综合应急预案范文

综合应急预案范文金沙江白鹤滩水电站综合应急预案中国水电四局有限公司基础处理工程分局白鹤滩项目经理部二零一七年三月二十日批准：审核：校核：编写：

目录第一章总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 11.4应急预案体系 11.5应急工作原则 1第二章生产经营单位的危险性分析 22.1生产经营单位概况 22.2危险源与风险分析 2第三章组织机构职责 23.1应急组织机构 23.1.1应急领导小组 23.1.2应急处理办公室 33.1.3应急救援小组 33.2职责 33.2.1领导小组职责 33.2.2应急处理办公室 43.2.3各相关部门职责 53.2.4应急救援队伍的组成 6第四章预防与预警 64.1危险源控制与预防措施 64.1.1危险源控制 64.1.2预防措施 74.2预警行动 74.3信息报告与处理 7第五章应急响应 85.1响应分级 85.2响应程序 85.3应急结束 9第六章信息发布 9第七章后期处理 107.1提交调查报告 107.2善后处理 107.3灾后重建 107.4预案总结 10第八章保障措施 108.1通信与信息保障 108.2应急队伍保障 118.3应急物资装备保障 118.4经费保障 11第九章培训与演练 119.1培训 119.2演练 11第十章奖惩 12第十一章附则 1211.1应急预案备案 1211.2维护和更新 1211.3制定与解释 1211.4应急预案实施 12附则1 13附则1 14综合应急预案第一章总则1.1编制目的为提高项目部应对和处理突发安全事故的能力，最大程度地预防和减少安全事故及其造成的损害，保障生命财产安全，维护社会稳定，促进经济协调可持续发展。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应对学习资料汇编》等有关行政法规及资料。1.3适用范围本预案适用于白鹤滩项目部所属各生产施工单位在生产施工过程中的突发性生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的应急控制和救援。包括：库房、生活区及施工机械发生火灾、三角架侧翻倒塌、交通事故、人身伤亡事故和群体卫生健康事故、项目部应急领导小组认为必须启动应急预案的其它情况。1.4应急预案体系白鹤滩项目部应急预案主要划分为综合预案、专项预案、现场处理方案三个层次。1.5应急工作原则（1）发生事故时，做到信息畅通、反应迅速、指挥有效、措施得力、抢救及时。（2）统一指挥，分工负责，部门配合，快速高效。并在自身防护完备的前提下组织施救。（3）项目部所有人员必须无条件支持、配合事故救援工作，为抢险救援提供一切必要的条件。第二章生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况白鹤滩项目部员工当前均垵住在白鹤滩新建村二区营地，部分外协队民工住在其它地方，当前从事的项目有：钻孔作业、渣场管理、灌浆作业等。2.2危险源与风险分析工作中可能存在的风险有：高空坠落、触电、机械伤害、火灾、洪灾、泥石流、中毒、交通事故等安全事故。第三章组织机构职责3.1应急组织机构白鹤滩项目部应急机构由应急领导小组、应急处理办公室、应急救援小组组成。3.1.1应急领导小组组长：滕鸿煜副组长：高为人成员：杨贯成、许庆科、罗增录、张大斌、吴登文、田贞东、孙天栋、邓力、曹宝金、刘建峡、马德功、董伟、宋邓鸭3.1.2应急处理办公室组长：高为人成员：吴登文、司培军、范爱军、董伟、祁世恒3.1.3应急救援小组组长：杨贯成成员：郭长安、史亚军、董伟、曹宝金、刘建峡、马德功、祁世恒、宋邓鸭、李合军、李富伟、3.2职责3.2.1领导小组职责（1）按照工程局、工程分局要求，组织制定项目部安全生产事故应急预案，并根据实际情况调整、修改预案；（2）检查督促各施工部位重大安全事故的预防工作和应急救援预案的各项准备工作；（3）结合金沙江白鹤滩水电站工程和各类应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的应急救援队伍，提高应急救援的能力；（4）发生事故时兼任现场指挥部职能，指挥现场应急救援、调配项目部职责范围内紧急调动人员、设备、物资、医疗等资源（5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位和外部组织发出求援请求；（6）监督项目部根据施工特点，编制本单位的现场处理方案，并定期进行实施效果评估（7）配合上级单位和地方政府组织的调查处理工作及应急救援工作总结；（8）组织有关单位对受灾现场进行安全评价、损失评估及恢复生产工作。