市场经济下的平衡问题与公私企业存在的问题

一、区域发展不平衡我国地域广阔，人口众多，各地区经济发展水平存在着很大的差异，其中主要表现在如下几个方面：1、地区经济水平差异。在历史中由于自然、政治和社会因素的积累，逐步形成了区域经济发展水平差距现象。新中国成立以来，由于实行计划经济体制，区域经济发展水平的差距不是非常明显。可是，改革开放以来，对外开放首先从东部沿海地区开始，实行东部优先发展，然后带动西部地区发展的政策方针，东部沿海地区利用其有利的地理和社会因素，积极参与国际分工，区域经济得到飞速发展，成为改革开放二十年来中国经济腾飞的引擎。这样，东西部地区经济发展差距就显现出来，并且不断扩大。西部要想赶超东部，关键在于努力发现自身优势，采用比较优势发展战略，积极参与东部地区以及国际分工，并根据经济增长条件适时推动产业升级，才能实现赶超，并取得比较好的经济发展效果。2、地区经济结构差异。如第三产业的比重。我国中西部地区工业基础相对薄弱，第三产业发展滞后。由于中西部地区的工业中主要采掘业、原材料工业为主，长期以来扮演着东部能源，原材料供应基地的角色，而加工工业基础薄弱，产品附加值低，增值能力弱，致使资源优势难以转化和经济优势。第三产业发展相对滞后，致使中西部的主导产业、支柱产业和高科技产业发展缓慢，区域内的工业化程度偏低。较低的工业化程度难以形成中心城市向周边产业扩散的生产要亲传递网络，与周边地区经济联系比较松散，辐射能力较差。而东部地区不仅产业结构相对合理，而且工业化程度高，产品的科技含量高，附加值大，这种差异使中西部丧失的大量附加值流向东部地区。这是区域经济结构的不同导致经济发展的不平衡。东部地区要强调第三产业的发展，特别是商业和金融性的第三产业的发展，而在中部地区要强调第二产业的发展，特别是工业化发展，在西部地区要强调第三产业的发展，特别是与生态环境保护、旅游、文化和科技，以及军事相关的第三产业的发展。3、人民生活水平差异。由于人民的收入、消费观的不同，我国各地区人民的消费水平也有较大的差异。西部地区拥有最高的消费率，而东部地区的消费率最低，各地区消费需求对经济增长的拉动作用也相应的有强有弱。中部地区消费需求对该地区经济增长的影响最大。造成区域经济发展不平衡的主要原因有：1、自然资源分布不均衡以及开发建设程度的不同导致经济发展不均衡。中国自然资源种类多，数量丰富，向有“地大物博”之说。但是其分布很不平衡，尤其以水、能源和矿产资源更为突出。中国水资源的分布，南方多，北方少。能源方面，煤炭探明储量将近80％分布于中国北方，10％在西南地区，而江南8省只占很少一部分。2、工业基础以及技术条件的差异导致发展不平衡。工业在中国经济发展中具有举足轻重的作用，在全面建设小康社会和实现现代化中发挥着重要作用。西部地区由于历史条件的限制，发展落后，大型工业企业很少，规模较小，所以经济发展比较滞后，而一些沿海地区，开放时间早，引入外资较多，科技投入较多，科研开发能力较强，工业基础好，经济发展状况良好。市场机制不健全。市场机制具有使要素价格和要素收益均等化的作用，当发达地区的水、土地、劳动、能源、环境及其他资源价格上涨、收益下降时，资金必然流向这些要素价格较低的欠发达地区，从而促进欠发达地区的发展。我国由于市场经济体制还不完善，要素价格还没有充分反映其稀缺程度，特别是多数发达地区对土地费用等要素价格进行补贴，在一定程度上阻碍了资金在区域间的自由流动。欠发达地区的劳动力由于户籍、社会保障制度的制约，不能充分地在地区间自由流动，难以形成区域间合理的竞争关系，发达地区利用了欠发达地区的劳动力资源，但没有付出应有的社保、教育等成本。资源价格偏低，既造成对资源的过度需求和浪费，又误导一些地区盲目发展高耗能、资源性产品。3、生态建设以及市场化运作程度等导致经济发展不平衡。生态环境保护已经成为我国实现可持续发展的重要条件，生态建设也成为我国经济发展的重要保障。随着中国改革的深入，市场化程度也在不断提高，但是我国市场化进程是不平衡的，不用的领域和地区的市场化成都有很大的差别，东部地区的市场化进程较快，而西部地区的市场化进程较慢。4、经济发展政策导致发展不均衡。区域协调互动机制尚不健全。实施区域管理和区域规划缺乏必要的法律保障，各类规划之间如区域规划、行业规划、土地利用总体规划、城镇体系规划等缺乏法律支撑下的协调机制，因此造成“规划规划、墙上挂挂”，区域规划的内容在实际管理中无法落到实处。