城乡规划法中英文

城乡规划法目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。第五条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。第六条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第七条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。第八条城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。第九条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。第十条国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。第十一条国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。第二章城乡规划的制定第十二条国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。第十三条省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。第十六条省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。第十八条乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。第十九条城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。第二十条镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。第二十一条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。第二十二条乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。第二十三条首都的总体规划、详细规划应当统筹考虑中央国家机关用地布局和空间安排的需要。第二十四条城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：（一）有法人资格；（二）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师；（三）有规定数量的相关专业技术人员；（四）有相应的技术装备；（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。规划师执业资格管理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。编制城乡规划必须遵守国家有关标准。第二十五条编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要，及时提供有关基础资料。第二十六条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。第二十七条省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。第三章城乡规划的实施第二十八条地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。第二十九九条城市市的建设和和发展，应应当优先安安排基础设设施以及公公共服务设设施的建设设，妥善处处理新区开开发与旧区区改建的关关系，统筹筹兼顾进城城务工人员员生活和周周边农村经经济社会发发展、村民民生产与生生活的需要要。镇的建设设和发展，应应当结合农农村经济社社会发展和和产业结构构调整，优优先安排供供水、排水水、供电、供供气、道路路、通信、广广播电视等等基础设施施和学校、卫卫生院、文文化站、幼幼儿园、福福利院等公公共服务设设施的建设设，为周边边农村提供供服务。乡、村庄庄的建设和和发展，应应当因地制制宜、节约约用地，发发挥村民自自治组织的的作用，引引导村民合合理进行建建设，改善善农村生产产、生活条条件。