本账户。复核和发放补贴审核受理复核和发放补贴审核受理四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。12.6申领高校毕业生就业见习补贴服务一、服务对象离校2年内未就业并参加由县级以上人力资源社会保障部门认定的见习单位安排的见习活动的高校毕业生。二、政策依据《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》、《关于印发<广东省省级促进就业专项资金使用管理办法>的通知》（粤财社〔2014〕188号）、《关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发〔2014〕213号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发＜就业补助资金管理暂行办法＞的通知》（财社〔2015〕290号）、《广东省人民政府转发国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作意见的通知》（粤府〔2017〕101号）。三、服务流程1.受理。申请单位可按规定向当地人力资源社会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨入见习单位银行基本账户。受理复核和发放补贴审核受理复核和发放补贴审核四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。12.7申领高校毕业生求职创业补贴服务一、服务对象在毕业年度内有就业创业意愿并积极求职创业的城乡困难家庭（指持有城乡低保证、五保供养证、特困职工证、扶贫卡和零就业家庭证明的家庭以及建档立卡贫困家庭）高校毕业生、残疾高校毕业生和获得国家助学贷款的高校毕业生。二、政策依据《关于印发<广东省省级促进就业专项资金使用管理办法>的通知》（粤财社〔2014〕188号）、《关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发〔2014〕213号）、《转发人力资源社会保障部、教育部、财政部关于做好高校毕业生求职补贴发放工作的通知》（粤人社函〔2013〕3102号）、《关于做好高校毕业生求职创业补贴发放有关问题的通知》（粤人社函〔2015〕1859号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发＜就业补助资金管理暂行办法＞的通知》（财社〔2015〕290号）、《广东省人民政府转发国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作意见的通知》（粤府〔2017〕101号）。三、服务流程1.申请。符合条件的高校毕业生自愿向所在高校申请。2.学校审核。所在高校对学生申请材料进行审核。3.上报审核。学校将审核符合条件的申请人员名单及其申请材料汇总报送所在地人力资源社会保障部门，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报。4.资金拨付。高校所在地人力资源社会保障部门对学校报送的材料进行审核，财政部门复核确认后按国库支付规定拨付学校，各学校按规定将补贴发放给高校毕业生。复核和发放补贴审核受理复核和发放补贴审核受理四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。

12.8申领应届高校毕业生临时生活补贴服务一、服务对象登记失业的困难家庭应届高校毕业生或登记失业满6个月的应届高校毕业生（办理失业登记时属于应届毕业生）。二、政策依据《关于印发<广东省省级促进就业专项资金使用管理办法>的通知》（粤财社〔2014〕188号）、《关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发〔2014〕213号）、《财政部人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理暂行办法>的通知》（财社〔2015〕290号）。三、服务流程1.受理。符合条件的人员可按规定向当地人力资源社会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。经财政部门复核确认后，按规定将补贴资金支付给申请者本人。复核和发放补贴审核受理复核和发放补贴审核受理四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。12.9申领创业培训补贴服务一、服务对象1、具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件、参加由定点创业培训（实训）机构组织的创业培训并取得培训合格证书的城乡各类劳动者（非毕业学年的普通高等学校、职业学校、技工院校全日制在校生除外）。2、由有关创业服务机构、行业协会等开发，并经省人力资源社会保障厅会同相关部门组织评审纳入补贴范围的创业培训（实训）项目。二、政策依据《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》（粤府〔2015〕28号）、《关于印发＜广东省省级创业带动就业专项资金使用管理办法＞的通知》（粤财社〔2015〕109号）。三、服务流程1.受理。定点培训（实训）机构可按规定向当地人力资源社会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨入定点培训机构银行基本账户。