区域管理体制不健全，政出多门，机构职能交叉重叠，资金多头分散，缺乏统一协调的管理机制和稳定的资金渠道。5交通等基础设施的建设的不均衡影响。我国东部地区基础设施建设已经进入“基本适应型”；中部地区属于“随后—跟进型”；西部地区则处于滞后状态。交通运输基础设施的严重不足已经成为制约西部经济发展的重要因素。二、贫富差距过大我国作为一个已经由低收入国家迈向中等收入国家的国家，城乡有了较大发展，人民生活水平得到了改善。但在发展过程中必然会产生一些问题，其中不容忽视的就是贫富差距.地区差距拉大问题，我国是世界上地区与贫富差距最显著的国家之一。衡量一个国家的收入差距，国际上通用的指标是基尼系数。根据国家统计局公布的数据，我国居民收入的基尼系数2021年为0.479，2021年达到最高点0.491，这之后逐年下降，2021年的基尼系数是0.469。而在20世纪80年代初，全国收入差距的基尼系数是0.3左右。接近0.5的基尼系数可以说是一个比较高的水平，世界上超过0.5的国家只有10%左右;主要发达国家的基尼系数一般都0.24到0.36之间。所以0.47到0.49之间的基尼系数反映出目前我国收入差距仍然比较大。尤其是城镇居民内部、城乡居民之间的收入差距都比较大。而在收入差距扩大的同时，我们还面临财产差距扩大的问题。以往人们大多把贫富差距等同于收入差距，但实际上，居民在资产方面的差距也是衡量贫富差距状况的重要方面。过去10年的数据分析表明，中国的财产差距扩大速度远远要超过收入差距扩大的速度，个人财富积累速度非常快。在过去大约10年的时间内，人均财富的年均增长率达到22%，特别是房产价值的年均增长率达到了25%。而农村的财富积累速度年均增长率只有11%，相当于全国水平的一半。北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国民生发展报告2021》显示，中国目前的收入和财产不平等状况正在日趋严重。近30年来，中国居民收入基尼系数从80年代初的0.3左右上升到现在的0.45以上。而据CFPS2021资料估算，2021年，全国居民收入基尼系数约为0.49，大大超出0.4的警戒线。财产不平等的程度更加严重。估算结果显示，中国家庭财产基尼系数从1995年的0.45扩大到2021年的0.73。顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。此外，家庭层次的财产不平等有两个特征：一、有家庭成员在体制内工作的家庭财产水平明显高于在体制外工作的家庭，在体制内工作的家庭财产的增长幅度也明显高于体制外家庭。二、中等收入家庭财产增长幅度大，而低收入和高收入家庭的财产增长幅度相对较小。市场经济条件下的收入差距有一定合理性，但由于机会不平等、资源分配不均衡以及权力寻租造成的收入差距是不合理的。究其原因有以下几点：1、客观来看，贫富差距的形成有其历史原因。我国人口多、底子薄，农村人口占绝大多数。新中国成立后长期实行优先发展重工业，农业支持工业，农村支持城市的政策，导致农村发展明显落后于城市。2、计划经济向市场经济的转型过程中，部分领域改革不到位导致的机会不平等、资源分配不合理以及权力寻租等现象。比如说劳动力市场不统一，户籍制度导致农民工和城镇职工在收入、社会保障等方面在很长一段时间内‘双轨制’运行;资本、土地交易并没有形成真正意义上的市场;某些领域，政府对市场干预过多，有大量的市场准入限制，使权力寻租带来非法收入、灰色收入、腐败收入……都是体制因素造成的贫富差距过大。三、国有企业的两难境地。1956年，对资本主义工商业的社会主义改造基本完成以后，国有企业就一直是中国经济的命脉。由于单一计划经济体制和国有企业自身两个方面固有的短板，国有企业在迅速调动全国生产能力、迅速提高综合国力的同时，也很快暴露出了许多弊端，因此，几乎是从上世纪五十年代中期提出经济改革的时候起，我国就把国有企业改革（当时叫做企业管理体制改革）放到了中心位置。然而，几十年过去了，一直都在喊着改革、一直都在进行着改革的国有企业却也一直都是经济体制改革最头痛的难题，一直都是关系到经济发展全局的最大的难题。进入到二十一世纪，国有企业给人的感觉很复杂，很多人对国有企业既有着很深的感情和期待，又有着太多的怨言和无奈。如果中国的国有企业继续以现在的路走下去，显然不能令国人满意；如果对其实行私有化，不仅中国的体制不答应，全国人民也不答应。