浅谈公路超限超载运输的危害及治理措施

成都市xxxxxxxxxxxx道路养护岗岗位技师论文文论文题目：浅谈谈公路超限超超载运输的危危害及治理措措施姓名：xxxxxxxx身份证号：xxxxxxxxxxxx学号：所在单位：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx年月日浅谈谈公路超限运运输的危害及及治理措施摘要超限超载运输是是中国现阶段段交通运输系系统各种矛盾盾的显性表现现。超限超载载运输的出现现，严重破坏坏公路路面及及其桥梁设施施，造成国家家交通规费的的大量流失，容容易引发道路路交通事故，危危及人民群众众的生命安全全。文章阐述述了车辆在公公路运输中超超载超限的危危害并提出了了治理的措施施。【关键词】：超超限超载运输输；危害；治治理；措施公路运输是我国国综合运输体体系中的一种种主要交通运运输方式。随随着我国经济济的发展，公公路建设事业业突飞猛进，公公路运输凭借借其点多、面面广以及在空空间、时间、批批量、运行条条件及服务等等多方面的运运营灵活性，充充分发挥运输输优势，在运运输领域中担担当举足轻重重的角色，为为区域经济发发展做出重要要贡献。然而而，由于金近近年来运输市市场的无序竞竞争，部分运运输企业和个个体在利益的的驱使下超限限超载运输货货物，破坏公公路、桥梁设设施，扰乱公公路运输市场场秩序，引发发大量交通事事故，逃避缴缴纳国家交通通规费和路桥桥收费，造成成国家极大的的经济损失。公路超限超载运运输及危害（一）什么是公公路超限超载载公路车辆超载是是指公路运输输车辆在装载载货物时超过过其核定的载载质量，即超超过行驶证上上核定的载货货质量（标记记吨位），是是车辆本身对对其装载的限限制。公路车车辆超限是指指公路上行驶驶的各种运输输车辆装载货货物超过国家家管理规定的的行为，是运运输车辆装载载超过公路对对其的限值，主主要研究的是是车辆装载与与公路的关系系。公路车辆辆超载和超限限既有联系又又有区别，区区别是：公路路车辆超载是是指车辆运载载的货物重量量超过行驶证证的核定载质质量，而公路路车辆超限是是指车辆的轴轴载质量、车车货总质量或或装载总尺寸寸超过国家规规定的限值。两两者的联系：：车辆超载但但不一定超限限，车辆超限限不一定超载载。（二）公路超载载运输的危害害1、严重破坏公公路、桥梁设设施，增加养养护、维修费费用，缩短使使用寿命。超限超载车辆的的荷载远远超超过了公路和和桥梁的设计计承受荷载，致致使路面发生生结构性的破破坏，造成路路面网裂、变变形、松散和和坑槽等损坏坏，桥梁涵洞洞出现拱圈开开裂、桥墩变变形等病状，引引起桥梁断裂裂，造成桥梁梁结构灾难性性的破坏。根根据专家分析析，车辆超限限重量的增加加和其对路面面的损害是呈呈几何倍数增增长的，超限限10%的货车对道道路的损坏会会增加40%。一条设计计使用年限15年的公路，如如果行驶车辆辆轴载质量超超出1倍，其实际际使用年限仅仅为设计使用用年限的10%左右，公路路在使用两三三年后就要进进行维护和翻翻修。去年财财政拨付的公公路养护、维维护费600多万，而按按四川省0.50元/吨/公里收取的的超限运输补补（赔）偿费费只有74万，远不足足以弥补相应应的公路管理理和养护基本本费用。超限限超载运输这这种短期行为为所取得的经经济利益是以以损害公路为为代价的，是是一种切取国国家公路建设设资金的行为为，使人民群群众的公共利利益受到极大大伤害。超限超载运输严严重危及交通通安全，容易易引发道路交交通事故由于超限车辆大大部分是车主主通过加固、加加高承重梁和和改变货箱尺尺寸来达到超超载超限的目目的，这些车车辆只通过改改装扩大了载载重量，并没没有改变车辆辆其它技术配配置，汽车各各部件超负荷荷运转。由于于超限运输车车辆长时间处处于超负荷运运转状态，安安全可靠性和和稳定性下降降，对车辆的的转向系统、制制动系统、轮轮胎负荷等都都产生重大影影响，表现为为轮胎变形爆爆胎，刹车失失灵，转向器器轻飘抖动，钢钢板弹簧折断断、半轴断裂裂等现象，使使得驾驶员难难以在有效时时间、有效距距离内采取有有效措施，从从而易导致交交通事故发生生。