两城一体化发展专题研究

浏阳市主城区与工业新城一体化发展专题2014年1月趋势：边界地区快速兴起提纲2124变化：长株潭一体化发展格局现状：一城两区缺乏联系5融合：城乡统筹两城一体3融入：重塑市域发展格局大都市区域发展推动下边界地区的兴起1.趋势广州·增城新塘北京·河北燕郊上海·江苏昆山南京·东山副城1广州·增城新塘北京·河北燕郊南京·东山副城边界地区快速兴起1.1大都市边界地区快速发展趋势趋势由于地区间经济发展的不平衡与的存在,行政边界两侧产生较大的地价落差,经济实力较强一方的用地需求与经济实力较弱一方的承接经济辐射需求之间存在互补,二者结合能达成共赢。实现市场需求在边界双方之间土地资源的优化配置。用地供给大都市区边界地区高地价低地价企业人才资本物流用地需求边界由于大都市区的效益驱动以及大都市区与周边城市之间控制与支配的矛盾日趋紧张，城市间的边界地区出现规模相对较小的增长极，逐步纳入邻近的城市经济中，把原来的城镇体系的边缘区域分开，形成新的城镇体系。|边界地区成为城市发展的热点地区|边界地区独特发展条件促成双方共赢1边界地区快速兴起1.2案例：广州增城新塘镇趋势规模：2009年，新塘镇总面积245.88平方公里，总人口44.64万人，其中户籍人口22.48万人，登记在册的暂住人口22.16万人。区位：新塘距广州39公里，距增城市中心25公里，距香港70海里，距深圳120公里，距东莞市12公里。交通：广深高速铁路（2个站）、广深高速公路（1个出入口）、广园东快速路、广惠高速公路（2个出入口）、广深公路（G107）横贯全境。经济：新塘镇经济总体呈现快速增长态势,尤其是工业的增长，

2012年，全镇完成工农业总产值912.66亿元,同比19.39%。产业：汽车、摩托车产业、纺织服装产业行政制度创新：新塘镇是广东简政强镇6个试点镇之一，具有县级行政管理权限。7060504030201001020304050

6060504030201001020304050（km）|新塘发展概况1边界地区快速兴起1.2案例：广州增城新塘镇趋势（1）1978-1992年工业点孕育发展，资源单向流动广州强调城市向东三组团发展，新塘镇依靠良好的贸易基础、地理区位和侨乡优势，轻纺工业和造船机械工业获得一定程度发展。广州占据主动权，新塘镇与中心城市之间的资源要素呈现“单向流动”的特点：①廉价生产要素、生活要素：从中心城市向新塘镇流动②熟练工人和高素质人才：从新塘镇向中心城市聚集，土地和空间资源被中心城区蚕食；|新塘发展的历程（3）2004–2010年工业园集中建设，行政区划调整频繁政府“自上而下”地集中推进工业园区，并着力培养开发区。2004年以来，纺织服装产业从数量扩张走向技术提升，汽车、摩托车产业也迅猛发展并成为主导产业，新塘镇产业类型多元化，综合服务功能逐步增强。新塘镇获得快速的发展，但这段时间内，行政区划调整频繁。（2）1992-2004年专业街区快速形成，与中心城市错位竞争以民营企业为核心“自下而上”的专业街区经济异常活跃，根据自身资源禀赋与中心城市展开错位竞争：①兴建产业基地，承接中心城市“退二进三”制造业转移；②通过房地产吸引中心城市转移疏散的人流。2004年五镇合并2005年永和开发区划入萝岗区萝岗区新塘镇内两个园区归增城经济技术开发区管理委员会管理增城经济技术开发区区位——位于环京津、环渤海经济圈核心燕郊国家高新技术开发区位于燕郊镇，属河北省三河市（廊坊市代管的县级市）。距天安门30公里，距空港首都机场25公里，距海港天津港120公里。交通——与北京的联系紧密距首都国际机场仅15分钟，京秦、大秦电气化铁路通过，京哈高速贯穿，多路公交车接驳地铁八通线和地铁6号线，公路有迎宾路、燕顺路、京哈公路复线、神威北路、南外环路等。经济——三河经济增长的“火车头”燕郊开发区的经济总量占三河市的三分之二左右，GDP从成立之初到2010年翻了近85倍。三河市燕郊高开区

