湖南省社会工作、志愿服务和标准化建设工作情况及工作要点

2014年湖南省社会工作、志愿服务和标准化建设工作情况及工作要点

一社会工作专业人才队伍建设情况1.政策落实与创制情况（1）专业社会工作政策创制情况。及时转发并督促落实《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》、《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》、《民政部财政部关于加快推进社区社会工作服务的意见》、《民政部关于加快推进灾害社会工作服务的指导意见》等政策，14个市州以及部分县市区根据自身实际，出台了相应的政策文件。（2）已经制定和正在征求文件意见。已经起草了湖南省《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《关于社会工作专业人才队伍建设意见的任务分工》两个文件，已征求相关厅局和部分市州意见和建议，准备以省委办、省政府办两办联合下发，文件正在送审之中。2.岗位开发与机构建设情况（1）社会工作专业岗位开发情况。据统计，全省社会工作专业岗位总量2900个，其中民政事业单位社会工作专业岗位872个，社区社会工作专业岗位2023个。全省共招录社会工作专业毕业生164名。（2）民办社会工作服务机构培育情况。目前，全省民办社工机构有135家，民办社工机构在省级民管局登记的有6家。省级成立社会工作协会1个，长沙市、常德市分别成立市本级协会。（3）社会工作行政管理机构设置情况。省民政厅2009年设立了社会工作处，加挂在厅人事处。14个市州除湘西自治州都设立社工科。长沙的天心区、开福区、雨花区成立了社会工作管理局。3.队伍建设情况持证社会工作人员数量增长情况。2014年全省报考人数5162人，比2013年增加696人。持证人数3482人，其中2014年通过648人。培训社会工作人员数量增长情况。据统计，全省各类、各级培训社会工作从业人员10686人次。4.资金投入情况（1）省级范围财政性资金投入情况。据统计，全省范围内财政资金投入3912.3万元，其中：省本级福彩公益金投入306万元，14个地市州合计投入3606.3万元。（2）社会资金投入社会工作情况。据统计，全省社会资金投入756万元，年度增长323万元。5.服务开展情况（1）专业社会工作服务在民政系统内外推进情况。专业社会工作目前在民政系统内的推进比较顺利，全省14个市州民政局相继成立了社会工作专业人才队伍建设领导小组，积极开展这项工作。系统外的有共青团、总工会、妇联、司法等部门在积极开展这项工作。（2）社会工作专业人才服务“三区”计划实施情况。继续推进“三区”社会工作专业人才支持计划专项工作，支持全省“老少边穷”地区开展社会工作。根据民政部统一安排，从高校、社区、机构选派了65名社会工作专业人才支援湖南省的10个“三区”县，签订了服务协议书。同时安排厅里的10个业务处室作为指导和支持单位进行支援。8月初我们召开了项目启动会布置此项工作，10月底我们召开了项目评审工作会，对10支选派队伍经过前期调研申报的项目进行审核，同时要求对口的业务处室给予支持。二支持慈善志愿服务事业发展情况1.加大志愿服务政策创新力度2012年底，湖南省颁布实施《湖南省志愿服务条例》，推动志愿服务事业进入规范化、法制化轨道。志愿服务记录制度试点县区及时出台了《志愿服务记录制度试点工作实施方案》，制定了《志愿者服务记录办法》实施细则及配套政策。长沙市岳麓区制定了《长沙市岳麓区志愿服务团队管理办法（试行）》；郴州市北湖区下发了《志愿服务记录管理办法》等一系列文件，从志愿服务记录标准、志愿者招募、培训、激励等方面规范志愿服务工作。2.建立完善志愿服务工作机制一是搭建志愿服务工作管理架构。