2022交通系统打非治违行动实施方案

第第#页共13页2022交通系统打非治违行动实施方案一、指导思想和工作目标坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻党省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署，围绕“杜绝重特大事故、降低一般事故、保交通生产安全、保水陆畅通”的目标，加强___领导，严格监督执法，加大隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，切实维护人民群众生命财产安全，促进全县交通运输安全生产形势持续稳定好转。二、___领导为切实加强领导，指导全县交通运输系统安全生产“打非治违”专项行动的全面开展，经局务会研究，决定成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组。专项行动办公室设在局办公室，负责专项行动的___指导、协调、督促、检查等方面工作，___生兼办公室主任。三、重点范围、重点内容和时间要求重点范围：道路运输、交通基础设施建设施工和水上交通运输安全以及各单位结合实际明确的重点行业和领域。重点内容：（一）共性的非法违法生产经营建设行为：1、无证无照、证照不全进行生产经营活动；2、“三非”（非法建设、生产、经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超速、超载、超员），以及对危及交通运输行业安全生产的违法行为；3、蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相；4、抗拒交通运输安全监管执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令;5、未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗；6、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实；7、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。（二）具体非法违法生产经营建设行为：1、道路、水路交通运输（1）非法营运和超载、超速以及站外拉客等违法经营行为；（2）不按核定营运线路行驶、乱班乱线以及无从业资格证驾驶运输车辆；（3）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件、三级及以下山区公路或长途客运车辆不按规定配备两名驾驶员以及不按规定停车休息；（4）无营运许可违法参加道路、水路客货运输；（5）非营运车辆（船舶）违法载客；（6）不符合安全行驶要求的运输车船参加客货运输；（7）未取得危险化学品运输经营许可证、擅自运输危险化学品。2、建筑施工（1）建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法___施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）、规避监管，非法违法从事建设活动；（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理；（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、___的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建设活动；（4）工程项目安全防护措不到位。时间要求：___月底至___月底，利用___个月的时间，对重点范围涉及的内容集中进行整治。四、工作步骤（一）制定方案、自查自纠阶段（___月）。各有关单位要结合近年来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题，在对今年以来发生的事故进行深入分析的基础上，找准主攻方向，明确打击重点内容，针对可能导致重特大事故的严重违法行为，影响恶劣的典型违法行为，屡禁不止的顽固违法行为，制定本单位的“打非治违”专项行动实施方案，并于___年___月___日前报局办公室。（二）联合执法、集中整治阶段（___月至___月）。各相关单位要按照方案的要求，认真___人员对所辖范围内的企业非法违法、违规违章生产经营建设问题进行集中清理检查。要严格掌握标准，防止流于形式，严防工作不深入、打击不严厉、治理不彻底等突出问题。要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按照规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（三）全面检查、重点督查阶段（___月）。各相关单位要建立专项行动的台账，加强动态（范本）管理，___开展情况进行全面细致的检查和工作指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。在各单位督促检查的基础上，我局将适时___督查组，对各单位专项行动开展情况进行督查，推动“打非治违”工作取得实效。