洛阳建筑垃圾资源化利用专项规划2012020年

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本洛阳市城市监察管理局机械工业第四设计研究院有限公司二O一七年四月洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本目录TOC\o"1-5"\h\z0前言 1\o"CurrentDocument"1规划方案概述 2规划范围及规划期限 2规划范围 2规划期限 2总体用地规划 错误！未定义书签。空间结构 错误！未定义书签。总体用地布局 错误！未定义书签。产业选择与布局 错误！未定义书签。基础设施规划 错误！未定义书签。近期建设规划 错误！未定义书签。2规划协调性分析 4产业政策相符性分析 错误！未定义书签。与上层位相关规划相符性分析 错误！未定义书签。环保管理要求相符性分析 错误！未定义书签。道路管理条例协调性分析 错误！未定义书签。3原规划实施回顾评价 4-11原规划审批及规划环评情况 错误！未定义书签。原规划审批情况 错误！未定义书签。原规划环评审查情况 错误！未定义书签。原规划实施回顾评价 错误！未定义书签。用地规模回顾 错误！未定义书签。产业发展回顾 错误！未定义书签。基础设施建设回顾 错误！未定义书签。公共设施建设回顾 错误！未定义书签。原规划实施存在的主要环境问题及整改措施 错误！未定义书签。4环境现状调查与评价 错误!未定义书签。环境质量现状评价 错误！未定义书签。环境空气现状评价 错误！未定义书签。洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本地表水环境现状评价 错误！未定义书签。地下水环境现状评价 错误！未定义书签。土壤环境现状评价 错误！未定义书签。声环境现状评价 错误！未定义书签。环境质量回顾评价 错误！未定义书签。环境空气质量回顾 错误！未定义书签。地表水质量回顾 错误！未定义书签。5环境目标 错误!未定义书签。6规划实施环境影响分析 23环境影响分析 错误！未定义书签。环境空气影响分析 错误！未定义书签。地表水环境影响分析 错误！未定义书签。资源环境承载力分析 错误！未定义书签。水资源承载力分析 错误！未定义书签。水环境容量分析 错误！未定义书签。污水处理厂规模 错误！未定义书签。中水回用分析 错误！未定义书签。7规划方案综合论证和优化调整建议 错误！未定义书签。规划选址的环境合理性分析 错误！未定义书签。规划规模的合理性分析 错误！未定义书签。水资源限制因素应对措施 错误！未定义书签。水环境容量限制因素应对措施 错误！未定义书签。总体布局合理性分析 错误！未定义书签。居住用地布局合理性分析 错误！未定义书签。工业用地布局合理性分析 错误！未定义书签。产业规划合理性分析 错误！未定义书签。规划方案优化调整建议 错误！未定义书签。8环境影响减缓对策和措施 错误!未定义书签。环境影响减缓对策和措施 错误！未定义书签。空间管制及环境准入 错误！未定义书签。II洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本规划环评与项目环评联动机制 错误！未定义书签。现有企业与规划环评的联动 错误！未定义书签。入驻项目环评建议 错误！未定义书签。近期入驻项目分析 错误！未定义书签。9环境影响跟踪评价 错误!未定义书签。跟踪评价时段及组织形式 错误！未定义书签。跟踪评价工作方案 错误！未定义书签。跟踪评价思路 错误！未定义书签。跟踪评价内容 错误！未定义书签。环境监控 错误！未定义书签。10总体评价结论 41iii洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本1前言现代基础设施体系提出构建安全高效、结构优化、功能完善、支撑有力、智能绿色、互联互通、城乡统筹的现代综合基础设施体系。为实现此目标，需加快城市重大基础设施建设，实施垃圾综合治理是其中的重要内容。针对建筑垃圾，建立建筑垃圾特许经营制度，规范设置建筑垃圾消纳场，建设绿色建材产业园，推动建筑垃圾处理和设备制造产业发展，政府财政投资项目要优先考虑使用建筑垃圾再生制品，支持建筑垃圾资源化利用企业发展。近年来，洛阳市城市快速发展，随着城镇化进程的加快，建筑垃圾给洛阳市带来的环境压力也越来越大。据统计，2014年，洛阳市城区新建房屋910万平方米，产生建筑垃圾520万吨，拆迁面积335万平方米，产生建筑垃圾430万吨。面对年产量巨大的建筑垃圾，洛阳市对建筑垃圾的运输、处置、管理尚未形成统一的部署，存在建筑垃圾私自运输、随意堆放等不良现象，严重影响了洛阳市城市环境，造成了土地、大气、水体等多方面的污染，并消耗掉大量的天然资源。随着轨道交通1号线、2号线的规划申报，洛阳市轨道交通沿线及周边在未来一段时期内比较进入高速发展时期，地铁的建设会使沿线地带的地价级差区位级差，城市形态与结构带来较大变化；可以预见，轨道交通网络的建设将带来大量的建筑垃圾资源化利用需求。综上所述，为顺应国家“两型社会“战略号召，响应省委省政府“推动“城市矿山”与再生制品双向对接，培育循环经济产业链”号召，实现洛阳市“四高一强一率先“建设目标，促进洛阳市建筑垃圾规范管理有序推进，科学指导洛阳市建筑垃圾资源化利用工作，完善健全建筑垃圾资源化利用的监督管理体系，洛阳市城市检查管理局委托洛阳市规划建筑设计研究院有限公司编制《洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规戈U（2016-2020）》。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》要求，在编制专项规划的过程中需进行环境影响评价。为此，洛阳市城市监察管理局委托我院承担《洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划Q016-2020）》的环境影响评价工作，根据相关规定须编制环境影响报告书。洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本2规划方案概述规划范围及规划期限规划范围规划范围：洛阳市中心城区范围，包括新区、涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区及伊滨区七个城市区，总建设用地面积265平方公里，规划人口285万人。研究范围：中心城区行政范围615平方公里。规划期限规划期限2016—2020年；规划远景：2020—2030年。规划对象建筑垃圾：指建设工程的新建、改建、扩建以及建筑物、构筑物的拆除、修缮、装修过程中产生的渣土、弃料、余泥、泥浆及其他废弃物。包括工程渣土、建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾、装修垃圾等。规划目标总体目标：建立健全政府主导、社会参与、行业主管的建筑垃圾管理体系,构建布局合理、管理规范、技术先进的建筑垃圾资源化利用体系，实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用和产业化发展。目标任务：2020年，洛阳市中心城区建筑垃圾资源化利用率达到70%以上，2030年，洛阳市中心城区建筑垃圾资源化利用率达到90%。规划重点（1）科学确定符合洛阳实际的建筑垃圾资源化利用模式，推动洛阳市建筑垃圾资源化利用进程；（2）合理预测洛阳市建筑垃圾产生及可资源化利用量，确定洛阳市建筑垃圾资源化规模；（3）推行分类集运处置，构建洛阳市建筑垃圾资源化收运体系；（4）布局建筑垃圾资源化利用设施建设，推动建筑垃圾产业化发展；（5）制定分年度实施计划，有效指导洛阳市建筑垃圾资源化建设发展；（6）建立长效管理机制，完善政策与措施，引导规范建筑垃圾资源化利用。建筑垃圾处理现状现状建筑垃圾产生量2洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本根据洛阳市城市监察管理局处提供资料：2014年，洛阳市城区新建房屋910万平方米，产生建筑垃圾520万吨（主要为渣土），拆迁面积335万平方米，产生建筑垃圾430万吨。现状建筑垃圾处置方式及设施目前，洛阳市建筑垃圾垃圾全部以填埋的方式处置，无资源化利用。建筑垃圾的收运混乱，各个施工单位各自运输，没有统一的管理。截止目前，洛阳市共设置四处消纳场，分别为：高新区莲池沟消纳场、西工区杨冢消纳场、老城区井沟消纳场、瀍河区盘龙冢消纳场。这些消纳场利用自然冲沟，占用的基本是非耕地，消纳场填平封场后还可造出耕地。洛阳市商新区华店镇匪池沟建筑垃圾消纳场总库容42。万TTV洛阳市商新区华店镇匪池沟建筑垃圾消纳场总库容42。万TTV洛珀市器河区盘龙富村吴家坑建箪垃圾消纲场总库容：12万揭阳市西工区扬端村陞筑坨圾时则扬总等客：M.S"洛阳市宅域区邙山铀井海、徐村北泉子的建筑过如消纳场总库容•86万图2.4-1洛阳市现有建筑垃圾消纳场分布图存在问题（1）施工工艺落后，施工管理存在不足在大部分建筑过程中，采用落后的建筑材料和纯手工操作，必然造成材料的损坏和浪费。另外施工管理的不完善也会产生大量的建筑垃圾，在施工过程中不及时对产生的建筑垃圾进行分类整理，最后只能将这些混合垃级送至填埋处理厂或者直接露天洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本堆放。（2）缺乏管理监督机制城市垃圾处理政策的法制约束力在于产生垃圾的部门需要交纳垃圾处理费，由于垃圾处理费用低，在经济上无法对建筑垃圾的回收再处理进行有效控制。另外各建设施工单位各自为战，利用自己的车辆资源进行建筑垃圾输送，政府无法对建筑垃圾的产生和处理进行有效的控制。（3）缺乏资源化的推动机制建筑垃圾资源化的出路在于建筑垃圾处理的专业化与产业化。一方面需要加强建筑垃圾资源化的科研工作。使建筑垃圾的处理专业化。另一方面通过采取优惠政策、建筑垃圾产品的标准化等措施来推动建筑垃圾的产业化。由于对建筑垃圾处理的科研和实业支持力度不够，造成了建筑垃圾处理产业化的困难重重。（4）缺乏行业技术规范和标准建筑垃圾处理没有相关的行业技术规范和标准，因此建筑垃圾回收的产品质量没有保证，建筑垃圾产品市场很小。（5）建筑垃圾资源化利用设施不完善现状建筑垃圾消纳场与生活垃圾消纳场合建，且规模不足，缺乏建筑垃圾资源化利用产业园。洛阳市建筑垃圾产生量预测表2.5-22016~2020年洛阳市中心城区建筑垃圾产生量一览表序号分类总量（万吨）占总量比例1工程渣土250051.55%2拆除垃圾180037.11%其中混凝土63012.99%碎砖块72014.85%陶瓷玻璃1262.60%其他3246.68%3施工垃圾1503.09%其中混凝土601.24%碎砖块300.62%4

