中药行业2023年度策略：不变的价值与变动的机会

中药行业投资价值不变中药自221年显著赢药物块27个分单从202年看中板依跑医药物块02百点盘药块一的上涨乎与好的出不关系在历021年季度四度幅上涨2022年半深调整及022年季再次涨回之23年我依认中行的投价不。图、药板二市表现截至）先后发先后发《关于加快中医药特色发展的若干政策措% 施《十四五规划2035年远景目标纲》布医药传承创新发展的导意见》划；见稿）》发布疫情反复中报业绩//4 //4 //4 //4 //4 //4 //4 //4 //4 //4 //4 //4“新十条”实施医药生申) 中药申万)政策维度，国家大力扶持和促进中医药发展，推进中医药传承创新，坚中西并中行来的策利新需仍将续政从给、需求端、支付端对中药行业形成多重驱动。业绩维度，中药行业整体业绩已出底虽因情原222年三度绩增有回但依然处于回升通道之中。估值维度，中药板块估值经过充分调整，目前处于近年来位估优明“政利＋绩出点＋值位共构的中药业资值变。图、药行投价不变估值处于近三年来低位整体处于回升通内部呈现业绩分估值处于近三年来低位整体处于回升通内部呈现业绩分支付端医保准医保支需求端核心驱动因素健康意识提治未病中治率估值低位业绩走出底部行业政策供给端鼓励中药创支持中药传提升基层中医药服务能力中药行业三大驱动因素投价不资料来源：制作政策东风频吹心驱动因素继效2019年中中央国院发布关于进中传承创发展意见、2021年国院办公布《关于快中药特发展的若政策施》来，中药业入策好段政成中行的心驱因202“十四五”中医药发展规划《基于“三结合”注册审评证据体系下的沟通交流指导原则（试行《中药注册管理专门规定（征求意见稿《关于加强新时代中医人工的见《基中药务能升工“四五行计、“十四”国健康规《深化药卫体制革202年点工任》等政相发，药业政东频。图、2行政策从供端、付和需端形利好中药行业步入政策利好新阶段中药行业步入政策利好新阶段20192019《关于促进中医药传承创新发展的意见》2020《关于促进中药传承创新发展的实施意见》2021《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》2022《十四五中医药发展规划》2022二十大2022年中药行业相关新政2022年中药行业相关新政推进基层医疗机推进基层医疗机中医药诊疗服务《基层中医药服务能力提升工程“十四五行动计划》推进“五位一体”总体布局和“四全面”战略布局，健全中医药服务系、推进中医药特色人才建设、增中医药传承创新能力、提高中医药业和健康服务业质量。到202年，基层中医药实现五个“全覆盖”。加快推进中医药人才建增加中医药人员供给《关于加强新时代中医药人才工作的意见》加快培养集聚中医药高层次人才、实基层中医药人才队伍，202年实现二级以上公立中医医院中医医师配不低于本机构医师总数60，全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设中医馆、配备中医医师。以支持中药传承和创新为原则，基中药自身特点对中药注册管理各项求进行细化和明确，强调临床价值《中药注册管理专门规定（征求意见稿）》政策支持中药传承、中药创新药加速审批上强化研审联动、提前介入的服务理念，提供实操层面指导，提高中药药的研发成功率。《基于“三结合”注册审评证据体系下的通交流指导原则（试行）》供给端提出2021提出2021年度DR支付清算工作中各地应全面实行中医医疗机构中治与医保支付挂钩的正向激励机制。《关于支持中医药传承创新发的实施意见》浙江省推进中医药特色病种（组）在DR/DIP等支付方式改革中的应用，探索中医药服务与医保支付钩的正向激励机制《深化医药卫生体制改2022重点工作任务》开展医疗、医保、医药联动促进中药传承创新发展试点。选择部分地开展医保支持中医药发展试点，推中医特色优势病种按病种付费。支付端《“十四五”国民健康规划》全面推进健康中国建设，加快实施康中国行动，从以治病为中心转变以人民健康为中心，为群众提供全位全周期健康服务，不断提高人民康水平。居民健康意识提升、治未病等拉中医药需求端增长需求端资料来源：制作供给端：政策从支持中药传承、支持中药创新药加速审批上市，增加中药人供，进层疗机的医诊服等方发。2022年是三结”凭证据系在药创的实践年《三结合注审证体下的通流导试行于前药过程中的规律和特点，创新性地提出“中医药理论、人用经验和临床试验相结合的中注审证体强了患为心以临价为向体中医药的作用特点，以病证结合、专病专药或证候类中药等多种方式开展，明确患者临获提了操层指有高药新的发功中药注管专规（求意稿支中承和新原于自身特点对中药注册管理各项要求进行细化和明确，强调临床价值，支持研对人体具有多靶向系统性调节干预功能的中药新药，鼓励用科学原理阐释中药的作用机理。这两个制度对古典名方的上市申请以及中药创新药的研发和安性评提了应施有利中传和药新的速展。《关加新代医人才作意从才角对业行持，推进医人建，加中药员供。《基中药务力升工“四”动划提了0方的重点务15具指和1工专，了中药务系建、中医药健康服务能力的提升、人才队伍建设、传承保护和创新体系建设等多方面，进层疗构医药疗系。支付端DP付革对医倾斜探合中药点支方式对业成好。《深医卫体革2022年点作务出开医医医药联动促进中医药传承创新发展试点，选择部分地区开展医保支持中医药发试动医色病种病付202初浙省《于中医药承新展实意见索医服医保付钩正激机制首提“治此药片以顺不过5中自制剂自定。需求民康识升治病拉中需求增同时“中治率”的提出以及与医保支付挂钩也有助于需求端中医医疗机构中药及中医务占的升。中医药的传承、创新、中西医协调发展与走出国门已上升为国家战略，了配国政省地区先出相配政策持药业展十四五将中政落段于好的行业来大展遇。业绩处于回升，内部呈现一化2022年疫反的药造呈出增速利增双的特022年110月药制业现计入247亿同下降21；实现润额4963比降93前季度入利总同分别降22和93上公数来，市公表优行，整体业绩依然受到疫情扰动，前三季度医药上市公司收入和归母净利润同比分上涨94和749，幅逐收。图、药制业计收及速 图、药制业计润总及增速3500030000250002000015000100005000017-02 18-02 19-02 20-02 21-02 2-

