产业观察从规划看粤港澳大湾区2.5产业怎么干

产业观察从规划看粤港澳⼤湾区2.5产业怎么⼲PhotobySimonZhuonUnsplash18⽇，《粤港澳⼤湾区发展规划纲要》正式发布。作为引领世界级城镇群发展的纲领性⽂件，规划为我国开放程度最⾼、经济活⼒最强的区域之⼀——粤港澳⼤湾区，指明了发展⽅向。针对2.5产业的具体领域和现代服务业体系化发展，规划有怎样的谋划和要求，请随产新君⼀起品读。概览规划纲要有何看点？从2015年3⽉“粤港澳⼤湾区”概念的提出，到2016年纳⼊⼴东省政府⼯作报告并体现在国家“⼗三五”规划中，从2017和2018年两度纳⼊国家政府⼯作报告，到2019年2⽉18⽇正式公布，⼤湾区发展规划纲要的编制历程可谓经过“深思熟虑”，规划内容上也是从之前提及的“城市群”规划拓展⾄全⽅位的综合发展规划。图1⼤湾区规划纲要历程综合多⽅解读，产新君总结规划看点为“52344”，即5⼤战略定位、2阶段发展⽬标、3组强强联合极点区、4⼤中⼼城市，以及4组产业重点形成的现代产业体系。围绕这些看点，我们再探讨规划纲要中指导2.5产业在⼤湾区发展的⽅⽅⾯⾯。图2⼤湾区规划纲要要点梳理要点⼀围绕三组极点四⼤中⼼服务世界级城市群规划纲要对⼤湾区城市群空间布局做出了顶层设计，提出了“极点带动、轴线⽀撑、辐射周边”的统筹安排，确定了⾹港、澳门、⼴州、深圳四⼤中⼼城市作为区域发展核⼼引擎的作⽤。图3⼤湾区规划纲要关于空间布局的要点从对中⼼城市的定位中，我们可以看到围绕三组极点四⼤中⼼城市建设和世界级城镇群打造进程中，2.5产业发展思路和重点：——⾹港：强调国际⾦融、航运、贸易中⼼和国际航空枢纽地位的巩固和提升，明确了全球离岸⼈民币业务枢纽地位、国际资产管理中⼼及风险管理中⼼功能。特别提及⾦融、商贸、物流、专业服务等重点⽅向。——澳门：建设世界旅游休闲中⼼、中国与葡语国家商贸合作服务平台以及经济适度多元化等⽅向，都将扩⼤国际商贸、专业服务、⼈⼒资源服务等2.5产业发展空间。——⼴州：建设国际⼤都市、国际商贸中⼼、科技教育⽂化中⼼，这将进⼀步推动⼴州商贸物流、研发和科技服务、⼈⼒资源服务及职业教育培训等2.5产业的发展。——深圳：突出了深圳全国性经济中⼼城市和国家创新型城市的引领作⽤，对于创新孵化服务、⼈⼒资源服务、知识产权服务等2.5产业⽅向来说，提供了更好的发展环境。除了四⼤中⼼城市，包括重要节点城市、特⾊城镇在内的其他区域，也将在2.5产业发展中，有更⼤空间。要点⼆紧扣科技创新⽀持开放型区域创新共同体建设规划提出了“开放型区域创新共同体”，着眼集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，着⼒提升科技成果转化能⼒。同时也强调了重⼤创新载体、创新⽰范区建设的重要性，以及创新环境优化的⽅向和任务。图4⼤湾区规划纲要关于国际科技创新中⼼的要点整个规划⽂件⾥有70多处提到“科技创新”相关内容，可谓最⼤热词。可以预见，在“吸引和对接全球创新资源”、“建设开放互通、布局合理的区域创新体系”、“建推进‘⼴州－深圳－⾹港－澳门’科技创新⾛廊建设”、“共建粤港澳⼤湾区⼤数据中⼼和国际化创新平台”等⼀系列任务推进过程中，包括创新孵化服务、研发和科技服务、技术转让及知识产权服务等2.5产业必将得到快速发展。要点三产业链挖潜聚焦⾼端制造和新兴产业规划在构建具有国际竞争⼒的现代产业体系中要求加快发展先进制造业、培育壮⼤战略性新兴产业。不仅先进制造业是2.5产业的主要服务对象，战略性新兴产业也在其产业链多环节和发展多业态中与2.5产业交融发展。⽆论是研发和科技服务在先进制造业领域与实体经济的深度融合，还是通过制造业服务化形成的多环节专业服务和外包服务对制造业智能化、绿⾊化和优势产业转型升级的服务，再到中⼼城市研发能⼒与重要节点产业链互动的各类⽣产性服务业都将体现2.5产业的价值。图5⼤湾区规划纲要关于现代产业体系的要点（⼀）在战略性新兴产业发展领域，包括新⼀代信息技术、⽣物技术、⾼端装备制造、新材料在内的新⽀柱产业及重⼤项⽬、重⼤⼯程，以及着⼒培育壮⼤的新能源、节能环保和新能源汽车，再到数字经济、共享经济和⽂创产业，在新产业、新业态、新模式的发展过程中都与2.5产业紧密交融，你中有我，我中有你。要点四重点领域发⼒构建现代服务体系在现代服务业发展专题下，规划更是给出了⼤湾区发展2.5产业的具体要求：促进商务服务、流通服务等⽣产性服务业向专业化和价值链⾼端延伸发展，以航运物流、旅游服务、⽂化创意、⼈⼒资源服务、会议展览及其他专业服务等为重点，构建错位发展、优势互补、协作配套的现代服务业体系。⼤⼒发展第三⽅物流和冷链物流，促进⼯业设计成果产业化，以及促进会计审计、法律及争议解决服务、管理咨询、检验检测认证、知识产权、建筑及相关⼯程等专业服务发展等具体内容。⽽与⾦融相关产业领域中的科技⾦融、再保险，海洋经济中的港⼝物流、海洋信息服务、海洋科技创新等发展重点，也都与⼤湾区2.5产业发展息息相关。图6⼤湾区规划纲要关于现代产业体系的要点（⼆）除了以上四个要点，我们也看到规划的打造宜居宜业宜游的优质⽣活圈、共同参与“⼀带⼀路”建设、共建粤港澳合作发展平台等也对2.5产业的部分领域有相关影响。我国已步⼊从⼯业经济过渡到服务经济的转型期，提升服务业占⽐是我国中长期调整产业结构的重要⽅向，新经济、新技术也不断推动服务业升级创新。2.5产业作为服务业的重要组成部分，必将随国际⼀流湾区和世界级城市群整体建设共同腾飞，并为全国的产业发展发挥⽰范引领作⽤。参考资料：1、政府⽹：中共中央国务院印发《粤港澳⼤湾区发展规划纲要》2、新京报：粤港澳⼤湾区规划正式出炉这⼀规划什么来头？3、和讯：粤港澳⼤湾区规划出台路径及编制过程实录！4、南⽅楼事：《粤港澳⼤湾区规划纲要完整版+解