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本根据建筑垃圾产生的来源进行分类对2016〜2020年洛阳市中心城区建筑垃圾产生量进行预测，共产生建筑垃圾4850万吨，从建筑垃圾收运及资源化利用考虑，其中可资源化利用的建筑垃圾为3385万吨，不可资源化利用的建筑垃圾弓1465万吨，详见下表：表2.5-32016~2020年洛阳市中心城区建筑垃圾资源化利用量预测表序号类别分类总量（万吨）占总量比例1可资源化利用工程弃土类193540.00%可回收金属类100.21%可回收物料骨料类144029.79%2不可资源化利用146530.00%小计4850100.00%结合洛阳市四期总体规划实施分析、房地产业发展趋势及洛阳市未来5年的重要基础设施建设，考虑城市理性发展，本次规划将2016〜2020年建筑垃圾产生量趋势按10%递减，因地铁1#、2#线建设，在此基数上适当增加。表2.5-42016~2020年洛阳市中心城区建筑垃圾产生量预测年份20162017201820192020合计建筑垃圾产生量（万吨）882110810259558804850收运体系规划基本要求洛阳市建筑垃圾资源化利用收运模式为“源头集中，分类调配；直运为主、转运为辅”。在建设施工场所根据建筑垃圾的性质和种类，进行源头分类及堆放；建筑垃圾运输车全部要采用密闭式车厢，并应定期进行全面清洗；所有车辆按照规定向交通管理部门进行申报，按照其指定的区域、路线、时段进行运输。建筑垃圾收运分区

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本据《洛阳市城市总体规划Q011-2020）》，结合洛阳市中心城区运输距离及建筑垃圾处理成本效益平衡，依据建筑垃圾的规模、运输距离等因素配置建筑垃圾运输专用车辆解决方案等，将洛阳市建筑垃圾收运分区分为涧河以东片区、涧西-高新片区、洛阳新区片区、伊滨片区，见下图。图2.6-1建筑垃圾资源化利用消纳分区图洛阳市中心城区2016-2020年需配置12.5t运输车辆约84辆，10t运输车辆51辆，7.5t运输车辆75辆，共209辆。本规划配置数量为理论测算结果，仅作参考，规划实施中以收运企业实际配置数量为准，需求量测算详见下表。表2.6-2洛阳市建筑垃圾运输车辆配置一览表区划建筑垃圾产生量（t/d）运输距离（km）运输速度（km/h）单词运输时间（h）单车载重（t/车）单车日运输量（t/d）车辆配置（辆）洛阳中心涧西高新片区6674.9720400.812.515044涧河以东片区6824.9120400.87.59075洛阳新区片区6103.1820400.810120516洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本城区伊滨片区7056.3315400.612.518039合计26659.402092.6.3收运路线及时间规划规划建筑垃圾运输一般采用建筑垃圾收集点一一次要道路/主要道路一一建筑垃圾专用道路一一建筑垃圾消纳场/建筑垃圾产业园的路线，报请建筑垃圾收运及处置方案时应注明运输路线，因特殊需求不能沿建筑垃圾收运路线收运的，必须经建筑垃圾行政主管部门批准。收运道路选择原则（1）收运路线的起始点选择在停车场或车库附近；（2）收运路线选择应尽可能紧凑，避免重复或断续；（3）收运路线应避免在交通流量较大、交通情况复杂的道路；（4）收运路线应尽量避免穿越城区，尽量减少对城市环境的影响；建筑垃圾运输车必须依照建筑垃圾运输道路进行运输，建筑垃圾运输车辆必须实行密闭运输，车容保持整洁。运输时间夏季、秋季应在21时至次日6时之前，春季、冬季应在20时之后至次日6时之前进行。特殊情况需要在其他时间段收集、运输建筑垃圾，必须经建筑垃圾行政主管部门批准。2.7资源化利用设施规划洛阳市建筑垃圾资源化利用设施包括建筑垃圾资源化利用综合处理设施、建筑垃圾消纳场、建筑垃圾储配站及建筑垃圾收集点，总体布局如下图2.7-1：

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本■建筑垃圾消纳场■建筑垃圾资源化利用产业园伊滨区伊洛大道东侧消纳场库容：210.6万m，、占地526亩高新区石庙底消纳场库容：洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本■建筑垃圾消纳场■建筑垃圾资源化利用产业园伊滨区伊洛大道东侧消纳场库容：210.6万m，、占地526亩高新区石庙底消纳场库容：254万nV、占地390亩郑西铁珞居运专线高新区西沙坡建筑垃圾资源利用产业园孟津县官庄村消纳场库容：613.13万m\占地2278荏西工区王村沟消纳场

