加快推进琶洲国际展都建设的主要思路和对策

加快推进琶洲国际展都建设的主要思路和对策

广州的琶洲，在中国、在全球都是一个非常特殊的会展经济聚集区。昔日的琶洲是珠江的一个江心洲，因地形酷似琵琶而得名，因作为历代商贸重港而出名。明代建村。新中国成立后的琶洲是广州东南郊区人烟稀少的农垦基地。今日的琶洲已成为广州市的中心区和南大门，归属海珠区。琶洲岛长约8.5公里，宽约1公里，陆地面积9.66平方公里，水域面积0.81平方公里。岛内绿树成荫，蔬果争艳，自然环境优美，生态环境优越。2000年10月，广交会新馆选址琶洲，在沉睡千年的商贸地块上敲响了发展现代会展业的第一记钟声。2003年10月，第94届广交会分馆试运行，首次进入琶洲新馆，以菜地为主的农垦基地开始为世人瞩目。2008年10月，第104届广交会全面移师琶洲，促成琶洲会展业的再次跨越。目前，琶洲已建成亚洲规模最大、设施最先进、档次最高的综合性国际展览中心，现代化的展馆集群托起一个正在形成的国际会展商务区。2011年11月，广州市委、市政府召开琶洲开发建设现场会，明确未来10年广州市将把城市建设的重心转移到琶洲，集中资源和精力全力推进琶洲地区的开发建设。明确琶洲开发建设要紧紧围绕广州建设国家中心城市的总目标，紧紧围绕广州建设国际商贸中心和世界文化名城的战略任务，更加突出国际会展功能、总部经济功能和旅游文化功能，着力建设国际商贸中心门户区、世界文化名城示范区、产业高端发展提升区，把琶洲打造成广州下一个十年率先加快转型升级的亮丽新名片。海珠区立足实际，以琶洲为核心，规划建设“国际展都”。时间轮回，历史再次把机遇给予这块仅占中国国土百万分之一的美丽的小岛。琶洲由此成为广州会展业发展乃至广州整体发展至关重要的一片热土，成为牵动中国会展业发展的最敏感的神经。如何把握机遇，尽快建成“国际展都”，成为琶洲面临的全新课题。对此，本文提出四种主要对策。一政策扶持+智力支撑1.已形成比较优越的政策环境广州作为我国三大会展城市之一，多年来不断出台各种政策，以扶持会展业的发展。例如，“2004年粤港合作第七次联系会议”提出把会展业作为双方服务业合作的主要内容之一；2004年《广东省建设文化大省规划纲要》将会展业列入6个文化支柱产业；2004年广州市政府将会展业作为广州四大支柱产业之一；粤府［2005］1号文将会展业作为鼓励发展的三个生产服务业之一。又如，在“十一五”规划中，首次把会展业列为未来的十二个支柱产业之一加以重点扶持，目标是把广州建设成为亚洲主要会展城市、国际会展中心城市。再如，2009年以来，陆续出台《广州市展会知识产权保护办法》、《广州市展会管理条例》、《关于加快会展业发展的若干意见》、《广州市会展业发展专项资金管理试行办法》、《关于广州市会展业营业税征收管理的通知》等。海珠区政府印发了《广州市海珠区扶持会展业发展的若干意见》，拿出百万元奖励鼓励会展企业发展壮大，在各职能部门建立对会展及相关产业的全程“保姆式”服务。各级政府部门制定的相关政策，从产业基础、经营规范、资金扶持等方面，为会展业大发展大提升构建了比较优越的政策环境。2.提出智力支撑的理由本文提出的智力主要指来自于决策者和领导者之外的智囊库、思想库（俗称“外脑”）的专业知识、专门智慧、创新思维等。从大的方面来看，琶洲地区的开发建设需要智力支撑。琶洲开发建设的实质是建设一个高水平的以会展经济、总部经济、旅游经济为主的新城区，涉及现代城市建设的方方面面和各种科学技术的运用，是一项非常复杂的巨型系统工程。在琶洲开发建设现场会上，广州市委副书记、市长万庆良强调，琶洲的开发建设要做到“三个一流”：世界一流的开发定位、世界一流的规划引领、世界一流的开发品质。“三个一流”需要正确的概念指导，也需要专门的智力支撑。科学统筹、科学规划、精心建设，任何一个方面都要专业和内行。从小的方面来看，琶洲会展的发展提升需要智力支撑。