交通工程领域招投标管理制度

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一、目的

第一条为规范交通工程领域建设招投标活动，加强对马路桥梁工程招投标活动的监督管理，维护政府利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

其次条本管理制度所称建设工程，是指由荆门市交通运送局分局作为建设单位的项目，包括马路工程、桥梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及扩建工程等。

二、适用范围

第三条本制度适用于荆门市交通运送局分局建设项目的监理单位、总承包施工单位。

三、招标组织机构及评标小组组成

第四条工程招投标工作的组织机构，领导小组由交通局长、分管工程副局长、局工程科负责人、局财务科负责人、局办公室负责人、局法制科负责人，马路所负责人、运管所负责人、农养所、物流局负责人组成，局长组长，详细实施由分管工程副局长负责，会同局工程科、局财务科、局办公室、局法制科，马路所、运管所、农养所、物流局负责人的相关工程技术人员组成暂时机构，完成的招投标工作。

第五条招标管理领导小组职责：确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资历证实及签署授权托付书（藏匿招标）等。招投标管理工作也可托付招标代理机构完成。

四、小组成员主要职责

第六条组成招投标暂时小组的各部门成员担当以下主要职责：

1、负责监理单位、总承包单位的招投标工作。详细职责包括：考察投标单位、编制资历预审文件、招标文件；负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件（包括制定和审查评标方法）。对外发布的各种招标文件，根据《工程招投标资历审查审批表》的审批程序，经荆门市交通运送局分局审查批准后对外发布。

2、发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。招标经办工程师负责组织勘察现场、举行资历预审、召开投标准备会。

3、采纳藏匿招标方式的，由招标暂时小组组织开标、评标、定标等管理工作。

4、提供经过审查的完整施工图纸，并在招投标过程中提供技术支持、技术交底和图纸说明。

5、提供工程量清单，并对投标文件的商务标举行审查评价。

五、招投标规模及招投标方式

第七条荆门市交通运送局分局的工程项目的监理及施工可利用招标和政府选购两种方式确定施工单位。招标主要为藏匿招标，政府选购主要包括询价和竞争性谈判。

施工合同额在100万元以上（含100万元）的工程采纳招标形式确定施工单位；对于挑选工程总承包施工单位，施工合同额在100万元以上时，原则上采纳藏匿招标的方式确定施工单位；5-100万元的工程可采纳竞争性谈判的方式确定施工单位；5万元以下或专业性较强、有特别要求的工程可采纳询价方式确定施工单位。询价方式由交通分局部托付，局班子开会评审。

第八条藏匿招标按工程所在地招标站有关规定要求举行，邀请招标可根据招标站的规定举行，也可参照招标站的规定，采纳公司内部邀请招标的方式举行。在招标资历预审后，将资历预审结果按《工程招投标资历审查审批表》审批程序报审（见附件一）；工程竞标采纳邀请竞标方式。凡持营业执照、资质证书、项目所在地入区施工许可证、入区投标许可证及项目经理证的马路工程施工企业均可报名参与竞标。招标主办部门按照以上文件对报名单位举行资历审查，并将拟选结果按《工程招投标资历审查审批表》报审(见附表一)，经批准后，方可举行竞标工作。参与招（竞）标的单位原则上不少于三家。

1、投标单位的挑选，根据《承包商挑选及评价管理制度》的要求，普通在荆门市交通运送局分局建立的具备长久合作关系、利用评价与泰丰工程建设有良好合作关系的施工单位中挑选。

2、投标单位应在投标文件中明确分包的单项工程的施工单位及分包施工队伍。对于在投标文件中未给与注明的，在施工开头后不能举行再分包。

3、工程总承包单位根据总承包合同的商定对荆门市交通运送局分局负责；分包单位根据分包合同的商定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对荆门市交通运送局分局担当连带责任。

六、资历审查

第九条荆门市交通运送局分局建设工程项目所有举行资历审查。资历审查分为资历预审和资历后审。实行资历后审的，在编制招标文件时应载明对投标人资历要求的条件、标准和办法。采纳资历预审时投标资历确实定详见第十二条。

第十条资历审查的内容资历审查应主要审查投标人或者潜在投标人是否符合下列条件：

●具有自立订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、资质证书、平安生产许可证）。

●具有履行合同的能力，包括专业、技术资历和能力，资金、设备和其他物质设施情况，管理能力，阅历、信誉和相应的从业人员。

●没有处于被责令停业，投标资历被取消，财产被接管、冻结、破产状态。

●在最近三年内没有骗取中标和严峻违约及重大工程质量问题；法律、行政规矩规定的其他资历条件。

●在挑选监理单位、施工单位时，对于曾经与荆门市交通运送局分局合作并有上佳表现，在荆门市交通运送局分局承包商评价中有较好声誉的监理、施工单位，可以简化资历预审程序。挑选监理、施工单位，要结合项目的详细状况，择优挑选。