5040302010010)20)

70000000600000005000000040000000300000002000000010000000017-02 18-02 19-02 20-02 21-02 -

12010080604020020)40)）

） 图、药上公累营收增速 图、药上公累归母利润增速2500020000150001000050000

15-0316-0317-0318-0319-0320-0321-0322-03营业收入（亿元） （

353025201510505)10)

25002000150010005000

15-0316-0317-0318-0319-0320-0321-0322-03归母净利润（亿元） 累计同比，右轴

806040200-20-40中药市司222前季度现业入253元比增长183，实现母润29同下降88入速的缓要受情复的影响，盈利能力同比有所下降主要是由于上游中药材等成本端涨价挤压利润空间，毛利率和净利率均出现下降。从上市公司数据来看，中药行业第三季度业绩开呈出复增长自020年绩出现受情因影响业增有下体仍于绩升道着疫防措的整，受疫影的利期逐步复行有重稳步长势。图、药上公累营收增速 图、药上公累归母利润增速3500300025002000150010005000

15-03 16-03 17-03 18-03 19-03 20-03 21-03 22-03）

302520151050-5-10-15

450

4003503002502001501005004003503002502001501005005015-03 16-03 17-03 18-03 19-03 20-03 21-03 22-031400120010008006004002000-200

1600图、中上公毛率和利率况 图、中上公期费用情况--3-3-3-3-3-3-3-50-5-

（） 毛利率（，右轴）

0000000

3333333期间费用率）从中上公存情看，019年货到年高后200始进清存占总产重年021年至13522年前季继下至31，示中企库存转度快。图、中上公存货 图、中上公存/总资产0

2015 2016 2017 2018 2019 2020 20212022.1-3Q存货（亿元）

2015 2016 2017 2018 2019 2020 20212022.1-3Q存货/总资产具体公而药内部现分2221Q中行超过7%的公实营正长接近55的司现归母利正长收增速过2公占为4%扣归净增速过20的司为2394八现相显于情因前季度药费以基＋独家种业表较。图、-Q药营增速布图 图、-Q药归净利增速布图403530252015105050 (20,50] (10,20] 0,10] （%）

