中国生态城市建设大事记（112月）VIP

中国生态城市建设大事记（1～12月）

2018年1月1日新《水污染防治法》正式实施。新规坚持保护优先、预防为主、综合治理、统筹协调的四大原则，做出了55处重大修改，涉及河长制、饮用水保护、环保监测等内容。2018年1月1日《生态环境损害赔偿制度改革方案》明确在全国试行生态环境损害赔偿制度。2018年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》正式施行，环保税由此成为我国的第十八个税种。2018年1月1日《核安全法》全面施行，生态环境部（国家核安全局）开展全国性“核安全法实施年”活动，全面落实习近平总书记提出的“理性、协调、并进”的核安全观，依法从严监管，推进核安全治理体系和治理能力现代化。2018年1月2日住建部印发《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，再次明确了生活垃圾分类的工作目标和任务：要求2018年，46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。2018年1月4日中办、国办印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。根据指导意见，我国2018年底前所有湖泊将实施湖长制，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行湖泊生态环境损害责任终身追究制。2018年1月17日环保部印发《排污许可管理办法（试行）》。这是我国排污许可制度的第一个部门规章，规定了排污许可证核发程序等内容，细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任，为改革完善排污许可制迈出了坚实的一步。2018年2月2～3日环境保护部在京召开2018年全国环境保护工作会议。环境保护部部长李干杰出席会议并讲话。2018年2月5日中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》，提出到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。2018年3月11日十三届全国人大一次会议第三次全体会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，“生态文明”被写入宪法，这意味着从根本大法角度生态文明被纳入中国特色社会主义总体布局和第二个百年奋斗目标体系，为中国特色社会主义生态文明建设提供了根本的法律保障。2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议审议批准了国务院机构改革方案，组建生态环境部，整合原来政府各部门分散的生态环境保护职责，统筹生态保护与污染防治，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，是我国生态环境保护历史上又一个重要里程碑。2018年4月2日河南省召开危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议暨双重预防机制推进会，划定新乡县、范县等16个县为危险化学品重点县，要求重点县科学规划化工园区具体位置，并明确细分行业的发展方向和资源配置，开展一体化化工园区建设。2018年4月8～11日博鳌亚洲论坛年会在海南博鳌举行。国家主席习近平出席年会开幕式并发表题为《开放共创繁荣创新引领未来》的主旨演讲。2018年4月13日生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署等四部委发布联合公告，从2019年1月1日起，将包括工业来源废塑料在内的16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，这意味着废塑料进口将全面被禁止。2018年4月14日中共中央、国务院做出关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复。雄安新区将成为绿色生态宜居新城区，新区建设坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，充分体现生态文明建设要求，坚持生态优先、绿色发展，贯彻绿水青山就是金山银山的理念。2018年4月16日新组建的生态环境部正式挂牌。我国生态环境保护进入了一个新的历史周期。生态环境部整合实现了地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳的“五个打通”。2018年4月16日《环境影响评价公众参与办法》由生态环境部部务会议审议通过。《办法》主要针对建设项目环评公参相关规定进行了全面修订，充分保障公众参与的充分性和有效性，进一步提高公众参与的效率，优化营商环境。