阵容：124.35万m，、占堆203亩高新区东涉坡消纳场

库容：72.08万m，占地170亩高新区蓬池沟消纳场

库容：464万m3、占地800亩吕家湾东侧消纳场

雷容：53万m\占地90亩老城区营庄村消纳场

阵容：68.72万m八占地116亩洛龙区李屯村消纳场

库容：385万m\占地355商伊滨区玄奘路南环线消纳场库容：353万m，、占地439亩库容：282.75万图2.7-1洛阳市建筑垃圾资源化利用设施布局图规划建筑垃圾资源化综合处理设施1处，占地945亩，年处理量约700万吨/年。建筑垃圾消纳场12处，占地5817亩，库容3048.58万立方米，其中4处在填平、踏实后配建建筑垃圾储配场；建筑垃圾垃圾收集点随建设项目设置。3环境现状调查与评价大气环境质量分析近三年大气常规监测数据，SO2有变好趋势，由冬季12月份超标变为稳定达标；no2基本稳定，但冬季超标率和最大超标倍数有所增加；颗粒物（pm10）超标较重，且有加重趋势，2016年最大超标倍数接近3倍。地表水环境质量分析近五年洛河和伊河监测数据，洛河、伊河入境断面水质较好，且指标由变好趋势，基本能达到功能区划要求。洛河经过洛阳市区纳污后水质由ni类变为w类；伊河经洛阳市纳污后，水质明显变差，不能稳定达ni类水体要求。分析近三年涧河和瀍河监测数据，涧河水质近三年不断好转，各项指标由超标严洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本重到部分时段能够达标，COD、氨氮超标率从100%分别降低至50%和16.7%，但涧河目前仍不能满足水体功能区划要求；瀍河由于径流小，水质污染严重，大部分时间都是劣五类水质。声环境质量分析近三年洛阳市噪声常规监测数据，洛阳市总体声环境质量较好，主要污染为交通干线噪声，“交通干线道路两侧”昼间噪声均能满足GB3096-2008a中4类标准，但夜间噪声基本全部超标，且夜间噪声污染严重。地下水和土壤环境分析洛阳市近三年地下水监测数据，洛阳市地下水总体水质较好，基本能满足GB/T14848-93中HI类水质标准，且水质有变好趋势，硝酸盐和亚硝酸盐指标由2014年超标至2016年全年稳定达标；总硬度近几年监测均超标，主要由于洛阳市地下水本底值较高。利用《洛阳市生活垃圾综合处理园区环境影响报告书》土壤监测数据，土壤各监测点重金属满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准要求。4规划分析规划层级及属性《洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）》（以下简称本规划）是《洛阳市城市总体规划Q011-2020）》的专业规划之一，是洛阳市城市建筑垃圾资源化利用的重要保障和指导性文件。规划协调性分析产业政策相符性分析本规划为规范洛阳市建筑垃圾资处理及源化利用设置的专项规划，主要包含建筑垃圾收集、储运、综合利用、消纳填埋处置等环节，对照《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），所包含项目属于“鼓励类”：十二、建材：11、废矿石、尾矿和建筑废弃物的综合利用；三十八、环境保护与资源节约综合利用：15、“三废”综合利用及治理工程；20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程。因此，本规划所包含内容符合相关产业政策要求，属鼓励类。上位规划相符性分析9洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划(2016-2020年)环境影响报告书简本对照本规划，分析其与城市总体规划、土地利用总体规划、环卫规划、饮用水源保护规划等相关规划的协调性，详见表4.2-2。相关技术规范符合性分析对照本规划，分析其与《建筑垃圾处理技术规范》(CJJ134-2009)相关内容的协调性，详见表4.2-3。环保管理要求相符性分析本规划为城市建筑垃圾专项规划，污染因子相对简单，主要为大气扬尘，大气污染防治相关环保管理要求相符性分析详见表4.2-4,水污染防治协调性分析详见表4.2-5。10

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本表4.2-1与相关法律法规的相符性分析法律法规要求建筑垃圾资源化《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十二条在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。本规划所设置“储配场、消涉及自然保护区、风景名胜基本农田保护区和其他需要第四十六条工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。本规划通过规范施工单位管工过程中产生的固体废物能利用或者处置《城市市容和环境卫生管理条例》第十五条在市区运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁，货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。本规划建筑垃圾车辆必须由许可的企业配备的建筑垃圾辆技术参数要求，能够满足《城市建筑垃圾管理规定》第九条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。本规划建筑垃圾包含四大类圾、建筑施工垃圾、装修垃废物混合，且规划合法消纳第十条建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。本规划储运消纳场不接受工有害垃圾。第十一条居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫本规划要求：居民因建造、程中产生的建筑垃圾，袋装居住小区，应在规划建设同装修垃圾的收集点，并与小4-11洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本法律法规要求建筑垃圾资源化生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。的居住区和门店可结合老城垃圾收集点。新建区域公用区域的装潢工设置。第十三条施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。本规划要求施工单位办理经合法单位运输。第十四条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。本规划要求运输车辆随车携件，按照城市人民政府有关间运行，不得丢弃、遗撒建围承运建筑垃圾。表4.2-2与相关法律法规的相符性分析上位规划要求建筑垃圾资源化利用《洛阳市城市总体规划（2011—2020年）》中心城区：包括洛阳市区行政辖区所辖的涧西、西工、老城、瀍河、洛龙五个城区的范围，面积为464平方公里，纳入诸葛、李村两乡镇，共计615平方公里；中心城区城市建设用地规模：至2020年，中心城区建设用地265平方公里，至2020年，中心城区城市人口285万人。规划范围：洛阳市中心城区范西区、西工区、老城区、瀍河区七个城市区，总建设用地面规划人口285万人。研究范围：中心城区行政范围环卫工程：2020年，规划垃圾处理率达到100%，环卫设施达到国内先进水平，建立和完善资源回收系统，实现垃圾减量化、资源化；建立完整、先进的环卫监控体系，实现环卫管理科学化、科技现代化。本规划建立和完善建筑垃圾资垃圾减量化、资源化；建立完控体系，实现环卫管理科学化禁止建设区：主要包括水域、黄河湿地保护区、遗址区保护范围（包本规划：官庄消纳场、吕家湾4-12

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本上位规划要求建筑垃圾资源化利用括邙山陵墓群、汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城遗址洛河以南部分、西苑、周王城遗址、东汉陵墓南兆域）、龙门石窟风景区、洪水淹没区、地下水水源地保护区、基本农田保护区、工程地质条件差的四类用地等区域。基本农田保护区范围以2020年的土地利用总体规划为依据。禁止建设区管制要求：禁建区范围内禁止城镇建设行为，处于湿地保护核心区、洪水淹没区、地下水水源地保护区、遗址保护范围内的违法建设应限时拆除。李楼附近的二广高速公路两侧用地为伊河和洛河的地下水补给通道，应严格禁止城市建设行为。基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。确需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。纳场位于“邙山陵墓群（西段:内，属于禁止建设区；伊洛大道东侧消纳场位于伊滨区。本规划与空间管制关系见限制建设区：主要包括部分遗址区（隋唐洛阳城遗址洛河以北、周王城遗址）保护范围及遗址建设控制地带、龙门石窟风景区建设控制地带、城市北部生态敏感区（孟津方向）、城市河流生态控制带（洛河、伊河、黄河）、工程地质条件较差的三类用地及部分机场净空范围。限制建设区管制要求：限建区范围内应以保护自然资源与人文景观、生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制建设规模和开发强度。范围内村庄应控制开发建设行为，避免与生态保护发生冲突。本规划：除禁止建设区消纳场建筑垃圾资源化利用产业园全区。4-13《洛阳市环卫设施规划（2009-2020）》《河南省人民政府办公厅关于印发《河南省城市集中式饮用水源保护区划》的通知》（豫政办[2007]125号）《河南省人民政

府办公厅关于印

发《河南省县级《洛阳市环卫设施规划（2009-2020）》《河南省人民政府办公厅关于印发《河南省城市集中式饮用水源保护区划》的通知》（豫政办[2007]125号）《河南省人民政

府办公厅关于印

发《河南省县级本规划“消纳场、建筑垃圾资用地性质为“城乡建设用地、不占用基本农田。目标任务：2020年，洛阳市中心化利用率达到70%以上,2030区建筑垃圾资源化利用率达到本规划是对环卫设施规划的细其规划要求。本项目不涉及洛阳市饮用水源保护区和准保护区本项目不涉及县级饮用水源保洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本上位规划要求建筑垃圾资源化利用上位规划要求《洛阳土地利用基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。总体规划 确需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务（2006-2020）》 院批准。近期发展目标（2009〜2015年）：建筑垃圾综合利用率达到10%；远期发展目标（2015〜2020年）：建筑垃圾综合利用率达到30%。建筑垃圾处理设施规划：随着规划的实施，在满足现状建筑垃圾处理能力的同时，近期或远期所进行选址的生活垃圾填埋场或焚烧厂，可增加建筑垃圾处理厂，以提高建筑垃圾的可再用及回收工艺。还应考虑在洛阳市各区建设1-2座的建筑垃圾工艺处理站，以方便建筑垃圾在送往处理设施之前的集中、中转和预处理。洛南地下水饮用水源保护区（共14眼井）；李楼地下水饮用水源保护区（共21眼井）；张庄地下水饮用水源保护区（共11眼井）；五里堡地下水饮用水源保护区（共6眼井）；涧河王府庄地下水饮用水源保护区（共5眼井）;后李村地下水饮用水源保护区（共3眼井）；临涧地下水饮用水源保护区（共9眼井）；东郊地下水饮用水源保护区（共9眼井）；下池地下水饮用水源保护区（共6眼井）。本项目可能涉及的近距离县级饮用水源如下：孟津县：（1）孟津县平庄地下水井群（共6眼井）；津县李窑一寺河南地下水井群（共6眼井）；4-14