3.2.2应急处理办公室（1）负责各类生产事故的接警工作，并及时向应急领导小组报告；（2）按照应急领导小组统一部署，进行应急处理；（3）负责应急管理相关信息的收集、整理、分析、汇总和上报，（4）负责组织开展危险源辨识、风险评价工作；（5）负责组织应急预案的编制、演练、修订工作；（6）定期统计应急救援队伍的状况和更新应急装备、物资清单；（7）跟踪并详细了解本单位所发生的设备或人身伤亡事故等突发事件的情况，及时向应急领导小组汇报、请示，提出处理方案，并根据指令开展应急工作；（8）配合事件调查，真实提供突发事件中人员伤亡和财产损失的情况，组织事故调查分析，总结应急救援工作经验教训。（9）负责编制应急培训工作计划，组织各部门和参建单位开展应急知识培训；3.2.3各相关部门职责（1）项目经理部负责事故处理时的生产系统的总体调度工作；负责事故现场的通信联络和对外联系，必要时代表指挥部对外发布有关事故和救援情况的信息；负责保护现场，及时组织抢险人员，调配抢险设备和物资，疏散引导人员，抢救受伤人员；负责落实上级应急救援指挥部安排的其它工作。（2）安全环保办协调总指挥做好事故的报警、情况通报和处理工作（包括：绘制事故现场图、收集与事故有关的各种事实材料和证人材料、调查事故经过、做好调查笔录、分析事故原因等），为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关证据，按事故报告的有关规定，负责向有关部门和隶属上级组织的汇报工作。（3）工程技术办负责应急救援技术措施、方案的归口管理，及时拟定应急救援预案，包括山体滑坡、洪水、泥石流；人身伤亡事故和群体健康事故、电气设备火灾、有害气体中毒及爆炸事故、廊道施工水灾、交通事故等建设施工中常见重大危险源的应急救援方案和防止事故扩大蔓延的预防技术措施。（4）物资设备办负责机械设备、工程车辆突发事故的应急预案归口管理工作；负责事故应急救援物资的供应；协调工程技术管理人员拟定应急救援方案和防止事故扩大蔓延的措施；负责事故损失估算。（5）计财办负责提供事故应急急需资金；负责相关索赔的资料收集和汇总以及保险赔付交涉等。负责相关索赔的资料收集和汇总以及保险赔付交涉等。3.2.4应急救援队伍的组成项目部应急救援队伍由项目部职工组成，各职能部门和全体员工都负有安全事故报告和应急救援的责任和义务，必须无条件服从应急救援指挥部的调度和安排，提供抢险所需要的人员、物资和设备，积极参加事故抢险、抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。实施救援坚持以下原则：1）救人高于一切。2）施救与报告同时进行。3）最大限度地减少损失，防止和减少损失。第四章预防与预警4.1危险源控制与预防措施4.1.1危险源控制针对工区可能出现的危险，现场安全员每日巡查，项目部定期组织专项隐患排查，将安全责任落实到个人，做到隐患早发现、早报告、早处理。将危险控制在最早环节。各环节负责人保持信息畅通以便应急体系快速反应。4.1.2预防措施1、认真落实项目部安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。2、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。3、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。4、安全疏散通道，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。5、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。6、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。4.2预警行动发生安全事件/事故后现场人员立即鸣哨示警并拨打项目部领导电话汇报情况。项目部领导、应急人员电话保持24小时开机，一旦发生安全事故可立即采取行动。示警哨音：一长四短（联系方式见附件）4.3信息报告与处理1、事故发生后，第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。2、现场负责人用最快速度通知指挥部成员到现场，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。3、事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即将本单位地点、起始时间和部位、危险化学品（含剧毒品）名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的措施等上报上级单位负责部门。