2018年4月17日起央视财经接连曝光多家化工企业及园区非法排污，涉及山西三维集团、江苏连云港灌云县化工园区等多家单位。2018年4月22日江苏省环保厅对滨海县和大丰区全境实施6个月区域限批，其间暂停除环保基础设施类项目和民生类项目外的所有建设项目环评文件审批。2018年5月和10月中央生态环保督察组分两批对全国20个省份开展“回头看”，重点聚焦第一轮督察反馈问题的整改情况，严厉查处一批敷衍整改、表面整改、假装整改及“一刀切”等生态环保领域的形式主义、官僚主义问题，进一步压实地方党委、政府的生态环保责任。2018年5月18～19日全国生态环境保护大会在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，对加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战做出了全面部署。大会正式确立了习近平生态文明思想，为新时代生态文明建设提供了根本遵循和实践动力。2018年5月30日江西省政府办公厅印发《鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划（2018～2020年）》，指出除在建项目外，长江江西段及赣江、抚河、信江、饶河、修河岸线以及鄱阳湖周边1千米范围内禁止新建重化工项目，周边5千米范围内不再新布局有重化工业定位的工业园区。2018年6月5日山东省住建厅发布了《山东省绿色智慧住区建设指南》，内容包括总则等8个部分，旨在构建绿色智慧住区指标体系。2018年6月5日生态环境部联合中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联共同发布《公民生态环境行为规范（试行）》，共有10条内容，简称“公民十条”，分别是：关注生态环境、节约能源资源、践行绿色消费、选择低碳出行、分类投放垃圾、减少污染产生、呵护自然生态、参加环保实践、参与监督举报、共建美丽中国。“公民十条”的发布旨在强化公民的生态环境意识，引导公民自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，在全社会大力传播社会主义生态文明观，共同推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。2018年6月7日生态环境部印发了《2018～2019年蓝天保卫战重点区域强化督查方案》，为进一步改善京津冀及周边地区、汾渭平原及长三角地区等重点区域环境空气质量，持续开展大气污染防治强化督查。2018年6月10日上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛举行。习近平主席发表了“弘扬上海精神，构建命运共同体”的重要讲话。2018年6月13日湖北省政府印发《湖北省沿江化工企业关改搬转工作方案》，再次明确沿江1千米内禁止新建化工项目和重化工园区，沿江15千米范围内一律禁止在园区外新建化工项目。凡不符合规划或安全环保条件、存在环境污染风险的现有化工企业，一律关停或迁入合规园区、改造升级。2018年6月24日中共中央、国务院公布了《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，意见提出：要坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。2018年7月3日国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，要求坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。2018年7月7日“生态文明贵阳国际论坛2018年年会”开幕式在贵阳举行。论坛主题为“走向生态文明新时代：生态优先绿色发展”。2018年7月10日十三届全国人大常委会第四次会议听取和审议大气污染防治法执法检查报告并做出《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。2018年7月起陕西省对秦岭北麓西安境内的违规别墅和其他破坏生态环境问题展开清查，拆除违建别墅，恢复良好生态，并对相关责任人严肃处理。习近平总书记高度重视生态文明建设和生态环境保护，针对秦岭北麓西安境内违建别墅问题多次做出重要批示指示，中央派驻了专项整治工作组督促整改。2018年7月20日“2018天津规划论坛暨中新天津生态城绿色发展论坛”在中新天津生态城成功举办。来自国内外30余位专家学者以“从理想到实践：生态城市规划前沿及实施路径”为主题展开了演讲与讨论。2018年7月27日《经济参考报》刊发题为《生态保护红线全国“一张图”将完成》的报道。文章称，7月26日，生态环境部召开7月例行发布会。全国已有14省份发布本行政区域生态保护红线。2018年8月31日十三届全国人大常委会第五次会议通过了《土壤污染防治法》。