可以说，国有企业走到了一个两难的境地，国有企业能不能从这个两难的境地中走出来，既是企业面临的难题，也是党、国家和人民所面临的难题，解决好了这个难题，就解决好了整个中国经济发展一大部分的难题。国有企业最大的问题是管理，改来改去，实质上是要解决管理的问题，然而，直到目前，对建立了现代企业制度的国有企业来说，管理依然是个大问题。管理的问题既包括企业文化和管理制度，也包括主要管理者和管理队伍。从表面上看，所有大型国有企业的企业文化和管理制度都非常完善、非常先进，所有的领导都是懂经营、会管理的“精英”，但在具体的企业运行中，却完全不是那么回事。在具有代表性的石油天然气领域，中国石油、中国石化、中海油“三桶油”呼风唤雨，依靠转移利润、移动亏损等手法不断寻找油价上涨的理由，让国内普通消费者叫苦不迭，但在与国外企业的较量中，“三桶油”却屡次“被人欺负”而损失惨重。据中国新闻网2021年转自山东商报的一篇报道，中国石油和化学工业联合会的统计数据显示，截至2021年年底，三大石油公司投资海外的油田及工程项目总计144个，投资金额累计高达近700亿美元，约合人民币4480亿元。尽管“三桶油”海外项目和海外油气产量增幅都很快，但盈利率却并不高，中国石油大学2021年的一份报告也显示，受管理制度及国际投资环境等因素的影响，三大石油公司在海外的亏损项目达到2/3。四、私营企业的先天不足。有人认为中国的国有企业搞不好，完全是体制的问题，因此，主张对国有企业实行私有化，但实际上，中国私营企业存在的问题不比国有企业少。全国工商联主席王钦敏在2021—2021年中国民营经济发展形势分析会上透露，2021年，民营经济在中国GDP中的比重已超过60%。截至2021年9月，全国登记注册的私营企业已超过1000万家，2021年4月，民营上市公司数量首次突破1000家。民营经济特别是中小企业的快速发展，已经成为吸纳社会就业、增加城乡居民工资性收入、不断改善人民生活的主要来源。在这些光鲜、辉煌数据的背后，却是私营企业可怕的短命的命运。据有关资料显示，我国中小企业的平均寿命为3.7年，与欧洲和日本的12.5年、美国的8.2年相比存在着较大差距。调查表明，全国每年新生15万家民营企业，但同时每年又死亡10万多家；民营企业有60%5年内破产，有85%将在10年内死亡。私营企业和中小企业的发展本身就是一个大浪淘沙的过程，多数企业倒下，少数企业存活下来并发展壮大，在任何国家、任何时代，这都是一个规律。中国的私营企业死亡比例太高，存活的时间太短，能够不断发展壮大的企业太少，其根本的原因，一是缺乏长远眼光和创新精神，二是缺乏社会责任感，三是严重的封建思想。私营企业一般会经历创业阶段和发展壮大的二次创业阶段，在创业阶最大的问题是缺乏社会责任感，在二次创业阶段最大的问题是缺乏长远眼光和创新精神，而严重的封建思想则一直伴随着绝大多数私营企业的整个成长过程。追求利润、追求家庭和家族以至于后代子孙更好的物质生活和社会地位，这是私营企业的天性，但只有把这种追求和社会上更多的人联系起来，私营企业才可能长期生存并不断成长。受根深蒂固的封建思想的影响，中国的多数私营企业都不太愿意和社会一起分享自己的利润，一私到底决定了企业不可能有大的发展。中国的私营企业一般都是家族式管理，只讲怎么赚钱、怎么享受。在欧美，意大利93％－99％、美国80％－90％是家族企业，许多家族企业能够在100多年里不断发展，其主要原因就是聘请职业团队管理企业，敢于让利于白领，而且很少出“败家子”式的富二代。在封建思想的影响下，中国的私营企业主，有的小富即安，不愿继续冒险，沉醉于比一般老百姓过得好的舒坦日子，有的没有能够适应内、外部经营环境发生的重大变化，仍沿用创业初期的粗放式的经营与管理方法，在规模迅速扩大的同时，管理思想和水平都没有跟上去，导致企业发展失控、翻船。公司印章管理制度一、目的公司印章是公司对内对外行使权力的标志，也是公司名称的法律体现，因此，必须对印章进行规范化、合理化的严格管理，以保证公司各项业务的正常运作，由公司指定专人负责管理。二、印章的种类1、公章，是按照政府规定，由主管部门批准刻制的代表公司权力的印章。2、专用章，为方便工作专门刻制的用于某种特定用途的印章，如：合同专用章、财务专用章、业务专用章、仓库签收章等。3、手章(签名章)，是以公司法人代表名字刻制的用于公务的印章。三、印章的管理规定1、印章指定专人负责保管和使用，保管印章的地方(桌、柜等)要牢固