第三十条条城市新新区的开发发和建设，应应当合理确确定建设规规模和时序序，充分利利用现有市市政基础设设施和公共共服务设施施，严格保保护自然资资源和生态态环境，体体现地方特特色。在城市总总体规划、镇镇总体规划划确定的建建设用地范范围以外，不不得设立各各类开发区区和城市新新区。第三十一一条旧城城区的改建建，应当保保护历史文文化遗产和和传统风貌貌，合理确确定拆迁和和建设规模模，有计划划地对危房房集中、基基础设施落落后等地段段进行改建建。历史文化化名城、名名镇、名村村的保护以以及受保护护建筑物的的维护和使使用，应当当遵守有关关法律、行行政法规和和国务院的的规定。第三十二二条城乡建建设和发展展，应当依依法保护和和合理利用用风景名胜胜资源，统统筹安排风风景名胜区区及周边乡乡、镇、村村庄的建设设。风景名胜胜区的规划划、建设和和管理，应应当遵守有有关法律、行行政法规和和国务院的的规定。第三十三三条城市市地下空间间的开发和和利用，应应当与经济济和技术发发展水平相相适应，遵遵循统筹安安排、综合合开发、合合理利用的的原则，充充分考虑防防灾减灾、人人民防空和和通信等需需要，并符符合城市规规划，履行行规划审批批手续。第三十四四条城市市、县、镇镇人民政府府应当根据据城市总体体规划、镇镇总体规划划、土地利利用总体规规划和年度度计划以及及国民经济济和社会发发展规划，制制定近期建建设规划，报报总体规划划审批机关关备案。近期建设设规划应当当以重要基基础设施、公公共服务设设施和中低低收入居民民住房建设设以及生态态环境保护护为重点内内容，明确确近期建设设的时序、发发展方向和和空间布局局。近期建建设规划的的规划期限限为五年。第三十五五条城乡乡规划确定定的铁路、公公路、港口口、机场、道道路、绿地地、输配电电设施及输输电线路走走廊、通信信设施、广广播电视设设施、管道道设施、河河道、水库库、水源地地、自然保保护区、防防汛通道、消消防通道、核核电站、垃垃圾填埋场场及焚烧厂厂、污水处处理厂和公公共服务设设施的用地地以及其他他需要依法法保护的用用地，禁止止擅自改变变用途。第三十六六条按照照国家规定定需要有关关部门批准准或者核准准的建设项项目，以划划拨方式提提供国有土土地使用权权的，建设设单位在报报送有关部部门批准或或者核准前前，应当向向城乡规划划主管部门门申请核发发选址意见见书。前款规定定以外的建建设项目不不需要申请请选址意见见书。第三十七七条在城城市、镇规规划区内以以划拨方式式提供国有有土地使用用权的建设设项目，经经有关部门门批准、核核准、备案案后，建设设单位应当当向城市、县县人民政府府城乡规划划主管部门门提出建设设用地规划划许可申请请，由城市市、县人民民政府城乡乡规划主管管部门依据据控制性详详细规划核核定建设用用地的位置置、面积、允允许建设的的范围，核核发建设用用地规划许许可证。建设单位位在取得建建设用地规规划许可证证后，方可可向县级以以上地方人人民政府土土地主管部部门申请用用地，经县县级以上人人民政府审审批后，由由土地主管管部门划拨拨土地。第三十八八条在城城市、镇规规划区内以以出让方式式提供国有有土地使用用权的，在在国有土地地使用权出出让前，城城市、县人人民政府城城乡规划主主管部门应应当依据控控制性详细细规划，提提出出让地地块的位置置、使用性性质、开发发强度等规规划条件，作作为国有土土地使用权权出让合同同的组成部部分。未确确定规划条条件的地块块，不得出出让国有土土地使用权权。以出让方方式取得国国有土地使使用权的建建设项目，在在签订国有有土地使用用权出让合合同后，建建设单位应应当持建设设项目的批批准、核准准、备案文文件和国有有土地使用用权出让合合同，向城城市、县人人民政府城城乡规划主主管部门领领取建设用用地规划许许可证。城市、县县人民政府府城乡规划划主管部门门不得在建建设用地规规划许可证证中，擅自自改变作为为国有土地地使用权出出让合同组组成部分的的规划条件件。第三十九九条规划划条件未纳纳入国有土土地使用权权出让合同同的，该国国有土地使使用权出让让合同无效效；对未取取得建设用用地规划许许可证的建建设单位批批准用地的的，由县级级以上人民民政府撤销销有关批准准文件；占占用土地的的，应当及及时退回；；给当事人人造成损失失的，应当当依法给予予赔偿。