北京人口（万）GDP（亿元）实际利用外资（百美元）财政收入（亿元）固定资产投资（亿元）84.4倍15倍80.7倍90.2倍开发区创立之初与2010年各项指标比较50403020100102030405060708070605040302010010203040506070（km）边界地区快速兴起趋势11.3案例：燕郊国家高新技术开发区7区位：江苏省东南部、上海与苏州之间。规模及区划：市域面积931平方公里，常住人口165.87万，下辖3个国家级开发区（经济技术开发区、国家级综合保税区、国家级高新技术产业开发区）、2个省级开发区（花桥经济开发区、旅游度假区）和8个镇。经济：

2001年之后，昆山经济进入高速发展时期，年均GDP增长率达到29.15％，除个别年份以外，昆山的GDP增长率均高于全国水平。从1997年开始，是连续11年高于苏州水平，为苏州地区的发展起到强劲的带头作用。边界地区快速兴起趋势11.4案例：上海经济圈内的苏州昆山30201001020304050

6070504030201001020（km）8规模：面积108.9平方公里，现状建设用地为88.2平方公里，总人口约70万。区位：连接南京市区与江宁区的结合部交通：亚洲最大的铁路枢纽——南京铁路南站、占据禄口国际机场进入南京主城区的咽喉区位。产业：以第二产业为支柱，逐渐转向以总部商务、科技研发、软件与服务外包和高品质、全方位的城市文化娱乐商贸服务为主体的现代服务业。经过30多年的发展与机场、港口、高速公路、高速铁路的建设，长三角从点轴发展模式走向一体化发展，城市之间和城市内部的空间结构及产业发展都面临再造的机遇。边界地区在经济地理重构的过程中，处于十分关键的位置。

|长江三角洲区域一体化趋势

|江宁东山副城概况改革开放初期长三角边界城市快速发展区域一体化进程下长三角城市格局5040302010010203040（km）70605040302010010203040边界地区快速兴起趋势1.5案例：南京江宁东山副城19长株潭一体化发展格局变化2.变化长株潭一体化的空间趋势变化长沙东向发展的关键节点长株潭一体化发展格局下的次级中心城市长株潭一体化发展格局变化2.1全国尺度下的长株潭一体化2|长株潭城市群处于全国城镇中南部发展轴，或将纳入长江经济带长株潭城市群向东与昌九城镇群，长江三角洲城市群形成全国中南部地区的城镇发展轴。作长江经济带迎来正式扩围，浙江和贵州两省将正式被纳入，在国家发改委在湖南调研过程中，湖南省发改委已表达了扩大纳入长江经济带范围的想法，最终可能将环长株潭城市群全部纳入。浏阳为环长株潭城市群重点开发地区，也是湘赣两个城镇群的交界地区，处于关键的发展地位。浏阳11长株潭一体化发展格局变化2.2长株潭一体化发展的边界地区212浏阳在长株潭城市群中处于“宁-长-浏发展轴”东进方向上的关键节点，是重要的城市增长点，浏阳工业新城、镇头镇都是长沙都市区边界城市，依托良好的交通区位条件，承接来自长沙的产业外溢，在区域空间重构的新格局形成之际，迎来快速发展。|浏阳工业新城、镇头、大瑶成为融入区域发展的边界增长点浏阳交通建设不断加强与长沙都市区联系：高速公路：长浏高速、大浏高速已经通车；快速路：规划有北横线、南横线连接长株潭。城市道路：开元大道东延段已建至到蕉溪岭西侧，将继续往浏阳主城修建；人民东路东延段也在规划之中。城际铁路：长浏城际铁路也在规划之中。长沙黄花机场、长沙高铁南站在长沙东部的建设以及随着长沙浏阳交通联系的改善，机场、高铁站已纳入浏阳一小时交通圈内，浏阳的交通辐射范围大大扩大。长株潭一体化发展格局变化2.3长沙东向发展的关键节点——交通2|区域性重大交通基础设施东向布局，浏阳的交通辐射范围大大扩展长株潭一体化发展格局变化专栏：机场地区发展案例|美国孟菲斯机场——机场物流带动高技术产业发展2（1）孟菲斯机场是全球货运量最大的机场1973年，联邦快递总部和转运中心设在孟菲斯，三十多年来，随着联邦快递从一个小货运企业成长为世界四大航空物流公司之一，孟菲斯国际机场、孟菲斯市都实现了巨大的飞跃，孟菲斯机场已成为全球处理货量最多的机场。联邦快递在当地设立超级转运中心和航机基地，已占孟菲斯机场总货量的95%。（2）联邦快递带动的相关机场指向性产业

