浅析路政文化的继承、发展与创新

浅析路政文化的继承、发展与创新杭州高速路政大队就是路政文化的探索者和践行者。从2006年起，杭州高速路政大队在“以人为本，构建和谐公路”目标的指引下，以“共创一流，共享价值”为发展愿景，实施精细化管理，提炼、培育、发展具有时代特征、行业特点、路政特色的文化理念体系，为实现转型发展提供了强大的精神动力和创新活力。面对既有的文化建设成果，杭州高速路政大队如今也面临着如何更好地继承、发展和创新路政文化建设的问题。本文从路政文化的内涵界定以及对路政管理的作用入手，进一步研究和分析影响路政文化建设的因素，发展维度和创新机制，以期拓宽路政文化建设的载体和途径，激发干部职工的凝聚力和创造力，推进路政事业又好又快的发展。一、路政文化释义路政文化的形成依赖于路政管理实践及其发展。从路政精神文化层面看，路政价值观念、行为方式和方法的根本发展动力在于路政管理实践活动，这些观念和方法正是在路政管理的长期实践活动中不断总结提炼能体现路政执法特点的规律而得出的。当然，路政物质文化也随着路政管理活动的发展而发展，先进的路政管理设施、装备都是在路政管理实践需要的情况下研究并产生的。路政管理实践及其发展无时无刻不受到路政文化的影响。路政文化一经形成，又立刻对路政管理活动起反作用，这种作用有积极的也有消极的。路政文化对路政管理的影响是广泛的、深远的。一是对路政行为的影响。路政文化通过人们的路政心理、行政意识、行政思想、行政习惯对路政行为发生作用。它对路政行为的影响是全面的、直接的，不仅影响路政决策是否果断、科学、可行，而且影响行政行为是否快捷、完整、灵活。二是对路政观念的影响。在路政管理活动过程中，社会成员进入路政活动领域后，不可避免地带有原有行政文化影响下的各种积极或消极的因素，并在一定的行政体系内和具体的行政活动中形成特定的思想观念。这些行政观念很大程度上与某些行政文化氛围相互联系和作用。三是对路政人员的整体素质的影响。这主要表现在路政文化所包含的路政信念，规范和指导着路政人员的执法活动；路政价值观对路政人员的行为产生一定的理性指导作用等方面。路政人员是路政管理的直接实施者，其综合素质的高低直接决定了路政管理的效果。二、影响路政文化建设发展的因素（一）传统路政文化的影响（二）影响路政文化的根源产生上述不利因素的原因是多方面的，但只要进一步研究，不难发现，其产生的根源主要存在于以下两点：一是以人为本的理念不深入。路政管理人员是各种资源中最活跃的要素，是路政文化的创造者和实践者。建设先进的路政文化，其根本就是做人的工作，创造有利于尊重劳动、尊重知识、尊重人才的氛围，使人力资源优势得到充分发挥。在传统体制和制度的约束下，无论在经济上还是在工作环境上、制度上都严重制约着路政人员积极性的提高。三、发展和创新路政文化的三个维度先进的路政文化将会对路政管理工作起到积极指导和规范的作用而路政管理工作的实施和开展，又密切关系社会的经济发展和稳定所以，发展和创新路政文化，是路政管理发展的必然要求，也是社会不断发展的必然要求。在交通部下发的《交通文化建设实施纲要》中，对文化建设有这样的界定：在整个交通文化体系中，精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念，规范交通行业行为的规章制度；物质文化是体现交通行业价值理念，展现交通行业外在形象的工作环境和形象标识。精神文化是物质文化和制度文化建设的精神基础，制度文化是物质文化和精神文化建设的制度保障，物质文化是制度文化和精神文化建设的物质条件。所以，不论是从交通部的要求来看，还是从路政文化的构成要素来看，要发展和创新路政文化，必须从三个维度出发，即精神文化建设、制度文化建设和物质文化建设。（一）精神文化建设精神文化建设是文化建设的核心。一个单位所展示的精神文化氛围，集中表现为该单位职工的精神面貌、工作状态，单位内部的和谐统一、协调一致等方面。精神文化建设需做到主旨鲜明、内涵丰富，主要包括：职工对工作性质的正确理解，对工作使命的全面认同，对工作现状的深刻分析，对工作前景的热切展望等。只有就上述几个方面产生积极的认识，才有可能由衷地热爱和珍惜自己的岗位和工作，进而实现个人利益和整体利益的完美统一。而这正是一个单位持续稳定发展的先决条件，是形成一个团队强大的向心力和凝聚力的关键所在。根据对精神文化建设作用的考量，结合公路路政的工作实际，以及职业道德的相关要求，公路路政精神文化建设应该紧密围绕以下几个方面：以构建和谐公路为主旨，坚持以人为本、以车为本、以路为本，不断强化服务意识、奉献意识，树立起大局意识，扶危救困,确保公路的畅、安、舒、绿、美、谐。在建设过程中，各级领导要率先垂范，以身作则，广大职工则应严格规范和约束自己的行为，并将精神文化内化为自觉行动，内强素质、外树形象，坚持勤政廉政，做到自我约束，相互监督，共同践行核心价值观，确保工作作风严谨、精神饱满、斗志昂扬,使单位内部和谐稳定,大力提升行政执法水平,全面提升公路路政的整体形象。（二）制度文化建设制度建设的根本作用是提高效率。从塑造核心价值观，提高职工的使命感、责任感，到最大限度地激发职工的积极性、主动性、创造性，如果脱离了硬性显性的制度建设作后盾，职工的日常行为将失去明确统一的准则，那么，实现单位高效运作也将成为一句空话。制度文化建设不是盲目的，要立足实际工作。规章制度的制定、实施、改善或废除，既要具体体现核心价值观，通过奖惩等措施保证核心价值观得到贯彻落实，又必须从单位发展的现实出发，做到革除弊端、堵塞漏洞、强化管理、维护公平。为提升整体管理水平,提高经济效益和社会效益,公路路政的制度文化建设应在遵循上述原则的基础上，健全内部监督约束机制，明确分工，落实责任，制定一系列有助于稳定和发展的规章制度，从而进一步更新、规范各岗位的工作考核标准，使各项工作全面迈进制度化、标准化、规范化、集约化、人本化，并将其作为推进文化建设，规范管理，提高运作效率，推动路政管理健康发展的有效手段。制度文化建设对规范内部管理、整顿工作作风、提高运作效率，具有显著的作用。在此基础上，还要坚持不懈地走不断创新的路子切实提高管理效率，进一步实现综合效益最大化。（三）物质文化建设正如《交通文化建设实施纲要》中所言，物质文化是制度文化和精神文化建设的物质条件，是文化建设中一个不可或缺的重要部分物质文化的建设则必须借助各种有形的载体和活动,将树立良好的外在形象作为最终目标,使其能为更好地为完成中心工作服务。近年来，公路路政围绕物质文化建设的目标和原则，大胆创新思维，积极利用各种载体，不断加大物质文化建设力度。按照服务质量标准化、服务过程程序化、行政管理规范化的要求，加强文明窗口建设，提供优质高效服务，树立爱路护路、服务到位、应变力强乐于奉献的公路卫士形象。通过推陈出新的活动载体、灵活新颖的活动形式、丰富多彩的活动内容，确保路政物质文化建设取得良好成效，塑造有利于调动积极性和创造性、有利于促进高速公路文明安全建设、有利于提公路路政优质文明服务和管理水平的良好氛围，进一步强化路政队伍良好的社会形象。路政文化建设是一个长期的系统工程，需要全体路政人员的广泛参与和坚持不懈的努力；路政文化建设