第四十条条在城市市、镇规划划区内进行行建筑物、构构筑物、道道路、管线线和其他工工程建设的的，建设单单位或者个个人应当向向城市、县县人民政府府城乡规划划主管部门门或者省、自自治区、直直辖市人民民政府确定定的镇人民民政府申请请办理建设设工程规划划许可证。申请办理理建设工程程规划许可可证，应当当提交使用用土地的有有关证明文文件、建设设工程设计计方案等材材料。需要要建设单位位编制修建建性详细规规划的建设设项目，还还应当提交交修建性详详细规划。对对符合控制制性详细规规划和规划划条件的，由由城市、县县人民政府府城乡规划划主管部门门或者省、自自治区、直直辖市人民民政府确定定的镇人民民政府核发发建设工程程规划许可可证。城市、县县人民政府府城乡规划划主管部门门或者省、自自治区、直直辖市人民民政府确定定的镇人民民政府应当当依法将经经审定的修修建性详细细规划、建建设工程设设计方案的的总平面图图予以公布布。第四十一一条在乡乡、村庄规规划区内进进行乡镇企企业、乡村村公共设施施和公益事事业建设的的，建设单单位或者个个人应当向向乡、镇人人民政府提提出申请，由由乡、镇人人民政府报报城市、县县人民政府府城乡规划划主管部门门核发乡村村建设规划划许可证。在乡、村村庄规划区区内使用原原有宅基地地进行农村村村民住宅宅建设的规规划管理办办法，由省省、自治区区、直辖市市制定。在乡、村村庄规划区区内进行乡乡镇企业、乡乡村公共设设施和公益益事业建设设以及农村村村民住宅宅建设，不不得占用农农用地；确确需占用农农用地的，应应当依照《土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位位或者个人人在取得乡乡村建设规规划许可证证后，方可可办理用地地审批手续续。第四十二二条城乡乡规划主管管部门不得得在城乡规规划确定的的建设用地地范围以外外作出规划划许可。第四十三三条建设设单位应当当按照规划划条件进行行建设；确确需变更的的，必须向向城市、县县人民政府府城乡规划划主管部门门提出申请请。变更内内容不符合合控制性详详细规划的的，城乡规规划主管部部门不得批批准。城市市、县人民民政府城乡乡规划主管管部门应当当及时将依依法变更后后的规划条条件通报同同级土地主主管部门并并公示。建设单位位应当及时时将依法变变更后的规规划条件报报有关人民民政府土地地主管部门门备案。第四十四四条在城城市、镇规规划区内进进行临时建建设的，应应当经城市市、县人民民政府城乡乡规划主管管部门批准准。临时建建设影响近近期建设规规划或者控控制性详细细规划的实实施以及交交通、市容容、安全等等的，不得得批准。临时建设设应当在批批准的使用用期限内自自行拆除。临时建设设和临时用用地规划管管理的具体体办法，由由省、自治治区、直辖辖市人民政政府制定。第四十五五条县级级以上地方方人民政府府城乡规划划主管部门门按照国务务院规定对对建设工程程是否符合合规划条件件予以核实实。未经核核实或者经经核实不符符合规划条条件的，建建设单位不不得组织竣竣工验收。建设单位位应当在竣竣工验收后后六个月内内向城乡规规划主管部部门报送有有关竣工验验收资料。第四章城乡规划划的修改第四十六六条省域域城镇体系系规划、城城市总体规规划、镇总总体规划的的组织编制制机关，应应当组织有有关部门和和专家定期期对规划实实施情况进进行评估，并并采取论证证会、听证证会或者其其他方式征征求公众意意见。组织织编制机关关应当向本本级人民代代表大会常常务委员会会、镇人民民代表大会会和原审批批机关提出出评估报告告并附具征征求意见的的情况。第四十七七条有下下列情形之之一的，组组织编制机机关方可按按照规定的的权限和程程序修改省省域城镇体体系规划、城城市总体规规划、镇总总体规划：：（一）上上级人民政政府制定的的城乡规划划发生变更更，提出修修改规划要要求的；（二）行行政区划调调整确需修修改规划的的；（三）因因国务院批批准重大建建设工程确确需修改规规划的；（四）经经评估确需需修改规划划的；（五）城城乡规划的的审批机关关认为应当当修改规划划的其他情情形。修改省域域城镇体系系规划、城城市总体规规划、镇总总体规划前前，组织编编制机关应应当对原规规划的实施施情况进行行总结，并并向原审批批机关报告告；修改涉涉及城市总总体规划、镇镇总体规划划强制性内内容的，应应当先向原原审批机关关提出专题题报告，经经同意后，方方可编制修修改方案。修改后的的省域城镇镇体系规划划、城市总总体规划、镇镇总体规划划，应当依依照本法第第十三条、第第十四条、第第十五条和和第十六条条规定的审审批程序报报批。