生物医药科学行业：聚集了医药设备制造企业如Smith&Nephew、Medtronic、Wright公司，“全美眼库中心”、辉瑞和葛兰素全球分拨中心、全美先进毒理检测中心。

电子信息产业或其服务部门：如伟创力笔记本维修点、全球最大DVD分拨中心TechnicolorVideo、惠普、松下、捷普。

物流产业：NewBreed公司及其他公司的货物分拨中心。14

关西机场建设前，规划机场的腹地25公里范围内已有3个较为大型的显示器造业基地，其中包括2个以LCD为主导产业的基地与1个等离子为主导产业的基地。

关西机场1994年夏季投入使用后，大大节约了3大基地电子产品出口的成本，推进了电子产业的发展。

电子产业发展促进了空港与周边生产性服务业的发展，而空港的发展与周边配套产业的完善又进一步降低了高新产业发展成本，使关西机场地区成为日本以后一系列新兴战略产业的重要孵化基地。生物医药纳米科技医疗/福利装备大型家电/机器人关西国际机场周边新型产业基地分布长株潭一体化发展格局变化专栏：机场地区发展案例|日本关西国际机场——机场周边地区发展高新技术产业215生物医药电子信息汽车产业浏阳工业新城及主城区处于的区位适合发展相应的航空产业经济类型：工业新城将发展以高新技术为主的时间敏感性经济产业类型。浏阳主城区应以服务业为主导。空港经济空港枢纽服务直接服务飞机制造与维修、航空相关服务业物流仓储、建筑材料电子通讯为主导的空港高科技产业群落（电子元件）、生物医药产业（试剂运输）、国际商务会议会展业、国际总部经济教育培训、研究机构、中高档居住娱乐休闲、汽车产业区域通道密度支持下的经济产业上述产业的服务业现代农业、旅游、中介、信息服务,居住，休闲时间敏感性经济产业机场0-30min30min1h并与区域通道紧密相关空间上紧邻相应产业/资源分布|机场周边地区产业类型长株潭一体化发展格局变化专栏：机场地区发展案例2浏阳工业新城

|娱乐休闲中高档住宅研究机构浏阳主城区|由于机场的强大带动作用，机场的周边地区由于产品运输的便捷性等特点，获得发展高附加值产业以及生产性服务业的机遇，面临快速发展的前景。|机场周边地区的快速发展前景1617长株潭自从上世纪九十年代以来，在城市周围建设开发区，成为经济可持续发展的空间拓展点。迄今为止，长株潭城市群共有5个国家级经济技术开发区以及3个国家级高新技术开发区。主要涉及的主导产业类型有：汽车及零部件制造电子信息生物医药浏阳处于长沙东部拓展的产业发展轴上，与长株潭趋同发展三类主导产业，形成城市群尺度的产业集群。长株潭一体化发展格局变化2.4长沙东向发展的关键节点——产业2|长株潭东部产业集群正在形成，浏阳主城重塑产业功能汽车及零部件制造电子信息先进装备制造生物医药电子信息先进制造电子信息新材料新能源生物医药工程机械汽车及零部件电子信息食品饮料先进电源材料精细化工材料新型金属材料有色金属深加工先进制造业电子信息业生物医药与健康食品机电制造食品生产服饰新材料浏阳主城区目前仍以鞭炮烟花及配套的包装工业为主，与长沙产业联系程度低。未来通过对接工业新城新兴产业，融入长沙产业体系成为浏阳融入长株潭城市群十分关键的问题。18产业集群在城市群中的表现形式是相关产业和辅助机构在地理上的集中。工业园或高新区是政府发挥宏观调控，划出一定区域通过提供大量的优惠政策优势、相关约束条件和游离基础设施平台，吸引鼓励企业进驻发展使得产出高于过去的一种模式。与此同时，实现土地、环境、资金和产业链条合理有序的发展，成本优势、创新优势、市场优势、扩张优势等产业集聚效应得到发挥。长株潭一体化发展格局变化专栏：产业集群与城市群2|工业园或高新区作为产业集群的载体1产业功能主导空间扩张2组团叠加居住功能3组团叠加商业服务功能4拓展新城市组团5新组团发展，城市群形成产业集群作为城市群的发展极核，一直推动城市群的发展。工业园和高新区的产业功能首先填充城市边界地区的空间，随后带来居住功能、商业服务功能的拓展，形成新的发展片区。以工业园区和高新区为载体的产业集聚通过以上方式形成城市片区的拓展，逐渐连绵成片，形成城市群的发展形式。|产业集群推动城市群的形成长株潭一体化发展格局变化2|汽车产业——上海大众长沙整车生产基地良好的产业配套基础目前有汽车配套企业主要为商用车配套，如为长沙县内北汽福田、广汽三菱等整机企业做油箱、线速、前、后车桥等配套。大量配套，水平较低长沙已有近百家零部件配套企业，但能为高端乘用车做配套的企业不到15%，整体产业水平低下。已有条件·交通区位条件改善·良好的基础设施配套需要改善的条件·投资环境的营造·政策的支持·用地的供给·人才的吸引20km1小时交通圈上海大众已与政府达成一致意见，投资新建30万辆乘用车项目，是上海大众在上海之外中国最大的生产基地之一，也是湖南迄今为止引进的最大实业投资项目。上海大众具有庞大的零部件供应商体系。以上海汇众汽车制造有限公司为代表的上海大众12家一级供应商确定落户，且近40家配套企业有意在长沙建厂。整车企业需要各类零部件产业链上的企业可达18000家，是公认的超长链条产业。我国汽车工业基本上是以整车企业为核心、多层零部件企业环绕的环状结构，呈现出与整车厂相依附的区域性特征。其形状近似一个同心环，辐射范围远至全国。·上海大众强大的产业带动效应·汽车零配件产业呈同心环布局模式2.4长沙东向发展的关键节点——产业1920

