风力发电场建设项目初步设计安全专篇编制导则编制说明

港口危险货物码头作业安全现状评价细则

编制说明辽宁省安全科学研究院课题研究组2018年2月工作简况任务来源本地方标准研制任务来源于2016年辽宁省质量技术监督局关于下达2016年第二批辽宁省地方标准制修订项目计划的通知，标准计划编号2016214。协作单位本课题研究单位为辽宁省安全科学研究院，协作单位为辽宁省交通厅港航管理局。主要工作过程2017年1月，我院和辽宁省交通厅港航管理局组织召开了《港口危险货物码头作业安全现状评价细则》（以下简称《规范》）起草小组成立会议，成立了以夏术军、刘戈为项目负责人的标准起草小组。会议讨论确定了编制大纲，明确了课题组内成员的各自分工及编写进度计划，为工作的开展奠定了基础。2017年3月-2017年4月，查阅并研究了国内港口危险货物码头作业相关材料，包括港口危险货物码头危险源类型、危险货物种类、预防措施等；国家、行业、企业有关标准研究等等，为《规范》的制订提供了理论依据和素材。2017年4月，对锦州港股份有限公司、营口港集团有限公司危险货物码头进行了现场调研，听取危险货物码头装卸人员的意见和建议，现场考察了轮船靠泊、危险货物装卸、管道输送、消防设施的运行情况，搜集了危险货物码头安全运行存在的一些实际问题。2017年7月，我院聘请东北大学许开立教授为起草小组对有关技术内容进行了培训，并与标准起草小组进行了深入的沟通。2017年10月，标准起草小组对相关资料进行汇总整理，着手进行《规范》的编制工作，并形成了初稿。2017年11月，组织院内课题审查，专家提出了一些意见和建议，起草小组根据意见和建议对《规范》进行了修改和完善，形成《规范》（征求意见稿）。2017年12月，征求国内评价单位、港口、监管部门、危险货物码头专家的意见，共发送《征求意见稿》的单位、用户数为15个，收到《征求意见稿》后，回函的单位、用户数为15个，收到《征求意见稿》后，回函并有建议或意见的单位、专家数为12个，没有建议回函的单位、专家数为3个。起草小组根据征求意见情况对《规范》进行了进一步的修改和完善。2017年12月，组织院内审查，根据审查提出的意见对标准进行进一步的修改。2017年12月，我院和辽宁省交通厅港航管理局共同组织内部审查，根据审查意见对标准进一步修订。标准主要起草人辽宁省安全科学研究院主要起草人为：夏术军、杨宇林、宋荣全、孙明伟、姚丹丹、戚作秋、齐磊、冯冰。辽宁省交通厅港航管理局主要起草人：刘戈、赵鑫、张志华、刘大勇、付军、彭存达、拓小川标准的编制原则和主要内容的确定依据2.1标准的编制原则本标准的编制原则为全面性、规范性、先进性、可行性。既考虑了法律、法规对港口危险货物码头作业运行的要求，又同时兼顾相关安全设施设计的技术、经济的合理性。2.2主要内容的确定依据本标准内容的确定主要依据国家和地方法律、法规，部门规章及规范性文件，危险货物码头事故案例资料、实际情况，有关学术著作等。采用国际标准和国外先进标准的情况本标准与国际标准和国外先进标准存在一定的差异，因此采用国际标准和国外先进标准的情况为非等效采用。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系《中华人民共和国安全生产法》对从业单位的安全生产提出了相关要求；《中华人民共和国港口法》和《港口危险货物安全管理规定》对危险货物码头安全安全评价提出了相关要求，这三项法律是本标准制订的法律依据。本标准的编写严格遵守GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求，本标准中的规范性引用文件均采用国家现行标准，技术要求与国家相应标准相匹配。重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。标准性质（强制性、推荐性）的建议起草小组建议本标准为推荐性标准。《港口危险货物码头作业安全现状评价细则》的制定目的是通过开展港口危险货物罐区作业安全评价，分析和确定港口危险货物罐区作业过程中存在的危险有害因素，指出目前存在的安全隐患或不足，并提出有针对性的整改措施及其它安全对策措施，以进一步提高安全生产水平，更好地保障作业人员在生产过程中的生命安全与健康。起草小组认为，对于将定义为强制性标准应当慎重考虑，因此，建议本标准定义为推荐性标准。待下一个修订周期到来时，港口危险货物评价经验也将较为充