第四十八八条修改改控制性详详细规划的的，组织编编制机关应应当对修改改的必要性性进行论证证，征求规规划地段内内利害关系系人的意见见，并向原原审批机关关提出专题题报告，经经原审批机机关同意后后，方可编编制修改方方案。修改改后的控制制性详细规规划，应当当依照本法法第十九条条、第二十十条规定的的审批程序序报批。控控制性详细细规划修改改涉及城市市总体规划划、镇总体体规划的强强制性内容容的，应当当先修改总总体规划。修改乡规规划、村庄庄规划的，应应当依照本本法第二十十二条规定定的审批程程序报批。第四十九九条城市市、县、镇镇人民政府府修改近期期建设规划划的，应当当将修改后后的近期建建设规划报报总体规划划审批机关关备案。第五十条条在选址址意见书、建建设用地规规划许可证证、建设工工程规划许许可证或者者乡村建设设规划许可可证发放后后，因依法法修改城乡乡规划给被被许可人合合法权益造造成损失的的，应当依依法给予补补偿。经依法审定的的修建性详详细规划、建建设工程设设计方案的的总平面图图不得随意意修改；确确需修改的的，城乡规规划主管部部门应当采采取听证会会等形式，听听取利害关关系人的意意见；因修修改给利害害关系人合合法权益造造成损失的的，应当依依法给予补补偿。第五章监督检查查第五十一一条县级级以上人民民政府及其其城乡规划划主管部门门应当加强强对城乡规规划编制、审审批、实施施、修改的的监督检查查。第五十二二条地方方各级人民民政府应当当向本级人人民代表大大会常务委委员会或者者乡、镇人人民代表大大会报告城城乡规划的的实施情况况，并接受受监督。第五十三三条县级级以上人民民政府城乡乡规划主管管部门对城城乡规划的的实施情况况进行监督督检查，有有权采取以以下措施：：（一）要要求有关单单位和人员员提供与监监督事项有有关的文件件、资料，并并进行复制制；（二）要要求有关单单位和人员员就监督事事项涉及的的问题作出出解释和说说明，并根根据需要进进入现场进进行勘测；；（三）责责令有关单单位和人员员停止违反反有关城乡乡规划的法法律、法规规的行为。城乡规划划主管部门门的工作人人员履行前前款规定的的监督检查查职责，应应当出示执执法证件。被被监督检查查的单位和和人员应当当予以配合合，不得妨妨碍和阻挠挠依法进行行的监督检检查活动。第五十四四条监督督检查情况况和处理结结果应当依依法公开，供供公众查阅阅和监督。第五十五五条城乡乡规划主管管部门在查查处违反本本法规定的的行为时，发发现国家机机关工作人人员依法应应当给予行行政处分的的，应当向向其任免机机关或者监监察机关提提出处分建建议。第五十六六条依照照本法规定定应当给予予行政处罚罚，而有关关城乡规划划主管部门门不给予行行政处罚的的，上级人人民政府城城乡规划主主管部门有有权责令其其作出行政政处罚决定定或者建议议有关人民民政府责令令其给予行行政处罚。第五十七条城乡规划划主管部门门违反本法法规定作出出行政许可可的，上级级人民政府府城乡规划划主管部门门有权责令令其撤销或或者直接撤撤销该行政政许可。因因撤销行政政许可给当当事人合法法权益造成成损失的，应应当依法给给予赔偿。第六章法律责任任第五十八八条对依依法应当编编制城乡规规划而未组组织编制，或或者未按法法定程序编编制、审批批、修改城城乡规划的的，由上级级人民政府府责令改正正，通报批批评；对有有关人民政政府负责人人和其他直直接责任人人员依法给给予处分。第五十九九条城乡乡规划组织织编制机关关委托不具具有相应资资质等级的的单位编制制城乡规划划的，由上上级人民政政府责令改改正，通报报批评；对对有关人民民政府负责责人和其他他直接责任任人员依法法给予处分分。第六十条条镇人民民政府或者者县级以上上人民政府府城乡规划划主管部门门有下列行行为之一的的，由本级级人民政府府、上级人人民政府城城乡规划主主管部门或或者监察机机关依据职职权责令改改正，通报报批评；对对直接负责责的主管人人员和其他他直接责任任人员依法法给予处分分：（一）未未依法组织织编制城市市的控制性性详细规划划、县人民民政府所在在地镇的控控制性详细细规划的；；（二）超超越职权或或者对不符符合法定条条件的申请请人核发选选址意见书书、建设用用地规划许许可证、建建设工程规规划许可证证、乡村建建设规划许许可证的；；（三）对对符合法定定条件的申申请人未在在法定期限限内核发选选址意见书书、建设用用地规划许许可证、建建设工程规规划许可证证、乡村建建设规划许许可证的；；（四）未未依法对经经审定的修修建性详细细规划、建建设工程设设计方案的的总平面图图予以公布布的；（五）同同意修改修修建性详细细规划、建建设工程设设计方案的的总平面图图前未采取取听证会等等形式听取取利害关系系人的意见见的；（六）发发现未依法法取得规划划许可或者者违反规划划许可的规规定在规划划区内进行行建设的行行为，而不不予查处或或者接到举举报后不依依法处理的的。