创新驱动发展战略汇报材料

创新驱动发展战略汇报材料

近年来，战略性新兴产业集群建设成为推动产业高质量发展的重要抓手，加快建设一批战略性新兴产业集群，产业集群在产业链上下游的资源整合优势日益发挥，强健产业链、优化价值链、提升创新链，形成产业链竞争的整体优势，东中西部产业转移和错位发展有序推动，形成链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展的新格局。要遵循创新区域高度集聚的规律，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。建设区域创新高地，要聚焦国家重大区域发展战略，加快打造一批具有强大的科技创新策源功能、高端产业引领功能和示范带动效应的区域创新高地，辐射带动全国创新发展。全国上下持续提升自主创新能力，取得了举世瞩目的创新成就。研发投入大幅提升，投入结构不断优化，投入效益和效率双提升；一批重大科技成果相继问世，原创性基础研究和应用基础研究成果涌现，满足国家重大需求的战略高技术研究取得重大进展；创新体系建设成效显著，自主创新基础条件不断完善，企业创新主体地位不断增强，高校和科研院所的原始创新能力逐步提高，为建设创新型国家提供了有力支撑。优化创新生态，推进体系化融通创新深入发展融通创新是协同创新和融通发展的延伸和拓展，体系化的融通创新生态具有三个明显特征：一是强调创新链条的系统性。基础研究、应用研究和产业化研究深入融合，高等院校、科研院所与企业在定位清晰的前提下，实现更深入的融合甚至形成使命导向和利益导向的创新共同体。产业链上下游的创新活动高效整合、相互渗透，创新政策链条前后端联系愈加紧密，区域间相互协作进一步深化，构成多元主体、多产业、多区域、多项政策、多要素共同发力，动态交互的创新系统。二是强调知识分享的动态性。大数据、人工智能、区块链等新兴技术使信息产生和交换的速度呈现前所未有的增长，知识流动对创新的作用显著提升。基于知识分享的网络化创新组织，大幅提升创新效率和创新成果的应用价值，创新对经济的带动作用进一步提升。三是强调权责共享的多元性。市场与技术之间的关系由市场需求拉动技术进步转变为由技术创新推动市场兴起，产业渗透、区域协同等也对原有的权责机制带来挑战，需要建立权责多元共享的产权制度和分配体系。十四五构建体系化融通创新生态需要关注四个方面的发展趋势。（一）创新主体功能化融通创新的内在动力来源于各创新主体。创新主体分工不同，各有不同利益诉求，需要建立稳定、互惠、共生的协作关系和利益机制，实现优势互补。高等院校、科研院所具有科研人才和技术优势，能够为市场主体提供知识供给，输送核心资源。企业天生面对市场，具有市场化优势，可为高校、科研机构的科技成果提供广阔应用场景，将技术转化为新产品、新服务和新产业，从而反哺科研。建立更具活力和竞争力的创新生态，必须改变以往创新主体功能重复、职责错位的问题，不能搞大而全的重复建设，而是要调动不同创新主体的积极性，按照科学、技术和创新的发展规律，明晰创新主体功能定位，推动分工协作、融通发展，鼓励聚焦共同使命，形成利益共享、职责分担的创新联合体。（二）创新服务专业化融通创新的外部动力来源于创新服务。建立精准、专业的创新服务体系，打造市场化条件下，各类创新主体的黏合剂和协调器，从而最大限度地释放融通创新的潜力和效能。当前，创新创业创造持续向纵深发展，各类创新主体开展融通创新需要适应创新活动的规律和需求，提供全方位、专业化、全链条的创新服务。比如：要构建专业化的成果转化服务体系，大力培育既懂市场、又懂技术的知识产权运营专家，推动创新成果以最合适的方式进入市场，实现价值。要构建专业化的创新金融服务体系。适应创新活动轻资产、风险大、收益高的特点和规律，重构金融服务体系，增强金融服务的活力。要加强知识产权保护，加大对新技术、新产品、新业态和新模式的知识产权保护力度，为创新者提供更便捷、更高效的援助和维权服务。要大力弘扬企业家精神、科学精神和工匠精神，宽容失败、包容创新，持续营造创新创业创造文化氛围。（三）创新政策协同化融通创新的基础支撑在于政策协同。创新是一项高风险活动，完善的创新环境和政策体系是融通创新中实现主体协同合作的重要制度保障。根据不同时期科技经济社会发展需要，我国已出台了一系列扶持和激励创新的政策，覆盖了创新工作的各个方面和创新链条的各个环节，以科技创新为核心的创新政策体系逐步建立并不断完善，实现了从小科技向大创新的扩展。但目前创新政策客观上存在部门不协同、央地不贯通，创新政策一致性不强，部分政策存在冲突打架、相互掣肘。有的创新政策陷入空转，应有的红利效应没有显现。在体系化融通创新的生态中，要更加强调创新政策的激励相容，加强政策设计的整体性、协同性，强调创新改革的系统集成和协同高效，以政策协同推动融通创新。