1-1第一分册 城市管理篇

中国电信集团政企客户事业部2016年12月中国电信物联网第一类市场（智慧城市）业务拓展方案中国电信集团2016第一分册·城市管理篇公共安全二市政管理一1市政管理·相关政策2014年3月中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》加强市政公用设施建设：建设安全高效便利的生活服务和市政公用设施网络体系。统筹电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网建设，推行城市综合管廊。加强防洪设施建设，完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系，提高应对极端天气能力。提高城镇生活垃圾无害化处理能力。2014年8月国家发改委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》到2020年主要目标：建成一批特色鲜明的智慧城市，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。城市管理精细化：市政管理、公共安全等社会管理领域的信息化体系基本形成。基础设施智能化：电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施的智能化水平大幅提升，运行管理实现精准化、协同化、一体化。《关于加强城市基础设施建设的意见》

2市政管理主要行业应用——井盖监控解决方法：实施井盖监控井盖行业痛点井盖资产管理：对井盖的基本信息进行管理，包括井盖编号、经纬度、所在道路等。实时定位监测：可实时监测市政井盖的各种状态信息，对各辖区内所属的井盖防盗进行统一指挥调度出警和工程维护。

防盗监管：根据预先设定报警规则，对市政井盖的异常情况进行防盗监管。报警联动：产生报警信息向报警中心报警后，同时还会向相关责任人和管理人员的手机等客户端发送报警信息。案例一：《潇湘晨报》2013年3月22日晚9点多，暴雨夜，长沙涂家冲赤黄路一片汪洋，21岁的女孩杨丽君不慎落入下水道，被急流卷走。案例二：《深圳晚报》2015年4月28日，深圳再现“井盖吃人”，女子落井身亡前托出女儿。雨水井盖一踩就翻吞噬抱幼童女子，女子坠落前将女儿托出，丈夫下井施救晕倒，女子身亡。

一直以来，全国各地频频出现下水道井盖破损或者被偷、被雨水冲走，近而导致伤人或死亡事件发生。由于缺乏有效的实时监控及管理手段，给不法分子提供可乘之机，撬开井盖盗窃电缆、偷盗井盖的犯罪行为时有发生。影响了相关设备的正常工作；造成巨大的直接或间接经济损失；对道路上的车辆、行人造成极大的危害；对社会安定、安全造成负面影响。井盖丢失2.1井盖监控相关政策及市场井盖市场特大型城市＞100万个大型城市＞80万个中型城市＞50万个凡是安装自来水、有线电视、排水、通信、电力、燃气、热力、消防、环卫等公用设施的地方就需要安装检查井，就需要井盖。国家加大对基础设施投资的力度和城市化的发展，据估算，全国每年新增井盖数量和更换量至少在1000万套以上。据统计，一般城市井盖每年被盗数量占总体数量的1%左右。相关政策

李克强：下水道井盖警报系统是“惠国惠民的工程”，要求各地方加强建设。住房城乡建设部[2013]《关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知》充分认识加强井盖管理的重要性。明确牵头部门，建立综合协调机制。落实井盖管理责任主体。开展井盖隐患排查整改工作。建立健全井盖巡护责任制度。加强井盖工程建设全过程的监管。实行井盖的数字化管理。加强宣传教育，增强公众保护井盖意识。2.2井盖监控市场发展与使用场景移动模块使用场景井盖市场细分与趋势主要井盖类型：排水井盖、电力井盖、通信井盖、自来水井盖、有线电视井盖、燃气井盖等。井盖市场占比（以南京为例，井盖总数20万个）2.3井盖监控发展产业链监控主体建设实施支撑保障井盖监测运营主体市政管理部门（55%）自来水公司电力公司（20%）通信运营商（15%）燃气公司广电集团能源公司建设运营主体提供井盖监测规划设计和整体解决方案，并组织建设实施和运营维护资金提供服务支撑设备支撑井盖需求的提出方，管理其自来水、有线电视、排水、通信、电力、燃气、热力、消防、环卫等公用设施井盖。财政资金企业自筹运营商（物联网、云计算等）第三方检测机构等监测仪器供应商配件供应商提供建设运营过程中必备的设备、通信、信息化等软硬件基本保障提供建设运营过程中必备资金保障2.4井盖监控解决方案示例解决方案示例城市井盖云监测智慧市政物联网系统无线通讯监测平台巡检装备加速度传感器：适用于某些内部有凹陷的井盖；陀螺仪传感器：适用于某些内部平整的井盖。提供井盖监测无线数据通信网络接入通道，可选择2G，3G，4G，NB-IoT等。井盖数字化监测平台手机APP巡检设备监控传感器加速度传感器陀螺仪传感器井盖被打开（产生15°以上倾角——陀螺仪传感器）以及发生位移（有加速度产生——加速度传感器）及时发送报警信息至平台和手机APP。2.5井盖监控实施方案示例实施方案示例上海嘉定新城：窨井井盖智能实时监控系统实施时间：2016年10月主要传感器：限位开关传感器技术实现功能：实时监测井盖状态、自动报警、自动定位。网络制式：3G流量需求：70M，前向流量池资费套餐：5元/70M/月/终端SIM卡制式：实体卡/OTA写号其他电信服务：VPDN/IDC/云2.6井盖监控支撑合作伙伴——针对行业拓展策略1井盖品牌帮助客户寻求整体解决方案或者客户寻求的是新增井盖支撑合作伙伴对应为智能井盖整体解决方案提供商2.7井盖监控支撑合作伙伴——针对行业拓展策略2陀螺仪传感器品牌加速度传感器品牌数据来源：五金机电网五金机电网ttp:///电子信息港/为进入采购短名单或者客户需要的是存量改造，支撑合作伙伴对应为智能井盖传感器提供商2.8井盖监控技术选择网络制式与流量CDMA/NB-IoT5-10M/月特点描述技术基于LTE的3gpp演进标准（R13、未冻结）。可与LTE网融合部署，可用做中国电信的物联网接入技术NBIoT私有技术，免授权频段。不适合选用。LoRa私有技术，免授权频段。不适合选用Sigfox广覆盖低速率可管控低功耗物联网业务对接入技术的要求1m100m10kmBluetooth（短距覆盖）UMTS/LTE（高成本覆盖）GSM/CDMAWiFi（短距覆盖）LPWA（低功率广覆盖）NBLoT、LoRa、Sigfox