第六十一一条县级级以上人民民政府有关关部门有下下列行为之之一的，由由本级人民民政府或者者上级人民民政府有关关部门责令令改正，通通报批评；；对直接负负责的主管管人员和其其他直接责责任人员依依法给予处处分：（一）对对未依法取取得选址意意见书的建建设项目核核发建设项项目批准文文件的；（二）未未依法在国国有土地使使用权出让让合同中确确定规划条条件或者改改变国有土土地使用权权出让合同同中依法确确定的规划划条件的；；（三）对对未依法取取得建设用用地规划许许可证的建建设单位划划拨国有土土地使用权权的。第六十二二条城乡乡规划编制制单位有下下列行为之之一的，由由所在地城城市、县人人民政府城城乡规划主主管部门责责令限期改改正，处合合同约定的的规划编制制费一倍以以上二倍以以下的罚款款；情节严严重的，责责令停业整整顿，由原原发证机关关降低资质质等级或者者吊销资质质证书；造造成损失的的，依法承承担赔偿责责任：（一）超超越资质等等级许可的的范围承揽揽城乡规划划编制工作作的；（二）违违反国家有有关标准编编制城乡规规划的。未依法取取得资质证证书承揽城城乡规划编编制工作的的，由县级级以上地方方人民政府府城乡规划划主管部门门责令停止止违法行为为，依照前前款规定处处以罚款；；造成损失失的，依法法承担赔偿偿责任。以欺骗手手段取得资资质证书承承揽城乡规规划编制工工作的，由由原发证机机关吊销资资质证书，依依照本条第第一款规定定处以罚款款；造成损损失的，依依法承担赔赔偿责任。第六十三三条城乡乡规划编制制单位取得得资质证书书后，不再再符合相应应的资质条条件的，由由原发证机机关责令限限期改正；；逾期不改改正的，降降低资质等等级或者吊吊销资质证证书。第六十四四条未取取得建设工工程规划许许可证或者者未按照建建设工程规规划许可证证的规定进进行建设的的，由县级级以上地方方人民政府府城乡规划划主管部门门责令停止止建设；尚尚可采取改改正措施消消除对规划划实施的影影响的，限限期改正，处处建设工程程造价百分分之五以上上百分之十十以下的罚罚款；无法法采取改正正措施消除除影响的，限限期拆除，不不能拆除的的，没收实实物或者违违法收入，可可以并处建建设工程造造价百分之之十以下的的罚款。第六十五五条在乡乡、村庄规规划区内未未依法取得得乡村建设设规划许可可证或者未未按照乡村村建设规划划许可证的的规定进行行建设的，由由乡、镇人人民政府责责令停止建建设、限期期改正；逾逾期不改正正的，可以以拆除。第六十六六条建设设单位或者者个人有下下列行为之之一的，由由所在地城城市、县人人民政府城城乡规划主主管部门责责令限期拆拆除，可以以并处临时时建设工程程造价一倍倍以下的罚罚款：（一）未未经批准进进行临时建建设的；（二）未未按照批准准内容进行行临时建设设的；（三）临临时建筑物物、构筑物物超过批准准期限不拆拆除的。第六十七七条建设设单位未在在建设工程程竣工验收收后六个月月内向城乡乡规划主管管部门报送送有关竣工工验收资料料的，由所所在地城市市、县人民民政府城乡乡规划主管管部门责令令限期补报报；逾期不不补报的，处处一万元以以上五万元元以下的罚罚款。第六十八八条城乡乡规划主管管部门作出出责令停止止建设或者者限期拆除除的决定后后，当事人人不停止建建设或者逾逾期不拆除除的，建设设工程所在在地县级以以上地方人人民政府可可以责成有有关部门采采取查封施施工现场、强强制拆除等等措施。第六十九九条违反反本法规定定，构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任。第七章附则第七十条条本法自自20088年1月1日起施行行。《城市规划划法》同时时废止。附：中英文对照【Title】UrbanandRuralPlanningLawofthePeople'sRepublicofChina【法规标题】城乡规划法Dateissued:10-28-2007