复核和发放补贴审核受理 复核和发放补贴审核受理四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。12.10申领一次性创业资助服务一、服务对象在校及毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生；领取毕业证书5年内的出国（境）留学回国人员；军转干部、复退军人以及就业困难人员成功创业，（在本省领取工商营业执照或其它法定注册登记手续，本人为法定代表人或主要负责人）的，正常经营6个月以上者。二、政策依据《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》（粤府〔2015〕28号）、《关于印发＜广东省省级创业带动就业专项资金使用管理办法＞的通知》（粤财社〔2015〕109号）。三、服务流程1.受理。申请人可按规定向企业登记注册所在地人力资源社会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金拨入创业实体银行基本账户或个人的银行账户。复核和发放补贴信息化基础较好的地区可推行“告知承诺制”，并报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案，对符合条件的申请人先行核发一次性创业资助。复核和发放补贴审核受理审核受理四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。12.11申领创业孵化补贴服务一、服务对象经人力资源和社会保障部门认定的、为创业人员提供1年以上创业孵化服务（含创业项目、风险评估、开业指导、融资服务以及相关后续跟踪服务等）的创业孵化基地。二、政策依据关于印发《广东省省级创业带动就业专项资金管理办法》的通知（粤财社〔2015〕109号）。三、服务流程1.受理。创业孵化基地可按规定向当地人力资源社会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支付到创业孵化基地银行基本账户。审核复核和发放补贴审核复核和发放补贴受理四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。12.12申领创业担保贷款贴息服务一、服务对象创办初创企业（国家限制行业除外）自筹资金不足的劳动者。二、政策依据《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》（粤府〔2015〕28号）。三、服务流程（一）个人、合伙经营或创办小企业1.申请。符合条件的申请人向注册登记地的区、县人力资源和社会保障工作机构提出书面申请，并提交相关资料和证件。2.审核。区、县人力资源和社会保障工作机构对申请人的资格条件、经营场所等进行调查，初审合格的出具推荐意见。对不符合条件的，说明其原因，并及时通知申请人。区、县人力资源社会保障部门自收到贷款申请报告之日起，应在5个工作日内对申请报告作出审查结论。3.承诺担保。担保机构对初审合格的申请人进行资格认定和项目审查，符合条件的办理承诺担保手续。4.发放贷款。经办银行对申请人的诚信情况、项目市场前景、个人创业能力进行调查，确定贷款额度，与申请人签订借款合同后发放贷款。合伙经营和创办小企业的，其贷款申请由主要负责人按照以上程序办理。申请审核承诺担保发放贷款申请审核承诺担保发放贷款（二）劳动密集型小企业、科技型小微企业1.申请。由企业向区、县人力资源和社会保障部门提出申请并提交有关材料，区、县人力资源社会保障部门自收到贷款申请报告之日起，应在5个工作日内对申请报告作出审查结论并告知申请企业。2.审核及担保。人力资源社会保障部门、担保机构与经办银行共同对符合条件的企业相关材料及经营场所进行审核，同意贷款的，由经办银行确定贷款额度，担保机构提供相应的担保，企业按要求提供反担保和相关资料。3.发放贷款。经办银行与企业签订贷款合同后发放贷款。4.申领贴息。获得贷款后，企业按照合同约定向银行偿还贷款本金及利息，本息还清后凭相关证明材料向区、县人力资源社会保障部门申领贴息资金。审核及担保申请发放贷款申领贴息审核及担保申请发放贷款申领贴息办理时限7个工作日内对申请报告作出审查结论。12.13申领租金补贴服务一、服务对象在校及毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生；领取毕业证书5年内的出国（境）留学回国人员；复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员租用经营场地（含社会资本投资的孵化基地）创办并担任法定代表人或主要负责人的初创企业。二、政策依据《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》（粤府〔2015〕28号）、《关于印发＜广东省省级创业带动就业专项资金使用管理办法＞的通知》（粤财社〔2015〕109号）。三、服务流程1.受理。符合条件的人员可按规定向当地人力资源社会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支付到初创企业实体银行基本账户。信息化基础较好的地区可推行“告知承诺制”，并报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案，对符合条件的申请人先行核发一次性创业资助。