事业单位专业技术人员管理办法

事业单位专业技术人员管理办法事业单位专业技术人员管理办法事业单位专业技术人员管理规定第一条为建立适应社会主义市场经济体制需要的专业技术人员能进能出，职务能上能下、待遇能高能低的聘任制度，规范财政拨款事业单位专业技术职务聘任管理，保障用人单位和专业技术人员的合法权益，根据国家有关法律法规，制定本暂行办法。第二条聘任专业技术职务应根据工作需要，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，坚持德才兼备的用人标准，按照专业技术人员自主择岗，用人单位自主聘任，政府依法监管，群众参与监督的基本要求，实行竞争聘任和择优聘任。第三条专业技术职务岗位设置数量实行结构比例控制。省人事厅会同有关业务主管部门根据事业单位的类型、编制、工作任务、人员结构等因素，制定全省事业单位专业技术职务结构比例指导意见，并根据科技、教育、文化等事业发展需要和不同专业的人才需求，对专业技术职务结构比例进行宏观调控。第四条各级政府人事部门按照结构比例指导意见，负责核定本地区所属事业单位的专业技术职务结构比例，指导事业单位做好专业技术职务岗位设置工作，并根据不同类型事业单位的特点，做好专业技术岗位职数动态管理。第五条事业单位在政府人事部门核定的结构比例内设置专业技术岗位，并根据工作需要，结合单位的性质、人员编制、人才结构等情况，对专业技术职务系列、级别、数量进行合理安排和明确规定。岗位设置要坚持因事设岗、精简高效、结构合理、群体优化的原则，要有利于公平的竞争激励机制形成，有利于人才的脱颖而出和合理使用。第六条事业单位要在科学设岗的基础上，结合本单位特点，具体制订各类、各级专业技术岗位的职责、权限和具体聘任条件，做到职岗相符，职级相符，职责相符。第七条受聘专业技术人员的基本条件：(一)具备按国家和省规定程序通过评审和考试、考核认定取得的相应专业技术职务任职资格或执业资格，或经批准试行“以聘代评”的;(二)能全面履行所聘岗位工作职责(三)遵纪守法并具有良好的职业道德和行为规范;(四)身体健康，能坚持正常工作;(五)尚未达到国家法定的离退休年龄(按国家规定经批准延长离退休年龄者除外);(六)国家和省规定的其它聘任条件。第八条聘任专业技术职务的基本程序如下：(一)单位公布空缺岗位及其职责、聘任条件、用人部门要求等事项;(二)应聘专业技术人员提出申请;(三)单位人事部门对被推荐人员的资格、条件进行初审，并将初审意见报送单位负责人审定;(四)单位采取公开竞争等方式进行遴选;(五)单位组织相关部门负责人和有关方面代表参加的考核组，对应聘人员进行考核，并根据考核结果择优提出拟聘人员名单;(六)单位负责人员集体讨论确定拟聘人员，并将拟聘人员名单在单位进行任前公示，公示一般不少于7天;(七)单位法定代表人或者其委托的其他负责人与受聘人员签订聘约，并公布聘任结果;(八)单位人事部门办理聘任有关手续。第九条单位行政领导原则上不兼任专业技术职务，确因工作需要兼任专业技术职务的，必须符合相应的任职条件，履行相应的职责，占用本单位专业技术职务数额。单位负责人(正职)，由上级主管部门按规定程序聘任。第十条专业技术人员转换工作岗位，或聘任期满后需要续聘，应按本暂行办法重新进行聘任。第十一条聘任专业技术人员必须实行回避制度。受聘人员凡与聘任单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血新或者近姻亲关系的，不得在有直接上下级领导关系的岗位上工作。涉及聘任事项时，遇有上述亲属关系的应当回避。第十二条聘任专业技术职务实行聘约管理制度。单位与受聘专业技术人员应以聘约形式确立聘任关系，明确双方权利和义务。聘约的签订必须遵守国家法律法规，坚持平等自愿和协商一致的原则。第十三条聘约采取书面形式，聘约包括所聘职务、聘任期限、工作内容、工作标准、工作纪律、工作要求、工作条件、双方的权利和义务、违反聘约的责任及聘任双方协商的其它事项等。试行全员聘用制事业单位，已签定聘用合同的，聘约可适当从简。第十四条专业技术职务聘任期限应根据不同专业的不同工作性质和专业技术人员所承担的工作任务，由单位确定。每一任期一般为1至3年，也可与一个重大项目(一个课题)的周期相同，但不能超过法定的退休年龄。第十五条聘约一经签订，即具有法定约束力，签约双方必须全面履行聘约规定的义务，任何一方不得擅自变更聘约内容。