以创新文化培育促进创新能力转化

以创新文化培育促进创新能力转化

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的重要战略支撑。从“十八大”的五大发展理念中“创新”排在首位，到李克强总理在2015年的《政府工作报告》中提出的“大众创业，万众创新”，再到“十九大”报告中明确提出要“加快建设创新型国家”，“创新”被提到50余次，创新理念已经从经济层面上升为国家层面的战略高度，成为新时代中国发展的关键词。2016年，江苏省人均GDP1.4万美元，已经达到上中等收入国家和地区水平，稳居全国各省（区）首位。目前，江苏已迎来高水平全面建成小康社会的决胜阶段。迈入工业化后期，经济增长结构转换的拐点出现，经济发展动力从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。为此，江苏省委省政府根据新时代、新要求、新变化，明确把创新驱动列为经济社会发展核心战略，对推动下一轮率先基本实现现代化和江苏“十三五”发展具有十分重要的战略意义，也是江苏能否在我国社会主义现代化新征程中有效发挥先导性带动作用的关键因素。一江苏创新文化现状（一）创新文化基因丰富“创新”一词对于江苏儿女从不陌生，江苏能有今天的富庶与其文化中的创新基因息息相关。江苏人在中国历史上开创先河的事例不胜枚举，远的不说，近代常州有创造了十一个中国第一的全国首富盛宣怀；南通有引进纺织工业打造近代工业第一城的张骞；无锡有实业兴国、护国、荣国的荣氏家族，等等，他们都是通过引进西方工业思想创新创办实业，使江苏乃至中国开始走上现代化之路。新中国成立后，江苏创新事业发展也有着自身清晰的历史脉络。尤其是20世纪70年代末苏北宿迁泗洪“春到上塘”打响全国农村改革第一枪；80年代苏南农民冲破计划经济束缚，以“四千四万”创业精神首开乡镇企业先河，形成引领全国的苏南模式，实现由农到工的转变，创出了张家港精神和“天下第一村”的华西村精神；90年代冲破姓“资”姓“社”束缚，大力发展外向型经济，昆山之路、园区理念、江阴现象等先后在全国产生重大影响，实现了由内向到外向的转变；21世纪以来，创业、创新、创优的“三创”精神曾经成为全省创新文化的主流，随后，创新精神进一步弘扬，江苏迈上“两个率先”的伟大征程，又提炼出了“三创三先”的新时期江苏精神。可以说，在过去四十年的现代化实践探索中，江苏以强大的制度创新能力创造了植根性强、本土化水平高的工业化、城镇化、园区化以及现代化实践模式，有着浓厚的创新文化基因。（二）创新文化现实基础扎实2008年《中国区域创新能力报告》正式发布，其主要从知识创造、知识获取、企业创新、创新环境、创新绩效等五个方面对全国各省区市（不含港澳台）创新能力进行综合评价。到2016年，江苏区域创新能力已经连续8年蝉联“全国创新能力最强地区”。企业创新指标继续保持全国第一；创新环境、知识创造、知识获取、创新绩效等位列全国第二名。此外，国家创新型试点城市、国家级高新区、国家级科技企业孵化器、国家级重点实验室等创新平台载体数量均居全国前列，江苏已经成为全国创新活力最强、创新成果最多的省份之一。江苏目前正处在转型关键时期，作为创新战略先行先试省份，2015年、2016年相继出台《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略的意见》《江苏省贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案》等战略性文件，围绕创新创业重点领域先后出台一系列含金量高、可操作性强的政策措施，从科技创新“40条”到知识创新“18条”，从富民增收“33条”到先进制造业“26条”，逐步形成比较完善的双创政策体系。同时，积极推进示范基地、创客空间、创业园区、服务平台、创新型城市等载体建设，发展众创、众投、众筹等新模式新业态，促进创新创业集聚集群发展。截至2016年，江苏全省累计建有各类创新创业载体超过3000家。在江苏省重点培育的140家骨干领军企业中，有31家被列为国家创新型企业，22家企业进入中国500强，38家企业进入中国民营企业500强。江苏省累计荣获国家科学技术奖247项、数量居全国第一，纳米、超级计算、生命科学等领域的一批重大技术和战略产品位居国际前沿。全国15.1%的科技创新领跑技术分布在江苏，科技进步贡献率超过60%，接近发达国家水平。专利申请授权、企业专利申请授权、发明专利申请等均保持全国第一。研发投入占GDP比重2.1%，达到创新型国家水平。