审核受理审核受理 复核和发放补贴复核和发放补贴四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。12.14申领创业带动就业补贴服务一、服务对象初创企业的申请者（法定代表人或主要负责人）。二、政策依据《关于印发＜广东省省级创业带动就业专项资金使用管理办法＞的通知》（粤财社〔2015〕109号）。三、服务流程1.受理。申请者可按规定向当地人力资源社会保障部门办事窗口提出申请，或通过就业创业专项资金管理信息系统申报，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支付到初创企业银行基本账户。受理审核受理审核 复核和发放补贴复核和发放补贴四、办理时限材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。13.办理外国人来华工作许可一、服务对象聘用外国人的用人单位以及外国人。二、政策依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国出境入境管理法》第四十一条、《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》第七条、第十六条，国务院审改办《关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》（审改办函〔2015〕95号）、省编办、省人社厅《关于整合外国人来华工作许可事项的通知》（粤机编办发〔2016〕164号）、《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号），《国家外国专家局人力资源社会保障部外交部公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发〔2017〕40号）。三、服务流程（一）申请外国人来华工作许可（来华工作90日以上的，不含90日）1.网上申请。2.网上预审。受理机构应当自材料提交之日起5个工作日（材料提交当日不计算在期间内）内对网上提交的材料进行预审。材料不齐全、内容不规范的，受理机构应当一次性在线告知需补正材料；材料齐全、内容规范的，在线通知或预约现场提交材料。3.受理。受理机构审查后决定是否受理。申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合要求的，应当当场予以受理，受理机构出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《外国人来华工作许可受理单》；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场告知需补正内容，并出具一次性告知书，补正后予以受理；不属于本行政机关职权范围的，受理机构要说明不予受理的理由和依据，由受理机构出具加盖行政许可专用印章的不予受理通知书，并自接收纸质材料之日起5日内送达申请人或用人单位。4.审查。审查通过后，在线生成《外国人工作许可通知》。申请人应当在入境后15日内提出申领《外国人工作许可证》。提交材料核验后，决定机构应当在10个工作日内（材料提交核验当日不计算在期间内）进行审查并作出决定。申领《外国人来华工作许可证》，均需核验聘用合同或任职证明原件、工作资历证明、无犯罪记录证明、体检证明、最高学位证书证明等原件。5.决定。符合条件、标准的，决定机构作出准予行政许可决定，申请长期来华工作的，自许可作出决定之日起10日内颁发、送达《外国人工作许可证》。不符合条件、标准的，作出不予许可书面决定，说明理由，并告知申请人或用人单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（二）申请外国人来华工作许可或外国专家来华邀请函（来华工作90日以下，含90日）1.2.网上预审和受理。受理机构应当自材料提交之日起5个工作日（材料提交当日不计算在期间内）内对网上提交的材料进行预审和受理。材料不齐全、内容不规范的，受理机构应当一次性在线告知需补正材料，并出具一次性告知书，补正后予以受理；材料齐全、符合要求的，应当予以受理，并在线生成受理通知。3.审查。受理机构网上受理后，决定机构应当自受理之日起5个工作日内进行审查并作出决定，不再提交纸质材料核验。4.决定。申请外国人来华工作许可（90日以下）的，符合条件、标准的，作出准予行政许可决定，在线生成《外国人工作许可通知》，不再核验纸质材料；不符合条件、标准的，作出不予许可书面决定，说明理由，并告知申请人或用人单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。申请外国专家来华邀请函，符合条件、标准的，准予签发，至签发机构领取纸质外国专家来华邀请函，不再核验纸质材料。四、办理时限1.决定机构对受理的外国人来华工作许可（来华工作90日以上）申14.办理台港澳人员在内地就业许可一、服务对象二、政策依据三、服务流程（一）申请。（二）受理。（三）审查。（四）决定。四、办理时限15.失业人员档案管理一、服务对象已办理失业登记并将档案提交给公共就业服务机构保管的本地户籍人员。二、政策依据《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国档案法》。三、服务流程1.受理。当事人按规定带齐有关资料向户籍地的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所窗口提出档案保管申请，审档无误的，由当事人当场签名确认，并按程序归档，电脑作入库处理。