如确需变更聘约内容，双方应协商一致。双方未达成一致意见的，除国家法律法规另有规定的外，原聘约继续有效。第十六条违反国家法律、法规订立的聘约或采用欺诈、胁迫等手段订立的聘约无效。第十七条聘约中规定的聘约的终止条件出现时，聘约自行终止。第十八条专业技术人员在聘期内有下列情形之一者，单位可以随时单方面解除聘约：(一)受聘人员不履行聘约的;(二)连续旷工超过10个工作日或1年内累计旷工超过20个工作日;(三)患病或非因公负伤，连续6个月不能从事原岗位工作的;(四)年度考核或者任期考核不合格的;(五)违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或失职、渎职造成严重后果的;(六)被解除劳动合同关系、劳动教养以及被依法追究刑事责任的;(七)国家法律、法规另有规定的。第十九条专业技术人员有下列情形之一者，单位不得解除聘约：(一)聘期未满，又不符合第十八条所列条件的;(二)妇女在孕期、产期和哺乳期内的;(三)国家法律、法规另有规定的。第二十条有下列情形之一的，受聘专业技术人员可随时单方面解除聘约：(一)单位不履行聘约的;(二)考入高等院校、依法服兵役、被录用或选调到国家机关工作的;(三)国家法律、法规另有规定的。第二十一条在前述十八、十九、二十条规定的情形之外，单位和受聘人员中一方要求解除聘约的，须提前30日以书面形式通知对方，经双方协商同意后方可解除。但承担重要专业技术工作的人员，如提前解除聘约，将给单位带来技术项目的终止、知识产权纠纷、技术失密及可能产生较大经济损失的，在聘约终止条件未出现时，不能提前解除聘约。涉密岗位受聘人员的解聘，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。第二十二条单位或受聘专业技术人员违约，应按聘约的规定承担责任。第二十三条任期考核是对聘任期满的专业技术人员进行的综合性考核，考核结果作为专业技术人员晋升专业技术职务以及续聘、解聘、调整工作的重要依据。第二十四条任期考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，在注重政治思想和职业道德的前提下，主要考核专业技术人员在任期内履行聘约情况，一般包括履行岗位职责，完成任期目标任务和取得的工作实绩，以及接受继续教育和业务水平能力等内容。具体考核办法由各单位根据专业技术人员考核有关规定结合本单位实际制订。第二十五条任期考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。任期考核要坚持客观、公正、民-主和注重实绩的原则，应严格规范考核程序，坚持考核标准，根据专业技术人员履约情况和德、能、勤、绩的具体表现，确定其聘期考核结果等次。第二十六条任期考核由单位组织实施。基本程序是：被考核人填写《专业技术人员任期考核登记表》，进行个人总结;述职、测评;单位考核组织在广泛听取各方面意见的基础上，参考平时考核和年度考核的情况对被考核人作出评价，并提出任期考核等次意见;聘任单位负责人员集体讨论决定。第二十七条任期考核结果的使用：(一)合格以上的，具备申请续聘和晋升专业技术职务的资格，优秀的可优先推荐晋升专业技术职务;(二)基本合格的，暂不续聘、晋升专业技术职务，给予3至6个月的告诫期，告诫期内有明显改进的，可视同为合格，仍无改进的，视为不合格。(三)不合格的，不得续聘、晋升专业技术职务，单位根据不同情况，予以解聘、低聘或调整工作。解聘、低聘或调整工作的人员有关待遇按照国家和省有关规定执行。第二十八条单位在专业技术职务聘任管理方面有下列权利和责任：(一)根据国家和省有关人事政策、法规制订单位内部专业技术职务聘任管理的各项规章;(二)根据专业技术职务结构比例、工作需要和聘任条件，按国家和省有关规定择优聘任，包括低聘、解聘本单位专业技术人员;(三)在国家政策允许的工资总额范围内，职务工资、津(补)贴、奖金分配可适当向急需的关键的专业技术职务岗位和一流人才倾斜;(四)国家和省规定的其它专业技术职务聘任管理权限。第二十九条各级政府人事部门是专业技术职务聘任的综合管理部门，对本地区所属事业单位负有指导、协调、检查、监督的职责，有权对下列情况作出处理：(一)未按本办法签订聘约的，责令其补办手续;(二)未按政府人事部门核定的专业技术职务结构比例聘任的，不予核定工资;(三)未按本办法进行任期考核而办理晋升、续聘的，宣布其结果无效;(四)对其它违反国家和省有关专业技术职务聘任管理规定的作出处理决定。