电子信息产业的产业链构成复杂，形成产业集聚既有无关联的设备的上产企业集群，也存在上下游关联的设备生产企业集群。因此电子信息产业集群的形成的路径十分多元。长株潭一体化发展格局变化2|电子信息产业·迎接深圳、台湾的产业转移

全球电子信息产业正进行产业转移，深圳、台湾的电子信息产业转移的机遇是中西部地区发展的契机，从龙头企业与配套企业的引入两手抓，同时加强基础设施配套建设，形成电子信息产业集群。·多元化的电子信息集群2.4长沙东向发展的关键节点——产业全球的生物制药的全球性产业转移已经初见倪端。到2020年，中国有望成为世界第二大医药市场，并将最终成长为世界最大市场。

根据麦肯锡和中国药学会的共同预测，预计到2020年，中国医药市场将保持每年17%左右的增长率。届时，市场的零售销售预计将达到1.9万亿元。21长株潭一体化发展格局变化2|生物医药产业·良好的市场前景

长株潭城市群拥有长沙高新区、浏阳生物医药园等多个生物医药产业基地，产业基础雄厚，初步形成产业集群。·产业集群初步形成2010年生物医药产业地图2.4长沙东向发展的关键节点——产业长沙、株洲和湘潭三市交汇地区打造都市绿心，以此建设“生态文明样板区、湖湘文化展示区、两型社会创新窗口和城乡统筹实验平台”。浏阳具有优越的生态环境，从长株潭绿心向东经连云山、九岭山到大围山，形成了长株潭东部的浏阳河生态带。结合绿心打造经验，创新利用浏阳良好生态资本，建设城市群东部生态服务空间。长株潭一体化发展格局变化2.5长沙东向发展的关键节点——生态2|长株潭都市绿心东延的优质生态轴22长株潭一体化发展格局变化2长株潭城市群内的城市的产业链延伸与分工相结合，城市与乡镇形成互动联系。空间结构形成轴向拓展结构，长沙、株洲、湘潭的拓展与城镇、产业园区等次级中心增长相结合。浏阳交通改善与重大基础设施的联系、产业集聚形成以及对生态环境的重视提高等条件变化将逐步发展成为长沙东向拓展轴上以工业新城、浏阳主城双核联动的次中心城市。2.6长株潭一体化发展格局下的次中心城市|长沙东向拓展轴上双核联动的区域次中心23长株潭一体化发展格局变化2.7小结2123交通改善，联系区域性重大交通基础设施，增大交通辐射范围长株潭产业东部集聚区正在形成，浏阳主城区产业功能有待重塑优质生态环境资源可供合理开发利用4长株潭轴向拓展有待整合的东部副中心城市24重塑市域发展格局融入长株潭一体化3.融入融入区域发展的边界增长点城区及中心镇是城镇化发展的主要载体26重塑市域发展格局融入长株潭融入增强产业关联3随着长株潭都市圈的拓展，浏阳将全面融入区域一体化。处于边界地区的工业新城和浏西板块将成为优先增长点，一方面依托长株潭核心区的辐射带动，另一方面与浏阳主城区联动发展。工业新城板块联动长沙大都市圈；浏西板块联动株洲云龙新区。各乡镇城镇化水平增长变化乡、镇城镇化水平增长率