第十一条实际考察资历审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在施工程以及机械设备等组织现场考察。

第十二条投标资历确实定采纳资历预审的，资历审查由工程科或代理机构组织牵头，按第四条规定组成评审小组，从参与预审的单位中选出不少于3家资审合格的潜在投标人，由评审小组在《资历审查审批表》签署看法并呈报局班子批准后，由招标代理向利用资历预审的单位发出资历预审合格通知书，告诉猎取招标文件的时光、地点和办法，同时向资历预审不合格的潜在投标人告诉资历预审结果。

七、招标文件的编制

第十三条招标文件由招标代理机构拟定，工程科，财务科、规矩科等共同审查，局长批准。

第十四条招标文件应该包括下列内容：

●投标邀请书。

●投标须知：包括工程概况，招标范围，资历审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实状况（包括银行出具的资金证实），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑支配，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时光和地点，评标的办法和标准等。

●合同的主要条款（附合同协议书、专用条款与补充协议、通用条款）。

●投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。

●采纳工程量清单招标的，应该提供工程量清单。

●招标工程的技术要求。

●设计图纸。

●投标辅助资料。

第十五条职责及分工

建设工期根据荆门市交通运送局分局批准的工期方案编制；标段的划分以最有利于工程施工质量和工期支配为原则；投标保证金普通根据规程估算价款的2%计取，且不超过80万元；合同的主要条款执行《建设工程施工合同范本》，要求招标文件中的合同协议书、专用条款达到合同签订的具体程度及约束条件，合同专用条款及补充协议，应满足施工现场的管理要求。

a.工程科拟定或审查招标工程的详细技术标要求，对于有特别工艺要求加工、制作、安装的分部分项工程，应编写详细的技术要求、安装加工要求。

b.工程科提供施工方面技术需求，同时拟订或审查招标文件技术标的条款和内容。

第十六条招标文件的审查和批准

a.招标文件的审查由工程科经办，交由局办公室流转签批。审查人填写《工程招标文件评审表》，评审表和经修改后的招标文件呈荆门市交通运送局分局批准并在招标文件上签字盖章。

b.招标文件批准后（采纳藏匿招标的，招标文件应报招标管理部门审查备案），招标经办部门方可组织招标文件的发售。

七、开标、评标和中标

第十七条开标荆门市交通运送局分局各类项目招标的开标，由交通分局授权的招投标代表负责主持。开标应该在招标文件确定的提交投标文件的截止时光的同一时光举行，开标地点应该为招标文件中预先确定的地点。

a.采纳藏匿招标的工程，对投标单位提交的投标文件根据当地招标站的规定，当众予以拆封、宣读。开标过程应该记录并存档备案，并办理招标备案。

b.采纳询价的工程，评标委员会由交通分局局班子成员，招标领导小组等方面的人员组成，成员人数为五人以上的单数。由公司招标领导小组对邀请招标的施工单位的施工计划、合同总价、工期允诺、工程业绩、社会信誉等相关状况举行评审后确定施工单位。

第十八条评标

a、评标委员会组成。采纳藏匿方式招标的，由当地招标中心在评审专家库中随机挑选评标委员会的成员。

a、评标应严格按招标文件规定的评标方法和标准执行。在评标过程中，不得转变招标文件中规定的评标标准、办法、中标条件和评标结果。评标可以采纳综合评估法和经评审的最低投标报价法评标，或者法律规矩允许的其他评标办法。普通状况下，对于设备等材料挑选及监理招标采纳综合评价法，对于施工工程，采纳合理低价法。

第十九条投标文件评审

a.采纳综合评估法的，应该对投标文件提出的设备质量、特别工艺、工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工计划、投标人及项目经理资质、服务允诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准举行评审和比较。

b.采纳经评审的合理低价法的，应该在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投标价格低于企业成本价的投标，不予挑选。提交投标文件的有效投标人少于三家的，应该重新招标。

其次十条定标

a.评标委员会（评标小组）以书面形式向招标人提交评标报告，推举1—3个排序合格的中标人。按照评标委员会推举的1—3个排序合格的中标人，由招标经办部门负责按《中标单位审批表》（附表三）报荆门市交通运送局分局相关部门审查、局长审批。

b.按照荆门市交通运送局分局相关部门审查、局长或授权人审批签字的《中标单位审批表》确定的中标单位，招标经办部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标的投标人。

c.以藏匿方式举行招标的项目，应该自确定中标人之日起十五日内，招标经办部门负责向政府招投标监督管理部门提交招投标状况的书面报告，同时将招标结果以书面形式通知相关部门。

八、授予合同

其次十一条中标人确定后，由招标经办部门组织，相关部