乡村民俗旅游四化促进农民增收的实践研究

乡村民俗旅游“四化”促进农民增收的实践研究

随着人民生活水平的提高、游客消费观念的转变、幸福价值取向的升级，旅游市场格局正快速发生着变化，已经由传统的景区、景点观光旅游逐步转变为方兴未艾的民俗旅游。新的形势下，如何加快发展民俗旅游，进一步促进农民增收致富，是摆在我们面前的一个重要课题。一发展现状及存在问题1995年，密云县新城子镇遥桥峪村成为全市第一个民俗旅游村，标志着密云县民俗旅游开始起步。经过十多年的发展，全县的民俗村达67个，民俗户2000余户，民俗旅游大格局基本形成。但是在发展的过程中我们发现了诸多制约民俗旅游快速发展的瓶颈。一是民俗旅游产品单一。全县民俗旅游主要以自发性发展为主，缺乏特色、品味、故事，游客吸引力不强。二是基础设施建设相对滞后。相对于迅速发展的民俗旅游，许多乡村道路、停车场、洗手间等公共设施简陋，设备不足。三是经营理念粗放，组织管理模式较为落后。民俗旅游发展的组织模式主要是农民自主，仍处于产业发展的初级阶段，对旅游市场缺乏敏锐的观察力。而随着居民收入水平的提高和闲暇时间的增多，对民俗旅游的需求不断增加。强大的市场需求，需要有特色化、专业化的服务供给，才能保障游客的需求。四是综合服务水平偏低。在从事民俗旅游经营的农户中，绝大多数仅接受过短期的文明礼仪、卫生标准、外语学习等简要培训，文化素质与专业技能水平相对较低。五是信息化、网络化意识淡薄。仅仅实现了单一的、狭隘意义上的网络化，内部信息与外部对接存在较大问题，这便直接影响了民俗旅游的对外宣传，不能吸引更多的游客前来消费。这些问题如果不能尽快得到解决，将会严重制约密云民俗旅游产业的发展。二对策与措施作为北京生态涵养发展区的密云，民俗旅游的发展显得尤为重要。密云县按照国家、北京市、密云县关于旅游产业发展的工作思路，从密云生态涵养区发展方略出发，紧紧围绕“绿色国际休闲之都”发展定位，紧紧抓住建设“国际绿色休闲旅游产业综合示范区”机遇，对民俗旅游提升工程进行再细化、再部署。2011年，密云县旅游发展委员会结合实际，出台了《国际绿色休闲旅游产业综合示范区》建设方案，其中对民俗旅游发展做出了详细的规划与部署，特别是按照“一个民俗村就是一个乡村酒店”的发展理念，探索推进民俗旅游公共设施标准化、民俗经营组织化、民俗接待规范化、信息采集网络化的民俗“四化”建设，全面提升了密云民俗旅游水平，提高了密云民俗旅游整体品质，进而促进农民增收致富。（一）加强公共设施标准化建设全面提升密云旅游环境工作已成为建设“绿色国际休闲之都”的重要举措。密云县2011年提出“一年打基础，二年展形象，三年大变样”的工作方案，围绕“高标准、低成本、有特色、能推广”的工作原则，突出重点镇、典型村带动作用，启动全县旅游环境建设工作。以减少人为对村庄的修饰，恢复北方民居自然、和谐质朴民俗风貌为主旨进行整体提升。按照《密云县旅游环境建设重点工程实施方案》，对重点工程给予奖励和支持。一是拆违清乱，为环境建设施工的顺利开展奠定基础。二是实施旅游环境建设及综合提升工程。根据“综合示范区”建设方案，利用政策集成与农民房屋抗震节能改造工程相结合，确立重点旅游乡镇、民俗村为重点工作内容。对县城周边、高速路出口、主要旅游交通干线、周边村庄进行旅游环境综合提升。依据各乡镇民俗村自身特点，以北方民居风格特色及打造精致的乡村生活为设计理念，制定与实际条件相符合的民俗村规划和建设工作方案。