覆盖100bps100kbps100Mbps速率各类接入技术的比较

3市政管理主要行业应用——路灯监控行业痛点与解决方法使用场景行业痛点：从节约电能、提高管理水平的角度和改善城市投资环境的社会效应出发，路灯信息化建设已成为市政建设的必然趋势，目前城市照明的控制方式存在很大的局限性：（1）不能反馈照明设施工作状态信息，不能远程自动控制，监测等等。（2）城市路灯不断增加，而路灯管理人员较少，势必增大维护工作量，按现行维护方式，已难以保证正常的亮灯和及时处理故障。（3）不能对政府花大力气打造的夜景工程进行远程集中监控和管理，从而使得夜景整体亮灯率低，无法体现城市夜景效果。解决方法——实施智能路灯监控：为路灯管理处的管理人员提供方便快捷的路灯管理解决方案，可实现监控路灯照明设备实时在线控制，降低管理成本。3.1路灯监控发展相关政策相关政策

路灯监控是其典型应用：集供电、网络及控制于一体的新型灯杆，是智慧城市基础网络的支撑载体。《关于印发节能减排低碳发展行动方案的通知》加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效升级的必由之路。《节能减排“十二五”规划》明确提出了单位国内生产总值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放总量减少的约束性目标.“节能减排+远程管控”是政府的任务需求。《关于印发“十二五”城市绿色照明规划纲要的通知》（一）抓好城市照明规划的编制和实施（二）推进城市照明信息化平台建设（三）加强城市照明能耗管理的监督考核（四）落实城市照明建设全过程管理（五）推广高效照明产品，加快城市照明节能改造（六）积极开展城市照明新产品、新技术、新方法试点示范（七）开展城市绿色照明宣传教育建立城市照明信息监管系统，统计城市照明设施的基本信息和能耗情况，进一步提高城市照明管理工作信息化水平。建城[2011]178号3.2路灯监控市场与发展预测路灯市场国家统计局数据显示，从2004年至2014年，我国城市道路照明灯数量由1053.15万盏增加到3000万盏以上，年均复合增长率超过11%，城市道路照明行业保持持续快速发展的趋势。2004-2014年中国城市道路照明灯（千盏）及增速随着我国交通道路建设的不断成熟，预计到2020年我国路灯保有量将达到5000万盏。发展前景预测2004-2014年末我国城市实有道路长度及面积国家统计局数据显示，从2004至2014年，我国城市实有道路长度从22.3万公里增加到33.6万公里，年均增长率4.25%。国家对于城市道路建设的投入对城市照明行业的市场变化趋势有重要影响，而城市道路建设长度及面积将会直接决定城市道路照明路灯的数量。数据来源：智研咨询《2016-2022年中国路灯市场运行态势及投资战略研究报告》3.3路灯监控发展产业链监控主体建设实施支撑保障路灯监控运营主体路灯管理部门园林部门建设运营主体提供路灯监控规划设计和整体解决方案，并组织建设实施和运营维护资金提供服务支撑设备支撑新建或翻修市政园林工程时，政企客户经理可推荐此方案市政园林亮化工程的控制。财政资金企业自筹运营商（物联网、云计算等）第三方检测机构等监测仪器供应商配件供应商提供建设运营过程中必备的设备、通信、信息化等软硬件基本保障提供建设运营过程中必备资金保障重大节日前，路灯管理单位布置夜景亮化工程，政企客户经理可推荐方案用于亮化工程的控制。路灯管理单位树立典型/亮点/信息化工程，政企客户经理可推荐路灯远程监控方案。3.4路灯监控解决方案解决方案示例南京东大智能化路灯管理系统路灯管理方案由路灯管理平台、路灯控制器及移动端APP组成。智能路灯监控管理平台的主要功能为定时开/关/调光/查询集中控制器下面的路灯，还可扩展补充电缆防盗功能。控制箱能控制的节点数需根据路灯负载而定。路灯控制器-多灯：控制器统一装在路灯控制箱里，控制信号通过CDMA模块的集中器与平台通信。