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本上位规划要求建筑垃圾资源化利用集中式饮用水水新安县：（1）新安县上河地下水井群（共3眼井）；源保护区划》的（2）新安县南岗地下水井群（共6眼井）；通知》（豫政办[2013]107号）《河南省人民政本项目可能涉及的近距离乡镇饮用水源如下：府办公厅关于印伊滨区：（1）伊滨区庞村镇水厂地下水井群（共3眼井）；发《河南省乡镇（2）伊滨区寇店镇水厂地下水井群（共3眼井）；集中式饮用水水（3）伊滨区寇店镇二水厂地下水井群（共2眼井）；本项目不涉及乡镇级饮用水源源保护区划》的（4）伊滨区佃庄镇水厂地下水井（共1眼井）；通知》（豫政办洛龙区：洛阳市龙门石窟世界文化遗产园区地下水井群（共3眼[2016]23号）井）表4.2-3与《建筑垃圾处理技术规范》相关内容相符性分析规范要求建筑垃圾资源化4.2.1建筑垃圾运输应采用封闭方式，不得遗洒、不得超载。建筑垃圾运输实行公司化管清运。建筑垃圾运输车辆必闭运输，加装北斗卫星定位设施。运输企业要建立运输制，加强驾驶人员培训，产驶。8.0.3建筑垃圾填埋场选址严禁设在下列地区：1地下水集中供水水源地及补给区；2洪泛区和泄洪道；本次规划不涉及上述禁止区4-15洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本规范要求建筑垃圾资源化3活动的坍塌地带，尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及熔岩洞区。8.0.13填埋场地应在填埋前、后取得水、气、噪声环境本底数据。本规划未对此作出要求，规环评项目时，必须实测本底9.0.1生活垃圾、危险废物不得进入建筑垃圾回填点、建筑垃圾填埋场和建筑垃圾资源化处理厂本规划要求“禁止将生活垃:混合处置。”表4.2-4大气污染防治相关环保管理要求相符性分析相关环保管理文件及要求《河南省蓝天工程行动计划》（豫政[2014]32号）•强化扬尘综合治理：所有建设工程施工（包括拆迁施工）现场必须全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业；施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化，出口必须设置定型化自动冲洗设施，出入车辆必须冲洗干净；施工中产生的物料堆应采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施。2015年省大气污染防治重点区域的9个省辖市城市主城区的施工工地渣土车和粉状物料运输车应采取密闭措施并逐步安装卫星定位系统，建筑面积1万平方米及以上的施工工地主要扬尘产生点应安装视频监控装置，实行全过程监控。•遏制道路交通扬尘：严格城市垃圾、渣土等运输和处置管理。清运车辆要安装卫星定位监控终端，实行密闭运输，严禁沿途抛洒。建筑垃圾资源化利用j消纳场、建筑垃圾资5辆清洗装置；本规划运输车辆按规¥要求建筑垃圾资源化利全过程监控；产生建筑垃圾的建设;核准手续；建筑垃圾运输实行公一建筑垃圾运输车辆必须;斗卫星定位系统、行车-《洛阳市环境保护•农产品主产区严控重污染项目。不予审批《工业项目分类清单》本规划所在区域为主体:局关于深化建设项中三类工业的新建项目和涉及重金属、持久性有机污染物排放等影建筑垃圾资源化利用产）目环境影响评价审响粮食生产安全的二类工业新建项目（矿产资源点状开发项目和符围，因此参照农产品主j4-16