2016年底，江苏省科技发展战略研究院首次向社会发布了“江苏省百强创新型企业”名单，苏南、苏中、苏北地区分别有71家、18家和11家企业上榜。此外，江苏教育资源丰厚，全省现有普通高校、在校生人数均位列全国第一；高等教育毛入学率位列第二。有15所高校入选“双一流”。综合人才竞争力在全国名列前茅。二目前江苏创新文化中的问题分析（一）科技转化能力较弱江苏有很好的文化基因和现实基础，但吊诡的是，创新文化及其氛围一直不及北上广，甚至不及浙江、湖南和山东。调研中发现，同样一个创新项目或一种创新机制，在深圳和杭州实施起来较为容易，但在江苏境内落地却很难。“有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干”，这种情况在江苏的干部群众中普遍存在。江苏的科技实力很强，但科技成果的转换率并不高。江苏省新兴产业整体对外技术依存度高达65%，高端装备核心零部件和关键配套要依靠进口；新材料领域仅有4.5%的技术处于全球领跑和并跑水平，信息、先进制造、能源领域只有3%的全球并跑技术，先进制造领域目前没有领跑技术。江苏人才资源和储备较为丰富，但受上海、深圳、杭州等城市影响，绝大部分地区留不住高精尖人才，尤其是创新管理人才、新兴产业创意人才等相对不足，缺乏像苹果的乔布斯、腾讯的马化腾、阿里巴巴的马云这样驾驭创新、驾驭市场、驾驭新经济的创新战略领导者。江苏作为代工产业的集聚地，尽管有许多中国制造，但基本都在为他人作嫁衣，没有自己的知识产权或品牌。（二）技术决定论倾向明显我国创新文化是以创新型国家主导来发展的。在提出自主创新的过程中一直强调科技创新的基础性作用，文化资源的重要性只是以创新文化的形式表现出来。一般来说，创新文化对促进科技创新的重要性及其价值是不言而喻的。但是事实上，我国在制定了许多扶持和促进自主创新的科技政策和措施的同时，创新文化建设明显滞后，既缺乏相应的制度性建设，也很少推进对“非共识项目”的安排，以至于创新型国家目前通常只是由科技指标来定义。同样在江苏，创新驱动战略已经从财政、法律、行政、组织等方方面面制定和实施了许多政策措施，效果正在逐步显现，但是我们也观察到，在政策制定的过程中强调科技和人才引进较多，而对创新培育和教育理念方面涉及较少，“自主创新”的气势尚未随之明显加强。出现这种现象的原因有多种，其中不容忽视的一个原因是“创新文化”建设没有及时跟进，使得其他政策的落地和实施效力大打折扣。（三）创新文化受限于经济发展模式和政府主导意识江苏是创新大省，但离创新强省还有距离，这其中有着深刻的历史原因和文化心理积淀。首先，江苏近年创新动能不足，群众小富即安心理较为明显。诚然穷则思变，然而对于已经达到温饱的江苏人来说，过去的创、拼、闯的干劲已成历史，既得利益使江苏人不愿再去冒险改变。尤其苏南地区受园区经济影响，习惯“拿来主义”，替别人打工风险小，缺乏自主创新欲望和动力。加之，苏中苏北地区大多停留在接受发达地区落后产业阶段。其次，由于新型产业和高技术、高附加值产业不多，工资待遇不高，人才流失现象明显。第三，由于江苏的政府主导意识较强，创新驱动力多来自政府而非民间，企业创新主体地位不突出。第四，尽管政府对干部有容错纠错机制，但企业作为创新主体担心创新受阻或失败等风险，导致其对创新活动的不积极。最后，江苏应试教育色彩过重，缺少对青少年创新精神与创业技能的培养。创新教育相对滞后，抑制了创新思维的活跃度。三江苏培育创新文化的对策建议新时代的经济发展以新技术、新业态、新产业和新模式为显著标志。江苏以科技创新作为第一驱动本身无可厚非，但科技创新能力的转化必须有创新文化的烘托才能发挥效力。因此，江苏创新文化要从思想、战略和战术三个不同角度加以培植。（一）从思想层面上重视创新文化的培养厘清关涉创新文化的几对关系。首先，创新文化与创新战略。创新战略是一种顶层设计的法规，强调在工业、农业、服务业、科技、教育、人才等重点领域关键环节，通过积极主动地在工艺、技术、产品、组织和营销等方面不断进行创新，从而在行业激烈竞争中保持独特的优势并使实力增强。创新文化作为创新战略的有机组成部分，是一种鼓励和崇尚创新的文化，这种文化能够唤起一种不可估计的能量、热情、主动性和责任感，来帮助组织达到战略目标。创新战略的实施和推广有助于创新文化的形成和发展，同时，浓厚的创新文化又可以使创新战略顺利开展。其次，创新文化与创新能力。创新能力包括知识创造、知识获取、企业创新、创新环境、创新绩效等五个方面的能力，它犹如创新原核，需要有适宜它迅速成长的外在文化环境与土壤。