要打造享誉全球的国际展都，琶洲会展经济的战略规划和发展计划，会展活动的布局和运行模式、会展信息的收集和共享、会展企业的整合和提升、会展品牌的培育和管理、会展营销的变革和创新、会展客户关系的管理和推进、会展服务的优化和特色化、会展项目的监管和评估、会展效益的提升和扩大、会展场馆的合作和竞争，会展秩序的维护和管理，任何一个方面都要专业和内行。为此，建议在成立“琶洲会展经济促进会”的同时，成立琶洲会展经济咨询机构和研究机构（或研究小组），集专家知识智慧，圆展都宏伟构想。3.智力支撑的作用政策营造发展环境，智力产生发展对策。2001年2月在海南成立的非官方、非盈利、定期、定址、开放性的国际会议组织——“博鳌亚洲论坛”的成功是鲜活的实例。从筹备时起，博鳌亚洲论坛的组织机构中就包括研究培训院和咨询委员会。《博鳌亚洲论坛章程》第二十九条规定，研究培训院是论坛重要的智力支持机构。其主要职能包括：在对世界经济研究分析基础上，提出年会主题和议题；组织起草并发表与论坛业务相关的经济预测；负责为论坛年会、研讨会及其它专题会议提供智力资源；为会员和其他合作方提供人力资源培训；负责建立亚洲地区乃至全球范围内工作网络及信息交流中心。第三十条规定，咨询委员会视论坛需要不定期举行工作会议，就与论坛相关的重要事务提出咨询和建议。来自于研究培训院和咨询委员会的智力支撑是博鳌亚洲论坛逐渐做成品牌、获得成功的重要因素之一。政策保证发展环境，智力提升发展水平。克劳斯·施瓦布教授倡议、1971年在日内瓦创建的一个非官方组织“世界经济论坛”的成功是鲜活的实例。该论坛从一般形式的欧洲管理论坛发展到今日的世界性论坛，是全球会展界的奇迹。奇迹源于项目策划和项目经营。经营上最精彩最绝妙的就是论坛每年都通过1000多家会员网络在世界范围内寻找相关议题最合适的主讲人，这种来自全球的智力支持体系最大限度地保证了会议的有效性及权威性。由此，西方舆论称它为“非官方的国际经济最高级会议”。施瓦布本人更是通过美国《时代》周刊（2007年5月）跻身最具影响力的“科学家与思想家”，被列入2007年度全球最具影响力的人。把视野放宽，东川泥石流拉力赛、青岛啤酒节、平遥国际摄影展等，大凡成功的会展项目、成功的会展企业、成功的会展地区都与智力支持有或多或少的关系。所以，琶洲国际展都的打造也要借知借智。二展馆集群+产业集聚1.展馆集群要求产业集聚广交会落户以来，琶洲地区会展业硬件不断提升，展馆规模不断扩大。广交会展馆（指分三期建成的A、B、C馆）总建筑面积共计108.6万平方米，展厅面积34万平方米，是目前亚洲规模最大、设施最先进、档次最高，多功能、综合性、高标准的国际展览中心。加上相继落成的中洲国际展览中心、保利世贸博览馆、广州国际采购中心等，琶洲地区展馆总建筑面积达到149万平方米、展馆展览面积达到52.4万平方米，居世界前列。在建的南丰国际会展中心完工后，展览面积还将扩大。高密度、高标准的展馆集群创造了中国和世界会展业之最，为会展业的发展提供了最基本的硬件条件，但同时引发了会展产业链企业空间过于分散、运作成本不便等矛盾。解决这些矛盾最好的方法就是加快会展产业的集聚。2.会展产业集聚的方法会展产业集聚的实质是会展产业链的集聚。主要途径有两条。第一，以展馆集群为吸引物，快速召集一批会展产业链内部最重要的服务企业，就地形成会展业运作的合理配套。目前，琶洲会展产业链的情况是：中游非常庞大（指会展场馆经营单位），上游逐渐进入（指会展项目经营单位），下游稀缺（指为会展活动提供场馆之外的全部所需服务的单位），产业链失衡。由于会展产业链是一种下部非常庞大的特形链，失衡所带来的参展困难和参展费用高等问题就会跟着展会的规模成千倍成万倍的放大，对琶洲建设国际展都非常不利。以举办展览会为例，会展场馆之外的服务通常包括广告、信息、传媒、印刷、金融、通讯、邮政、报关、商检、展品物流、展台设计、展装工程、知识产权、信用管理、消防、公安、保险、法律、咨询、卫生、医疗、公关、礼仪、翻译、现场餐饮、保洁以及参展者的吃住行、游娱购、观光休闲健身等。