（四）创新合作国际化开放创新是融通创新的应有之义，体系化的融通创新生态是充分融入全球创新网络，充分利用两个市场两种资源的开放式生态。当前，以科技创新为核心的大国博弈正在引发国际创新格局和治理体系的重构，全球创新版图逐步向多中心发展。要抓住全球创新资源加速流动的机遇，全面扩大科技创新的对外开放，深度参与全球创新治理。适应全球创新发展多极化的格局，构建积极主动、全面合作、动态安全的创新链、产业链、供应链体系。践行人类命运共同体的理念，推动创新成果人类共享，为增进人民福祉贡献力量。新一轮科技革命和产业变革的战略必争之地科技发展战略制高点是国家竞争的战略必争之地，在国家发展中有前瞻性、综合性和全局性重要作用。科学技术渗透能力不断增强，抢占科技发展战略制高点，是引领未来发展、提高综合竞争力、保障国家安全的必由之路。当今世界，科技发展日新月异，战略高技术正在向深空、深海、深地、深蓝拓进，不断开辟人类认识世界、利用资源的新疆域，正在深刻改变国家安全格局。超深水钻井平台、多功能水下机器人、深海空间站等海洋新技术迅猛发展，使深海油气资源、生物资源开发成为可能；地质勘探技术、深地钻探技术不断升级，使地球更加透明，页岩气开发改变了美国乃至全球的能源供需格局。战略高技术不断拓展人类认知和控制能力极限，使太空、深远海、互联网络等成为战略必争之地。把握形势变化，构建更具活力的创新生态体系创新生态体系是一个复杂系统，涉及创新主体定位、创新要素配置、创新协作机制、创新制度设计和创新政策安排等各个方面。经过多年的探索实践，我国的创新生态体系不断优化和完善，创新对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。融通创新是全球创新生态演变的重要趋势。进入21世纪以来，随着新一代信息技术的不断突破，逐步颠覆传统生产工艺和产业组织体系，催生大量新产业、新业态、新模式，数字经济、平台经济、共享经济蓬勃发展，全球创新发展格局和创新组织模式也因此发生深刻变化，学科交叉更加紧密，主体分工日益模糊，创新要素流动加快，产业间相互渗透，区域间合作紧密，长期发展形成的个体创新、建制化创新生态正向融通型的创新生态演进，平台化、网络化、协作化成为创新发展新特征，无论是科学家、大企业还是普通创客，越来越多地拥有平等开放参与创新活动的机会，国家间的创新实力竞争，开始从个别人、个别机构的竞争向创新生态能力的竞争转变，哪个国家资源融通的能力强、创新主体协作得好，哪个国家就更容易赢得主动权。我国经济进入高质量发展阶段，从企业创新体系、区域创新体系到国家创新体系，从科技创新到全面创新，需要按照构建现代化经济体系的基本要求，重构组织模式，大幅提升效能，构建更具竞争力的创新生态体系。要推进科技创新与实体经济、现代金融、人力资源的更紧密结合，打通科技与经济之间的通道，加速科技成果转化为现实生产力的效率；要提升全社会创新资源的动员能力，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关的新型举国体制，加速产业链上下游的协同、强化产学研用相关机构的协作，提升创新链、产业链、供应链安全保障能力，形成科技与经济深度融合的发展格局。当前，我国各类创新主体的创新能力显著增强，但主体之间的协同配合仍存在不少瓶颈制约。要更加重视各类创新主体之间的协同和融通，推动形成创新合力。融通创新不仅包括传统意义上的产学研纵向协同创新，还包括大中小企业，甚至金融、法律、知识产权服务等创新生态参与者的横向协同，是一个融合发展、互利共赢、价值共创的创新生态体系，是实现创新网络中不同主体之间的资源融合互补、知识协同共享、价值共创共赢的协同发展模式。要通过打造体系化的融通创新生态，加强科技创新统筹协调，努力克服各领域、各部门、各方面科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等碎片化现象，避免创新中的孤岛现象，建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的国家创新体系。技术数据等创新要素愈发重要在未来经济发展中，技术、数据等要素为发展开辟了广阔的新空间。（一）技术要素流通丰富活跃，成果转化方式日益多元技术要素市场主体发生显著的结构性变化，企业作为技术创新主体的地位不断夯实，以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系正在加快形成。技术要素的配置方式和交易形式，从技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务，向科技创业、知识产权证券化、技术并购等多元化方向发展。技术研发与技术转化一体化的趋势日渐明显，基础研究—应用研究—产品开发的线性科研模式被实践打破，科学、技术与工程开始并行发展，大量技术成果来源于产业或工程，跨越独立的转化阶段，直接应用于产业发展。