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本相关环保管理文件及要求批制度改革的实施意见》（洛市环〔2015〕34号）合我省、市重大产业布局的项目除外）。及三类工业和涉及重金J《洛阳市2017年大气污染防治攻坚战实施方案》（洛政办〔2017〕4号）•严格执行控煤政策。全市域禁止审批常规燃煤火电项目和20蒸吨及以下燃煤锅炉；禁止在城市区、县城区、产业集聚区、旅游景点和环境敏感区新建燃煤设施，严格控制在其他区域新建燃煤设施；禁止在燃气或热力覆盖区域新建燃煤设施；现有燃煤锅炉的技术改造必须实现“减排”，不得因扩容而增加排放量；除火电行业外，持续压缩燃煤的使用范围和总量。本项目建筑垃圾资源化，品养护环节，本规划要:厂产生蒸汽，禁止使用“•建筑施工扬尘防治。建筑施工（含拆迁、市政施工）工地必须落实“七个100%”。•开展渣土车集中整治。2017年6月底前，按照“公司化准入，规范化管理，一体化追责”的要求，整合整治渣土车运输市场，建立公安、城管、住房城乡建设、交通运输部门协同执法机制，渣土车违规运输，应对有关施工工地、运输公司和违章司机实施一体化责任追究。城管部门负责渣土车市场整治和准入管理；住建或工程主管部门负责对渣土车在施工工地内落实密闭、冲洗措施实施监督管理；公安部门负责渣土车在城市建成区以内道路行驶监督管理；交通运输部门负责渣土车在城市建成区以外公路运输监督管理。•推进城市渣土车智能化。2017年3月底前，现有渣土车全部完成自动封闭改装，统一安装GPS,并与建筑垃圾大数据监管平台联网，新购渣土车必须为自动封闭车辆，彻底解决渣土车沿途抛撒问题。•要求建筑垃圾资源化，实“七个100%”，消纳•完善管理体制。明确।公安、交通、环保等部建立网络监管平台。运对建筑垃圾产生、收集、•实行处置核准。产生3事建筑垃圾运输和消纳!建筑垃圾。•强化运输管理。建筑垃必须由符合条件的运输;须实时监控。相关部门要辆驾驶人依法予以处罚4-17洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本相关环保管理文件及要求•整治城市垃圾围城。2017年4月底前，开展专项整治，全面清理城市和县城周边历史遗留的生活垃圾和建筑垃圾，彻底解决“垃圾围城”问题。垃圾收集要建立“专人收集、定点存放、当日清运”机制，垃圾处置要建立“乡村收集，乡镇清运，县级处理”机制。禁止擅自设置生活垃圾堆存点和建筑垃圾堆放点，禁止擅自处置生活垃圾和填埋建筑垃圾。•加强工地管理。需运2地出入口道路,设置车辆・加强消纳场管理。建:护要求，建立健全各项管无害化处置。总结：本规划编制目的：为保证洛阳市建筑垃圾得到规范收运和无害化处理，促进洛阳市建筑垃圾规范管理有化利用工作，完善健全建筑垃圾资源化利用的监督管理体系。通过实施本规划有助于解决建筑垃圾无序处理状态，表4.2-5水污染防治相关环保管理要求相符性分析相关环保管理文件及要求《河南省碧水工程行动计划》（豫政[2015]86号）•防治地下水污染：突出重点，分区防治。垃圾填埋场、危险废物处置场严格按照建设规范建设、运行。《洛阳市环境保护局关于深化建设项目环境影响评价审批制度改革的实施意见》（洛市环〔2015〕34号）《洛阳市水污染防治行动方案》（洛政办〔2016〕23号）•农产品主产区严控部分区域重污染项目。在属于《水污染防治重点单元》的区域内，：予审批屠宰、酿造、含发酵工艺的粮食加工等废水排放量大且废水无法进入集中式污水处理厂处理的项目。•防治地下水污染：突出重点，分区防治。垃圾填埋场、危险废物处置场严格按照建设规范建设、运行。总结：本规划主要污染因子为大气扬尘，符合相关水污染环保管理要求。4-18洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本4.2.5规划方案内部协调性分析运输车辆规模分析根据规划，洛阳市中心城区2016-2020年需配置12.5t运输车辆约84辆，10t运输车辆51辆，7.5t运输车辆75辆，共209辆，根据运输时间测算，年运输总量约970万吨（365天计算），而根据2016〜2020年垃圾量预测，2017年因地铁开建有1108万吨垃圾产生，运输车辆规模不能满足运输要求。要求主管部门根据每年预测，适时增加运输车辆，避免车辆超负荷（时间）作业和不合格运输车辆上路。消纳场规模合理性分析根据规划，12个垃圾消纳场库容总计3048.58万立方米，扣除“吕家湾消纳场、郑家凹消纳场、东沙坡消纳场”全部库容293.08万立方米，扣除“官庄消纳场（扣除80%）、伊洛大道东侧消纳场（扣除15%）”部分库容522万立方米，剩余总库容2233.5万立方米。根据规划，2016-2020共需消纳建筑垃圾2408万吨，故剩余库容能够满足该规划需要。规划不确定性分析根据本次规划内容、时间、规模等，结合洛阳市实际发展情况，并依据规划设施当地自然人文环境，针对规划不确定性本评价提出相应的应对措施建议，1）专项规划应服从洛阳市总体发展规划，当上层规划做修编时需要做相应的调整;2）国家环境卫生行业管理的法律法规及相关环境保护法规、标准、政策在规划实施期间发生变化时，规划中所涉及的任务和要求也会有变化，应调整规划满足最新要求；3）按照规划，洛阳市建筑垃圾资源化利用产业园2016年启动一期项目建设，年处理量400万吨，至2017年建成投入使用，但目前为止尚未有具体进展。规划该产业园紧邻垃圾焚烧项目，具体到项目环评落地时当地公众意见可能会成为制约本项目因素。要求尽快启动资源化利用项目，使建筑垃圾资源利用最大化。4）根据规划，本项目废（污）水通过市政管网排入污水处理厂，因为项目均在城市规划区以外，除建筑垃圾资源化利用产业园排水管网可以依托外，其余项目届时能否依托市政管网具有不确定性。评价要求具体项目实施前结合当地公共基础设施情况，具体问题具体分析，如果没有城市市政管网，需上废（污）水处理设施，使废（污）水能够满足环境要求。19洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本5）根据现状调查，部分消纳场进场道路不具备运输条件，而道路建设具有不确定性，故部分消纳场启用时间具有不确定性。要求建设主管单位洛阳市城市监察管理局和规划编制单位详细调查消纳场周围公共基础设施情况，将公共设施（道路）建设纳入规划。规划环评与规划设计交流情况本次规划环评编制过程中，与规划设计单位和建设单位进行了多次交流，从环保角度对规划方案提出优化建议，规划设计对部分意见予以采纳，主要建议及采纳情况见表4.4-1。表4.4-1规划方案形成过程中对于规划环评建议采纳情况规划方案设计规划环评建议规划方案采纳情况部分米纳：不取消位于禁止建设区的消纳场，因为消纳建议取消禁止建设区的“吕家湾消纳场、郑场仅涉及工程渣土等填埋，家凹消纳场”；不进行构建筑物建设，但需设计12个消纳场建议取消周围敏感点多的“东沙坡消纳场”；征得文物主管部门同意。调建议调整部分在禁止建设区的“官庄消纳整“官庄消纳场、伊洛大道场、伊洛大道东侧消纳场”。东侧消纳场”使其禁建区部分调出。取消“东沙坡消纳场”。设计1座建筑垃圾资源化利用产业园，计划2017年投运建议尽快启动园区建设，规划给出建设截止时间节点。采纳装修垃圾运输至建筑垃圾资源化利用产业园综合利用建议设置专门装修垃圾消纳场以填埋不可综合利用部分装修垃圾，或根据装修垃圾产生情况，在部分消纳场设专门分区填埋，规划徐细化给出具体设计。要求具体项目实施前结合当地公共基础设废（污）水经市政管网排施情况，具体问题具体分析，如果没有城市采纳入污水处理厂市政管网，需上废（污）水处理设施，使废（污）水能够满足环境要求。部分消纳场进场道路不详细调查消纳场周围公共基础设施情况，将采纳具备运输条件公共设施（道路）建设纳入规划。20

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划(2016-2020年)环境影响报告书简本5环境影响识别及评价指标体系5.1环境影响识别根据规划具体情况，结合洛阳市自然环境特点、环境质量现状和社会环境现状，在充分分析洛阳市现有社会及自然环境问题的基础上，识别规划方案实施可能对自然环境和社会环境产生的影响，及各种影响与规划决策因素，详见表5.1-1。表5.1-1洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划环境影响识别影响因素大气_水环境 声环固体生态环境 生活质量规划内容 环境地表地下境废物环境风险总体局部施储配场 -2S-1S -1S -1S -1S -2S工消纳场 -2S-1S -1S -1S -1S -2S资源化利期-1S -1S -1S -1S -2S用产业园收运 -1L-1L +1L +2L -1L营储配场 -2L-1L -1L +1L +2L -2L运消纳场 -2L-1L -1L -1L +2L -1L -1L +2L -2L期资源化利 ~用产业园-1L -1L +2L -1L +2L -2L封储配场+2L +2L场消纳场+2L +2L注：+—有利影响，一一不利影响；1—较小，2—中等，3-显著；L—-长期影响，S—短期影响。5.2环境目标与评价指标体系构建根据《规划环境影响评价技术导则-总纲》(HJ130-2014)要求，结合环境影响识别，规划可能涉及的敏感问题及主要制约因素，确定环境目标及主要评价指标。本环评主要从环境影响、资源能源、社会经济三大方面构建评价指标体系。由于本规划有利于区域建筑垃圾规范处理及资源化利用，从而改善大气环境质量，所以设置部分评价指标用于表征规划对环境的正面效益。详见表5.2-1。表5.2-1本规划环境目标与评价指标体系一览表主体环境目标评价指标•规划范围：总建设用地面积265平方公里；规划目标及规划方案《洛阳市城市总体规划 •人口规模：规划人口285万人(至2020年)；(2011—2020年)》 •建筑垃圾处理率：至2020年100%；・建筑垃圾利用率：至2020年70%以上；21

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划(2016-2020年)环境影响报告书简本主体环境目标评价指标•空间管制：储配场、消纳场、综合利用设施禁止选址“禁止建设区”。《洛阳土地利用总体规划(2006-2020)》•基本农田：储配场、消纳场、综合利用设施禁止选址基本农田用地。《洛阳市环卫设施规划(2009-2020)》•2020年中心城区建筑垃圾资源化利用率达到70%以上；•2030年中心城区建筑垃圾资源化利用率达到90%。河南省城市、县级、乡镇饮用水源地规划•饮用水源地：储配场、消纳场、综合利用设施禁止选址各级饮用水源保护区。大气环境尽量减少规划实施过程废气对周围环境的影响•储配场、消纳场、综合利用设施废气达标排放率100%；•采用合格运输车辆，减少汽车尾气影响。声环境尽量减少规划实施过程噪声对周围环境的影响・各储配场、消纳场、综合利用设施声环境功能区达标率100%；•严格按照规定时间、路线运输垃圾，减少运输噪声扰民。水环境各设施废水达标排放各储配场、消纳场、综合利用设施废水处理达标率100%；按相关设计规范建设消纳场防渗，防治污染地下水；装修垃圾应最大化资源重复利用，剩余应与其余建筑垃圾分区填埋，按相关规范进行防渗、地下水监测等；采用合格运输车辆，减少跑冒滴漏。社会经济保证相关居民生活质量不受影响•城市发展及社会经济；•社会稳定。22