路灯控制器-单灯：控制器放在单灯灯柱里，客户可以通过平台对各灯进行智能控制已达到节能的目的。实施方案示例南通：启东市政园林路灯监控经客户最后商定，首次开通250张物联网卡，在公园路段先进行试用，资费为2元/月/张，后期根据用户的使用规模在资费上再进行优惠。市政园林公司路灯办在3月开卡250张进行试用后，在5月开卡3500张，覆盖全市主要路段，后期规划农村道路要全覆盖，预计开卡总量不少于8000张，给公司带来不少于10万的年化收入。系统提供方应用平台南京东大智能化系统有有限公司网络连接通道SIM卡可由各省市公司自己提供集中/单灯/双灯控制器南京东大智能化系统有有限公司上门查看无线模块确定物联网卡类型提出每三个路灯使用一个无线模块每个模块配一张10M的流量卡通过测试检验3.5路灯监控支撑合作伙伴——针对行业拓展策略1帮助客户寻求整体解决方案或者客户寻求的是新增路灯支撑合作伙伴对应为路灯监控整体解决方案提供商智能路灯品牌3.6路灯监控支撑合作伙伴——针对行业拓展策略2为进入采购短名单或者客户需要的是存量改造支撑合作伙伴对应为智能路灯控制器提供商数据来源：简搜排行http:///16202.htm智能路灯控制器品牌3.7路灯监控技术选择网络制式与流量CDMA/NB-IoT5-10M/月特点描述技术基于LTE的3gpp演进标准（R13、未冻结）。可与LTE网融合部署，可用做中国电信的物联网接入技术NBIoT私有技术，免授权频段。不适合选用。LoRa私有技术，免授权频段。不适合选用Sigfox广覆盖低速率可管控低功耗物联网业务对接入技术的要求1m100m10kmBluetooth（短距覆盖）UMTS/LTE（高成本覆盖）GSM/CDMAWiFi（短距覆盖）LPWA（低功率广覆盖）NBLoT、LoRa、Sigfox

覆盖100bps100kbps100Mbps速率各类接入技术的比较公共安全二市政管理一1公共安全·相关政策习近平：公共安全绝非小事必须坚持安全发展李克强：提高公共安全能力，严厉打击公共安全等领域违法犯罪行为公共安全管理公共安全管理，指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动正常进行而做出各种行政活动的总和。国家“十三五”规划纲要第七十二章健全公共安全体系全面提高安全生产水平提升防灾减灾救灾能力创新社会治安防控体系强化突发事件应急体系建设1234牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系，为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网，建设平安中国。2公共安全主要行业应用——公网对讲公网对讲简介使用场景通过使用公网对讲机终端、公网对讲平台以及电信物联网流量卡，可实现在全国有电信网络覆盖的地方无距离限制的对讲服务。功能需求目标客户安全保卫物业、酒店、园区、校园、机场；边防、消防、巡警、林区、景区;日常检测电力、电信、大型工矿企业；石油、天然气、交通部门;定点巡逻医院、邮政等公共、公共汽车、地铁；连锁门店巡检、保洁公司；PTT对讲出租车物流车辆、旅游业、建筑业、酒店、公用事业、公路救援、应急指挥、城市管理、监狱管理、铁路、货运站、电力等行业。公网对讲优势：公网数字集群不依赖传统集群的频率资源，可实现快速部署；分组形式更加灵活多样。结合高精度GPS定位功能的终端设备，可以实现高效快速的调度指挥功能。2.1公网对讲发展趋势及市场预测公共安全市场发展空间相关政策与市场