（四）总结经验、巩固提高阶段（___月）。各单位要求对专项行动开展情况进行认真总结，进一步深入研究探索安全生产规律，查找打非治违工作中存在的突出问题和薄弱环节，提出解决的对策和建议，并将专项行动总结于___月___日前报局办公室。五、工作要求（一）加强___领导。各单位要成立以主要领导为组长的“打非治违”专项行动领导小组，切实加强对专项行动的___领导，督促相关企业认真开展自查自检，抓好“打非治违”各项工作的落实。此次专项行动的成效将作为年终安全生产目标管理考核的重点之一。对___领导不力、工作部署不及时，打击治理措施不得力的单位，将给予通报批评。对工作不到位，整改不落实，专项行动期间发生安全事故的，将依法从严追究相关责任人员的责任。（二）广泛宣传发动。各单位要充分认识集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的意义，结合实际确定打击和治理重点，全面排查治理各类安全隐患。要加大对专项行动工作目标和要求的宣传教育，大力营造安全生产的舆论氛围，要引导全县交通运输系统全体干部职工参与到这次行动中来，切实增强他们抓好安全安全生产工作的主动性和自觉性。（三）突出重点，严厉打击。各单位要与相关部门密切协作，突出水上交通、道路运输和交通基础建设施工这几个重点行业，深入细致全面排查，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。（四）标本兼治，注重实效。要把“打非治违”与法制体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，通过查摆安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，严格行业安全准入和退出机制，推动企业建立健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训，完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和精细化、规范化管理，切实提高企业安全生产水平。2022交通系统春季安全大检查方案一、指导思想坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全生产各项法律法规，落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度，强化事故隐患的排查和整改，严格事故查处，责任追究，杜绝一切事故的发生，为全系统全年安全生产工作开好头，奠定良好基础。二、___领导为加强对春季安全生产工作的领导，县局成立春季安全生产工作领导小组，成员如下：领导小组下设办公室，办公室设在局运安科，任办公室主任，为成员。三、检查范围道路运输安全、水上交通安全、交通基本建设施工安全、道路养护安全、汽车客运场（站）、危旧桥涵、事故多发点（段）、消防安全等。四、检查内容（一）各单位自查自改共同的重点内容安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；与施工队伍（承包商）签订安全合同、安全监管情况等。贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况，已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。（二）道路运输安全检查的主要内容运管部门要按照道路运输“三关一监督”的要求，加强对客货运、维修、驾培市场管理，全面排查治理道路运输企业安全隐患。严把运输企业市场准入关。对新申请的运输企业要严格开业条件的审核。同时，在客运线路、更新班车客车和新增旅游包车、危货运输车辆审批过程中，对安全生产制度不健全或者存在重大安全隐患的企业，或发生重大以上事故的企业，规定时间内不得审批新的客运线路和车辆新增、更新。严把营运车辆技术状况关。对营运车辆进行全面清查，确保所有营运车辆达到规定的技术要求。要重点抓好营运客车和危险货物运输车辆技术状况的检查，确保符合营运要求。所有危险货物运输车辆的技术状况必须达到一级要求，罐车必须经质量技术监督部门办理使用登记手续，并配备应急处理器材和防护用品，对不符合要求的车辆取消营运资格。加强营运车辆技术管理。对不按规定进行车辆维护和检测的运输企业，责令限期改正，并按照《道路运输条例》的规定进行处罚。严把运输企业从业人员资格关。对运输企业营运驾驶员的持证上岗率达到___％。发现不符合资格条件的从业人员，要责成运输企业予以清退。规范运输企业从业人员聘用制度。运输企业的驾驶员由运输企业聘用、考核、管理、教育、培训，并且要同驾驶员签订劳务合同。要督促运输企业完善有关制度，在聘用从业人员时，严格___其是否具有上岗资格，查询其是否有交通事故和违章记录。对不按规定聘用人员，管理混乱的运输企业，要督促其纠正。有关档案，建立事故记录和违章情况公布制度。对造成人员伤亡的营运驾驶员，应将其列入“黑___”，予以公告，按照有关规定进行处罚；加强营运驾驶员安全培训和教育，严禁超速、超载、疲劳驾驶，提高安全意识。