第五章应急响应5.1响应分级根据项目部的生产特点，事故情况和项目部控制事故的能力，在紧急情况下，应急行动分为三级（1）一级相应（预警）。这个级别包含影响项目部安全的所有类别安全事件/事故，预警意味着安全事件/事故已经或即将发生，现场人员根据情况采取应急处理措施。（2）二级响应（现场应急）这个级别预示着现场情况严重性已经有所升级（事情仍在项目部可控范围内）现场无关人员立即撤离，项目部现场负责人组织人员采取有效措施，阻止事态的进一步蔓延。项目部应急预案全面启动。（3）三级响应（全体应急）。这个级别表明事态的发展已经极其严重已经超出了项目部的可控范围，并可能造成更大的影响和灾害，现场无关人员立即撤离，并申请外部支援，请求上级单位或政府启动应急预案。5.2响应程序施工区域有可能发生或正在发生本预案使用范围所述突发性安全生产事故，或应急指挥部认为有必要启动应急预案的其它紧急情况。突发事件（事故）发现发现后立即向施工机组、中队、项目部安全部门、生产调度部门报告，安全部门、生产部门向单位负责人报告突发事件（事故）发现发现后立即向施工机组、中队、项目部安全部门、生产调度部门报告，安全部门、生产部门向单位负责人报告。单位负责人单位负责人接到消息后，根据危险类型和潜在后果迅速做出判断，下达应急处理命令，启动相应应急救援预案，并根据事故情况决定是否报警，以便外部应急救援组织及时参加应急抢险单位负责人单位负责人接到消息后，根据危险类型和潜在后果迅速做出判断，下达应急处理命令，启动相应应急救援预案，并根据事故情况决定是否报警，以便外部应急救援组织及时参加应急抢险。事故发生后立即赶赴现场，判断应急救援技术的适应性，跟踪应急处理情况，对不切实际的预案根据现场实际及时做出调整。处理完毕后评审应急预案和相应程序，必要时修改文件。事故发生后立即赶赴现场，判断应急救援技术的适应性，跟踪应急处理情况，对不切实际的预案根据现场实际及时做出调整。处理完毕后评审应急预案和相应程序，必要时修改文件。安全、生产、技术等职能部门安全、生产、技术等职能部门应急救援人员应急救援人员最短时间内到达现场，按预定方案实施救援，遏制事故发展。最短时间内到达现场，按预定方案实施救援，遏制事故发展。5.3应急结束应急救援预案经过实施之后，引起事故的危险源得到消除或有效控制，现场所有抢险工作已经完成，人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场，不存在其它影响应急预案终止的因素，应急救援指挥部根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急指挥部下达应急救援终止命令。第六章信息发布项目部应急工作领导小组应及时向上级单位主管安全部门上报事故情况;现场应急行动小组应主动向现场上级单位指挥人员上报相关信息，方便救援工作的开展。第七章后期处理7.1提交调查报告项目部应急处理办公室负责编写提交安全事故应急调查报告。报告内容包括：基本情况(人员伤亡失踪和财产损失)、抢险救灾工作、事故类型、简要经过、事故原因、已经采取的措施、今后的防治工作建议。7.2善后处理突发事件应急处理结束后，项目部及各职能部门根据各自的职责，依法做好伤亡救助，事后处理工作并进行现场清理及必要的安全防范工作。撤离时清点人数。7.3灾后重建项目部根据上级单位指示参与灾后重建工作。根据综合评估，确定原地重建或另选新址重建。7.4预案总结根据事故总结预案中存在的不足。重新编制预案，进入新的应急阶段。第八章保障措施8.1通信与信息保障项目部确应急小组、安全管理部门及各驾驶人员的姓名及手机，制作成通讯录进行公布，要求相关应急工作人员手机24小时开通，做到人员明确、号码无误、信息互通。（通讯录见附件）8.2应急队伍保障项目部成立应急救援小队，杨贯成任队长，成员由项目部其它职工组成，项目部无法控制事态时向外界申请援助。8.3应急物资装备保障项目部配备应急救援需要使用的应急物资，明确装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式，应急物资管理由物资办负责。8.4经费保障项目部每年预算应急专项经费，明确使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时应急经费能及时到位，具体由项目部计财办负责实施。第九章培训与演练9.1培训加强公众应对突发性安全事故快速反应能力的宣传和培训，对项目部职工和外协队民工等人员进行多层次多方位的安全知识教育，增强公众的避难意识和自救互救能力。9.2演练根据预案每年进行一次演练，做好演练记录，并对演练情况进行总结，修改完善应急预案。第十章奖惩1、在事故抢险过程中，无故不到位、不服从命令或临阵逃脱的，将给予罚款或开除处理。2、在\t