5045403530252015105050 (20,50] (10,20] 0,10] （%）图、-Q收增超的公司 图、-Q非归净利增超的公司

0 0 0 0 0 0 0 0

T

0 0 0 0

0 0 0 0 0 1Q（）

1Q（）因绩药业绩受情响速所下但自00绩拐出后体于业回通道且02年3业绩开呈复性增长，此外，存货占总资产比重逐年下降显示出中药企业的库存周转速度快。随着疫情防控措施调整，行业有望重回稳步增长态势，且未来几年政策步落也助中行业绩断现。估值位于近十值中枢以下，仍具优势截至2月30日医块TM体约341L314；药板块ETM体法约169，BL）约29药板相于深00估值价为161中药块过幅整前估已于十以估值枢估优较明显203有迎值修复。图中药块对医块及沪深0值价截至20）0//5 //5 //5 //5 //5 //5药/深图、各板近年E情况 图、各板近年B情况4374777250200150100500Ⅱ医 中 化 生 医 医 药 药 学 物 药 疗 生 制 制 商 器 Ⅱ物 药 品 业 械 务

12080864201342797医 中 化 Ⅱ药 药 学 Ⅱ生 制 物 药

医 医 医药 疗 疗商 器 服业 械 务当前m) Blf)图、医生物E 图、医生物PB8070605040302010011/01/07 13/09/07 16/05/07 19/01/07 21/09/07医药生物m)

987654321011/01/07 13/09/07 16/05/07 19/01/07 21/09/07Blf)图、中板块E 图、中板块PB605040302010011/01/07 13/09/07 16/05/07 19/01/07 21/09/07中m)

87654321011/01/07 13/09/07 16/05/07 19/01/07 21/09/07中药Blf)基于“政策利好＋业绩走出低点＋估值低位”所构筑的三重利好，我们为223年药业价值变依值重关。在变中聚焦中药新机会2023年于药业不中蕴着化要现承新支持力度不断加大且政策更加细化、中药集采扩面、基药目录调整在即、疫防控施整后中机会等。传承创新持续，继续关注创药和品牌中药2023年药业临化之传创的焦点加化政对于中药传承创新的力度在不断加大，但与此同时，各项配套指导意见也在不断细化建关符政鼓励向创中和牌中。聚焦研发痛点，中药创新有望迎来高质量发展期中药创新支持政策不断推出，针对中药新药研发难度大、药理机制较为杂的特点，随着政策的相继落地，以“三结合”评审体系为基础的各项具体度和术导则焦药研痛，断化善。中药注册分类改革将中药注册分为中药创新药、中药改良型新药、古代典名方中药复方制剂和同名同方药。新的注册分类体现了中药研发规律，更突出中药研发特色，强调传承创新并重。中药注册新规（征求意见稿）强调用现代科学技术和传统中药研究方法研究、开发中药，鼓励用科学原理阐释药的作用机理，规定人用经验可作为支持注册申请的证据，坚持以临床价值导向坚中药理指导注临实践采科学理审证体、完善中药的疗效评价、强化中药研制全过程的质量控制。可以说，政策在鼓中药创新、加快审评审批的同时，又进一步聚焦中药质量、临床安全性及有效性，并为中药创新指明了研发模式和创新路径，使得中药创新更加顺畅。以者为心以床值向临需为发中药药更竞力。中药创新有望去伪存迎来高质量发展关注中药创新药质聚焦中药创新路径鼓励中药创新图、中创政支更为化，望来高中药创新有望去伪存迎来高质量发展关注中药创新药质聚焦中药创新路径鼓励中药创新中药创新：支持力度加大、聚焦创新路径中药创新：支持力度加大、聚焦创新路径“三结合“三结合”审评证据体中药注册分类改革中药注册新规以患者为中心以临床价值为导以临床需求为出发点加快审评审批进度资料来源：制加快审评审批进度