对土壤污染防治的基本原则、土壤污染防治基本制度、预防保护、管控和修复、经济措施、监督检查和法律责任等重要内容做出了明确规定，标志着土壤污染防治制度体系基本建立，该法将于2019年1月1日起施行。2018年8月22日重庆出台全国首个省级层面“智慧城市管理”行业标准《重庆市智慧城市管理信息系统技术规范》，标志着全国首个省级层面智慧城市管理行业标准正式出台。2018年9月3日生态环境部正式公布了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》，为打好污染防治攻坚战、推动经济高质量发展提供了有力支持。2018年9月3日中非合作论坛北京峰会开幕。习近平主席发表了题为“携手共命运同心促发展”的主旨讲话。2018年9月7～8日“第九届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨2018中国国际数字经济创新峰会”在天津滨海新区举行。论坛主题为“数字时代让城市生活更美好”。2018年9月20日“城市大数据及城市仿真论坛2018”在北京召开，论坛聚焦了国内外及各学科的城市仿真成果与应用研究，促进了和城市仿真有关的各学科专家的交流，搭建了城市仿真国内外交流平台，深入挖掘了城市仿真在预测城市发展规律方面的应用，明确了基于时空大数据多学科全方位的城市仿真的共同方向，形成了与会全体专家共同努力的目标，促进了与会者共同推进城市仿真以形成指导城市管理决策科学手段的决心。2018年9月25日重庆市启动2018～2019年重庆市智慧城市技术创新与应用示范专项重点示范项目申报工作，推动了大数据智能化技术在政务服务、社会治理、民生改善等领域的应用示范。2018年9月26日联合国环境规划署将年度“地球卫士奖”授予中国浙江“千村示范、万村整治”工程。这项工程是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2018年9月24日由兰州大学、甘肃省教育厅主办，甘肃省相关高校协办的2018年“一带一路”高校联盟生态文明主题论坛开幕，来自“一带一路”高校联盟的中外成员单位分享了三年来高校联盟建设的新成果，描绘了“一带一路”高等教育共同体的新篇章，探讨了“一带一路”生态文明建设的新经验。2018年10月22日至11月2日生态环境部、住房和城乡建设部开展2018年城市黑臭水体整治专项巡查，重点对36个重点城市（直辖市、省会城市、计划单列市）以及上次督查时进展缓慢的一些城市进行专项巡查。2018年10月27日“2018全球城市论坛”在中国金融信息中心举办，由上海交通大学中国城市治理研究院承办。论坛主题是“全球城市·绿色发展”。2018年11月2～3日“2018（第六届）国家城市发展市长论坛”在中新天津生态城举办。论坛主题为“绿色、智慧、融合——新时代城市的高质量发展”，旨在为城市发展寻找新坐标，发掘新动能，激发新活力。2018年11月5～10日首届中国国际进口博览会在中国国家会展中心（上海）举办。旨在坚定支持贸易自由化和经济全球化，主动向世界开放市场。2018年11月5日新疆、西藏、青海、甘肃、云南5省区9个国家级自然保护区的负责人在青海省西宁市签订协作备忘录，明确未来将在跨区域生态环境保护、跨区域信息共享等方面加强协作。2018年11月12日生态环境部、自然资源部联合发布生态保护红线标识。标志着生态保护红线工作已由制定省级划定方案逐步转入落地勘界定标和制定配套政策的阶段。2018年11月《中共中央办公厅关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》将秦岭北麓西安境内违建别墅问题作为严重违反政治纪律的典型案例，重视程度高，追责力度大，震慑效果强，影响范围广，对生态环境系统具有很强的针对性、指导性，对生态环境保护工作具有历史性、标志性意义。2018年12月12日中国社科院发布由刘举科、孙伟平、胡文臻主编的《中国生态城市建设发展报告（2018）/生态城市绿皮书》。报告针对生态城市群高质量发展，遵循生态城市发展规律，规划生态城市“绿色发展三阶段走”战略，坚持生态城市绿色发展理念与建设标准，坚持普遍性要求与特色发展相结合的原则，用“核心指标+扩展指标”建立了动态评价模型，创建了“法于人体”的“健康指数”评价方法，坚持全面考核与动态评价相结合，提供了可资借鉴的科学评价依据。对全国地级及以上城市进行绿色健康发展评价，凡进入“很健康”“健康”序列范围的城市便可被认定为已经进入了高质量发展阶段。使“高质量发展”通过“健康指数”评价法具体化、可操作化。同时公布了2017年中国生态城市发展“双十事件”。2018年12月15日中国生态文明论坛在广西南宁召开年会，生态环境部对第二批16个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和第二批45个国家生态文明建设示范市县进行了授牌命名。第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（16个）分别为：北京市延庆区、内蒙古自治