管理体系-OHSMS审核中几个容易混淆的问题

4/4OHSMS审核中几个容易混淆的问题

在职业平安健康管理体系(ＯＨＳＭＳ18000)审核中，由于受各种因素的影响，在以下几个方面的问题上简单引起混淆和争辩，笔者结合审核工作中的阅历，就几个问题谈谈看法。

危害的分类方法不当

在职业平安健康管理体系审核规范中，危害被定义为：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

危害的分类方法许多，在实际操作中，由于组织对危害的定义或描述把握不精确     ，导致不能精确     地找出危害所在，这主要表现为以下几种：

——错把设备设施当作危害，如某某机床、平安阀、法兰等。正确的是，应明确机床某部位缺乏防护罩、某部位的平安阀失灵、法兰泄漏等。

——把一套工艺当作危害。正确的就是工艺的某一过程温度、压力超过设计值等。

——对于可能导致财产损失、工作环境破坏的危害未进行辨识。

——在企业的程序文件中，把危急源分成一类危急源和二类危急源，但是在实际操作中，企业职工无法推断哪种危急源是第一类危急源，哪种是其次类危急源。这种按能量论的观点对危害分类，在实际操作中不易被广阔职工接受和理解，不宜采纳。

——遗漏可能导致疾病或者说对人体健康有影响的危害，如高温、低温、振动等。

笔者依据工作阅历，认为根据以下两种分类方法对危害分类，结果比较抱负，也使企业职工比较简单把握。

一是按导致事故、危害的直接缘由进行分类的方法。根据这一方法，将危害分成了：物理性危急危害因素，化学性危急危害因素，生物性危急危害因素，生理、心理性危急危害因素，行为性危急危害因素，其他危急危害因素。

二是参照事故类别、职业病类别进行分类的方法。根据ＧＢ6441-86，可将危急、危害因素分为16类：物体打击、车辆损害、机械损害、起重损害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒、窒息和其他损害(含冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸等)。参照职业病的有关规定,可将危急危害因素分为：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射和其他危害因素。

危急源辨识的充分性不足

究竟怎样的危急源辨识才是充分的？这个问题,始终困扰着拟申请认证企业,有些询问公司为了满意危急源辨识的充分性，甚至要求企业辨识出多少个危急源。殊不知,危急源的多少是与企业的规模、简单程度、工艺的特点、设备的新旧程度、行业的特点、员工的平安意识、所处的地理位置等一系列简单的因素相关的，同等规模的企业，生产同样的产品，其危急源的数量可能有很大的差异，给企业下危急源数量的指标，不仅给企业带来了思想上和经济上的负担，也让企业背着沉重的包袱去找所谓的危急源。

审核规范实施指南附录1中有这样一句话：“辨识危害：辨识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到损害以及如何受到损害。”根据这个意思，并没有要求企业辨识出与各项业务活动有关的全部危害。由于平安是一个相对的概念，不同的进展阶段、不同的组织甚至不同的制度下，平安的观念都可能不同，肯定的平安是没有的。因此，在危害辨识的过程中，试图让企业辨识出全部的危害既不行能也没有实际意义，受经济进展阶段、生产力水平、科学技术水平、人们的平安观等的影响，总有一些危害可能不为人们所重视，而随着时间的推移、经济的进展和人们对于平安的要求的不同，或许那些曾经不为你所重视的问题会提到议事日程上来，到那时候这些危害就需要考虑了。

举个实际的例子，对某公司的办公楼进行危急源辨识，企业辨识出来的危急源有：用电的平安、消防平安、电梯的平安、办公室的通风、计算机和复印机等设备的辐射、空调的氟里昂泄漏、装修装饰材料对人体健康的损害、办公楼建筑物本身的平安等。这样的危急源辨识应当算是比较充分的。对于开水的烫伤、擦玻璃不当心导致的人员跌落等危害，假如企业没有辨识出这样的危急源，也不能说企业的危急源辨识不充分。至于走路摔跤的危害，假如不同的人在同一个位置常常摔跤，则应当作危急源处理，如可能是地板滑的缘由，但假如只是某天某个人在某个位置摔了一跤，则完全没有必要当作危急源处理。

需要留意的是，在审核中，审核员应留意用人单位的事故台