（%）乡、镇城镇化水平增长率

（%）2006201020062010张坊镇10.419.385.6%龙伏镇16.182023.6%高坪镇10.516.4456.6%小河乡10.61322.6%七宝山乡223350.0%淳口镇12.31522.0%沿溪镇2435.447.5%葛家乡12.51520.0%中和镇15.42242.9%大瑶镇39.947.719.5%三口镇10.5814.638.0%枨冲镇23.532819.0%杨花乡21.12937.4%官渡镇34.14017.3%镇头镇26.53635.8%溪江乡23.892817.2%澄潭江镇21.1328.735.8%达浒镇29.893517.1%永安镇31.942.934.5%官桥镇1618.716.9%太平桥镇1418.632.9%永和镇394515.4%社港镇17.72329.9%古港镇33.137.814.2%大围山镇20.72625.6%金刚镇36.641.6613.8%沙市镇202525.0%文家市镇24.327.6313.7%普迹镇121525.0%柏加镇---

2010年城镇化水平排名前7的乡镇中，镇头镇、永安镇的增长率排名十分靠前，分别为35.8%和34.5%，而其他5个乡镇的增长率则较为靠后，镇头镇、永安镇正处于快速发展期。|浏阳工业新城、镇头、大瑶成为融入区域发展的边界增长点3.1融入区域一体化要求——重塑市域发展格局重塑市域发展格局融入长株潭融入3浏阳处于快速城镇化阶段2012年城镇化率为50.01%，低于全国的52.27%以及长沙市域的68.38%。但近十年城镇化率平均每年提升2%，处于快速城镇化阶段（30%—70%）3.1融入区域一体化要求——重塑市域发展格局|主城及中心镇作为城镇化发展的主要载体浏阳城镇化率增长情况各乡镇近五年城镇化水平年平均增长率为1.44%，远低于市域城镇化水平增长率7.09%，说明各乡镇对城镇化水平的拉动作用，远远小于主城区与工业新城。市域与各乡镇城镇化水平增长变化对比中心城区对城镇化水平拉动大各乡镇城镇化率27重塑市域发展格局融入长株潭融入340%以上30%—40%30%以下图例永安镇金刚镇大瑶镇永和镇官渡镇镇头镇沿溪镇中心镇优势资源强化，集聚力增强中心城镇城镇化水平整体较高，其发展动力主要来自于交通优势与产业优势。

交通优势产业优势永安大浏高速、长浏高速岳汝高速、G319制造产业园大瑶大浏高速、G319、G106花炮沿溪长浏高速花炮、两型产业园官渡长浏高速花炮、两型产业园镇头岳汝高速、南横线机械、纺织金刚G106、大浏高速花炮永和长浏高速-除主城区与工业新城两极以外，将形成以永安、镇头、大瑶、沿溪为核心的市域四大中心片区，这些中心城镇将吸引来自一部分周边乡镇的各种生产要素（劳动力、资金等）。3.1融入区域一体化要求——重塑市域发展格局|主城及中心镇作为城镇化发展的主要载体28重塑市域发展格局融入长株潭融入33.1融入区域一体化要求——重塑市域发展格局工业新城浏阳主城镇头大瑶金刚沿溪官渡永和长沙株洲|重塑市域发展格局以工业新城和镇头镇作为融入长株潭区域一体化的先锋以工业新城和浏阳主城联动成为市域发展格局的强中心以大瑶、沿溪等中心镇作为城镇化节点。29浏阳主城与工业新城缺乏联系4.现状浏阳主城区生活服务强，生产功能弱工业新城产业发展快速，配套服务弱两城联系强度低，未达到一体化发展在区域中的区位长沙中心城区工业新城浏阳主城位于浏阳市中部，是浏阳市政府所在地，主要沿浏阳河北岸拓展。