第三十条各级政府人事部门应建立对专业技术职务聘任管理工作的监督检查制度，对借聘任之机打击报复专业技术人员或在聘任工作中弄虚作假的，按有关规定给予严肃处理。第三十一条单位和受聘专业技术人员因聘任结果、履行聘约等发生争议，双方应当协商解决。经协商不能解决的，可以向当地人事争议仲裁部门申请仲裁。第三十二条自收自支事业单位和企业可参照本暂行办法有关规定执行。第三十三条各地、各部门结合本地区、本部门实际，制定具体实施办法。第三十四条过去有关规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。今后国家如有新的规定，按国家有关规定办理。第三十五条本办法由省人事厅负责解释。第三十六条本办法自颁布30日后施行。事业单位专业技术职务聘任管理试行办法第一章总则第一条为强化和完善专业技术职务聘任制度，规范事业单位专业技术职务聘任管理，保障用人单位和专业技术人员的合法权益，根据国家人事部关于事业单位专业技术职务聘任管理的有关规定，结合我省实际，特制定本试行办法。第二条本规定适用于全民事业单位，企业单位参照此规定执行。第三条专业技术职务聘任管理要同事业单位人事制度改革紧密结合，贯彻"能上能下，能进能出"的精神，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。第二章职务岗位设置第四条专业技术职务是根据工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并具备一定专业知识和技术水平方能担负的工作岗位。专业技术职务实行总量控制、结构比例控制和最高职务档次控制。第五条各级专业技术职务(岗位)应有合理的结构比例。确定结构比例，应根据层级、知识与技术密集度、规模及承担的任务大小分别确定，并适当考虑实际需要。第六条事业单位专业技术职务(岗位)的评聘工作，按其单位经费来源实行分类管理：1、自收自支、实行企业化管理的事业单位，在结构比例控制下，可自主设置专业技术职务。2、财政全额拨款和差额拨款的事业单位，实行结构比例和职务(岗位)数额控制。第七条事业单位要根据省级人事职改部门规定的结构比例指导意见，制订适合本单位特点的专业技术职务结构比例方案，并在科学设岗的基础上，具体制订本单位各类、各级专业技术职务聘任条件和管理办法。第三章任职资格管理第八条专业技术职务任职资格是专业技术人员聘任职务的必备条件，是专业技术人员学识、技术水平和能力的标志。其任职资格依照法律或政策规定的程序取得：1、任职资格的认定。国家教委承认的正规全日制大、中专院校毕业生(不含"五大"毕业生)，见习期满，考核等次在称职以上,可初定专业技术起点职务：中专毕业，见习一年期满，聘任"员"级职务;大专毕业，见习一年期满，再从事专业技术工作二年，或本科毕业，见习一年期满，聘任"助理"级职务;硕士研究生毕业从事专业技术工作三年，或博士研究生毕业，可聘任中级职务。初定起点专业技术职务须填写《初定专业技术职务呈报表》，经单位考核，由政府人事(职改)部门办理认定手续。2、任职资格的评定。经市县初级专业技术职务评审委员会评审通过的任职资格，由市县政府人事(职改)部门审核后下达任职资格通知;经地市中级专业技术职务评审委员会评审通过的任职资格，由地市政府人事(职改)部门审核后下达任职资格通知，并报省职改办备案;经地市和省各主管部门高级专业技术职务评审委员会评审通过的任职资格，由省政府人事(职改)部门审核后下达任职资格通知。3、专业技术资格的认定。经国家统一组织的专业技术资格考试，成绩合格者，由省政府人事(职改〕部门审批资格，并核发人事部统一印制的《专业技术资格证书》。4、执业资格的认定。经国家统一组织的执业资格考试，成绩合格者，由省政府人事(职改)部门审批资格，并核发人事部统一印制的《执业资格证书》。第九条所有经单位按规定认定的初级职务和经评委会评审取得任职资格者，经政府人事(职改)部门批准后，统一核发由省政府人事(职改)部门印制的高、中、初级《专业技术职务资格证书》。第十条按照国家人事部规定，凡取得《专业技术资格证书》和《执业资格证书》者，同时也具备相应专业技术职务的任职资格。