包括村庄及周边旅游环境绿化、美化综合整治；沿街房屋墙体外立面改造、提升；民俗村导示系统及民俗户门头牌匾建设；民俗户户内环境改造提升；村级游客接待中心改造建设；村级文化活动场所、旅游公共卫生间、公共停车场的升级改造建设；以及村级网站建设，逐步实现“五有”标准，即有游客中心、有停车场、有公共卫生间、有文化活动中心、有村级网站。三是构建旅游公共服务体系格局。积极推动旅游交通导示系统建设，由政府出资，规划在101国道（密云段）、密关路等8条主要旅游交通干线的导视系统，为游客提供详细、准确的交通导示信息，实现旅游出行无障碍；进一步完善旅游咨询体系建设，为广大游客提供良好的咨询、票务代理、租车出行等服务；以企业为主体的二级、三级咨询站，为游客提供周边景区、住宿、采摘、娱乐等资源和信息，树立良好的民俗旅游形象。四是休闲农业提档级。按照“一园一品牌”、“一园一主题”的发展理念，对已具备一定市场知名度和品牌影响力的采摘园、休闲农业创意园进行综合提升。同时，积极拓展旅游功能，增加吃、住、购、娱等旅游要素，实现“三增加”，即增加游客游玩乐趣，增加产品附加值，增加农民收入。此外，深入推进八种乡村旅游新业态（休闲农庄、采摘篱园、山水人家、生态渔村、乡村酒店、养生山吧、国际驿站、民族风苑）的申报评定工作。通过提升建设，进一步促进旅游业与新业态的融合，并逐步实现高端化、体验式的旅游方式。（二）加强民俗经营组织化建设一是加强政府对民俗旅游工作的管理和领导。采取政府主导，部门联动的工作机制，进一步推进密云县民俗旅游业发展。密云县政府对于发展民俗旅游业给予高度重视，把民俗旅游产业发展作为县政府的重点工作进行统一部署，统筹安排，规划出重点乡镇和重点村。做到发展有规模、上层次、提高知名度。树立发展民俗旅游就是抓农村经济，就是抓劳动就业，就是抓农民增收致富的观念，在人、财、物上予以重点倾斜。密云县各乡镇成立专门民俗旅游管理中心，加强对民俗旅游业的协调指导。政府出台“关于加快乡村旅游发展的奖励办法”拨出专项资金用于对民俗旅游业的扶持，以促进农民增收致富为目标，加快民俗旅游发展。二是创新民俗旅游经营管理模式。按照“一个民俗村就是一个乡村酒店”的理念，不断探索民俗村的经营管理模式，把民俗户一家一户独立经营、各自为战的经营模式进行整合提升，探索出“协会+农户”、“公司+协会”、“公司+农户”的不同经营方式，创新性建立民俗旅游专业合作社。比如，对民俗户进行统一的厨艺、文明礼仪、英语及院落布置等培训，协助民俗户办理经营卫生等证件，统一处理游客投诉等。尤其是专业合作社在“统一宣传、统一策划、统一接待、统一分配客源、统一价格、统一结算”这些工作中，将发挥着尤为重要的作用。石城镇石塘路民俗村是发展民俗旅游较早的村庄，该民俗村于2002年成立了北京市首家民俗旅游行业协会，踏出了民俗旅游经营的第一步，随后成立了民俗旅游专业合作社，建章程、定民约，狠抓组织化建设，强化经营接待技巧，不断培养经营人才，深入开发特色旅游产品，积极宣传策划，2012年，该村民俗旅游专业合作社又引进了“国学大讲堂”，邀请北京大学、中央党校教授专家，推讲孝亲、孝悌、弟子规、养生、道德等专题讲座，营造传统的人文文化氛围，打造民俗旅游品牌特色，成为密云民俗旅游“四化”建设的典范。2012年，石塘路村实现民俗旅游综合收入1100万元，同比增长28%，民俗户平均收入由4万元增加到7万元，民俗旅游组织化建设带动农民增收致富效果显著。古北口镇古北口民俗村，立足地域文化特色，深化“一个民俗村就是一个乡村酒店”的发展理念，重点突出满族风情，集地域民风、山野淳朴、散淡文雅、绿色天然于一体，发展民俗旅游产业。在发展民俗旅游的过程中，专业合作社同市区八家旅行社建立了长期合作体制，极大地拓展了游客资源。