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本6环境影响预测与评价规划设施施工期环境影响分析与评价施工期主要包括消纳场（含储配场）、资源化利用产业园施工的地面挖掘、场地平整、土建施工、设备安装、建筑材料运输等活动，对环境产生影响的因素主要有：施工噪声、扬尘、建筑垃圾、施工人员的污水及施工废水和生活垃圾等。以下将对这些污染及其环境影响加以分析。施工期大气环境影响评价污染源及主要污染物（1）施工扬尘施工扬尘的来源主要有以下几个方面：消纳场土地平整及资源化利用产业园建设过程中土方的挖掘、低洼处回填土堆存时产生的扬尘；资源化利用产业园建筑材料的运输及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；运输车辆造成的现场道路扬尘。施工扬尘产生量最大的时间出现在土方阶段，由于这个阶段废弃的建筑材料和裸露浮土较多，因此，扬尘的产生几率较大，尤其是施工场地周围及下风向区域。（2）施工机械产生的尾气工程机械中推土机、挖掘机、吊车和运输车辆等大都以燃料油为动力，在作业时发动机会产生燃油尾气。施工阶段，对空气的污染主要来自施工车辆行驶扬尘，施工工地、堆场扬尘。影响分析（1）施工扬尘影响分析项目建设期间，由于在施工过程中破坏了地表植被，使砂土裸露，因风力作用，易产生地表扬尘，将造成局部环境污染。扬尘量的大小与施工现场条件、管理水平、机械化程度、施工季节、土质及天气等诸多因素有关，是一个复杂且难量化的问题。本评价采用类比法，分析施工扬尘对环境空气的影响。根据国内研究机构（北京市环境保护科学院）对施工扬尘的专题研究结果，施工现场扬尘的影响范围最远可到下风向150m处，影响区域内TSP浓度约为上风向对照点的1.5倍，相当于《环境空气质量标准》（683095-2012）中二级标准（0.30mg/m3）的1.6倍。因此必须对施工扬尘进行控制，以减轻对厂址周围环境的影响。（2）尾气影响分析23洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本由于施工机械产生的尾气仅会对近距离环境造成一定的影响，加上本工程施工机械数量有限，且施工均为间歇式作业，作业点也比较分散，因此排放的尾气对厂址以外周边环境影响不大。施工期水环境影响评价污染源及污染物施工期产生的废水污染源主要为生产废水和施工点生活污水。生产废水主要来部分施工机械冲洗水以及少量施工用水的跑、冒、滴、漏，主要污染物为COD、石油类、SS等，排放量较少，污染物浓度低；生活污水来自施工人员日常洗浴、洗涤排水，主要污染物为COD、BOD5、SS。施工期废污水产生量较少，生产废水经沉淀后洒水抑尘，设置防渗旱厕，其余生活污水用于施工场地降尘。在做好施工期生产废水和施工生活污水污染防治的前提下，项目施工期废水可以得到有效控制，对区域地表水环境影响不大。施工期噪声环境影响评价施工期噪声污染源噪声污染是施工期的主要环境问题，噪声源主要为各种施工机械。（1）消纳场和储配场主要为施工期土石方阶段噪声源主要有挖掘机、推土机、装载机和各种运输车辆，为移动式声源，无明显指向性；（2）资源化利用产业园土石方阶段除上述移动声源外，还有打桩阶段噪声主要来自各种打桩机、平地机、移动式空压机和风钻等，属固定声源，具有明显指向性；（3）资源化利用产业园结构阶段使用设备较多，是噪声重点控制阶段，主要噪声源包括各种运输设备、振捣机、吊车等，多属于撞击噪声，无明显指向性。本规划所含消纳场均为自然沟壑，对噪声具有减缓作用，将厂界附近施工工作安排至白天作业，最大限度减少对周边居民影响。资源化利用产业园在生活垃圾焚烧厂西侧，通过生活垃圾焚烧厂拆迁安置完成后，近距离内没有敏感点，施工噪声对周围环境影响不大。施工期固废环境影响评价施工期间主要包括资源化利用产业园产生的建筑垃圾，主要有建设施工中开挖出的土方，产生的碎砖、水泥、木料等废物。施工期间大量施工人员工作生活，必定会产生一定数量的生活垃圾，如不及时清运，易腐烂变质、滋生蚊蝇、产生恶臭，对施工人员24洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本人身健康和周围环境造成不利影响。因此，建筑施工现场施工垃圾应集中、分类堆放，设置垃圾收集设施用于存放施工垃圾，建筑垃圾与生活垃圾应分开存放。施工垃圾运往建成的消纳场填埋或储配场堆存，消纳场填埋或在建筑垃圾资源化利用产业园建成后回运综合利用。生活垃圾应采用封闭式容器存放，日产日清，并运往城市生活垃圾处理设施统一处理。施工期生态环境影响分析（1）水土流失防治措施本规划所含建设项目主要为消纳场、资源化利用产业园，因单个项目面积占地较大，且地形相对复杂，容易发生水土流失，应在后期规划实施过程中，针对具体项目，做好水土保持方案。（2）植被的恢复措施本规划所含建设项目主要为消纳场、资源化利用产业园，根据规划，用地性质为“一般耕地、林地、城乡建设用地”，本次环评要求，根据施工时序，及时进行植被种植和绿化，增强地表的固土能力，可以有效减轻施工扬尘和水土流失的发生。绿化不仅能改善和美化厂区环境，植物叶茎还能阻滞和吸收大气中的CO2、SO2等有害物质，树木树冠能阻挡、过滤和吸附大气中的粉尘、吸收并减弱噪声声能，草地的根茎叶可固定地面尘土防止飞扬，绿化场地还可作为雨水入渗补充地下水的绝佳场地。6.2规划实施后环境影响分析与评价大气环境影响分析与评价本次规划期内共建设12座建筑垃圾消纳场（含4个储配场），分别位于洛阳市主城区北部、西部和南部，其主要污染物为粉尘；规划建设1座建筑垃圾资源化利用产业园，要求采用相邻生活垃圾焚烧厂蒸汽，禁止使用煤，因此主要污染物为破碎、筛分等工序有组织和无组织粉尘。概括起来主要为运输阶段（包含场内和场外）车辆运输扬尘、填埋作业产生的扬尘、消纳场（储配场）风力扬尘、综合利用环节破碎筛分等工序产生粉尘，采取措施后，扬尘可得到有效控制，对环境的影响不大。地表水环境影响分析与评价本项目营运期水污染源来自生产管理人员产生的生活污水、车辆清洗废水、填埋区25洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本产生的废水。本规划所含项目废水量较小，采取环评措施后，不直接排外水体，对水环境影响较小。声环境影响分析与评价本规划营运期噪声源主要为建筑垃圾运输车辆噪声、各类填埋机械设备作业噪声、建筑垃圾资源化利用产业园生产设备噪声。本规划所含项目具有分布广泛、当地环境特点各异、场地不规则等特点，较难从整体上预测它们的噪声影响，本次评价仅从规划层面提出噪声影响减缓措施。营运期噪声影响在采取措施后，可得到有效控制，对周边环境影响不大。固体废弃物环境影响评价本项目固体废弃物主要为一般工业固废、生活垃圾、危险废物等。（1）一般工业固废主要车辆冲洗装置沉砂池的泥沙，进入建筑垃圾消纳场进行填埋；（2）管理人员的生活垃圾统一收集交环卫部门统一处理，严禁进入建筑垃圾消纳场填埋；（3）危险固废为各种设备定期保养更换废机油，要求按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）进行贮存和管理，禁止随意丢弃。在认真落实相应处理措施的基础上，规划实施过程产生的固体废物均能得到合理处理处置，不会对外环境造成二次污染。地下水影响分析正常状况下，各建筑垃圾消纳场按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599—2001）的相关要求，对填埋厂区采取防渗措施，所产生的垃圾渗沥液绝大部分由导流层及时排出，因此，各建筑垃圾消纳场正常状况下对地下水造成污染影响较小。非正常状下，由于渗滤液的导排系统设失效或管理工作不到位，造成渗滤液的大量外排，虽然建筑垃圾填埋渗滤液中污染物浓度较生活垃圾卫生填埋场低，其对环境的影响也相对较小，但如果不收集排入环境会对环境带来严重影响。针对非正常状况，进行装修垃圾填埋的消纳场应布设地下水监测系统，对地下水环境背景值、污染扩散、跟踪影响进行监控，定期监测地下水水质变化情况，当发现地下水水质有被污染的迹象时，应及时查找原因，发现渗漏位置并采取补救措施，防止污染26洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本进一步扩散。同时对渗滤液收集管道定期进行清洗，定期检测防渗层系统的完整性。在认真落实相应处理措施的基础上，规划实施过程中对周边地下水影响较小。生态环境影响分析本规划实施使洛阳市建筑垃圾得到有效的收集和处理，对改善洛阳市城市环境具有重要意义，从总体讲对上述敏感区有很大的正效应。特别是部分敏感区地处偏僻地区，容易成为建筑垃圾随意倾倒对象，本规划实施后，使建筑垃垃圾得到规范处置，杜绝随意倾倒，减少建筑垃圾对周围环境环境的影响，对保护环境敏感区环境有重要作用。同时，在规划实施过程中对各垃圾处理设施及收运设施选址应尽量远离环境敏感区。从本次规划的总体分布分析，规划中垃圾处理设施未涉及上述敏感区。本次规划垃圾处理设施占地类型为“一般耕地、林地、建设用地”，不牵涉基本农田，除建筑垃圾资源化利用产业园为永久占地外，其余消纳场均在封场后按照原有土地类型进行生态恢复，使对生态环境的影响降低到最低。27洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本7环境承载力分析与评价土地资源承载力分析与评价根据《洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）》规划建设的12个建筑垃圾消纳场总占地5817亩（387.8ha），1座建筑垃圾资源化利用产业园占地945亩（63ha）。根据《洛阳市城市总体规划（2011-2020）》，中心城区范围614平方公里，2020年中心城城市建设用地265.12平方公里，人均93.02m2。规划中心城公共设施用地34.52平方公里，人均12.11m2。总体分析可知，洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划总的土地资源需求量占城市用地的比例较小，且主要占地消纳场在封场后按原来土地性质进行生态恢复，不占用建设用地指标，仅建筑垃圾资源化利用产业园占用建设用地，且占用比例较小（0.23%）。本次规划由洛阳市城市监察管理局组织编制，规划与城市其它规划得到了较好的沟通和协调，已将本次规划中的用地纳入城市建设用地市政公用设施用地规划中。因此规划所需土地用量具有可靠保证，对宁波市的土地利用影响较小。环境资源承载能力分析与评价本次规划实施后受到较大影响的环境资源为大气环境资源，概况起来主要为各种粉尘污染，包括运输阶段（包含场内和场外）车辆运输扬尘、填埋作业产生的扬尘、消纳场（储配场）风力扬尘、综合利用环节破碎筛分等工序产生粉尘。根据洛阳市近三年环境年鉴大气监测数据，对照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准分析，颗粒物（PM10）超标较重，且有加重趋势，2016年最大超标倍数接近3倍，特别是不利季节（冬春季）超标严重，说明该地区该因子已经没有环境容量。根据洛阳当地环境特点，颗粒物（PM10）超标跟北方环境干燥具有一定关系，不利季节（冬春季）超标是普遍现象；且结合本规划为洛阳市建筑垃圾资源化进行规范管理进行的专业规划，本规划实施前，洛阳市建筑垃圾也在进行无序不规范处理，产生大量颗粒物（PM10）污染，本规划实施后，对建筑垃圾处理体系进行规范化，通过相关污染防治设施实施，使颗粒物（PM10）污染得到有效控制，对整个地区大气环境具有正效应。综上所述，本项目实施对提高洛阳市大气环境资源承载力具有正效应。28洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本8规划方案综合论证规划方案的环境合理性论证本次规划结合洛阳市的自身发展条件，并结合国家建筑垃圾处理发展趋势，对建筑垃圾进行资源化利用和最终消纳填埋处理策略，同时引入循环经济理念，借鉴国内外先进的建筑垃圾分类处理经验，完善再生资源回收利用体系，从源头减量化、资源利用化和处置无害化。本次规划实施后，有助于改善洛阳市建筑垃圾无序处理状态，能够从区域范围内削减污染物产生，有利于推动《洛阳市2017年大气污染防治攻坚战实施方案》（洛政办〔2017〕4号）中相关内容的实施，从而改善洛阳市大气环境质量，提高大气环境容量。本规划终端处理设施，不占用基本农田，不涉及各级饮用水源地，远离自然保护区、世界文化遗产等环境敏感区，部分消纳场位于城市总体规划中的“禁止建设区”，要求库容小且大部分在禁建区的消纳场取消；库容大且具有储配场的调整范围，使位于禁建区的部分调整出来。建筑垃圾收集点规划环境合理性分析建筑垃圾收集点指：随建设项目统一建设，主要用于收集建设过程中产生的建设垃圾，并将其筛选、分类、预处理后堆放的场所，建筑垃圾收集点随建设项目需求建设。建筑垃圾收集点具有不固定和无法预先规划特点，通过以上选址原则要求，规范建设，能够最大限度降低对周围环境敏感点的影响。建筑垃圾消纳场（含储配场）环境合理性分析（1）与相关选址原则符合性分析本规划消纳场（含储配场）选址不在《建筑垃圾处理技术规范》（CJJ134-2009）要求的禁止选址区，不牵涉各级自然保护区、军事等敏感区等，部分位于文物保护范围等禁止建设区，本次规划环评要求取消或调整此类消纳场。另外本规划部分消纳场位于文物建设控制地带，要求具体项目要事先征得文物保护行政主管部门意见。本次规划结合洛阳市土地利用规划，消纳场（含储配场）选址区不占用基本农田，位于城郊沟壑区，被周围村庄包围的东沙坡消纳场，本次评价要求取消设置此消纳场，其余消纳场采取相应污染防治措施，以减少对周围居民敏感点的影响。所以调整后符8-29洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本合相关选址原则要求。（2）与洛阳城市总体规划的符合性分析本次规划，部分位于总规空间管制规划的禁止建设区，评价要求取消“吕家湾消纳场、郑家凹消纳场”；调整“官庄消纳场、伊洛大道东侧消纳场”边界范围，取消禁止建社区内部部分，所以调整后符合总规要求。（3）与洛阳市生态环境功能区域的符合分析根据《洛阳市环境保护局关于深化建设项目环境影响评价审批制度改革的实施意见》（洛市环〔2015〕34号），本规划所在区域为主体功能区划的重点开发区域，但消纳场不在城市规划范围，因此参照农产品主产区的环境准入政策执行，本规划不涉及三类工业和涉及重金属、持久性有机污染物排放项目，因此满足主体功能区划要求。建筑垃圾资源化利用产业园环境合理性分析本产业园选址依托洛阳市生活垃圾综合处理园区，位于其西侧，选址具有以下优势：（1）生活垃圾综合处理园区环评已经通过批复，垃圾焚烧项目选址经过充分论证，且本规划建筑垃圾资源化利用产业园选址相对前者要求较低，在满足前者选址要求情况下能满足其选址要求；（2）生活垃圾综合处理园区目前基本建成，焚烧装置处于调试阶段，本规划项目产品养护工序可依托垃圾焚烧产生蒸汽，避免新增燃煤设施，有利于大气环境保护；（3）生活垃圾综合处理园区配套建设专用垃圾运输通道，避让了村庄敏感点，