而创新文化就像空气，有了它，再配合阳光、土壤和水等条件，创新能力才能得以开枝散叶、茁壮成长。创新能力是创新文化的原生动力，创新文化的形成需要许多方面的合力。最后，创新文化与文化创新。二者是种属关系，前者强调在一切工作中有一种创新的文化理念、氛围以及体制机制等，可以体现在文化创新方面，也可以体现在科技、教育创新等方面。而文化创新仅指在文化建设方面有所突破、超越，具体包括公共文化服务、文化精品生产、文化产业等方面。一般说来，创新文化是文化创新的基础和条件，有创新文化的氛围，文化建设才容易突破和创新。（二）从战略层面提升培养自主创新文化理念跳出单纯从科技谈创新的思路，认识创新文化对创新驱动战略的影响和贡献。如果将创新局限于一种研发体制或个别领域的改革，把创新当成工程技术类的创新，回避了包括政治体制、思想文化改革在内的行政体制改革，这样的创新是不可持续的、不长久的。以往，江苏过多地强调行业创新，比如科技创新、文化创新对经济的贡献，忽略了创新文化对于整个创新驱动战略的影响。事实上，有强大的创新能力和创新驱动战略并不一定催生出创新文化，但创新文化的浓厚程度会极大影响创新能力的正常发挥和创新驱动的顺利实现。“自主创新”本来是一种文化范式，而非单纯的经济活动，这种范式所体现的价值既具有时代性，更具有永恒性。当创新真正成为自主创新之时，创新氛围乃至创新文化就正本清源了。江苏的政府主导意识很强，在创新驱动中政府发挥着举足轻重的作用，往往忽视企业作为创新主体的突出作用，忽略群众主动、积极的创新意识。因此，政府应改变长期以来约束创新的“技术决定论”观念，通过非技术道路培育新时代江苏自主创新文化。（三）从战术层面培育自主创新文化的方法、路径第一，盘活人才存量，挖掘本地创新人才资源。科研人才是创新的发动机，这些年江苏在人才引进方面的力度逐年加大。其实江苏本地并不缺乏优秀科研人才，盘活存量比构造增量更实际、更经济。一方面通过待遇留住人才，除了引入更多的风投、创投资金外，可通过减免高端科技人才所得税的方式提升当地科技人才的收入水平。另一方面科研工作中改变目前学术评价制度片面采用定量化和论文发表、期刊影响力等“数字化管理”方式，完善科研成果处置、收益分配、科研人员股权激励等政策，尤其要改变课题管理及其发票报销制度，切实尊重科研人员的脑力劳动和智慧成果，使人力资本供给充足。第二，打造创新企业标杆，产生创新示范效应。尽管江苏省出台了鼓励干部创新容错纠错方面的政策，但无论如何，各级政府都是引导创新与服务的角色，真正创新的主体一定是企业和个人。所以政府在管理上要相对宽松，给企业以空间，尤其注意国有和民营要同等待遇。江苏一直缺乏有“独角兽”品质的创新型企业，应以小微创新企业为蓝本，加大或集中产业风险投资扶持具有前瞻性技术研究和关键技术攻关及成果转化项目，做大做强，形成规模，使之成为行业领军企业，产生典型示范效应，引领其他企业和行业创新。第三，培植创意和品牌意识，提升生产和消费者创新理念。发展创意产业不仅可以增加产品的附加值，更能培养和影响生产者和消费者的创新意识。作为消费起始的创意和终端的企业品牌，它是技术、概念和传播创新成功的标签与代言。创意和品牌形象会挤占市场空间，是创新价值的认可，更会给消费者带来创新暗示。江苏省以前的代工产业经济模式不利于形成创新文化的基础，因此，新时代江苏创新强省的突破口要大力发展创意产业，重视原创品牌的有形和无形价值。不仅培育更多行业的隐形冠军，更要下决心开创并保护自己的原创品牌，通过品牌提升区域的创新形象。一个企业、一个城市乃至一个国家的原创品牌多了，就代表这个区域人们对创新意识、理念的重视，它会通过蝴蝶效应潜移默化感染周围人群，提振信心，从而形成创新文化的良性互动。第四，搭建创新平台，打造创新影响力。改变深圳、杭州等创新类论坛、会展独大和垄断的局面，结合江苏省会展广告产业优势，积极承办国家级有特色的各类型创新会展活动。增强创新行业信息的传播、行业人脉结交以及业务沟通，造出创新的影响和声势，树立区域创新形象。此外，设立江苏省级各类创新奖，开展创新项目竞赛活动，推动各行业创新。第五，塑造创新人格，扩充创新人才储备。首先，在基础教育中培养青少年自信、自立、自强的独立人格，尊重个性，培育创新思维和创新意识；高等教育中要鼓励、引导创新，增强大学生探索性、研究性和实验性教学。创新需要不同思想观点激烈碰撞与交锋，以持续递进地产生新思想和新概念。所以，创新人格首先要具备思维的质疑性、独立性和异质性。其次，创新意味着不走寻常路，要忍受孤独、误解甚至非议，所以，创新人格需要经受考验，需要坚持，即敢为性和有恒性。再次，全球化背景下，社