从审评审批来看，近年来中药申报数量持续增长，2021年申报数量达到1371，比增长190.，六新。222年110月药册报量达104个延了增长势图、药注申情况0

中药 化药 品 总数（个）CDE、药智网、（截至221）2021年来有5药创药批市202年有3获上市分别是羊素胶诺基康、广钱总黄胶（福业散寒化颗（缘业此外至202年9底有6中创药递交上申，中2抗抑药从新适症来，药药了中于中医优势病种之外，也在不断拓宽适应症，向肿瘤等领域进军，实现守正新。表1年来成获批市情况序号药品名称企业名称注册分类适应症1淫羊藿素软胶囊坤诺基康而福新药 12抗肿瘤药2广金钱草总黄酮胶囊人福药业新药 12输尿管结石3七蕊胃舒胶囊健民集团新药 11胃药（胃炎、胃溃疡）4苏夏解郁除烦胶囊以岭药业新药 11抗抑郁药5坤心宁颗粒天士力新药 11更年期综合征6芪蛭益肾胶囊凤凰制药新药 11糖尿病肾病7玄七健骨片方盛制药新药 11骨科止痛用药8虎贞清风胶囊一力制药新药 11骨科其他用药9银翘清热片康缘药业新药 11外感风热型普通感冒益肾养心安神片以岭药业新药 6失眠症益气通窍丸东方华康医药新药 6鼻炎化湿败毒颗粒一方制药新药 32呼吸系统疾病宣肺败毒颗粒步长制药新药 32呼吸系统疾病清肺排毒颗粒中国中医科学院中医临床新药 32呼吸系统疾病基础医学研究所散寒化湿颗粒康缘药业新药32寒湿郁肺所致疫病Iight、米内网、（截至2209）表2年报市药创药情况序号药品名称生产企业注册类型适应症1小儿紫贝止咳糖浆健民药业11-2枳实总黄酮干提取物江西青峰药业12-3奥兰替胃康片江西青峰药业12功能性消化不良4芪黄明目胶囊以岭药业11糖尿病视网膜病变5参味宁郁片广东思济药业一力制药11抑郁症气阴两虚证6 太子神悦胶囊 新疆华春生物药业国药集团德众（佛山）药Iight、米内网、（截至2209）

11 抑郁症从治疗大类看，心脑血管疾病用药、肿瘤疾病用药、骨骼肌肉系统疾病药和吸统病药然是药主治领202上年点公立医中药药构，心血用占近30肿用、骼肉系统药呼系用占比过10。从上公研投看上市司发情然减02H1研支占营收排前0公，占最的近6占比过有7图、H1重城立医中成大格% % %%%%

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消化系统疾病用妇科用药儿科用药五官科用神经系统疾病用补气补血类用药皮肤科用药米内网、图、H1中上司研占营比序 图、H1研费亿企同比速86420紫龙康华天葫桂寿以众维特西中奇太沃汉香上鑫津缘森士芦林仙岭生康一藏恒正龙华森雪海药药药制力娃三谷药药药药药集藏药医制制凯

100%力力山以岭药业康缘药业华润三九济川药业云南白药红日药业片仔癀60%40%20%0%-20%业业业

金 业业业业业团药业药药药宝%）

20221研发费用同比增长中药创新在政策驱动下创新路径更加明确，在“三结合”审评体系下，有临床需求和临床价值的创新中药更具优势，具有较强研发实力、在研产品富、中医理论与临床结合较好、布局大品类有独家品种的企业更具投资价值建议注新力的的。中药品种保护条例修订，关注具较高竞争壁垒的品牌中药2年国药局布中药种护例修草案求见中品保条实施今近0《护见的整主要涉及保护范围、保护年限、保护形式和退出机制四大方面。保护期的调整以及过期必须重新申请，打破了中药保护“一保永逸”的时代；试行市场独保护有助于解决多家企业生产同一品种的问题；退出机制对于不达要求的中品种，可提前终止保护。意见稿还提到中药保护品种与基药目录、医保目录及中药保护品种价格的联动和衔接，中药保护品种到期后或将迎来洗牌。建关注创新能力较强，在上市后再评价、增加适应症方面具有优势的企业以及牌中药。此外，建议关注拥有配方优势、原材料优势和品牌优势的绝密配方牌中。国家绝密配方长期国家保密配方取消延长保护建立退出机制永久图、中品保条修订鼓励药国家绝密配方长期国家保密配方取消延长保护建立退出机制永久中药品种保护：鼓励中药创新中药品种保护：鼓励中药创新等级 保密期限等级保密期限创新能力强的企业更具优势创新能力强的企业更具优势一级：30年、20年、10一级：30年、20年、10二级：7年中药保护品种一级：10年市场独占，中药品种保护专用标二级：年市场独占，中药品种保护专用标识三级：年中药品种保护专用标识医保目录调优先支持