据统计，载载重货车道路路交通事故中中有75%以上是由于于超限超载运运输引起的，50%的群死群伤伤性重特大道道路交通事故故与超限超载载有直接关系系，全国公路路每年因车辆辆超限超载造造成的损失超超过300亿元，超限限超载运输已已经成为与超超速、酒后驾驾车并行的三三大“杀手”之首。造成国家规费大大量流失，影影响公路建设设资金的筹措措目前公路的车辆辆通行费、货货车客运附加加费、运管费费等大部分交交通规费都是是以车辆核定定吨位进行计计算的，吨位位越高，应征征额就越大。运运输企业和个个人为了追求求利润的最大大化，在运价价较低的情况况下以少缴国国家规费来降降低运输成本本。为了迎合合购车者少缴缴交通规费和和保险费用的的心理，一些些汽车制造业业和改装企业业不顾公路的的承受能力，随随意生产大吨吨位车轴小的的重型车，伪伪造型号和技技术数据，大大车小标识，为为货车超限超超载创造了条条件。为了少少缴规费，货货车车辆“大吨小标”的现象在运运输业越来越越严重，造成成国家规费大大量流失。据据不完整统计计，每年因公公路车辆“大吨小标”超限超载运运输而少缴、漏漏缴的交通规规费有4亿左右，这这直接影响政政府对公路建建设资金的再再投入，严重重影响以收费费还贷、以路路养路收费公公路的运行和和养护。4、扰乱交通通运输业正常常秩序，破坏坏行业公平竞竞争改革开放放初期，国家家鼓励企业和和个人搞运输输，收入很高高，许多经营营者趋利转入入运输行业。随随着运输行业业的迅猛发展展，特别是近近年来由于缺缺乏宏观调控控，造成供求求失调，车多多货少，运力扩张，运运输企业的资资源配置过剩剩，在悠闲地地货运市场空空间，为了揽揽取生意竞相相压价，导致致运价降低，这这样不超限超超载的合法经经营者只能退退出，要维持持只能以超限限超载运输来来弥补，从而而形成超限超超载运价越低低，运价越低低越超限超载载的恶性循环环，严重损害害遵章守法的的车辆经营业业的利益，破破坏行业公平平竞争。由于于公路运价过过低，原先由由铁路或水路路运输的货物物也转而通过过公路运输，加加剧内部竞争争，扰乱交通通运输秩序。公路超限超载运运输的现状从19889年交通部制制定《超限运运输车辆行驶驶公路管理规规定》全国启启动治超工作作，到2004年、2008年七部委、九九部委先后组组织开展的集集中整治，经经过了治超的的初始阶段和和集中治理两两个阶段，超超限超载治理理工作取得了了一定的成效效。目前，大大气规模、普普遍性、严重重超限超载已已经得到了有有效控制，治治理工作也从从集中治理阶阶段向常规治治理阶段过渡渡。但是超限限超载得利益益驱动依然存存在，超限超超载反弹势头头依然很强。表表现在：一是是由于近年来来看人工费不不断增加、燃燃料费连年攀攀升，运输成成本增加，为为减少运输成成本，只有通通过超限超载载来实现；二二是非法生产产、改装“大吨小标”车辆行为一一时难以消除除，为运输企企业超限超载载逃避国家税税费从而牟取取暴利提供了了现实可能；；三是经过多多年的摸索，货货车驾驶员也也摸索出执法法规律、寻找找执法漏洞，如如熟悉执法时时间、执法地地点等，增加加了执法难度度；四是一些些执法、管理理部门执法不不严，措施不不力，只收罚罚款不纠正，在在一定程度上上纵容了违法法超限超载；；五是治理手手段有限，暴暴力抗法事件件时有发生。治理超限超载运运输的措施：：超限超载运输涉涉及车辆生产产、运输市场场、收费管理理、交通安全全等诸多问题题。要保持治治超工作的前前期成果，处处理好目前出出现的超限超超载问题，需需要制定切实实可行的长效效措施，统筹筹协调好各方方面的关系和和利益，综合合治理，才能能根治这一顽顽症。（一）加强源头头治理，切断断超限超载车车辆的“供给”由于交通运输业业的基础生产产属性，超限限超载的危害害由此也“传染”给了上游产产业。只有从从源头开始治治理，环环相相扣，才能体体现政策措施施的科学性。首首先，由国家家技术监督局局发布国家标标准《道路车车辆外廓尺寸寸、轴荷及质质量限值》，使使车辆制造业业、维修业、改改装厂有“法”可依，使国国家机动车产产品主管部门门、质量技术术监督部门能能按照国家有有关标准进行行严格审查检检验，使工商商部门能依法法对非法车辆辆改装企业进进行整顿。