对超速、超载、疲劳驾驶的营运驾驶员，要进行批评教育，并列入“黑___”，对于情节严重的，要依法取消其从业资格。加强运输企业安全管理体系建设。要督促运输企业加强包车客运、超长班线客运、危险化学品道路运输的管理，建立健全包车运营管理制度和安全行车日志制度，制定切合本企业实际，行之有效的配套措施和办法，确保安全监管落到实处。加强对长途客运和危险品运输车辆及驾驶员的监管，落实沿途休息制度；加大安全管理手段的投入，积极推行客运车辆___GPS装置，加强对行车过程动态（范本）监管。加强源头管理，杜绝客车超载。要认真落实___部《汽车客运站安全生产规范》的规定，严格落实“三不进站六不出站”制度。（三）运输企业安全生产检查的主要内容道路运输生产经营单位结合单位实际，是否建立完善安全生产管理制度。主要包括安全例会制度、行车安全教育与培训制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度、行车安全档案管理制度、车辆安检制度、场站安全管理制度、行车安全隐患排查治理制度、事故统计报告制度、考核评比制度、奖惩制度等。道路运输生产经营单位内部是否实行安全生产目标管理，层层签订安全生产责任书，将安全生产目标分解到相关从业人员和单车。道路运输企业是否建立安全例会制度，应包括开展安全法律法规学习、安全警示教育，总结安全经验，布置安全措施等内容。安全例会应实行签到制度并留存会议记录。道路运输企业是否建立完善车辆技术档案，加强车辆技术管理，营运车辆技术状况必须达到营运技术要求，必须按有关规定进行维护、检测和等级评定。足额投保车辆险、承运人任保险等保险，化解行车事故风险。道路运输企业是否建立完善安全行车档案。包括车辆行车档案、驾驶员档案、行车事故档案等。驾驶员安全行车档案一人一档，记录其安全运行和遵章守纪情况;行车事故一事一档，记录事故经过、事故原因及事故处理等。道路运输企业是否编制本单位的安全生产事故应急预案，内容应包括：事故类型和危害程度分析;应急处置原则;___机构和职责;预防与预警;报告程序;应急指挥;应急处置措施;应急车辆、资金装备和物资保障等内容。客运站是否落实___部《汽车客运站安全生产规范》的规定，严格落实“三不进站、六不出站”制度，即：易燃、___、腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站（发车区），无关车辆不进站;超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站、乘客不系安全带不出站。货运站进出车辆不得违规超载、超限。（四）水上交通安全检查的主要内容落实安全管理责任制，强化船舶安全管理。按照《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等规定，进一步明确和落实水上运输企业安全生产责任，行业监管责任，落实船舶安全管理责任、监督检查和检验发证责任。加强日常的安全管理，加强船主、船员的日常安全教育。进一步加大整治力度。要坚决制止利用“三无”船舶载客等违章现象，对安全管理责任不落实的，要按照有关法规实施处罚外，应及时向相关部门汇报、通报情况，以督促其整改。坚决打击“三无”（无船舶检验证书、无船员证书、无船舶登记证书）载运游（旅）客。做好重点时段的安全工作。重视节日期间的水上交通安全管理，提早准备，精心___，加强值班和现场监管、监护，避免群死群伤事故发生。要重视防风、防雾等灾害天气和防塌方地质灾害，建立健全完善的应急反应制度和协调机制，配备足够的应急力量。要做好___协调、信息发布、抢险救助等工作，按照“预防为主”的原则，尽可能避免和减少损失。（五）在建交通基本建设工程安全检查的主要内容建设工程各方责任主体安全生产责任是否落实到位；现场施工人员是否全部经过安全教育培训，“三类人员”和特种作业人员是否全部持证上岗；存在重大施工危险的工程是否编制了专项施工方案，并按规定程序进行论证和审批；是否履行安全技术交底程序；临边、洞口是否按规定进行防护，安全防护设施是否安全有效；建筑起重设备安拆是否符合规定程序要求；各类施工机械、电气设备安全防护装置是否齐全；施工现场临时用电系统是否符合规范标准；脚手架、基坑（槽）支护及其他易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在事故隐患；职工宿舍、工棚等临时设施是否符合安全使用要求；消防设备是否按规定配置；易燃、___和有毒有害物品是否有专人管理，分类存放；拆除工程施工是否由有相应资质的施工单位进行，是否经过备案；以桥梁、隧道为重点的所有在建和投入使用的交通基础设施隐患排查治理情况。在施工工地或作业现场是否有明显安全警示标志和管理人员。（六）公路养护施工单位安全检查的主要内容从事公路养护维修作业的施工单位按照有关规定，取得施工许可的相关手续，以及制定相关施工保通方案的有关情况。按照___部《公路养护安全作业规程》（JTGH30—___）的规定，在养护维修作业控制区设置相应的交通安全标志和养护安全设施，以保护养护维修作业人员和设备安全，警告、提醒和引导车辆和行人通过养护维修作业控制区的情况。在公路养护维修作业现场按规定安排专职人员，做好交通疏导和施工安全监管等情况。（七）消防安全检查的主要内容主要