本项目可依托其专用运输通道，减少运输环节对周围敏感点影响；（4）生活垃圾综合处理园区配套建设了给排水管网，目前正在施工，本项目可依托其给排水设施，使废污水进入市政污水处理厂，得到进一步处理；（5）生活垃圾综合处理园区项目设有环境防护距离，周围村庄敏感点在拆迁完成后本规划项目与周围敏感点较远，减少对周围居民影响；（6）本规划项目特征污染物为颗粒物，与生活垃圾综合处理园区特征污染物不重叠，不会对周围环境造成过大叠加影响。综上所述，本规划建筑垃圾资源化利用产业园选址依托现有生活垃圾综合处理园8-30洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本区进行，有助于基础设施公用共享，同时减少分散选址带来对周围环境的多重污染，因此选址具有环境和理性。规划方案的可持续发展论证本规划实施后，收集运输环节的严格管理，使正规运输企业得到发展，有助于改善洛阳市建筑垃圾收运不规范现状，使真正优秀的企业能够成长，促进社会公平竞争。本规划的建筑垃圾资源化利用产业园，对建筑垃圾进行资源化再生利用，主要通过建筑垃圾分类处理，生产散装建筑材料，后续对产业链延伸生产，布设高端加气混凝土砌块及板材生产企业、高端隔墙轻质复合板生产企业、高端烧结制品生产企业、高端蒸压建筑用砖生产企业、高档建筑废弃物混凝土制品生产企业，逐步建设为绿色建筑产业园。本规划实施后，对周围生态环境影响较小，不新增资源占用，且能够变废为宝，使建筑垃圾能够资源化利用，促进建筑垃圾处理可持续发展，实现社会、经济、生态环境效益的统一。8-31