省级层面推动成立湖南省志愿服务工作委员会和湖南省志愿组织联合会，将相关部委、厅局纳入志愿服务范畴，下发了《湖南省推进志愿服务制度化任务分工》，推进全省志愿服务活动的经常化、制度化、规范化。二是大力培育发展志愿组织。截至目前，全省共有志愿服务组织12341个，较2014年增加近300个。建立志愿者服务站点1.2万余个，招募志愿者590万人，同比增长11.3%，登记600余个志愿者协会（联合会）。3.着力抓好志愿者招募培训工作省民政厅和各试点地区多次组织志愿服务人员参加志愿服务记录工作培训，积极推进志愿者、志愿组织注册工作，将管理信息系统铺设到社区，组织培训了一批能熟练操作管理信息系统的工作人员。结合实际情况，探索简便易行、接受程度高的回馈激励机制，以鼓励更多的市民投入到志愿者行列。4.扎实推进管理信息系统建设目前，全国志愿者队伍建设信息系统暂时只在3个试点县市区推行，涵盖试点地区全部的社区和志愿组织；要求志愿者组织、街道社区等将此作为一项经常性的工作，安排人员对志愿服务记录进行确认、录入，确保志愿服务记录及时、准确。截至目前，全省共注册志愿者近2万人，志愿服务组织260个。5.志愿服务所取得的成效近几年，全省范围内财政资金每年向志愿服务投入近百万元，本年度开展志愿活动近3000次，推动志愿服务活动由小众活动变大众参与，由偶尔参加变长期服务，由以阶段性为主向经常性活动转变。三标准化及人才工作试点工作情况：全省共申报7家标准化试点单位，分别是长沙第一社会福利院、长沙市雨花区社会福利中心、长沙市雨花区社会救助局、长沙县果园镇敬老院、长沙阳明山殡仪馆、雨花区民政局婚姻登记处、常德市殡葬服务中心。制定出台本省民政标准化规划。区划地名处拟定了《湖南省地名管理办法》（草案）；老龄办协同省技术质量监督局和万众和社区服务管理有限公司正在调研起草《居家服务养老规范》；社会事务处出台了《湖南省婚姻登记颁证工作规范》。已制定民政人才发展规划。根据摸底调研，起草了《湖南省民政人才发展规划（2013～2020）年》，并向省委人才工作领导小组进行了汇报，《规划》正在向各地市州征求意见，预计年底出台。民政行业职业技能鉴定情况：殡葬类职业技能鉴定考试462人，包含殡仪服务员、墓地管理员、遗体接运工、遗体整容师、遗体火化师等5个工种。假肢类职业技能鉴定考试11人，包含假肢师、矫形器师2个工种。全国首届墓地管理员职业技能竞赛，湖南省石国建获特等奖，被人力资源和社会保障部授予“全国技术能手”称号，王钰、唐超荣获一等奖。湖南省代表队获团体二等奖。全国首届矫形器师职业技能竞赛，湖南省毛燚获三等奖，李振齐获优秀奖。四2015年社会工作和志愿服务工作要点2015年社会工作专业人才队伍建设的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，全面贯彻中央关于建设宏大社会工作人才队伍的重大战略部署，立足于全省社会经济发展的客观需要，以落实《湖南省社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划（2012～2020）》为重点，完善社会工作政策制度，加强社会工作行业组织建设，提升社会工作服务水平，促进志愿服务规范发展，着力实施社会工作宣传普及、专业培训、岗位开发、项目建设，积极探索适合省情的社会工作专业人才队伍建设新路子，统筹推进全省的社会工作专业人才队伍建设。1.开展社会工作政策创制和调研进一步加大政策创制力度，加强调研，立足湖南实际，出台一批有效、管用的政策文件。首先是要尽快出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。争取与省财政厅联合下发《关于政府购买社会工作服务实施办法》和《关于加快推进社区社会工作服务的实施办法》，进一步完善社会工作有关政策，提供制度保障。