《关于150MHz400MHz频段专用对讲机频率规划和使用管理有关事宜的通知》（666号文）全国6000万户模拟对讲用户急需专网，公网对讲正成为市场主流替代技术方案。公网对讲行业正式进入发展元年。市场上公网对讲方案厂商如雨后春笋般涌现。2015年全年累计增长100万户。2016预计增长超过300万户。要求模拟对讲于2015年底完成退网（现已延期两年）。行政执法需求，我国公安、武警、城管等各类维稳人员在300万人左右，其中至少有三分之一存在巡查任务，按巡查任务人员50%需配备巡更机的比例测算，巡更市场容量在50万套左右。民用安保需求，目前全国有登记的各类保安人员有

400

多万，其中大约一半的保安人员有巡查任务。按有巡查任务的保安人员

50

％需配巡更机的数量计算，巡更市场容量过百万套。工况企业方面，粮库、油田、铁路、电信、工厂、煤矿等特殊行业，电子巡更市场容量不低于

50

万套。2.2公网对讲发展产业链监控主体建设实施支撑保障公网对讲运营主体公安部门消防部门武警部门司法部门城管部门应急抢险公共服务建设运营主体提供公网对讲整体解决方案，并组织建设实施和运营维护资金提供服务支撑公网对讲运营主体，为政府事业单位和行政执法类客户等对安全保卫、日常检测、定点巡逻、PTT对讲等需求的提出方。财政资金企业自筹运营商（物联网、云计算等）第三方检测机构等提供建设运营过程中必备的设备、通信、信息化等软硬件基本保障提供建设运营过程中必备资金保障2.3公网对讲解决方案解决方案示例中国电信“巡检宝”（对讲机版）中国电信“巡检宝”（对讲机版），是基于CDMA2G/3G移动网络，通过电信巡检宝平台和第三方公网对讲平台提供不受距离限制的实时巡检、实时对讲功能的产品。巡检宝产品拓扑图巡检宝卖点：提升隐患处理效率；编组调度灵活，提升管理效率；终端价格低，终端产品为公网对讲终端改造而来，巡检功能仅增加几十元硬件。2.4公网对讲平台与合作单位序号功能功能说明1实时巡检实时记录巡检信息2巡检排班可按客户需求自定义巡检频次3巡检人员定义可按客户需求自定义巡检人员角色4巡检点自定义可按客户需求自定义巡检场所5巡检日志可查询巡检记录及系统日志序号功能介绍1实时巡检功能2语音播报,声音清晰（无杂音,不串台）3组呼,群呼信息自动更新4群组不限数量,自由组合5功能可扩展6智能端应用程序适配7小巧精致,方便携带,车载充电8电池电量语音提示9繁忙信道锁定10超时定时器11低电提示功能(1)巡检宝平台介绍巡检宝平台由电信上海研究院研发，平台主要实现功能为实时巡检、巡检排班、巡检点自定义、巡检人员定义、巡检日志等功能，详细功能介绍如下：（2）对讲平台介绍巡检宝目前支持卓智达公网对讲平台，可对卓智达对讲平台所使用终端上进行改造实现对其它终端的兼容。同时上海研究院可提供平台标准接口与其它对讲平台进行对接。（3）巡检终端（含巡检牌）介绍现有终端及巡检牌为北京佰偲威特提供，该厂商可提供对讲平台及巡检终端侧的相关服务。巡检对讲终端功能如下：3公共安全主要行业应用——消防栓监控消防栓监控痛点与意义使用场景非法盗用消防栓免费水。擅自拆除、迁移消防栓。埋压、圈占市政消防栓。消防栓的用途，主要是控制可燃物，隔绝助燃物，消除着火源，以及为消防车供水。主要分类：室内型、室外型、地下消防栓和消防水鹤等等。消防栓监控要解决的问题人为破坏消防栓。一些不法分子盗窃消防栓。市政消防栓监管不到位。经济与社会效益3.1消防栓监控发展趋势及市场预测市场空间相关政策

2015《中华人民共和国消防法》以某中等城市为例，市区消防栓有1880个，全国范围内达到并超过此市区规模的城市有205个，最保守的估计，目前全国市场需要385400套以上。《国务院关于加强和改进消防工作的意见》完善消防法律法规体系强化消防科学技术支撑加强公共消防设施建设大力发展多种形式消防队伍提升灭火应急救援能力。消防工作与经济社会发展基本适应消防法律法规进一步健全社会化消防工作格局基本形成公共消防设施和消防装备建设基本达标覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善……消火栓的布置原则根据消防规定，城市消火栓的布置应达到如下三方面的要求：①两条消防给水干管之间距离不超过160米