心得体会：城水环境应加强综合治理

心得体会：城市水环境应加强综合治理开展城市水环境治理，要在思想上树立〃整体规划，区域治理〃的科学理念;在技术体系上采取综合治理技术手段，恢复水体自净能力；在管理上建立科学的长效运行管护机制。目前大部分地区水环境整治，采取行政区域逐级下分，以单条河道为单位进行单独治理，缺少对区域水系上下游等综合因素进行统筹规划。然而，健康的水环境是一个连通的有机整体，所谓〃流水不腐，户枢不蠹〃，如果单纯地以河道为单位进行治理，只是〃扬汤止沸〃。水环境治理的技术思路方面，还普遍存在着治理〃顺直化、均匀化、阻断化、硬质化、面光化〃等误区，这样做的问题是改变了河流自然的水文、水动力和生态系统的特性，影响了生物多样性的延续和完整；降低了河流系统对污染物的同化自净能力，阻隔了水陆生态系统的连续性和连通性；削弱了沟渠河流系统对面源污染物截流净化的能力。当下的水环境整治以清淤、换水等工程技术手段为主，生态修复技术的运用在水环境综合治理过程中的重要性尚未引起足够的重视。因此，尽管治理之后，河道黑臭能够短期消除，但由于水体并未恢复自净功能，其黑臭将会反复。此外〃重治理、轻管护〃的现象较为严重，对水环境的长效运行管理仅停留在水面环境保洁的层面上，尚未建立完善的生态系统综合调控的运行机制。水环境问题是一个涉及土地利用、多种水体类型的流域间相互关系、多种污染类型的综合性问题，必须根据区域水环境特点和总体治理目标要求进行统筹规划，采用区域水环境治理理念，要充分考虑水生态系统结构和功能的系统性、层次性、尺度性，避免将水域空间简单地从自然生态系统中割裂开来进行人工化设计。系统的规划设计方案和合理的工艺技术是水环境整治成功的基本保障。城市水环境整治是一个系统工程，必须用系统的综合方案加以解决，碎片化的工程措施和技术手段很难从根本上实现治理目标，在〃截污纳管〃〃清淤疏浚〃〃驳岸整治〃等基础生态修复工程完成之后，应根据水体自身特点尽可能构建水体生态系统结构，使其恢复自净能力，利用净化能力减少〃存量污染〃的同时，还可消纳降雨、地表径流带入水体的〃增量污染〃。管理科学化是〃智慧环保〃的具体体现，从生态系统综合调控的角度出发，发挥水体正常的净化、行洪、供水、灌溉等功能，采用科学的监测与评估方法，对生态系统的长效运行进行综合调控。进行水环境管理的同时，盘活存量资产，在充分保障水体功能不受损坏的前提下，合理利用水环境治理的生态资源，探索多种适宜的经济补偿途径，从而减轻水环境管理的财政压力，真正实现水环境为人类生存发展服务。创新水资源管理体制发挥引洮工程效益习近平总书记在2013年2月3日视察引洮工程时指出，弓眺工程是造福甘肃中部干旱贫困地区的一项民生工程，工程建成后可解决甘肃六分之一人口长期饮水困难问题，工程的建设具有非常重大的意义。民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水。如何贯彻落实习近平总书记指示精神，建设好、管理好引洮工程，发挥好引洮工程效益？国家投入巨资引来了洮河水，受益区在充分利用的同时，该如何节约保护好水资源，同时保护好洮河流域的生态环境？首先要从创新管理机制入手，着手解决洮河流域水资源管理体制和机制上的障碍，建立健全洮河流域水资源保护和生态修复机制。洮河的水利水电开发，早已纳入黄河流域水资源开发利用整体规划。近年来，甘肃在洮河流域开发的一些大中型水电工程已经发挥效益。洮河上较大的九甸峡、海甸峡、莲麓、峡城、吉利水电站等大中型水电站，由甘肃省电力投资有限公司建设管理运营；〃引洮入潭〃〃引洮济合〃等甘南州引水项目于2015年先后开工建设；洮河流域最大的水利工程引洮工程，由甘肃省引洮工程建设管理局管理，负责干渠以上和城市专用供水管线工程的建设管理、运行维护、供水调度，向县（区）趸售水量，收缴水费；引洮工程受益区的定西、白银、兰州3市所辖7县（区）政府负责支渠以下工程及管网配套工程（支渠、7座水厂）建设与管理。在洮河一条河流上开发建设的水利水电工程、城乡供水工程，由多个部门和行业管理，条块分割，对水资源调度、生态环境保护、水利工程运行、城乡供水、农业灌溉、水费收缴等方面形成体制障碍，亟待甘肃省有关部门深入调研，深化改革，建立健全统一调度、高效运转、科学管理的洮河流域水资源管理体制。其次，建立健全洮河流域法规体系。引洮灌区的定西市安定区内官镇、香泉镇是两个盆地，也是定西市唯一的地下水水源地，长期以来，随着定西市特别是安定区人口增长和经济发展，地下水水位从20世纪80年代的30米下降到目前的100米以下，加之当地农民打井灌溉（多达1800眼），导致地下水超采严重，地下水水位下降，地表生态严重退化。引洮工程建成通水以来，内官、香泉盆地数万亩土地的农业灌溉仍然在抽取地下水。国家投入巨资引来洮河水，但群众不愿放弃机井灌溉，这种现状，造成地下水超采，影响引洮工程农业节水灌溉效益的发挥和生态环境的改善。因此，关闭当地机井，控制地下水超采，恢复生态势在必行。要启动立法程序，颁布《洮河流域水资源保护条例》《洮河流域生态保护条例》，依法管理洮河水资源，依法管理洮河流域的生态环境，落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污〃三条红线〃，不断完善水资源管理体系。通过立法，推动洮河流域水资源管理和生态环境保护走上法制化轨道。其三，推进水权水价改革，建立健全水价机制。水权水价改革是激发全社会投入水利基础设施建设、解决水利工程建设管理和运行维护资金投入不足的有效途径，也是充分发挥水价在水资源配置、节约、保护中的杠杆作用，建设节水型社会的必然选择。引洮工程全部建成后，受益人口占甘肃省全省总人口的六分之一。建立健全适合深度贫困县（区）的水价机制，势在必行。引洮供水一期工程现行水价为每立方米0.48元（涵盖农业灌溉、农村供水、城镇供水、工业供水），水价试行3年来，水费收缴面临尴尬境地，地方政府及有关市（县、区）对现行水价难以执行，水费欠账严重。为此，要加快推进水价改革，深入调研，注重公益性，培育用水户，制定适合国家贫困县（区）的农业灌溉水价和农村供水水价。同时，完善城市供水