所以，要尽快完成会展产业链内部最重要的服务企业的集聚。第二，以会展消费者的需求拉动会展服务，快速召集一批会展产业链内部最优秀的服务企业，就地形成会展业运作的合理配套。按照总体规划，琶洲的三大功能是国际会展功能、总部经济功能、旅游文化功能。优先发展国际会展，用会展带动总部企业，条件成熟后发展旅游业。目前，琶洲的总部经济已全面启动。宝钢集团、南丰集团、创维集团、中国金属再生资源（控股）有限公司、中国移动、广东钢铁、广东电网、广州地铁、星河湾集团、广东中烟等一批企业总部相继选择在琶洲落户。从会展业的角度来看，总部企业是会展产品最大的最有实力的消费者。事实也证明，凡是企业总部云集的城市，会展业就特别发达。香港就因为有800余家跨国集团的地区总部而连续多年被推举为“世界十大最佳国际会议及展览中心”。所以，不仅会展经济可以促进总部经济发展，总部经济也可以反过来促进会展经济发展，形成良性循环。3.会展产业集聚的积极作用会展产业集聚的积极作用表现在很多方面：就地配套，可以降低会展服务（会展产品）的生产成本，有利于实现消费者（顾客）价值最大化；就地配套，可以提高会展消费的便利性，尤其是外地外国远途而来的参展商和参观者，有利于吸引回头客并逐渐形成较稳定的消费者队伍；就地配套，可以减少会展产品生产者的往来奔波，缓解会展高峰时期的交通压力；就地配套，有助于形成比较旺盛的人气。以最后一点为例。商业活动人气是否旺盛是一种非常直观的表象，它对特定活动参与者的数量和最终效果会有一些影响（所谓从众效应），所以，常常被人们当做一种评价指标。按这个指标，琶洲会展区并不旺盛。早在2006年10月，广东省政府参事、中山大学博士生导师司徒尚纪就在发表于《信息时报》的《广交会所到之处，高楼大厦拔地起》一文中对琶洲进行了描述：说琶洲“旧印象中的‘人烟罕至’已经远去，如今那里除了人，还有楼，还有忙不迭挤进来的各行各业。”但实际上，5年前的描述到今天都还是停留在纸上的憧憬。在办展的日子里，展会开始前和展会结束后的时段（多为早上9：00前、下午17：00后），琶洲会展区依然冷冷清清。大量的人流是踩着钟点到、跟着钟点撤。人流如潮，潮起潮落。没有展会的日子就是不涨潮的日子。入夜之后，琶洲会展区空旷的大道上几乎无人，与广交会展馆、香格里拉酒店、威斯汀酒店等高大雄伟的现代化建筑物上五彩缤纷的灯光形成鲜明对比。所以，产业集聚非常重要。以琶洲地区会展消费者（总部企业）的需求促进会展产业聚集，还有上述作用之外的特殊的积极作用，即有助于会展服务企业的优胜劣汰、集约化经营和品质提升。琶洲的总部企业是包括世界500强和中国500强在内的高端企业，他们对会展服务的要求很严格，无形中就设下了一道选拔的门槛，规模太小、缺乏竞争实力、经营水准不高、服务质量不好的服务企业将被挡在琶洲地界之外。广州海珠区领导在琶洲开发建设现场会的讲话中介绍，截至2011年10月，海珠区会展相关企业及分支机构有1664家，比2009年10月增加了584家。这个数字到底说明了会展业发达还是欠发达，需要认真思考。在会展业发达国家，会展经营公司、会展服务公司、会展项目等，都不是单纯用数量说话，而是追求内在的质量。例如，澳大利亚整个国家主办展览的公司和服务展览的公司是一种大规模的集约化的经营模式。这是琶洲建设国际展都的榜样。三生产配套+城市配套1.生产配套要求城市配套会展产业链上各种企业的集聚解决的是生产配套，理论上认为，一旦生产配套就可以高效率低成本进行生产。但现实问题是，生产能否顺利进行，有赖于城市配套，而且是有特殊性的会展城市的配套。毋庸置疑，从广交会选址敲定开始，该地区的会展配套就同步提上议事日程，并不断完善。例如，商住餐饮方面：广州保利国际广场等高端商务办公写字楼及集住、展、商于一体的中洲国际展览中心等相继投入使用，邦泰公寓、印象琶洲公寓等中高端商住楼相继完工，香格里拉酒店、威斯汀酒店等全面运营，洲际、朗豪等五星级酒店正加紧建设。