中国孤儿基本状况

中国孤儿基本状况

一孤儿排查简介2005年4～7月，在民政部的邀请下，调查组参与、组织了中国首次全国孤儿登记排查行动。民政部针对全国孤儿登记问卷调查进行了专项培训，排查收集了有关孤儿的姓名、性别、年龄、居住地、失怙原因、得到救助的种类和数量以及孤儿照料者等信息。孤儿登记排查工作由各级民政行政部门组织，从城市街道办事处居民委员会与农村村民委员会收集辖区内所有孤儿的基本信息，逐级审核、汇总，省市两级民政部门随机按2%抽检复核，最后由省级民政部门统一上报民政部。二孤儿总数及规模根据全国31个省（自治区、直辖市）统计所得到的资料看，目前孤儿总数为57.3万人，占全国人口的4.43%。青海、西藏、新疆、宁夏以及广西、贵州、云南等经济欠发达省份孤儿占人口比例高于其他地区。河南、安徽、湖北等艾滋病高发区的孤儿数量较高。农村户口的孤儿占总数的86.3%，城市户口的孤儿占13.7%。表1-1孤儿总体规模及特征*三孤儿的年龄构成[1]分析孤儿群体的年龄构成有两个意义。第一，不同年龄的儿童需要不同。分析孤儿的年龄结构可以帮助决策者判断孤儿群体的需要并预测其未来的变化，从而更好地为孤儿群体提供服务和社会支持。第二，根据对孤儿群体的年龄构成的分析，可以对儿童罹孤原因的变化进行一些推测。表1-2显示中国孤儿的绝大部分集中在6～15岁的年龄组（71.5%）。从儿童需要的角度看，6～15岁的儿童正处于生长发育和入学教育的关键时期，同时也是没有劳动能力的年龄。在今后数年中，这些儿童中的一部分会脱离义务教育阶段，进入高中或大学。学习费用将成为制约他们接受更多教育的一大问题。另外，一些儿童则面临就业问题。在中国正在面临的就业挑战中，这些儿童处于不利地位。表1-2不同年龄的孤儿所占比例表1-2显示了不同年龄组的孤儿所占比例。从对儿童罹孤原因推测的角度看，如果导致儿童失去父母的原因没有大的变化，不同年龄组的儿童罹孤的概率应该是大体稳定的。同时，就不同年龄组的孤儿而言，如果没有被人领养，儿童罹孤以后一直到18岁都处于失怙状况，由于累计的原因，大龄组孤儿所占的比例应该略高。孤儿到15岁以后，完成了义务教育，具有劳动和迁徙能力，有些会参加工作或独立生活。因此，15岁以上的孤儿数量会逐渐减少。从表1-2中可见，中国不同年龄段的孤儿现状并不符合上述推测。中国的孤儿中6～15岁的儿童占了绝大部分，在这个年龄之前和之后的孤儿比重都大大小于这个年龄段的，6～9岁的孤儿所占比例比3～6岁的孤儿所占比例高出9个百分点。同时，15～18岁的孤儿所占比例出现快速下降的情况。15岁以上的孤儿所占比例比12～15岁的孤儿所占比例低将近16个百分点。一般来说，儿童一旦罹孤，状态很难改变，较高年龄组的孤儿数量会随着年龄的增加逐渐增加，但是在6～15岁这个年龄段出现这么多孤儿，形成孤儿的原因极有可能发生了重大变化，造成这个年龄段的孤儿数量增加，高于常态。进一步比较城市农村地区孤儿随年龄变化的情况可以发现，城市孤儿总体变化有规律可循：从0～3岁组到3～6岁组，孤儿总数显著下降，反映出在这个阶段发现的失怙（被遗弃）儿童被大量领养，重新进入了家庭，不再被定义为孤儿。此后，各个年龄段的儿童总数稳定地增长，变动不大，直到逐渐长大成人。造成儿童罹孤的原因没有发生大的变化。15～18岁孤儿比例减少反映了孤儿逐渐独立，进入成年阶段（详见表1-3）。表1-3分城乡不同年龄的孤儿所占比例农村孤儿最集中的年龄段为义务教育阶段的儿童，即6～15岁。6岁以下的孤儿只占8%左右。0～3岁组比例远远低于城市地区，而其他年龄段，孤儿数量快速上升，直到15岁。深度访问结果表明，15岁以后，儿童已经有大量的打工迁徙现象出现。除了致孤原因的变化之外，15～18岁孤儿比例下降可能与打工迁徙的现象有关。四孤儿的性别比分析从性别比来看，在所有的年龄组，性别比都严重失衡。这提示农村家庭因为重男轻女，男孩的数量超过女孩。但是，0～3岁组中女孩的比重最高。其他年龄组中男孩的比重都更高一些。