2.提档。当事人带齐有关资料向保管档案的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所办事窗口提出申请，经核对无误的，在信息系统内作提档处理后，将密封好的档案交给提档人，并做好台账记录。3.借档。本人带齐有关资料到保管档案的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所办事窗口提出申请。经核对无误的，在信息系统内作借档处理后，将密封好的档案交给提档人，并做好台账记录。4.查档。本人带齐有关资料向保管档案的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所窗口提出申请。窗口工作人员查询电脑信息，核对档案资料，复印档案资料并加盖业务章或出具相关证明，查档人签字确认。5.还档。借档人归还档案后，窗口工作人员当场核对档案资料并由还档人签名确认，在电脑系统中作还档处理，按程序归档，并做好台帐记录。窗口工作人员将借档证明或《就业创业证》（《就业失业登记证》），退还当事人。还档提档、借档、还档提档、借档、查档受理四、办理时限即时办结。16.劳动力供求情况调查一、服务对象辖区内需要纳入人力资源动态管理的人员。二、政策依据《关于建立全国就业信息监测制度的通知》（人社部发〔2010〕86号）、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）。三、服务流程1.调查。1.全面调查。各街道（镇）人力资源和社会保障服务所对辖区内所有劳动者和用人单位开展调查，摸清辖区劳动力供求具体情况，掌握城镇登记失业人员、农村转移就业劳动力和未就业高校毕业生就业情况，确定重点援助对象。2.定期调查。每季度针对性了解辖区劳动力供求动态情况，重点掌握新增就业、失业人员和新办（扩办）用人单位变动情况。3.挂钩调查。建立与重点援助对象和用人单位挂钩联系制度，随时掌握其变动情况。2.信息录入。及时将收集的劳动力资源信息录入就业失业登记管理信息系统；用人单位空岗紧缺工种信息录入全省就业失业动态监测直报系统收集；未就业高校毕业生就业情况录入高校毕业生管理信息系统。3.发布。通过多种形式在辖区内发布。4.统计上报。街道（镇）、社区（村）人力资源和社会保障工作人员(机构)做好有关报表统计和逐级上报工作。调查 统计上报调查统计上报信息录入发布四、办理时限调查完成后10个工作日内办结。17.就业失业动态监测一、监测对象有代表性的企业、行政村、民办中介机构、产业园区。二、政策依据《关于进一步加强全省就业和失业动态监测工作的通知》（粤人社办〔2013〕201号）、《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号）、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（粤府〔2015〕78号）。三、服务流程1.样本选取。1）企业用工定点监测。本地区经济发展和就业状况具有代表性的行业；在综合现有监测企业样板的基础上，将大中小微企业按当地企业分布特点和相应比例纳入监测范围；同时，应按照当地企业所有制结构比例，兼顾各所有制类型等。2）行政村劳动力转移就业监测。在劳动力输出的粤东西北14市，以地市为单位，在所属各县区平均抽取有代表性各类行政村。3）民办中介机构供求状况监测。选择业务开展较规范的职业中介机构。4）省级产业转移园区吸纳劳动力情况监测。粤东西北15市，以地市为单位，选取有条件的省产业转移工业园为监测点。2.人员培训。对监测对象具体负责的工作人员开展监测业务培训，使其熟悉监测指标定义、数据统计方法、直报系统操作和监测业务要求等内容。3.数据上报。各监测对象根据监测工作要求，在规定时间内通过“全省就业和失业动态监测直报系统”进行数据填报。4.数据审核。各县（区）、地市公共就业服务机构按照管理权限逐级对辖区内监测对象的上报数据进行审核。对符合客观实际的，予以提交；对不符合情况的，予以回退，重新填报。5.数据分析。各级公共就业服务机构对审核通过的上报数据，可从监测样本概况、数据结构、指标提炼、观点概括、趋势研判等角度，辅以数据图表等表现方式，组织开展数据分析；也可以邀请专家学者，结合社会热点问题，以监测数据为基础，选取特定指标，进行深度分析。6.信息发布。各级公共就业服务机构应定期向社会公众发布不同区域、行业、企业规模的薪酬水平、紧缺工种、用工景气指数、市场供求等指标，发挥监测数据的引导和服务功能。样本选取数据审核数据上报人员培训样本选取数据审核数据上报人员培训信息发布数据分析信息发布数据分析四、办理时限全年开展。其中企业用工定点监测、行政村监测是按季度报送，在每个季度结束前30天开始填报，至季度结束时截止。民办中介机构监测和产业园区监测是按月度报送，在每月结束前10天开始填报，至月度结束时截止。