（二）数据要素作用潜力巨大，治理规则正在重构在农业经济时代，土地是重要的生产要素，在工业经济时代，资本是重要的生产要素，对于数字经济时代而言，数据作为新的生产要素，促进了劳动、资本、土地、技术、管理等要素网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，减少了信息流动障碍，不断加速资源要素流动，提高供需匹配效率，显著提升经济运行效率和全要素生产率。数据要素强调供给侧的效率提升，不仅改造了既有生产力，加快传统产业提质增效，激发企业创新能力和创造活力，而且有助于发展新的生产力，形成新产业新业态，拓展新的发展空间。数字经济中，生产资料的所有权和使用权可实现分离，数据使用的边际成本随着共享不断降低，将推动生产方式发生质的变革。人类社会对土地有几千年治理经验，对能源有几百年治理经验，对数据治理却无经验可循。数据共享不够、资源利用不足、数据权属不清、隐私保护不强等问题依然十分突出。各国都在围绕数据治理、跨境数据流动、个人隐私保护、数据安全等加速构建新规则。把关键核心技术主动权在众多技术中，关键核心技术开发难度大、成本高、周期长，一旦掌握且广泛地应用到生产之中，就具有极强的不可替代性。在工业化大生产中，掌握关键核心技术的创新主体，在产业链供应链中拥有最强的话语权。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。谁掌握关键核心技术，就掌握了主导产业发展的话语权，一定程度上决定了产业链内部的价值分配。从掌握具有可替代性的一般性技术，到掌握具有不可替代性的关键核心技术，需要经历艰辛的技术要素高级化过程，需要克服高风险、高投入、长周期等巨大压力，甚至可能还面临研发人员匮乏、仪器设备和数据资料短缺、技术储备能力不足等窘境。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。这些重要论述，为把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中提供了有力的指导。数字丝绸之路成为扩大开放新亮点数字丝绸之路是数字经济和共建一带一路倡议的有机结合，是共建一带一路倡议走向更开放的创新结果，也是数字经济全球化发展的必然产物。经过多年的努力与奋进，数字丝绸之路从理念转变为行动，从远景转变为现实，发展成就世界瞩目。（一）数字丝绸之路政策沟通我国已与塞尔维亚、土耳其等16个国家签署了数字丝绸之路建设合作谅解备忘录，深化数字经济务实合作。通过依托一带一路国际合作高峰论坛等平台，推进与一带一路国家在数字丝绸之路建设合作领域的交流合作。鼓励开展研究合作，推动与老挝、哈萨克斯坦等国家的行业机构联合开展数字经济发展政策研究。鼓励开展企业间合作，推动与捷克、哈萨克斯坦等国家开展项目合作，增强了一带一路沿线国家共建数字丝绸之路的获得感。（二）数字丝绸之路设施联通亚太直达国际海底光缆建成运营，中越中缅跨境光缆完成扩容，中吉塔阿丝路光缆项目稳步实施，中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路经济合作试验区等建设顺利起步，我国与一带一路沿线12个国家建成34条跨境陆缆和多条国际海缆，大幅提升了沿线国家信息基础设施互联互通水平。（三）数字丝绸之路贸易畅通大力发展丝路电商，推进与一带一路共建国家的电子商务合作。目前，我国的商品通过电商平台销往俄罗斯、泰国、埃及、沙特等54个一带一路沿线国家，超过50个沿线国家商品也通过电商平台走进了中国的千家万户。信息服务合作加快发展，我国数字经济企业与沿线国家企业共同开展数据分析、云计算等数字服务，为当地企业数字化转型升级注入强大动力。（四）数字丝绸之路资金融通我国电子支付企业加快国际化步伐，与一带一路沿线国家相关机构共同合作，提供了便捷化的支付服务方式，推进普惠金融发展。我国金融科技企业通过数字技术驱动金融创新，为沿线国家和地区的资金融通注入新活力。我国银行业优化海外布局、促进产融结合、强化金融合作，提供便利性支持、投行服务等金融保障服务。（五）数字丝绸之路民心相通我国与沿线国家在数字内容创作、新媒体等方面搭建交流合作平台、开展交流推广活动。一带一路阿拉伯国家智能互译平台、电子书及版权交易等平台落地应用，进一步促进了沿线各国文化互通互信。发布数字丝绸之路案例集《数字点亮丝路之光》，生动展示了与相关国家的合作硕果。推动产业技术体系创新，创造发展新优势加快工业化和信息化深度融合，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，推进各领域新兴技术跨界创新，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，推进产业质量升级。