发布日期：2007-10-28Issuingauthority:StandingCommitteeoftheNationalPeople'sCongress

发布部门：全国人大常委会Areaoflaw:ConstructionIndustry

类别：建设业DocumentNumber:OrderofthePresidentofthePeople’sRepublicofChina(No.74)

发文字号：主席令第74号

OrderofthePresidentofthePeople'sRepublicofChina

(No.74)

TheUrbanandRuralPlanningLawofthePeople'sRepublicofChina,whichwasadoptedatthe30thmeetingoftheStandingCommitteeoftheTenthNationalPeople'sCongressofthePeople'sRepublicofChinaonOctober28th,2007,isherebypromulgatedandshallcomeintoforceasofJanuary1st,2008.

PresidentofthePeople'sRepublicofChina:HuJintao

October28th,2007

UrbanandRuralPlanningLawofthePeople'sRepublicofChina

(Adoptedatthe30thmeetingoftheStandingCommitteeoftheTenthNationalPeople'sCongressofthePeople'sRepublicofChinaonOctober28th,2007)

主席令

（第七十四号）

（相关资料:法律3篇行政法规3篇部门规章40篇地方法规768篇裁判文书17篇条文释义相关论文27篇）

《城乡规划法》已由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

主席胡锦涛

2007年10月28日

城乡规划法

（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）Contents

目录ChapterIGeneralProvisions

第一章总则ChapterIIEstablishmentofUrbanandRuralPlanning

第二章城乡规划的制定ChapterIIIImplementationofUrbanandRuralPlanning

第三章城乡规划的实施ChapterIVModificationofUrbanandRuralPlanning

第四章城乡规划的修改ChapterVSupervisionandInspection

第五章监督检查ChapterVILegalLiability

第六章法律责任ChapterVIISupplementaryProvisions

第七章附则ChapterIGeneralProvisions

第一章总则Article1ThisLawisformulatedforthepurposeofstrengtheningurbanandruralplanningadministration,harmonizingurbanandruralspatiallayout,improvingpeople'slivingenvironmentandpromotingtheintegrated,harmoniousandsustainabledevelopmentofurbanandruralsocietyandeconomy.

第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

（相关资料:条文释义）Article2MakingandimplementingurbanandruralplanningaswellasconductingconstructionactivitiesinplanningareasshallbegovernedbythisLaw.

Theterm“urbanandruralplanning”asmentionedinthisLawincludesurbansystemplanning,cityplanning,townplanning,townshipplanningandvillageplanning.Cityortownplanningincludesoverallplanninganddetailedplanning.Detailedplanningincludesregulatorydetailedplanningandsitedetailedplanning.

Theterm“planningarea”asmentionedinthisLawreferstothebuilt-upareasofcities,townsandvillagesaswellasareasthatmustbeunderplanningcontrolforurbanandruralconstructionanddevelopment.Thespecificscopeofaplanningareashallbedefinedbytherelatedpeople'sgovernment,inlightoftheurbanandruraleconomicandsocialdevelopmentlevelandtheneedsfortheoveralldevelopmentofurbanandruralareas,inorganizingtheestablishmentoftheoverallplanningofacityortown,atownshipplanningoravillageplanning.

第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

（相关资料:条文释义）Article3CitiesandtownsshallworkoutcityplanningandtownplanninginaccordancewiththisLaw.Constructionactivitieswithinacityortownplanningareashallbeconductedinaccordancewiththeplanningrequirements.

Thelocalpeople'sgovernmentatorabovethecountylevelshall,inlightofthelocalruraleconomicandsocialdevelopmentlevelandinaccordancewiththeprinciplesofadjustingmeasurestolocalconditionsandfeasibility,determineregionsrequiredtoestablishtownshiporvillageplanning.ThetownshipsandvillagesinsidetheregionsshallworkouttheirrespectiveplanninginaccordancewiththisLaw.Thetownshipandvillageconstructionwithintheplanningareasshallbeinlinewiththeplanningrequirements.

Thelocalpeople'sgovernmentatorabovethecountylevelshallencourageandguidethetownshipsandvillagesoutsidetheregionstoworkoutandimplementtownshipandvillageplanning.

第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

（相关资料:条文释义）Article4Urbanandruralplanningshallbeworkedoutandimplementedbyfollowingtheprinciplesofplanningtheurbanandruralareasasawhole,reasonablelayout,savingtheland,intensivegrowthandplanningbeforeconstructingsoastoimproveecologicalenvironment,enhancetheconservationandcomprehensiveutilizationofresourcesandenergy,protectfarmlandandothernaturalresourceaswellasculturalheritages,maintainlocalfeatures,ethnicfeaturesandtraditions,preventpollutionandotherpublicnuisance,andsatisfytheneedsofregionalpopulationdevelopment,nationaldefenseconstruction,disasterpreventionandalleviation,publichealthandpublicsafety.