18.各级公共就业服务机构基本服务项目序号基本服务项目县以上街镇村居1就业失业登记√√2劳动用工备案√3就业政策法规咨询√√√4就业岗位收集√√√5信息发布服务√√√6职业介绍√√7职业指导√√8职业培训√9就业困难人员认定登记√√10就业援助服务√√√11创业服务√12申领补贴服务√√√13办理外国人、台港澳人员就业证√14创业担保贷款贴息服务√√15失业人员档案管理√16劳动力供求情况调查√√√17就业失业动态监测√√18就业状况抽样调查√√√19其他√√√第二部分服务要求和准则（一）服务要求《人力资源社会保障部关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》（人社部发〔2016〕44号）要求：1.便民利民原则。简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅。实行流动人员人事档案接收告知承诺制，不再对初次就业流动人员办理转正定级手续。2.依法依规原则。严格遵循法律法规，善于运用法治思维法治方式，规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。对符合条件的失业人员及时办理失业登记，不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。积极推动社会保障卡加载就业失业登记信息电子记录。严格落实取消收取人事关系及档案保管费的规定。3.公开透明原则。全面公开公共服务事项，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。推行“一站式”服务，逐步将分设的专业窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。4.开放共享原则。加快推进“互联网+人社”行动计划，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。2020年实现就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案三项业务“信息一点登记、业务协同办理、数据全域共享”。（二）服务准则1.政务公开制度标准：规范机关政务公开工作，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。要求：一是凡办理公共就业服务事项，除涉及国家秘密、工作秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要按照规定的程序、范围和时限，向社会或一定范围的服务对象公开政策依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事条件、公开责任人员、公开办事结果，亮明身份，承诺标准。二是加强门户网站建设。在严格按照《政府信息公开条例》不断完善和优化门户网站信息公开栏目的同时，设置问政留言、建言献策、投诉信箱等互动栏目，及时收集社会各界对政务公开的意见建议，根据意愿或要求及时调整补充公开内容，促进政务公开顺民意、贴民情。三是不断丰富公开载体。充分利用电子显示屏、固定宣传栏、便民手册、工作简报、新闻媒体等丰富的载体资源，多层次、全方位的公开政务信息，不断扩大群众的知情权、参与权和监督权。四是遵循依法、全面、准确、及时、公正和便民的原则。即：政务公开应符合法律、法规和规章的规定；公开的内容应实事求是，全面准确，常规信息定时公开，非常规信息及时公开，公开方式多样化，便于公众查阅取得；主动接受民主评议、公众评价和社会舆论监督。五是公民、法人或者其他组织要求机关公开与自身利益密切相关的政务信息，各职能部门能够当场答复和办理的，当场给予答复办理。六是建立和完善内部管理制度，保障政务公开工作的顺利推行，坚持做到首问负责制、服务承诺制、限时办结制等行政效能制度，确保政务公开工作取得实效。2.微笑服务制度标准：工作人员以最真诚的笑容面对服务对象提供服务，使其在服务过程中保持心情轻松、愉快。要求：一是微笑服务，并不仅仅是一种表情的表现，更重要的是与服务对象感情上的沟通。当你向其微笑时，要表达的意思是：“见到你我很高兴，愿意为您服务”。二是服务对象前来办事时，工作人员应笑脸相迎，说话口吻柔和、诚恳，并使用文明用语。三是工作人员在处理事务时,应面容笑一点,说话柔一点，行动快一点，做事勤一点，方法多一点，理由少一点，度量大一点，脾气小一点，效率高一点，效果好一点。四是工作人员与服务对象交谈和接听电话时，须发音标准、清晰，语气亲切、温和，语调平稳、流畅．语速、音量适中，语句简短、精练，用语文明。五是工作人员在接交材料时，应双手接送，轻拿轻放。六是服务对象因材料缺少等原因不能办理业务或不符合办理业务条件时，工作人员应面带微笑、和颜悦色地讲明不能办理的原因，并一次性告知服务对象应该带齐的材料。七是服务对象在办理完业务离开柜台时，应请服务对象对工作人员的服务进行评价。3.首问责任制度标准：第一位接受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人应依据有关法规政策和规章制度，负责协调处理好所咨询的问题，向来人做好解释工作。要求：一是首问责任人要热情接待，并负有为其服务和帮助的责任。二是对服务对象申办的事项属于首问责任人服务范围的，必须当即或在承诺期限内予以办理；对于手续或资料不齐全的，要负责向服务对象讲清楚需要补充的手续或资料等；对于服务对象申办的审批办证事项，涉及本窗口其他服务岗位的，要负责及时做好引导和衔接。三是对服务对象衔接办理的事项不符合国家法律法规和政策规定的，要耐心做好解释工作，取得服务对象的理解和谅解。四是对前来办事或咨询的服务对象所涉及的事项不属于自己服务业务范围内的，属于其他服务窗口的，要热情地将服务对象引荐到办理此项事项的窗口；对不在窗口办理的，要告知在哪个部门办理。不能使用“不知道”、“不归我管”等言语予以回绝。五是对接听服务对象的咨询电话时，应讲“您好，××窗口，请讲”，中断或挂断电话应征得对方同意。六是服务对象提出意见和建议的，工作人员要认真接待并如实记录所提的意见建议和联系方式，并及时按程序报告相关领导。