中药集采虽扩整体偏温和，品种优势明显2023年药业临化之即采面首，201湖联和广东联盟率先以地区联盟的形式开始中成药集采，自此，中药集采的序幕便被拉开随，东中专项采北集采后开。化药物采相比，中成药集采相对而言较为温和，价格降幅相对较小。对比71批化药生物药集采，可以看到，化药生物药集采的平均价格降幅在85之间，均约50左而联盟成集的格均降为2东的价格均约44东六联独品的格降仅18北成药集独品价平降幅仅826。体中药采为家品价降更，势更明。此外中饮联亦于022年动三采联盟际材采购联办东保局次采包括1常饮总思路以“保质、提级、稳供”为主要思路，实行质量先行，加大道地中药材跨域的广度。2023年药采仍将议注品种不集影的TC板。66图、中集扩，整体温和66化药/生物药全国集采化药/生物药全国集采中成药联盟集采0%-10%-20%-30%-40%-50%-60%-70%

价格平均降幅

0%第一批4＋第一批4＋7第一批扩围第二批 第三批 第四批 第五批 第六批 第七批-20%-30%-40%-50%-60%-70%-80%

广东品广东品省种联盟独家北京独家品种山东北京湖北省联盟广东家品种非独中药饮片联采中药饮片联采不以降价为主要目的不以降价为主要目的总体思路：“保质、提级、稳供”实行质量先行，加大道地中药材跨区域的推广力度资料来源：制

基药目录调整，关注独家基量2023年药业临化之即药录整即基目和保目录中中药持扩为中药院的量来更空。2022年6月家保布2022年保录工作案从布初步形审名看50中成通初较21年长过0其，目录通初的成为15，比长75，录中药5比长522除心丸有49个过审单的药种独品，有8个药新品均为11中新，中6个为201年获批品种。2023年基目录望来调整在调方向有望新儿童药目、重点监控目录用药仍有准入机会、或优先考虑集采中选药以及医保目录药、医保谈判药和过评药。对于中药独家品种，不涉及同行联合开展上市后研究问题的，在政扶持有望入基。023年进基目录和医目录中成品种尤是家种望双目驱下来院放量。图、国基目中药数量 图、国医目中药和药药数量0

版 版 版

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128版 版 版 版 版 版） ） ） ） 资料来源：公开资料、卫建委、 资料来源：公开资料、卫建委、2.4关注疫情防控段的抗疫相关品种2023年药业临化之即冠控施整之的药会。随二条“十的布新疫防迎来阶新病毒感染者居家中医药干预指引《新冠病毒感染者居家治疗常用药参考表》等发布，其中公布了预防、治疗新冠肺炎感染用药方案，推荐方案涵盖不同症状的对应成用建括疏解热毒宣肺咳《引药品涉约9中企的独品，寒湿粒（缘业、贝颗康药业清排颗（仔癀连清胶（粒（岭业、连花清咳片（以岭药业、宣肺败毒颗粒（步长制药、复方芩兰口服液（珍宝岛柴颗云药均列地《点群染冠的居家药引于常态及反中期内药求仍将维高，议注情防下中投机。治疗阶段 中成药 部分相关上市公司表、冠防治治疗阶段 中成药 部分相关上市公司中医治

医学观察临床治疗

藿香正气胶囊（丸、水、口服液金花清感颗粒连花清瘟胶囊（颗粒疏风解毒胶囊（颗粒清肺排毒汤、清肺排毒颗粒金花清感颗粒、连花清瘟胶囊（颗粒宣肺败毒颗粒化湿败毒颗粒喜炎平注射液、血必净注射液、热毒宁注射液痰热清注射液、醒脑静注射液、参附注射液、生脉注射液、参麦注射液