其其次，由国家家发改委公布布不符合国家家标准的车辆辆型号，要求求车辆的所有有者、使用者者主动恢复标标准吨位。再再次，公安交交通管理部门门在车辆登记记、年检、年年审是把关，发发现没有按国国家标准吨位位的，强制更更正。最后，由由交通主管部部门和公安交交管部门在路路面监督检查查时，按行驶驶证标定标准准要求机动车车驾驶员卸载载超限超载部部分，督促机机动车驾驶员员回到源头上上解决。（二）加强宏观观调控，规范范运输市场秩秩序超限超载现象产产生的根本原原因是车辆运运力供大于求求而形成的恶恶性竞争。为为了进一步规规范运输市场场秩序，建立立治超长效机机制，政府应应充分发挥宏宏观调控职能能，利用行政政、法律、经经济手段，对对运输市场的的利益关系进进行调整，在在确保运输企企业获得合理理利润的前提提下，使运输输市场的整体体价格指标体体系逐渐上升升到合理水平平。加强对运运输市场的管管理和引导，及及时调整运力力与运量的关关系，合理调调控运力，基基本实现运力力与运量的供供求平衡；规规范公路货运运车辆类型，鼓鼓励发展大型型多轴车辆，加加快货运车辆辆的更新换代代和结构调整整，促进货物物运输向大型型化、专业化化方向发展；；发挥综合运运输体系优势势，加强公路路与水路、空空运等运输方方式的协调，使使各种运输方方式的优势得得以最大发挥挥，避免出现现不合理竞争争。（三）加强路面面执法力度，从从严治理联合交通、公安安、工商、质质检等相关部部门成立治理理超限超载专专项小组，依依照各自职责责和相关法律律法规，合理理安排部署，加加强对超限超超载车辆的查查处。目前，执执法人员对公公路超限超载载车辆上路查查处是一种最最有效、最直直接的方法之之一，针对超超限超载车辆辆主要出没于于夜间和执法法人员下班时时间，执法部部门应灵活机机动地实行错错时检查，有有效查处公路路超限超载运运输车辆，防防止出现检查查盲区；对查查出的超载货货物（不能卸卸载的除外）坚坚决卸载，杜杜绝以罚代卸卸，避免罚款款收费后放行行的做法；对对现场查处的的违法超限超超载驾驶人员员，公安部门门要给予违法法记分处理，交交通部门对超超限超载的要要按标准处罚罚处理，对累累计积分超过过规定限值的的驾驶人员，应应按照《中华华人民共和国国道路交通安安全法实施条条例》的规定定处理；同时时应追究相关关单位的连带带责任，使个个人或企业因因超限超载行行为而在利益益上付出相关关的代价。各各部门要协调调一致，加强强配合，严厉厉打击带车绕绕行、聚集闯闯卡、挂非法法牌照闯卡、武武装闯关等干干扰抗拒执法法、逃避缴纳纳公路通行费费的违法行为为，维护治超超正常秩序，避避免国家财产产的损失；加加强省际之间间的联系，避避免重复执法法、重复处罚罚。要严格规规范执法行为为，做到行政政执法主体关关合法，认定定违章事实确确凿，执法依依据和执法程程序正确，执执法文书齐全全，归档及时时，确保超限限运输的查处处质量。（四）依靠科技技，完善网络络计重收费系系统和治超网网络监控体系系建立完善公路计计重收费网络络，有效遏制制超限超载运运输车辆对公公路破坏性使使用，有利于于引导市场走走出低运价、高高超限超载恶恶性循环。调调整完善收费费公路计重收收费模式，在在切实降低合合法装在运输输车辆通行费费负担的同时时，正确处理理好治超与计计重收费的关关系。加强计计重衡器的标标准检定工作作，始终使其其处于正常的的工作状态，避避免由于计重重衡器的质量量和精度问题题，引发对执执法工作公正正、公平性的的质疑。建立立健全治超网网络监控体系系，以公路路路网、经营业业户、从业人人员、车辆信信息等基本数数据库为支撑撑，以超限超超载车辆监控控网络为资源源共享平台，具具有道路运行行车辆实时监监测、路面现现场检测与执执法、后台追追踪监管与处处罚等支持功功能，为综合合治理提供基基础平台；为为执法监管提提供基础信息息；对违法经经营形成法律律威慑；为延延伸服务提供供系统支持。总之，治理公路路超限超载运运输是一项长长期而又艰巨巨的任务，需需要不断的完完善和创新，只只有政府重视视，各部门相相互配合、形形成合力，坚坚持标本兼治治，综合治