1、发展新一代信息网络技术，增强经济社会发展的信息化基础加强类人智能、自然交互与虚拟现实、微电子与光电子等技术研究，推动宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、移动智能终端等技术研发和综合应用，加大集成电路、工业控制等自主软硬件产品和网络安全技术攻关和推广力度，为我国经济转型升级和维护国家网络安全提供保障。2、发展智能绿色制造技术，推动制造业向价值链高端攀升重塑制造业的技术体系、生产模式、产业形态和价值链，推动制造业由大到强转变。发展智能制造装备等技术，加快网络化制造技术、云计算、大数据等在制造业中的深度应用，推动制造业向自动化、智能化、服务化转变。对传统制造业全面进行绿色改造，由粗放型制造向集约型制造转变。加强产业技术基础能力和试验平台建设，提升基础材料、基础零部件、基础工艺、基础软件等共性关键技术水平。发展大飞机、航空发动机、核电、高铁、海洋工程装备和高技术船舶、特高压输变电等高端装备和产品。3、发展生态绿色高效安全的现代农业技术，确保粮食安全、食品安全以实现种业自主为核心，转变农业发展方式，突破人多地少水缺的瓶颈约束，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。系统加强动植物育种和高端农业装备研发，大面积推广粮食丰产、中低产田改造等技术，深入开展节水农业、循环农业、有机农业和生物肥料等技术研发，开发标准化、规模化的现代养殖技术，促进农业提质增效和可持续发展。推广农业面源污染和重金属污染防治的低成本技术和模式，发展全产业链食品安全保障技术、质量安全控制技术和安全溯源技术，建设安全环境、清洁生产、生态储运全覆盖的食品安全技术体系。推动农业向一二三产业融合，实现向全链条增值和品牌化发展转型。4、发展安全清洁高效的现代能源技术，推动能源生产和消费革命以优化能源结构、提升能源利用效率为重点，推动能源应用向清洁、低碳转型。突破煤炭石油天然气等化石能源的清洁高效利用技术瓶颈，开发深海深地等复杂条件下的油气矿产资源勘探开采技术，开展页岩气等非常规油气勘探开发综合技术示范。加快核能、太阳能、风能、生物质能等清洁能源和新能源技术开发、装备研制及大规模应用，攻克大规模供需互动、储能和并网关键技术。推广节能新技术和节能新产品，加快钢铁、石化、建材、有色金属等高耗能行业的节能技术改造，推动新能源汽车、智能电网等技术的研发应用。5、发展资源高效利用和生态环保技术，建设资源节约型和环境友好型社会采用系统化的技术方案和产业化路径，发展污染治理和资源循环利用的技术与产业。建立大气重污染天气预警分析技术体系，发展高精度监控预测技术。建立现代水资源综合利用体系，开展地球深部矿产资源勘探开发与综合利用，发展绿色再制造和资源循环利用产业，建立城镇生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用、工业固体废物综合利用等技术体系。完善环境技术管理体系，加强水、大气和土壤污染防治及危险废物处理处置、环境检测与环境应急技术研发应用，提高环境承载能力。6、发展海洋和空间先进适用技术，培育海洋经济和空间经济开发海洋资源高效可持续利用适用技术，加快发展海洋工程装备，构建立体同步的海洋观测体系，推进我国海洋战略实施和蓝色经济发展。大力提升空间进入、利用的技术能力，完善空间基础设施，推进卫星遥感、卫星通信、导航和位置服务等技术开发应用，完善卫星应用创新链和产业链。7、发展智慧城市和数字社会技术，推动以人为本的新型城镇化依靠新技术和管理创新支撑新型城镇化、现代城市发展和公共服务，创新社会治理方法和手段，加快社会治安综合治理信息化进程，推进平安中国建设。发展交通、电力、通信、地下管网等市政基础设施的标准化、数字化、智能化技术，推动绿色建筑、智慧城市、生态城市等领域关键技术大规模应用。加强重大灾害、公共安全等应急避险领域重大技术和产品攻关。8、发展先进有效、安全便捷的健康技术，应对重大疾病和人口老龄化挑战促进生命科学、中西医药、生物工程等多领域技术融合，提升重大疾病防控、公共卫生、生殖健康等技术保障能力。研发创新药物、新型疫苗、先进医疗装备和生物治疗技术。推进中华传统医药现代化。促进组学和健康医疗大数据研究，发展精准医学，研发遗传基因和慢性病易感基因筛查技术，提高心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸性疾病、糖尿病等重大疾病的诊疗技术水平。开发数字化医疗、远程医疗技术，推进预防、医疗、康复、保健、养老等社会服务网络化、定制化，发展一体化健康服务新模式，显著提高人口健康保障能力，有力支撑健康中国建设。9、发