第四章职务聘任第十一条聘任专业技术职务应在政府人事(职改)部门核准的结构比例和专业技术职务岗位数额内，在取得相应专业技术职务任职资格的人员中按岗聘任。第十二条受聘专业技术职务的人员的基本条件：1、遵守国家法律、法规。2、按照国家有关规定认定、评审和考试取得的相应专业技术资格、任职资格和执业资格。3、具有良好的职业道德和行为规范。4、身体健康，能坚持正常工作。5、聘任单位认为必要的其他条件。第十三条聘任专业技术职务的基本程序。1、单位根据岗位情况和工作需要，公布聘任政策、程序、岗位、职责、条件和其它聘任事项。2、专业技术人员申报并填写《专业技术职务审批表》。3、单位采取公开答辩、竞争等方式对申请聘任的专业技术人员筛选。4、单位人事部门对筛选人围人员综合考核，提出意见。5、单位负责人研究确定受聘人员，公布聘任结果。6、单位人事部门办理报批和聘任手续。第十四条对确因工作需要，单位负责人(正职)需兼任专业技术职务的，由上级主管部门决定聘任事项。第十五条对专业技术人员实行聘任，要签定聘约。聘约包括聘任期限、职责任务、双方权利义务、违约的责任及聘任双方协商的其他条件。聘约采取书面形式，一式三份，单位与受聘专业技术人员各执一份，存档一份。第十六条聘约签订后，按照规定经过鉴证，具有法律约束力，签约双方必须全面履行聘约规定的义务，任何一方不得擅自变更聘约内容。第十七条专业技术人员聘期内有下列原因之一的，单位可以解除聘约：1、不能履行聘任的。2、患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作的。3、年度考核为不称职或两个年度考核为基本称职的。4、有严重失误、失职行为的。5、违规违纪经批评教育仍不改正的.。6、国家法律、法规另有规定的。第十八条专业技术人员有下列原因之一的，单位不得解除聘约：1、聘期未满，又不符合第十六条所列条件的。2、妇女在孕期、产期和哺乳期的。3、国家法律、法规另有规定的。第十九条有下列原因之一的，受聘专业技术人员可解除聘约或提出辞聘：1、单位不履行聘约的。2、按国家规定考入大中专院校、应征入伍的。3、因其它原因要求辞聘，人事仲裁部门裁决同意的。4、国家法律、法规另有规定的。第二十条有下列原因之一的，受聘专业技术人员不得解除聘约或提出辞聘：1、受聘人员尚未完成聘约规定任务的。2、掌握所在单位重要技术资料、图纸而没有交接清楚的。3、因各种原因受组织审查未结案的。第二十一条单位和受聘人员中一方要求解除聘约的，须提前三十日以书面形式通知对方，经双方协商同意后方可解除。但承担重要专业技术工作的人员，如提前解除聘约，将给单位带来技术项目的终止、产生知识产权纠纷、技术失密及可能产生其它损失的，不能提前解除聘约或辞聘。第二十二条单位或受聘专业技术人员违约，应按聘约的规定承担责任。第二十二条专业技术人员聘任期满后需续聘的，必须重新签订聘约，按照有关规定进行鉴证。第五章专业技术职务转任第二十四条专业技术人员聘任期内一般不应转任或调动，以免影响任务的完成。如有特殊原因转任或调动的，应提前通知对方，按有关规定办理手续，终止聘约。转任或调动人员的聘任职数，由调入单位在上级核定的岗位职数内解决。无岗位空缺，调入单位不得擅自聘任。第二十五条转任人员在试用考察期间，可保留原工资，试用期满后，按新聘任职务领取工资。第二十六条鼓励专业技术人员由人才密集单位向边远贫困地区、基层流动，由大城市向中小城市流动，应优先聘任专业技术职务。第二十七条跨系列或变更专业调动，不得按原取得的任职资格套转聘任，一般应在一年试用考察的基础上，先按新的职务系列标准，评审取得任职资格，再聘任相应的专业技术职务。第二十八条转任人员的评聘，须经得政府人事(职改)部门申核同意。第六章年度和任期考核第二十九条在职在岗专业技术人员，聘期内都要接受单位年度考核和任期考核。考核结果是专业技术职务晋升、续聘和解聘的重要依据。第三十条任期考核由内容包括德、能、勤、绩四个方面。主要考核专业技术人员聘期履行聘约情况。一般包括履行岗位职责、完成任务、水平能力、工作实绩和继续教育等内容。不同层次、不同专业和不同职务的人员应有不同的要求。具体考核内容和量化指标，由各单位根据实际情况，分专业、分层次制订。第三十一条任期考核的结果分为"优秀"、"称职"、"基本称职"、"不称职"四个等次。任期考核结果等次按以下原则确定：1、德、能、勤、绩突出，能全面履行聘约，工作成绩优异、有重大科研成果或工作业绩的定为"优秀"。2、德、能、勤、绩表现较