Constructionactivitiesintheplanningareashallbeconductedbyobservinglawsandregulationsgoverninglandmanagement,naturalresourcesandenvironmentalprotection,etc.

Thelocalpeople'sgovernmentatorabovethecountylevelshall,inlightofthelocalsocialandeconomicdevelopmentlevel,reasonablydeterminethedevelopmentscale,stepsandconstructionstandardsofacityortownintheoverallplanningofthecityortown.

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

（相关资料:地方法规1篇裁判文书1篇条文释义相关论文1篇）Article5Theestablishmentoftheoverallplanningofacityortown,atownshipplanningoravillageplanningshallbebasedonthenationaleconomicandsocialdevelopmentplanningaswellastheoverallplanningonlanduse.

第五条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

（相关资料:地方法规1篇条文释义）Article6Thepeople'sgovernmentsatvariouslevelsshallbringtheexpensesnecessaryfortheestablishmentandadministrationofurbanandruralplanningintothefiscalbudgetatthecorrespondinglevel.

第六条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

（相关资料:地方法规2篇条文释义）Article7Anurbanandruralplanningwhichhasbeenapprovedaccordingtolawshallbeabasisforurbanandruralconstructionaswellasplanningadministration,andmaynotbealteredwithoutgoingthroughthelegalprocedure.

第七条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

（相关资料:条文释义）Article8Organsorganizingtheestablishmentofurbanandruralplanningshallpublicizelegallyapprovedurbanandruralplanninginatimelymanner,exceptforcontentswhichshallnotbedisclosedasrequiredbylawsoradministrativeregulations.

第八条城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

（相关资料:条文释义）Article9Allentitiesandindividualsshallabidebyurbanandruralplanningwhichhavebeenlegallyapprovedanddisclosed,besubmittotheadministrationofsuchplanning,andhavetherighttoinquiryofthecompetentdepartmentofurbanandruralplanningaboutwhetheraconstructionactivityaffectingtheirinterestsisincompliancewiththeplanningrequirements.

Anyentityorindividualshallhavetherighttoreportoraccuseofanyactinviolationofanyurbanandruralplanningtothecompetentdepartmentofurbanandruralplanningorotherrelateddepartment.Suchdepartmentshallpromptlyacceptthereportoraccusationandorganizemanpowertoinvestigateandhandleit.

第九条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。

（相关资料:地方法规1篇条文释义）Article10Thestateencouragesadoptingadvancedscientifictechnologiestomakeurbanandruralplanningmorescientificandtoimprovetheefficiencyoftheimplementation,supervisionandadministrationofurbanandruralplanning.

第十条国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

（相关资料:条文释义）Article11ThecompetentdepartmentofurbanandruralplanningundertheStateCouncilshalltakechargeoftheurbanandruralplanningadministrationofthewholenation.

Thelocalpeople'sgovernmentsatorabovethecountylevelshalltakechargeoftheurbanandruralplanningadministrationworkoftheirrespectiveadministrativeregion.

第十一条国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

（相关资料:地方法规3篇裁判文书1篇条文释义）ChapterIIEstablishmentofUrbanandRuralPlanning

第二章城乡规划的制定Article12ThecompetentdepartmentofurbanandruralplanningundertheStateCouncilshall,togetherwithotherrelevantdepartmentsundertheStateCouncil,organizetheestablishmentofthenationalurbansystemplanning,whichshallbeusedtoguidetheestablishmentofprovincialurbansystemplanningandoverallplanningofcities.

ThenationalurbansystemplanningshallbefiledbythecompetentdepartmentofurbanandruralplanningundertheStateCouncilwiththeStateCouncilforexaminationandapproval.

第十二条国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。

全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。

（相关资料:条文释义）Article13Thepeople'sgovernmentofaprovinceorautonomousregionshallorganizetheestablishmentofitsprovincialurbansystemplanningandfileitwiththeStateCouncilforexaminationandapproval.