根据深度调查结果，很多孤儿的母亲实际上仍然在世，由于“爹死娘嫁人”，这些儿童才失去父母双亲的照顾。父系扩展家庭的其他成员一般要求母亲嫁人时留下孩子，或至少留下男孩。同时，当母亲再婚进入新的家庭时，女孩更可能跟着母亲进入新的家庭。男孩则很难被母亲再婚的家庭接纳。因此，男孩比女孩更可能在失去父亲以后又失去母亲的照顾而成为孤儿。表1-4不同性别城乡孤儿所占比例五致孤原因探讨致孤原因可以从问卷中直接看出，也可以从分析年龄和性别结构中得到一些提示。从分析结果看，中国城乡地区不同年龄孤儿致孤原因有明显的差异。城市地区儿童致孤的首要原因是“遗弃”，并且0～3岁年龄段的孤儿中被遗弃致孤的比例远远高于其他致孤原因，其次为父母病故，而意外事故排在第三位。自然灾害导致的孤儿所占比重非常低。这个分析结果揭示，“遗弃”为儿童致孤的最重要原因。在农村地区，首要原因则是儿童的父母因疾病故，其次为意外事故，儿童遭到遗弃等其他原因居第三，自然灾害则排在最后一位。总体上看，考虑到城市中的孤儿很多被遗弃的儿童实际上也来自农村，农村儿童罹孤的可能性比城市儿童大（详见表1-5）。比较城市和农村不同年龄孤儿所占比例，城市0～3岁组女童比例远大于同龄男童，揭示城市形成孤儿群体的主要原因为弃婴，尤其是女性弃婴。根据对国有福利院孤儿的调查，各地都采取了积极为孤儿寻找领养家庭的政策。一旦孤残儿童被家庭正式收养，就离开福利院的监护，不再被定义为孤儿。男性弃婴主要为重度残疾儿童，难以被领养，一般容易长期滞留在国有儿童福利院。但是，很多弃婴为健康女孩，很容易被领养。在大量被遗弃女婴被领养之后，城市的孤儿性别比逐渐趋于均衡。而此后孤儿群体规模基本保持不变（按年龄增长稳定增加），直到儿童中学毕业（15岁）。在农村地区，0～3岁组孤儿所占比例要小得多。同时，6～9岁组的孤儿比重跳跃性增加，多数孤儿集中在6～15岁年龄组。15～18岁的孤儿数量大大少于6～15岁的孤儿，反映出导致6～15岁年龄组中孤儿失怙的原因可能有重大变化。表1-5城乡地区不同年龄的孤儿致孤原因分析从因父母病故罹孤的儿童数量看，城市中儿童因父母病故罹孤的数量在各个年龄段从低至高稳定增加，没有急剧的变化。而农村0～3岁年龄组的因病罹孤的儿童数目显著低于3～6岁的年龄组，反映出3岁以下的儿童，因父母生病罹孤的原因可能有重大变化。根据对卖血导致艾滋病传染的几个大省的深度访问调查结果，我们估计罹孤幼童的数量大减是由于艾滋病的传播在几年以前受到了控制：在几个孤儿数量最大的省，艾滋病曾是部分区县导致儿童父母病故的重要原因。由于数年以前，导致农民感染艾滋病的主要原因——“卖血”已经被国家禁止。国家又在这些地区对艾滋病感染者实行了免费的医疗政策，降低了患者的死亡率。因此，艾滋病致孤儿童的数量也显著减少了。对几个孤儿占全人口的比例较高省份的孤儿罹孤原因分析结果可以看出，在一些劳务输出大省如江西、河南和湖南，父母的意外事故致孤儿童的比例高于全国水平；而在新疆、广西、河南、安徽、湖北和云南等艾滋病局部流行的省份，父母疾病病故致孤的比例高于全国水平，这可能与上述省份出现艾滋病局部流行有一定的关系（详见表1-6）。表1-62006年一些省份以及全国孤儿致孤原因六全国孤儿基本状况综上所述，中国目前孤儿总体呈现出以下特征：全国31个省（自治区、直辖市）孤儿总数为57.3万人，占全国人口的4.39%，已经是一个迫切需要更多关注的群体。一些人口大省孤儿数量较大。几个艾滋病局部流行的省份（河南、安徽和湖北）的孤儿占全国人口的比例比较高。同时，经济欠发达的边远省份孤儿在人口总体中所占比例较大，远高于京津沪等发达省份。大部分孤儿为农村户口。农村地区的孤儿比例远高于城市地区。城市、农村地区孤儿来源不同，在农村地区由于各种原因（包括灾害、意外以及疾病）造成的父母亡故的孤儿数量是遗弃等其他来源孤儿数量的6倍，而在城市为2倍左右。城乡孤儿的性别分布受其来源影响而明显不同，农村地区孤儿男女性别比高达1.5，可能的解释是由于农村男性主要劳动力意外疾病死亡