开展社会工作专业人才激励保障工作调研，重点解决社会工作从业人员通过职业水平考试后的薪酬待遇问题。开展民政事业单位社会工作岗位设置调研，推动全省民政事业单位社会工作岗位设置。继续推进社会工作标准化建设，按照民政部《社会工作服务项目绩效评估指南》和《儿童社会工作服务指南》等标准，加快完善社会工作标准化建设。2.提升专业社会工作服务水平继续加大民政事业单位社工岗位设置和民办社工机构开发力度。有重点地在福利院、救助站等事业单位，开发社工岗位，引进社工人才，提升服务质量。同时有侧重地在孤残儿童、流浪人员、孤寡老人等领域优先开展社会工作服务。加大政策扶持和资金支持力度，降低民办社工机构的准入门槛，让一部分本身从事社会公益事业的慈善类组织、志愿服务类组织转化为民办社工机构，同时引进发达地区发展成熟的机构新成立一批机构，通过各种手段促进全省民办社工机构数量的增长。借鉴学习各地经验，进一步优化机构承接项目的评估考核细则，采取宽进严出、优胜劣汰等形式，让一部分机构脱颖而出，做大做强。3.强化社会工作研究宣传组织社会工作和志愿服务专题研究，积极参与部里组织的第二批全国社会工作服务示范创建活动。围绕国际社工日、国际志愿者日、学雷锋月等重要活动以及社会工作和志愿服务重要政策、重大事件、重要任务，策划系列主题宣传活动，进一步提升社会工作的知晓度，扩大志愿服务的参与度。扩大对社会工作的认识和了解，及时交流湖南省各地社会工作的发展动态。指导各市州面向社会公众进行宣传，举办公益创意项目、创办社工刊物和网站等活动为社会工作的顺利开展营造良好的社会氛围。4.拓宽社工教育培训领域分层次开展培训，省里重点对党政领导干部、民政系统社会工作管理人员进行培训，进一步推动社会工作的发展。市州一级要把培训重点放在民政事业单位管理人员、社工机构管理人员身上，逐步提高社会工作专业人才队伍素质，不断提高服务水平。组织到省外高校和境外学习培训。联合省委组织部举办1～2期地方党政领导干部社会工作专题研究班，举办2～3期全省市州、县市区民政系统社会工作从业人员培训班，举办2～3期民政系统事业单位社工人员能力提升班，通过举办各类培训班，逐步强化全省社会工作专业人才队伍素质，提升服务水平。加强与中国社会工作协会合作，在本省认定一批具备相关培训资质条件的省级社会工作继续教育机构，协调中国社工协会社会工作师委员会在湘开展1～2期培训，加大实际从业人员专业培训力度，提升社会工作从业人员服务专业化水平。做好民政系统内相关人员报考社会工作硕士专业学位（MSW）教育的有关工作。5.加强社会工作行业自律积极筹备成立湖南省社会工作联合会，加快全省社会工作行业组织建设，充分发挥其在行业自律、行业管理、行业服务及行业推动中的作用，加大对社会工作人才引导和服务力度，指导各市州、县市区成立社会工作分会。6.组织社工职业水平考试会同省人力资源和社会保障厅做好2015年度社会工作者职业水平考试的组织动员、报名、培训和资格审查工作，配合省考试院进行考试期间值班及巡考，做好2015年度考试情况分析总结。搞好年度社会工作者职业注册工作，进一步完善注册管理办法，维护社会工作者登记管理信息系统，建立全省专业社会工作专业人才信息库，将系统链接到省、市、县三级民政系统网站和社会工作网站。7.做好“三区”计划督导评估根据国家中长期人才发展规划和民政部等6部委关于社会工作专业人才服务边疆民族地区、边远贫困地区和革命老区的文件要求，积极争取财政支持，并加大福彩公益金支持力度，认真抓好社会工作专业人才支持“三区”计划项目的实施，加大对“三区”工作的检查指导力度，制定出台绩效评估考核细则，让“三区”项目落到实处，见到成效。认真组织实施湖南省第二批“三区”计划的检查评估工作，启动第三批“三区”计划，研究有关保障措施，为社会工作人才发挥专长、开展服务创造良好条件。8.促进志愿服务规范发展大力培育和扶持志愿服务组织，出台支持和发展