太极集团、贵州三力、天士力白云山、云南白药、片仔癀、以岭药业、华润三九、广誉远珍宝岛、步长制药、同仁堂、红日药业、康缘药业、上海凯宝大理药业、益盛药业、振东制药《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》、症状 常用药物表、冠毒感者家治常用参症状 常用药物对乙酰氨基酚、布洛芬、金清感颗粒、宣肺败毒发热 粒、清肺排毒颗粒、连花清瘟颗粒胶囊、疏风解毒胶囊等咽干咽痛 地喹氯铵、六神丸、清咽滴丸、疏风解毒胶囊等咳嗽咳痰 溴己新、氨溴索、乙酰半胱氨基酸干咳无痰 福尔可定、右美沙芬等流鼻涕 氯苯那敏、氯雷他定等鼻塞 赛塞洛唑啉滴鼻剂等恶心呕吐 桂利嗪、藿香正气水胶囊等《新冠病毒感染者居家治疗常用药参考表》、投资策略：围绕变与不变，关注三大主线2023年药业资值不“策好业走出点估低”共同建中行投机会。2023年中行又着变化一传创新策持度断加大，政策更加聚焦细节和痛点，中药创新是根本。变化之二：中药集采持扩面，体现在一是中成药集采范围的扩面，二是中药集采由中成药向中药饮片等领域扩面。独家品种优势明显，依然体现出中药创新是根本。变化之三：药目录调整在即，中药有望迎来基药目录和医保目录双目录驱动下的医院端量，在此之中，独家基药值得关注。变化之四：新冠疫情防控迎来新阶段，于疫情常态化及可能的反复，预计中短期之内中药需求量仍将维持高位，建关注情治的药资机。我们持增级绕023年药的变不议注三大线：主线：承新，注创中牌药。主线采目驱线，注家和C品种。主线疫，情防新段抗相中药种。不变的价值估值低位业绩走出底部行业政策中药创新是根本传承创新线中药行业投资价值不变图、3关注药三大不变的价值估值低位业绩走出底部行业政策中药创新是根本传承创新线中药行业投资价值不变资料来源：制作变动的机会变化一：政策更加聚焦痛点关注抗疫中药变化四：疫情防控新阶段关注独家基药变化三：基药目录调整在即关注独家品种+OTC变动的机会变化一：政策更加聚焦痛点关注抗疫中药变化四：疫情防控新阶段关注独家基药变化三：基药目录调整在即关注独家品种+OTC变化二：集采扩面关注品牌中药关注创新中药抗疫线集采双目录驱动线行集等策；上公业低场预。附：表、药业相政策时间时间 发布部门 政策 主要内容2112 国家药典委员会 《中医药法（草案）》 突出中医特色加强中医药传承创新加强中药扶持保护和中医药发展投入。到0年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药2102 国务院 《中医药发展战略规划纲要（2030年）2110 中共中央、国务院 《“健康中国”规划纲要》

健康服务能力显著增强对经济社会发展作出更贡献。充分发挥中医药独特优势，提高中医药服务能力发展中医养生保健治未病服务推进中医药继承创新，推进中医药临床研究基地和科研机构能力建设，部署中医药现代化等任务。涵盖中医药服务中药保护与发展中医药人才养中医药科学研究中医药传承与文化传播等2110

国家卫生健康委员会、 《国家基本药物目录》（8年版国家中医药管理局

疗效确切的中药品种实行分级保护制度。212112国务院 《中华人民共和国中医药法》 面。第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施为中医药事业发展提供了律保障。2104七部门 《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》 公立医院取消药品加成（中药饮片除外）。2107国家药典委员会 《中医药法》 提出对于中药秘方的保护。2110中共中央、国务院 《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械 提出支持中药传承和创新经典名方类中药按照简创新的意见》 化标准审评审批。2110《中药经典名方复方制剂简化注册审批管理规定 提出符合条件的经典名方制剂申报生产可仅提国家食药监局 药学及非临床安全性研究资料免报药效研究及（征求意见稿）》 床试验资料。2109国务院 《中药品种保护条例》（修订版） 鼓励研制开发临床有效的中药品种，对质量稳定、种增至8种覆盖了更多中医临床症候在中药部分新增“儿童用药”章节。到0年，建立道地药材标准化生产体系，基本建成道地药材资源保护与监测体系加快建设覆2112