七是对前来投诉举报的，要及时引荐到相关负责人，由相关负责人做好接待和调查工作。4.一次性告知制度标准：对服务对象来办理业务范围内事项的，经办人应当一次性告知手续、程序、所需材料及受理时限和不予办理的理由。要求：一是服务对象因手续、材料不完备，或未按规定程序、受理时限办理而不予受理的，经办人应当一次性告知需要补办的手续、材料及办事程序、受理时限；对不符合规定、无法办理的事项，应告知其法律法规或政策要求，并做好解释工作。二是经办人一次性告知时可采取口头告知形式，对要求以书面形式告知的，应当以函或其他书面形式告知。三是对不属于职责范围的事项，经办人应耐心说明情况，并尽可能告知相关单位的联系方式。四是各窗口工作人员在告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语。五是服务对象根据一次性告知提供所需材料的，经办人要根据限时办结制度等规定办理有关事项。5.AB角工作制度标准：一个岗位由两个人兼顾，A角对某项工作主要负责，B角应熟悉并协助做好该项工作，当A角出差或其他原因不能承担完成工作时，由B角接替完成。要求：一是AB角实行主辅责任制，A角责任人为本职岗位主角，对所做工作负主要责任，B角为配角，在顶岗期间应做好本职工作，并对受理A角各项业务，负相应的责任。二是A角离岗，必须提前与B角做好工作交接，因特殊原因来不及移交的，B角应主动顶岗，同时做好本岗位和A岗的主要工作，兼有A角的职责权力。三是原则上A、B角不得同时外出，做到正常工作日全天对外办公，不得以任何理由、任何方式空岗、缺位，延误工作的正常办理。确因特殊原因A、B角均缺位的，其所在单位负责人应主动顶岗或安排他人顶岗。四是遇到急事或重要工作时，AB角应协同处理，确保工作任务按时完成。五是上级和领导交办的临时事项或任务，AB角要视同岗位职责，认真负责地处理。六是A角责任人离开工作岗位未通知B角或未交代业务造成工作缺位并引起不良后果的，由A角承担相应责任。七是B角责任人在代行A角责任期间，不履行或不能正确履行职责，造成不良后果的，由B角承担相应责任。6.限时办结制度标准：对公民、法人或其他组织（以下统称行政管理相对人）来咨询办理行政许可事项、非行政许可事项和社会服务事项，各单位或具体承办人应按照法律、法规、规章的规定标准，在承诺的时限内办结或者予以答复。要求：一是法律、法规、规章对办理的事项有明确时限规定的，各单位所承诺的办结时限必须少于规定的时限。法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照高效便民的原则，由各单位合理确定承诺办结时限。二是各单位应对本部门的办理事项制定出明确的承办人，岗位责任办理流程和办理时限。受理的事项需报上级部门审批的，承诺办结的时限应当包括上级部门的审批时限。三是各单位办理事项流程时限，应当在办公场所和网站主动向社会公布。四是各单位对所办事项应当按照规定的办理时限，为行政管理相对办结或者答复。五是各单位应做好办理事项的登记。其中，需多部门（单位）共同办理的事项，相关部门之间应做好交接登记手续，并保证按时办结。六是限时办结的时限以日计算，开始之日不计算在办理时限内。符台条件的，其办理时限从收到申请的次日起计算，材料不齐全或者不符合规定形式的，其办理时限从行政管理相对人补正材料的次日起计算。相关部门（单位）之间的办理时限，从交接登记的次日起计算。七是申请事项不需要进行审批或者确认登记的，或者不属于本单位职责范围的，应当在规定的时限内告知行政管理相对人，或出具书面凭证。送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期。八是对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。各单位负责人应当亲自督办。因特殊情况不能按期限办结需要延其的，经单位领导集体研究通过，并向行政管理相对人叙述理由、说明原因，达成谅解后方可延期。九是因各单位自身责任，无正当理由超过承诺时限未能办结的，属超时办结。如有下列情形之一的，也应视为超时办结：1、无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理；2、不按规定给申请人答复；3、超过承诺办结时限才提出延期申请；4、在承诺时限内，不将办理结果交付行政管理相对人。7.服务承诺制度标准：根据公共就业服务机构职能要求，服务内容和标准等事项应向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受服务对象监督。要求：一是坚持人本服务。牢固公共就业“以人为本”的服务宗旨，以服务对象为中心，把满足服务对象的需求作为就业服务全部工作的出发点和落脚点。二是实行政务公开。坚持做到服务项目、办理程序、申报材料、收费标准、办结时限、政策依据、行政许可以及承办人员等“八公开”。三是坚持依法行政。公平公正严格按照有关法律、法规、政策和各项制度规定办事，杜绝“政府权力部门化，部门权力个人化”。四是转变工作作风。以服务对象满意为标准，建立首问责任制，实行一口清、一纸清、一站式、并联式、承诺式、限时制的服务方式。对外服务事项做到一个窗口对外，一站式审批，一次性送达，按时限办结。五是加强窗口建设。组织开展优质服务窗口创建工作，努力培树一支政治强、业务精、纪律严、作风实、效率高的高素质干部职工队伍。六是强化监督管理。建立行风建设长效机制，实施绩效管理制度，坚决防止和纠正不正之风，抓好事前、事中、事后监管。8.