包括荷花、关口、集里、淮川四个办事处管辖范围，总面积为250.8平方公里。

位于浏阳市西北部，东距浏阳主城约20公里，西距长沙市黄花机场8公里。以长沙国家生物产业基地和浏阳现代制造产业基地为主体。范围涉及到永安、洞阳、北盛和蕉溪四个乡镇，总面积为383.5平方公里。工业新城浏阳主城一城两区缺乏联系现状4重点研究区域：一城两区联动形成的强中心在市域发展格局的地位31·商业发展基础良好|浏阳主城区偏重生活服务，商业、房地产业是重要的主导产业4.1浏阳主城区：生活服务强，生产功能弱一城两区缺乏联系现状4零售商业蓬勃发展

社会消费品零售总额从2002年的28.6亿元增长至2010年的122亿元，多年平均增长率为20.62%。大型专业市场发达已形成主要经营花炮原材料、建材、农副产品、工业品与生活日用的18个大型市场，占地面积41.9公顷，摊位超过4000个，其中2002至2010年间新建了9座大型市场，占地面积37.1公顷，占市场总占地面积的88.54%。国内外流通省内外流通市内流通工业品花炮产品蔬菜花木建材摩托车建材摩托车家具品农产品建材产品水果家具衣服花炮产品浏阳大型专业市场分布建材摩托车32|浏阳主城区偏重生活服务，商业、房地产业是重要的主导产业4.1浏阳主城区：生活服务强，生产功能弱一城两区缺乏联系现状433主城区近年来房地产开发迅速旧城区：商业服务新城区：房地产开发浏阳河一河两岸的美好景观资料来源：2013年浏阳河房地产开发项目分部主城区·凭借良好的环境品质，浏阳城区今年发地产开发加速34工业分布主城区工业用地比重不大，位于城北和城南的工业小区，其工业类型如下：关口工业小区：花炮产业、印刷包装荷花工业小区：包装、印刷等花炮大道：百宜饲料企业、三力医用仪具企业4.1浏阳主城区：生活服务强，生产功能弱一城两区缺乏联系现状4377亿141亿40亿33亿10亿3.5亿4亿15亿主城区造纸大瑶工业小区食品、纺织镇头工业小区机械制造永安制造基地生物医药浏阳经开区食品两型工业园花炮沿溪工业小区家居制造沙市工业小区包装印刷荷花工业小区花炮印刷关口工业小区浏阳工业园区分布图|浏阳主城区工业发展水平不高35工业新城由两大工业园区构成——位于洞阳镇的国家级浏阳经济技术开发区，及位于永安镇的制造产业基地。主导产业：国家级浏阳经济技术开发区以生物医药、电子信息为主导产业；制造产业基地以装备制造、汽车零配件为主导产业。龙头企业：蓝思科技、泰尔制药、加清环保、天为机械、红旗汽配、宇环同心等产值：2012年，园区实现工业总产值517.8亿元，各项经济指标均位列全省工业园区的前列。国家级浏阳经济技术开发区制造产业基地377.2亿元140.6亿元工业园区示意图产值：亿元一城两区缺乏联系现状44.2工业新城：产业发展快速，配套服务弱|工业新城产业快速发展，已形成以生物医药、电子信息、装备制造和汽车配件为主导的产业体系36生活服务设施不足教育设施：中学一所，小学五所，缺乏职业教育培训学校医疗设施：2所，为永安医院及洞阳卫生院。目前医疗设施存在承载负荷过重、医师力量不够、床位不够、设施简陋的问题。住房设施：目前园区仅有少量房地产开发行为，缺乏足够的优质住房服务。缺乏生产服务业缺乏生物制药、电子信息等主导产业需求的人才培训、金融服务、海关报关等生产型服务产业。一城两区缺乏联系现状44.2工业新城：产业发展快速，配套服务弱|工业新城现状配套服务设施未能满足需求一城两区缺乏联系现状4374.2工业新城：产业发展快速，配套服务弱|工业新城已有规划功能配比不均衡将工业新城所在的四镇区规划进行拼合，可见工业新城大致呈“井字型”发展格局。主要依托工业新城中心区及永安、洞阳、北盛镇区为服务中心。