据统计，2012年该民俗村民俗旅游综合收入达1030万元，同比增长19%，民俗户收入最高的达到30多万元。合作社的建立，推动了民俗旅游市场秩序化、促进了民俗旅游组织化建设和产业化经营、推动了民俗旅游品牌建设和规范化经营、增加了民俗旅游融资和吸引投资的能力、极大地提升了农民参与民俗经营的积极性与主动性，使民俗旅游经营管理组织化工作向前迈出了重要一步。（三）加强民俗接待规范化建设一是制定《密云县推进旅游行业标准化管理工作实施方案》和《密云县旅游业标准化管理手册》。对民俗村标识管理、民俗村内道路及配套设施、停车场管理、游客服务中心管理以及民俗村内绿化美化等方面进行规范。对民俗户经营场所管理、民俗户厨房餐厅管理、民俗户住宿管理、民俗户安全管理等方面进行规范。密云县旅游委与各民俗村签订旅游业标准化推进工作责任书，定期对标准化管理工作进展情况进行督察，提出整改意见，全面提升民俗旅游接待管理水平。二是从培训入手，全面提升民俗旅游从业人员综合素质。从民俗旅游基础知识培训入手提升服务水平，使民俗旅游从业人员做到持证上岗。结合“城乡一家亲”民俗户评选验收标准及办法，密云县旅游委联合各重点旅游乡镇，对镇域内的民俗村、民俗户进行旅游安全管理、服务技能等乡村旅游综合基础知识培训和考试。同时结合《市级民俗户标准》及旅游安全、危机处理能力、食品卫生安全、职业道德、旅游法规、环境保护及乡村旅游发展动态等科目进行培训。对考试合格的从业人员颁发证书，使民俗旅游经营户做到持证上岗，提升民俗旅游接待的服务水平。三是对民俗旅游从业人员进行个性化指导培训。为了切实提高民俗户服务技能，组织专业培训人员深入民俗户，对门头牌匾、院落环境布置和室内装饰进行指导。对各类标准采取现场指导，并总结出简单易掌握的床单不拖地、标志不倒置、枕头被子不歪斜、床单被罩不褶皱的“四不”管理标准。同时，制作“密云民俗旅游指导手册”，内容包含有民俗旅游经营顺口溜、民俗旅游接待问答，简要民俗旅游英语，用直观的图片、通俗易懂的话语、简明扼要的问答，直接告诉民俗旅游经营者怎样去经营民俗，这样对民俗经营者培训会更直观一些、见效会更快一些。四是以民俗户床上用品统一洗涤配送工作为契机，规范民俗户接待设施，逐步实现“四统一”，即统一床上用品洗涤配送、统一门头牌匾、统一卫生标准、统一经营管理模式。为提升民俗户的接待水平，营造干净、整洁、规范的民俗旅游接待环境，由政府投资，统一采购民俗户床上用品（包括床单、被罩、枕套和毛巾），床上用品统一标明、统一规格、统一印制密云旅游标志。并建立密云县民俗户床上用品统一洗涤配送中心，对全县民俗户床上用品进行统一洗涤、熨烫、消毒及配送。逐步带动民俗户的发展，该项工作，很大程度上提升了密云县民俗户接待设施的整体水平，得到了广大游客的赞许，为民俗户接待设施规范化，奠定了坚实的基础。（四）加强信息采集网络化建设建立网站运营维护制度和信息采集与发布体系。为更好地建立网站运营维护制度和信息采集与发布体系，成立了由大学生村官组成的信息员队伍、建立信息采集QQ群、制定了网络信息管理员奖励制度。采集所有涉及民俗旅游的基础数据，主要包括民俗户基本信息、周边环境信息等。同时对全县民俗村实行网格化管理，统一编码，借助手机“随身游”系统、旅游导示系统及4001851766咨询电话，使游客实现精确点击，实现对游客的全程无障碍服务。三结束语通过“四化”建设工作，密云县民俗旅游取得了显著的成绩。至2012年底，密云县实现发展民俗村67个，其中市级民俗村23个，民俗旅游专业合作社实现全覆盖，民俗户突破2000户。2012年，全县民俗旅游接待游客637万人次，实现民俗旅游综合收入