规范服务制度标准：通过对服务对象进行规范服务，树立公共就业服务机构勤政为民的良好形象。要求：一、仪容仪表1．工作人员应统一着装、佩戴工作牌上岗。2．工作时间不得穿拖鞋、鞋拖、旅游鞋或赤脚穿鞋，女同志不宜佩戴过多或夸张的首饰、烫爆炸头和漂染艳色头发、浓装艳抹、涂艳色指甲油或留过长指甲，男同志不得留长发或剃光头、蓄胡须。3．工作人员站立时，要面带微笑，挺胸收腹，肩平，两腿立正或稍稍分开，两手自然下垂，放在前面或背后。4．工作人员落座时，应坐椅子的2/3处，落座后要保持上身正直。不得坐在椅子上前俯后仰，摇腿跷脚；不得当众双手抱于胸前、跷二郎腿、半躺半坐或趴在工作台上。5．工作人员行走时，应轻而稳，昂首挺胸收腹，肩要平、身要直。不与他人拉手、搂腰搭背。6．工作人员在给人指引方向时，要把手臂伸直，手指自然并拢，手掌向上，上身稍前倾，以肘关节为轴，指向目标，同时眼睛要看着目标并兼顾对方是否看到目标。二、工作纪律1．工作人员应提前10分钟到岗，下班时间到后方可离岗，不准迟到早退。2．工作时间应保证室（厅）内安静，不得大声喧哗、打闹、吹口哨、唱歌等。3．工作时间不得擅自离岗、串岗、聚堆聊天等。4．工作时间不得睡觉、玩游戏、非工作原因上网等做与工作无关的事情。5．打电话不得使用免提键，不打私人电话。6．工作人员在接听电话时遇服务对象来办理业务，应长话短说尽快处理完电话业务。确因特殊情况无法结束通话的，应向服务对象说明情况请其稍等，或引导服务对象到其它窗口办理业务。7．不得饮酒后上岗。三、服务环境1．办公桌、椅、沙发、电脑、打印机、橱柜、服务柜台、地面、窗台面保持清洁，做到无灰尘、无纸屑。2．服务窗口办公桌面除桌牌、评价器、电脑、打印机、电话、笔筒和所需纸质资料外，不得放置任何与工作无关的物品。3．办公区域内的办公桌、沙发、茶几要规范摆放，办公用品、文件架要整齐划一，桌面保持清洁，文件资料占用面积不得超过桌面的六分之一，叠放高度不得超过10厘米。4．资料橱柜要依墙整齐放置，橱内各种资料要罗列整齐，不得放置与工作无关的物品，报纸要整齐堆放好。5．窗口服务台外座椅应与工作人员座椅对齐6．公共区域墙面应保持美观、整洁，除统一制作的对外公示事项、文化宣传牌等，不得在墙面乱钉钉子和张贴悬挂办事、宣传等标识。7．在公共就业服务机构综合性服务场所内禁止吸烟。四、服务公示1．各级公共就业服务机构应建立服务公示制度，公示制度应遵循依法、公正、公开、公平原则。2．公共就业服务机构主要公示以下内容：（1）工作人员姓名、职责、岗位、照片等；（2）业务范围、工作流程、工作标准、所需材料、收费标准、政策依据、办理时限等；（3）咨询电话、监督电话等。3．各级公共就业服务机构应在综合性服务场所通过公示栏、公示墙等形式向社会公示规定的内容，并放置在明显位置；或者通过网络、报纸等新闻媒体向社会定期发布。第三部分服务模式1.实名制服务释义：在公共就业服务过程中，将服务对象的信息进行实名登记。将服务的全过程进行实名记录，将服务的效果进行实名反映。标准：服务真实、有效。服务项目：——就业失业登记服务。公共就业服务机构组织开展本辖区失业人员、高校毕业生、新成长劳动力、灵活就业人员、农村转移就业劳动力等的动态管理，建立各类人员动态管理台帐，定期调查、反馈各类人员动态信息，做好统计上报工作。劳动者失业或实现就业通过公共就业服务机构进行就业失业登记后，就业失业登记信息可永久保存在公共就业服务信息系统，形成劳动者职业生涯的完整记录和电子档案。——就业援助服务。对本辖区内“双困”高校毕业生、“4050”人员、“零就业家庭”、享受低保人员、农村贫困户劳动力等特殊就业困难群体进行入户家访，建立动态信息台帐，定期了解、登记、反馈援助对象就业、培训、家庭等方面的信息；根据就业困难人员的不同情况，提供一对一的就业援助服务。将每一位就业困难人员实现就业和享受扶持政策的情况，通过公共就业服务信息系统准确反映，并有明确的记载。——高校毕业生就业创业服务。对高校毕业生就业信息、创业大学生、创业企业、创业项目、见习基地、见习大学生等进行实名制登记统计，可查询登记高校毕业生就业创业的即时状态。既可以对未就业毕业生、困难家庭毕业生提供三个以上的就业岗位信息或就业见习岗位等就业援助服务，也可以为已经创业的大学生提供资金、导师、场地等创业扶持。——职业介绍服务。核实劳动者身份信息时，应核实其身份证件、知识技能等方面的证明材料；核实用人单位资质时，应核实其营业执照（副本）或者政府行政（行业）主管部门批准其设立的文件、经办人身份证件和受用人单位委托的证明。2.一站式服务释义：任意一个公共就业服务站点都能为服务对象提供系统化、综合性服务，并帮助制定整体解决方案。“一站式”服务解决了群众办事“跑路多，办事难”的问题，缩短了办事时间，提高了办事效率。标准：通过一个站点为服务对象提供最大化的便利服务。服务项目：——职业介绍和职业指导服务。办理失业人员求职登记，免费提供就业指导和职业介绍。收集、整理、发布日常用工信息，为用人单位、求职者提供招聘求职服务。办理企业招聘业务，为企业推荐各类劳动力。为失业人员及广大求职者提供信息咨询、职位指导、求职登记、职业介绍服务。——就业失业登记服务。公共就业服务机构组织开展本辖区失业人员、高校毕业生、新成长劳动力、灵活就业人员、农村转移就业劳动力等的动态管理，建立各类人员动态管理台帐。通过公共就业服务网络准确反映，并有明确的记载。——创业担保贷款服务。为创业者提供担保贷款一站式、一条龙融资扶持。——创业孵化服务。创业孵化基地为创业者提供“场地+资金+商机+人才+培训+导师”六位一体的创业孵化服务。——人事劳动事务代理服务。