好彩又一鲜、琶洲酒店、同湘会酒店、桃花江酒店等特色餐饮开门纳客。休闲方面，琶洲塔公园、会展公园、磨碟沙公园、滨江景观广场、大面积公共绿地、隔离绿带、道路绿化等相继完工。一言以概之，琶洲的开发建设成绩喜人。但不可否认，城市配套仍有许多需要完善的地方。2.目前城市配套的主要问题例如，交通配套设施不完善，让琶洲患上了交通拥堵的“展会病”：饮食、购物等商业配套不完善，使展商在会展期间不得不“舍近求远”，无法吸引客商就地消费，琶洲仅仅是一个按钟点来去而无法停留的纯粹展场；物流配套不完善，让布展撤展都不时遇到“小麻烦”。更有甚者，广交会之外管理不太严格的展会期间，各种小商小贩常常挤满进入展馆的必经通道，形形色色的推车和地摊联成一条怪龙，各种语言语调的叫卖声此起彼伏，整个氛围更接近低档大市场而不是高档展会。另外，拆迁安置、城市管理、文化娱乐、休闲健身、企业普通员工的住宿和日常生活等都不够完善。3.按城市配套建设的总体部署执行在琶洲开发建设现场会上，广东省委常委、广州市委书记张广宁强调，琶洲是建设国家中心城市、国际商贸中心和世界文化名城的重要载体。要求全市各级各部门切实将思想和行动统一到市委、市政府关于琶洲开发建设的决策部署上来，锐意进取，开拓创新，扎实工作，全面加快推进琶洲的开发建设步伐。坚持以科学规划为引领、坚持高标准建设、坚持高端积聚发展、坚持凸显历史文化内涵、坚持提升宜居水平。市委副书记、市长万庆良强调，琶洲的开发建设要做到“三个一流”：世界一流的开发定位、世界一流的规划引领、世界一流的开发品质。部署包括地下综合管沟、智能路灯监控系统、智能交通系统，光导照明系统，集中供冷供热、内部路网、配套公共交通设施、功能分区、功能布局、功能配套等城市配套的方方面面，在组织保障方面，成立琶洲开发建设专家咨询委员会和琶洲地区开发建设领导小组，保障以一流水平推进琶洲的规划设计与开发建设，成就广州城市建设新的里程碑。四展贸主打+文化固基一个城市或地区独特的文化符号对于城市的形象和分量有重要的意义，对于经济的发展有重要的意义，也是构成城市竞争力不可或缺的要素。1.琶洲最具特色的三种文化在广州，很多人认为琶洲是广州“四地”文化（即近代革命策源地、海上丝绸之路发祥地、岭南文化汇集地、都市滨水休闲地）的一个缩影，在广州市建设世界文化名城中具有重要作用。实际上，琶洲最具特色的是三种文化。第一，商贸文化。琶洲地区是古代广州的古港口之一，有积淀了千年历史的黄埔古村和古港码头，有为往来商船由南海进入广州导航的历经数百年风雨的琶洲塔，有中国近代史上的“粤海第一关”，有“中国第一展”。从古代中国海上丝绸之路的起点走到新中国现代化国际会展平台广交会，千年不断的东西方物资交换和文化交流、世界各地商旅在广州开展商贸活动的传奇故事，构成了独有而感人的商贸文化。第二，水乡文化。琶洲四面环水。琶洲塔当年与海鳌寺、北帝宫三者形于一体，气势巍然，矗立在波涛汹涌的江中洲渚上，景象壮观。清代被选列为羊城八景之一，美誉曰“琶洲砥柱”，成为广州的名胜风景。当今，琶洲依然水网密布，珠江前航道、黄埔涌环绕四周，隔涌相望是广州“南肺”小洲万亩生态果园。岛内有多个公园，其中广交会展馆前的亲水公园最大程度地利用了珠江自然景观资源，形成韵味浓郁的滨水景观。琶洲塔公园借用“曲水流觞”的意境构建水系生态带，加上遍布全岛的绿地、绿带等，形成了典型的岭南水乡文化。第三，现代城市文化。琶洲与全国三大中央商务区之一的珠江新城隔江相望。珠江新城的四大文化建筑（省博物馆、广州大剧院、第二少年宫、图书馆）和世界第一高塔（广州新电视塔）以及连成一片的现代建筑，形成扑面而来势不可挡的现代城市文化。琶洲岛内广州国际会议展览中心是集建筑艺术与现代科技于一身的智能化、生态化现代建筑。其他如保利国际广场、中洲国际展览中心、广州国际采购中心、保利世界贸易中心、香格里拉大酒店、威斯汀大酒店、琶洲大桥、华