Aprovincialurbansystemplanningshallinclude:spatiallayoutofcitiesandtownsandscalecontrol,layoutofsignificantinfrastructuresandareaswhichshallbeunderstrictcontrolforthepurposeofprotectingecologicalenvironmentandresources.

第十三条省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。

（相关资料:条文释义）Article14Thepeople'sgovernmentofacityshallorganizetheestablishmentoftheoverallplanningofthecity.

TheoverallplanningofamunicipalitydirectlyundertheCentralGovernmentshallbefiledbythepeople'sgovernmentofthemunicipalitywiththeStateCouncilforexaminationandapproval.Theoverallplanningofacitywheretheprovincialorautonomousregionpeople'sgovernmentislocatedorwhichisspecifiedbytheStateCouncilshallbefiledwiththeStateCouncilforexaminationandapprovalafteritisexaminedandapprovedbytheprovincialorautonomousregionpeople'sgovernment.Theoverallplanningofanyothercityshallbefiledbythepeople'sgovernmentofthecitywiththeprovincialorautonomousregionpeople'sgovernmentforexaminationandapproval.

第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

（相关资料:地方法规1篇条文释义）Article15Thecountypeople'sgovernmentshallorganizetheestablishmentoftheoverallplanningofthetownwherethecountypeople'sgovernmentislocated,andshallfiletheplanningwiththepeople'sgovernmentatthenexthigherlevelforexaminationandapproval.Theoverallplanningofanyothertownshallbeestablishedbythepeople'sgovernmentofthetownandfiledwiththepeople'sgovernmentatthenexthigherlevelforexaminationandapproval.

第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

（相关资料:地方法规3篇条文释义）Article16Theprovincialurbansystemplanningestablishedbythepeople'sgovernmentofaprovinceoranautonomousregionortheoverallplanningestablishedbythepeople'sgovernmentofamunicipalityorcountyshall,beforeitissubmittedtothepeople'sgovernmentatthenexthigherlevelforexaminationandapproval,bedeliberatedbythestandingcommitteeofthepeople'scongressatthesamelevel,andthedeliberationopinionsofthemembersofthestandingcommitteeshallbesubmittedtothepeople'sgovernmentatthesamelevelforconsideration.

Theoverallplanningofatownestablishedbythepeople'sgovernmentofthetownshall,beforeitissubmittedtothepeople'sgovernmentatthenexthigherlevelforexaminationandapproval,befirstlydeliberatedbythepeople'scongressofthetown,andthedeliberationopinionsofthedeputiesshallbesubmittedtothepeople'sgovernmentatthesamelevelforconsideration.

Whenfilingaprovincialurbansystemplanning,acityoverallplanningoratownoverallplanningforexaminationandapproval,theorganestablishingtheplanningshallfilethedeliberationopinionsofthemembersofthestandingcommitteeofthepeople'scongressatthesamelevelorthedeputiestothepeople'scongressofthetownaswellasthechangesintheplanningmadeinaccordancewiththeopinionstogether.

第十六条省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。

规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

（相关资料:条文释义）Article17Theoverallplanningofacityortownshallinclude:theoverallarrangementforthedevelopmentofthecityortown,functionalzones,landuselayout,comprehensivetrafficsystem,regionsprohibited,restrictedfromorappropriateforconstructionandvariouskindsofspecialplanning,etc.

Thefollowingcontentsshallbeincludedintheoverallplanningofacityortownasmandatorycontents:coverageoftheplanningarea,scaleofthelandusedfortheconstructionoftheplanningarea,landusedforinfrastructureandpublicservicefacilities,waterheadsitesandwatersystem,basicfarmland,andlandusedforafforestation,environmentalprotection,protectionofnaturalandhistoricalculturalheritages,anddisasterpreventionandalleviation,etc.

Theplanningperiodoftheoverallplanningofacityortownisusually20years.Theoverallplanningofacityshallforecastthelong-termdevelopmenttrendofthecityandmakecorrespondingarrangements.

第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

（相关资料:地方法规1篇条文释义）Article18Atownsh