但工业新城中心区尚在逐步建设中，而其他三镇的镇区中心主要提供生活性服务，未能满足工业新城的发展需求。·服务中心未能满足需求一城两区缺乏联系现状438公服：252公顷、8.13%居住：680公顷、22.0%工业：1167公顷、37.7%公服：27.0公顷、9.5%居住：94.3公顷、33.2%公服：18.0公顷、11.4%居住：62.0公顷、39.1%工业：1.15公顷、4.1%公服：139.7公顷、6.42%居住：325.3公顷、15.0%工业：953.5公顷、43.7%4.2工业新城：产业发展快速，配套服务弱|工业新城已有规划功能配比不均衡——《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》按工业新城所在四镇区的已有规划，工业用地所占比例偏高，特别是永安镇，为37.7%，洞阳镇，为43.7%，超过了国标建议的15%-30%；而居住用地则偏低，为20%左右，甚至更低，可见工业新城规划的功能配比不均衡。主要用地规划占城市建设用地的比例39捞刀河与浏阳河在浏阳市域是相对独立的流域系统；长沙总规纳入浏阳工业新城，有一个相对完整的环境系统的基础。·从自然条件上看，捞刀河与浏阳河在浏阳市域是相对独立的流域系统，两片城区的“发展腹地”以蕉溪岭为界，完全脱离，目前是两个相对独立的城市空间系统。·从历史上看，工业新城属“北乡”，讲“北乡话”，浏阳主城属中部，讲“浏阳话”，在方言系统和习俗上也存在不同。一城两区缺乏联系现状44.3两区联系：未达到一体化发展|分属相对独立的流域系统，在方言和习俗上亦存在差异

长期以来，两城之间的联系通道只有国道G319,长浏高速于今年通车后，大大改善了两城间的交通情况。但工业新城内部的干道多与长沙城区相接，包括北横线、开元路、丰盛路等，联系更为紧密。两城交通对接图一城两区缺乏联系现状44.3两区联系：未达到一体化发展|交通联系通道较少，而工业新城与长沙的交通对接基本已经确定40仅有医用仪具与生物医药产业上存在一定的关联性。一城两区缺乏联系现状44.3两区联系：未达到一体化发展|两城的产业类型差异性较大，产业联系强度不高41浏阳城乡统筹背景下的两城一体5.融合增强产业关联加强交通对接统筹资源共享生态绿心打造43城乡统筹背景下的两城一体融合5.1增强产业关联5|工业：两区依托产业基础和长沙产业溢出，错位发展工业新城：规模集聚、带动效应大产业工业新城依托自身良好的产业基础，继续接受来自长沙的产业溢出，不断发展汽车零配件产业、工程机械配套产业、生物医药产业以及电子信息产业，发挥产业规模效应和带动效应，带动周边乡镇。浏阳主城：用地集约、环境友好产业浏阳主城打造服务功能的同时，在未来的发展还应预留备用地发展，承接来自长沙的产业溢出，发展用地集约、环境友好型的产业类型，如：汽车零配件、电子信息产业。都市型工业依托周边乡镇的花炮、包装印刷产业发展，主城可以发挥城市良好的基础设施条件，发展为花炮电子商贸服务的数据处理、工艺美术设计等都市型工业。

长沙主城及宁乡工业新城浏阳主城城乡统筹背景下的两城一体融合5.1增强产业关联5|汽车零配件发展案例：顺德汽配工业园区位：距离南沙丰田汽车基地20公里。发展历程:顺德以家电产业为主导的产业结构过于单一，为了改变“一业独大”的状况，顺德开始将目光投向汽配产业。顺德汽配业以惊人的速度发展为顺德八大支柱产业之一。顺德也成为华南地区第二大产业基地。产品：已有汽配企业23家，涵盖汽车模具、汽车驱动部件、精密轴承、特殊密封材料、车锁系统、自动变速杆系统、电子启动装置、发动机等丰田汽车的关键部件。条件：1、良好的交通区位条件2、家电等制造业产业基础3、政府营造良好的投资环境借鉴：营造投资环境，承接产业辐射1、设施：建设标准厂房，吸引二、三级汽配商落户。2、服务：在服务、土地、治安、卫生和人才等方面都做好充分的工作。3、人才：开办汽配等针对性强的专业院校，保障人才支持。4、政策：把汽配产业作为最重要的支柱产业来扶持和发展，并制定了一系列优惠政策和服务措施进行招商引资。4445城乡统筹背景下的两城一体融合4浏阳经开区的电子信息产业正在逐步完善中，已引入蓝思科技、介面光电、深圳基伍手机等龙头企业及整机企业，未来主城区的工业小区可发展成为零配件制造、组装等配套基地。|电子信息：抓住经开区电子信息产业集群形成的机遇，打造产业配套基地园区承接沿海地区产业转移，湖南“9+2”科技园项目正式启动。2008年2009年高端触控面板企业蓝思科技正式投产高端触控屏企业介面光电正式投产2011年生产高科技高精密双面、多层电路板企业利尔电路板入园2008年即将投产深圳基伍手机联维亚电子深圳拓步电子深圳金凯科技中山万盏光电中野科技他山之石：深圳手机产业集群世界上大约70%的手机都是深圳生产的。在这些企业背后，深圳从事通信产品生产研发的企业达1000多家，产业配套率达99%，形成全球最大的智能终端制造基地。蓝思科技介面整机企业/龙头企业配套企业产业基础吸引配套设施熟练工人物流系统……企业经开区电子信息产业发展历程及趋势经开区电子信息产业链逐步完善电子信息产业集群形成机制5.1增强产业关联浏阳主城应结合周边乡镇产业发展现状，打造：1、为满足工业新城的高技术需求建立专业劳动力培训基地；2、为大瑶镇花炮产业服务的花炮研发、展示、电子商贸平台；3、配合大围山优质生态旅游资源建设旅游转运与集散中心；4、为镇头的服装产业提供服装设计服务。5、为两型工业园食品生产和包装产业提供设计展贸服务。通过辐射全域的生产服务功能塑造，提升主城的辐射效应，促进主城与包括工业新城在内的乡镇的联系。城乡统筹背景下的两城一体融合5.1增强产业关联5|主城区发展生产性服务业，建立主城区与工业新城及外围功能片区的产业联系