公共就业服务机构为单位和个人提供劳动人事档案、社会保险开户、就业登记及解聘备案手续、住房公积金开户及代扣代缴、党员组织关系接转等事务代理服务。3.柜员制服务释义：服务对象通过电子叫号系统，由窗口人员与服务对象“一对一”的服务模式，直接提供业务操作、查询、咨询，给予一次性办理完成的业务实行多窗口受理。标准：与传统的经办模式相比减少经办环节，简化办事手续，合理地分配经办资源，减少服务对象的等待时间和重复排队之苦，极大地提高为服务对象提供了高效、便捷的服务质量。服务项目：——咨询服务。开展就业政策法规和就业服务咨询，为劳动者和用人单位提供就业服务的指引，受理有关就业服务的投诉。——就业与失业登记。就业登记：办理用单位招用劳动者的就业登记备案。失业登记：办理单位解除劳动关系劳动者失业登记手续。——招聘求职登记。提供求职者登记，资料录入、整理建档，提供信息查询，发布信息；提供用人单位招聘登记，资料录入、整理建档，提供信息；提供将已登记的求、招聘信息相互匹配，安排求职者和用人单位见面洽谈，促进双方建立劳动关系；跟踪服务与信息反馈。——劳动事务代理。提供职工档案托管，托管业务咨询、整理档案资料、告知办事程序；劳务派遣：为用人单位提供劳务工派遣服务，代办劳动用工手续，职称与技术评定、调动、劳动争议协调、仲裁代理、工伤事故申报处理等劳动保障事务。4.一对一式服务释义：针对服务对象的服务需求，在每个阶段全程介入，提供完整的服务措施。标准：服务无缝隙。服务项目：将就业指导贯穿于失业人员就业前的全过程，由公共就业服务机构按照失业程度进行全程指导。——在失业人员领取《就业创业证》（《就业失业登记证》）时，工作人员了解掌握每一位失业人员基本情况、就业能力和就业意向，并根据不同情况，为失业人员制定相应的《就业计划书》。——对失业3个月后仍未找到工作的失业人员，工作人员认真回顾、检查就业者的就业计划，提供求职建议，帮助求职者修改求职计划，积极为求职者安排与雇主会谈。——对失业6个月以上的失业人员，采取会诊讲座等方式，促使失业人员重新考虑自己就业方向和就业路径，正确制定求职计划。5.“互联网+”服务释义：利用互联网和移动互联技术，通过信息高效能传输和高资源共享，为用人单位和劳动者提供更加直接便捷的“面对面”在线服务，是一种新型的服务模式。标准：通过互联网、就业服务业务专网实现公共就业服务工作的高效互动和资源共享。服务项目：——网上就业登记备案服务。用人单位登陆网上就业登记备案服务平台，对新招用、合同续签、合同解除或终止的人员通过互联网进行登记和备案。——网上招聘求职服务。用人单位和求职者登录网上招聘求职服务平台，开展网上登记、招聘、求职等自助服务，促进实现用人单位招聘和劳动者求职匹配。——网上就业创业补贴申领服务。符合就业创业补贴申领资格的单位和个人登录网上补贴申领平台，开展网上申报、实时查询办理进度和结果等服务。——网上咨询和指导服务。由工作人员在线与求职人员交流解答问题，提供就业政策、就业岗位等信息，为劳动者和用人单位提供远程就业服务。——网上创业项目推介服务。建设创业项目库，通过网站征集、专家评审、项目展示、项目推介、项目搜索等功能，为创业者提供全方位创业项目服务。——移动互联网服务。利用手机、平板电脑等移动通信终端，通过短信、微信、手机客户端等方式，为公众提供就业政策、招聘岗位、招聘活动等各类就业服务信息发布、查询服务，并与公众开展互动，提供政策咨询、职业指导等服务。6.网格化服务释义：依托统一的公共就业服务管理和信息化平台，将就业服务区域划分成若干单元网格。每个网格均有专人负责，为各类服务对象提供及时的公共就业服务。标准：实现公共就业服务精细化。服务项目：——失业人员网格服务。根据各地实际情况，以乡镇（街道）或社区为单位划分网格，每个网格由乡镇（街道)人力资源社会保障服务平台一名工作人员负责，提供以下服务：一是失业人员进行失业登记时，详细了解失业人员的基本情况和就业需求，由工作人员将网格内失业人员按就业需求分类，逐人建立服务台账，按类提供有针对性的就业服务。二是每周联系和回访失业人员，人数不少于网格内当期失业人员总数的30%，了解失业人员动态变化情况，及时录入就业失业管理信息系统。三是在网格内每月为失业人员申领失业保险金提供服务。——劳动用工网格服务。根据各地实际情况，以乡镇（街道）或社区为单位划分网格，每个网格由乡镇（街道)人力资源社会保障服务平台一名工作人员负责，提供专项人力资源服务：一是了解企业和重点建设项目用工需求，及时录入人力资源市场供求信息系统。二是提供政策咨询。对符合条件的、及时帮助企业落实各项促进就业政策。三是提供招聘服务。对急需用人的单位，组织其参加现场招聘活动；对招收人员数量较大的单位，提供专场招聘服务；对难以招收的工种，通过各种渠道发布招聘信息，满足企业用工需求。同时，联系一定数量的求职者，为求职者与企业建立沟通渠道。四是提供培训服务。对需要开展在职职工岗前培训的，联系培训机构或由企业自行组织培训，并帮助落实培训费补贴。五是提供后续服务。为企业和重点建设项目提供劳动保障事务代理、档案挂靠等人力资源社会保障后续服务。第四部分服务活动1.“一企一岗·互济共赢”高校毕业生招聘服务活动一、活动名称“一企一岗·互济共赢”高校毕业生招聘服务活动。二、服务对象高校毕业生。三、活动时间全年开展四、活动内容（一）高校毕业生专场招聘会。各地积极组织企业，在当地经济技术开发区、产业园区及各高校，举办专场招聘会。（二）常态化招聘服务活动。各地人力资源和社会保障机构组织企业提供优质岗位信息，举办具有当地特色的各类型高校毕业生专场招聘活动。（三）网络招聘活动。利用广东就业网、揭阳人力资源网等网络平台，开展高校毕业生网络招聘