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本9优化调整建议及减缓对策措施优化调整建议根据对本规划方案的综合分析，本评价对规划方案提出优化建议，并反馈至洛阳市城市监察管理局及规划设计部门。规划方案优化建议及规划设计采纳情况见表9.1-1。表9.1-1规划方案优化建议及采纳情况规划内容规划方案设计规划环评建议依据及说明规划采纳情况及说明建设时间分年度实施中6座消纳场、1座资源化利用产业园在2016年完成建设，5座消纳场再2017年完成建设，1座消纳场（伊洛大道东侧消纳场）在2018年完成建设•根据实际情况及分区规划，给出合理消纳场建设时间；•资源化利用产业园应尽快启动建设，规定截止完成年限。•截止本次评价调查期间（2017年3月），绝大部分规划完成或开工项目尚未建设，不能保障规划的有效实施；•资源化利用产业园项目需尽快启动，不然不能满足2020年资源化利用率70%的目标；采纳布局•规划12处消纳场，共计库容3048.58万m3。•取消“吕家湾消纳场、郑家凹消纳场”；•调整“官庄消纳场、伊洛大道东侧消纳场”边界范围，取消禁止建设区内部部分；•其余位于限制建设区的设施，应征的文物行政主管部门同意；•位于城市总规空间管制规划的“禁止建设区”和“限制建设区”部分采纳：不取消位于禁止建设区的消纳场，因为消纳场仅涉及工程渣土等填埋，不进行构建筑物建设，但需征得文物主管部门同意。调整“官庄消纳场、伊洛大道东侧消纳场”使其禁建区部分调出。•取消“东沙坡消纳场”；・库容较小，且周围被居民点包围；采纳能源•建筑资源化利用产业园产业链有成品建材•禁止使用燃煤设施生产蒸汽，需利用生活垃圾综合处理园区蒸汽；•根据洛政办〔2017〕4号文，严格执行控煤政策，且紧邻生活垃圾综合采纳9-32

洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本规划内容规划方案设计规划环评建议依据及说明规划采纳情况及说明处理园区蒸汽能够满足本项目需求；污水处理•生活污水经化粪池处理后经市政管网排入污水处理厂处理达标后排放；•车辆清洗废水，经过隔油、化粪池处理后经市政管网排入污水处理厂处理达标后排放；•消纳场（含储配场）因距离城市建成区较远，配套管网普及具有不确定性，要求没有管网覆盖地区采用化粪池，由周围村民定期清掏用于农田施肥；管网覆盖区进入市政管网；•消纳场（含储配场）车辆冲洗水产生量不大，可经沉淀、隔油处理后用于厂区洒水抑尘•建筑垃圾资源化利用产业园紧邻生活垃圾综合处理园区，可利用其排污管道，将生活污水经化粪池处理后排入市政管网，运输车辆冲洗水经沉淀、隔油处理后排入市政管网，进入市政污水处理厂进一步处理；•消纳场分布于城市主城区周围，市政基础设施配套较差，进入官网具有不确定性，应分类区分；采纳分区建设•没有专门对装修垃圾进行分区填埋；•要求细化规划，根据装修垃圾产生及回用量，确定填埋布局，对装修垃圾进行分区填埋，装修垃圾填埋区需采取地基与防水处理、雨水导排、污水收集与处理等。•根据《建筑垃圾处理技术规范》（CJJ134-2009）要求。采纳环境影响减缓措施施工期环境影响减缓措施施工期大气环境影响减缓措施（1）扬尘的控制措施项目施工期应严格按照《河南省蓝天工程行动计划》、《河南省建筑施工现场扬尘防治管理暂行规定》、《河南省减少污染物排放条例》、《洛阳市2017年大气污染防治攻坚战实施方案》等做好以下工作：A.在施工现场出入口公示扬尘污染控制措施、施工现场负责人、环保监督员、举报电话等信息；B.根据规划红线范围，施工场地四周设置连续围挡，围挡设置高度不低于1.8米，严禁敞开式作业，确保整个施工区域外界充分隔离；9-33洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划(2016-2020年)环境影响报告书简本C.进出施工现场的主要道路必须进行硬化处理，施工现场应有专人负责环保工作，对施工现场道路清扫，清扫前先对路面洒水，天气干燥时，增加洒水频次，保持路面湿润，减少扬尘污染；根据调查，施工运输路段洒水后，可使降尘量减少70%；D.对场内及周围堆存有土石方采取覆盖或固化等措施，施工现场的材料存放区、大模板存放区等场地必须平整夯实，遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工；E.建筑施工工地出口处应当设置车辆清洗设施及配套的排水、泥浆沉淀设施，防止泥水溢流；施工车辆经除泥、冲洗后方能驶出工地，不得带泥上路行驶；进出口周边一百米以内的道路应当保持清洁，不得存留泥土和建筑垃圾；F.建筑物内的施工垃圾清运必须采用封闭式垃圾道或封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒。G.水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭存放，不能密闭的应当在其周围设置不低于堆放物高度的严密围挡，采取有效覆盖措施防止扬尘，并悬挂标示标牌。施工现场土方应集中堆放，采取覆盖或固化等措施；H.从事土方、渣土和施工垃圾的运输，应当为密闭式或有覆盖措施的运输车辆；泥浆运输车辆必须选用全密闭式车辆。I.在混凝土、砂浆搅拌操作间四周进行封闭围挡，以控制和减少水泥扬尘对大气造成的污染。袋装水泥设置封闭的库房进行堆放，安排专人进行管理，定时进行清扫，保持库内整洁，地面无积灰现象，如需露天存放应采取严密遮盖措施；J.在土方开挖、回填施工中，采取淋水降尘和防止车辆泥土外泄等抑尘措施；K.综合利用产业园必须落实“七个100%”，即：施工现场100%围挡、现场路面100%硬化、散流体和裸地100%覆盖、车辆驶离100%冲洗、散流体运输车辆100%密封、洒水降尘制度100%落实、建筑面积1万平米以上工地视频监控和扬尘监控设施100%安装。(2)施工机械尾气控制措施通过加强对施工机械的维护和保养，加强对施工机械、施工进程的管理，提高使用效率，使用清洁能源等措施，车辆尾气排放符合环保要求，即可有效减少尾气中污染物的产生及排放。9.2.1.2施工期废水环境影响减缓措施9-34洛阳市建筑垃圾资源化利用专项规划（2016-2020年）环境影响报告书简本为降低施工废水中污染物排放浓度以及坚持节约用水的原则，提出如下措施：（1）运输车辆冲洗处应设置沉淀池，经沉淀后循环使用或用于水泥构件养护或用于洒水降尘，消纳场、资源化利用产业园应结合运营期平面布置图，设置冲洗车辆装置和沉淀池。（2）施工场地内设置防渗旱厕，减少生活污水排放量，粪便可用于周围农田施肥，施工结束后掩埋处理；生活污水以盥洗废水为主，经沉淀池沉淀后用于施工场地降尘。（3）生产废水和生活污水不以渗坑、渗井或漫流方式排放。（4）施工场地一切废物都要按指定地点堆放并及时组织清除，避免因暴雨径流而影响附近地表水体或堵塞下水道。施工期声环境影响减缓措施根据目前的机械制造水平，施工噪声既不能