旅游集散汽车零配件工程机械生物医药电子信息花木种植服装技术培训服装设计电子商贸花炮研发工艺设计设计展贸生态旅游花炮生产食品包装46城乡统筹背景下的两城一体融合5.1增强产业关联5|主城区与工业新城统筹规划生活性服务业，构建区域公共服务网络体系。

利用人居环境打造宜居主城：主城区依托良好的自然环境和城市居住氛围，提供优质的住房服务，利用比长沙相对低廉的价格优势，提高对工业区人才的吸引力。建立主城区与工业新城之间的教育、医疗、商业生活服务联系，增强两城服务联系强度:主城区完善公共服务，提升学校、医院服务水平和辐射范围，通过在工业新区建立分支机构强化公共服务设施对新区的辐射，并通过公共服务设施机构内部的人才交换、信息交流、组织管理等联系，以及服务人群的流动促进两区之间的要素流动和信息交流，加强两区联系。主城区工业新区学校分校医院分院超市分店优质学校优质医院大型超市物资劳动力信息服务47城郊文化行宫文化现代健康产业娱乐休闲产业产业基础技术人员新材料产业软件外包产业机械制造产业产业上下游及市场联系房地产业区位优势48城乡统筹背景下的两城一体融合专栏：燕郊国家高新技术开发区承接北京产业辐射52002年2009年2013年在北京创业的年轻人投资者北京工作的中年人给外地老人买来异地养老燕郊房价走势图——波动中上升理性因素非理性因素90%以上来自北京区位优势交通优势房价差距落户政策地产商概念炒作：针对交通、户口投资炒房现象燕郊历史悠久，唐宋以来借助潮白河码头和京榆古道，商贾云集，店铺林立；清朝康熙间更在燕郊建造行宫，素有“天子脚下，御驾行宫”之美称。上世纪70s末，“大量隶属国家部委的单位从三线回流，进北京进不去，阴差阳错进了燕郊，为燕郊的发展奠定了基础。”；92年，成立开发区之初，由于缺少人才，从每个部属单位抽调人员。北京现代、东风起亚等国内龙头汽车公司的重要零部件配套基地。盟多地板（中国）有限公司是2008年北京奥运会场馆指定供应商。充分利用毗邻中关村的优势，培育软件设计项目。与北京有巨大落差的房价、很近的距离，以及买房即可落户的诱惑49城乡统筹背景下的两城一体融合5.2加强交通对接：搭建两城一体的骨架5以长浏高速、319国道、开元大道为基础，增加金阳大道、北横线、纬三路，形成两城对接的六条通道。交通条件改善将使“一城两区”紧密联系，并将大大缩短浏阳与机场、高铁站的时间距离，扩大浏阳发展的腹地，加速融入区域一体化进程。|加快隧道、通道建设速度，攻破两区路网对接的瓶颈融城对接道路北横线开元大道纬三路长浏高速G319金阳大道株树桥水库马尾皂水库捞刀河浏阳河50城乡统筹背景下的两城一体融合5.3统筹资源共享：克服区域发展的短板5