国家药品监督管理等三部门商务部国家中医药管

《全国道地药材生产基地建设规划（205年）》

道地药材重点产区的生产基地。到5年，健全道地药材资源保护与监测体系构建完善的道地材生产和流通体系建设涵盖主要道地药材品种标准化生产基地全面加强道地药材质量管理种覆盖率达到%以上，绿色防控实现全覆盖。通知明确了基地建设的目标任务和申报要求一步加强对中医药服务贸易产业的培育规划与2103

理局 《关于开展中医药服务出口基地建设工作的通知

导对于促进中医药事业创新发展优化我国服务贸易机构打“中国服务国家品牌提升中文化软实力具有重要意义。2107 工信部 《关于在医疗联合体建设中切实加强中医药工药相互补充、协调发展。提出药相互补充、协调发展。提出健全中医药服务体系发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用大力推动中药质量提2110中共中央、国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》升和产业高质量发展；加强中医药人才队伍建设；促进中医药传承与开放创新发展改革完善中医药管理体制。提出大力发展中医药事业坚持中西医并用传承与创新相结合发挥中医药在医疗卫生与健康事业2112人大常委会《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》中的独特作用加强中药的保护与发展充分体现中药的特色和优势，发挥其在预防、保健、医疗、康复中的作用。增收部分中药饮片品种和规格；规范中药饮片名称完善和规范中药饮片炮制方法完善中药饮片2206国家药典委员会《中国药典（0年版）》规格和基本质控指标加强中药饮片外源性有毒有害残留物的限量检测保障临床用药安全逐步建立中药饮片成分整体控制方法。2211中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和5年远景目标的建议》全面推进健康中国建设坚持中西医并重大力发展中医药事业。《意见包“指导思想“进中药守正创新、“健全符合中药特点的审评审批体系“强化中药质量安全监管“注重多方协调联动“推2212国家药监局《关于促进中药传承创新发展的实施意见》进中药监管体系和监管能力现代化”等六大发面，涵盖了中药的审评审批、研制创新、安全性研究、质量源头管理生产全过程质量控制上市后监管、品种保护等内容。

通过医联体建设切实提升中医药服务能力提基层中医药服务可及性和水平促进中医药和西2202 国务院办公厅 《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》 提出8条措施，涵盖人才、资金、产业、发展环境等方面，为中医药高质量的特色发展保驾护航。2202

国家药监局国家中药局、国家卫生健康委、国家医保局

《关于结束中药配方颗粒试点工作的公告》

对中药配方颗粒进行了明确中药配方颗粒的质监管纳入中药饮片管理范畴其在临床使用方面政策，另行研究明确。提出坚持中西医并重和优势互补大力发展中医药事业健全中医药服务体系发挥中医药在疾病预防、治疗和康复中的独特优势；加强中西医结合2203 全国人民代表大会 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四五年规划和5年远景目标纲要》2205 国务院办公厅 《关于推动公立医院高质量发展的意见》

促进少数民族医药发展加强古典医籍精华的梳和挖掘建设中医药科技支撑平台改革完善中审评审批机制，促进中药新药研发保护和产业发展强化中医药特色人才培养加强中医药文化承与创新发展，推动中医药走向世界。依托现有资源建设一批国家中医药临床研究和技陈国孵化转化基地，制定一批中医特色诊疗案，转化形成一批中医药先进装备和中药新药22062206

国家卫生健康委国中医药局中央军委勤保障部卫生局国家中医药管理局央宣传部教育部家卫生健康委国家电总局

《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中医协同发展的意见》《中医药文化传播行动实施方（205年

提出发挥示范带动作用及时总结推广各地加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的经验做法。适时组织遴选部分技术水平高、科研实力强发展潜力足的综合医院，打造中西医协同“旗舰医院“旗舰科室辐射带动全国整体中西医结合医疗水平提升。加大中医药文化保护传承和传播推广力度推动医药文化贯穿国民教育融入生产生活促进中药文化创造性转化创新性发展为中医药振兴展、健康中国建设注入源源不断的文化动力。提出将符合条件的中医医药机构纳入医保定点加2212 国家医疗保障局国中医药管理局

《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见

强中医药服务价格管理将适宜的中药和中医医服务项目纳入医保支付范围完善适合中医药特的支付政策。九部门 点支持7个左右民族地区发展民族药产业。2203推动中药产业高质量发展，发展中医药健康服务业，加快中医药开放发展，深化中医药领域改革到