舟山市着力发展服务业优势行业

舟山市着力发展服务业优势行业

加快发展现代服务业是经济发展的内在要求和必然趋势，是推进舟山市现代化和提高综合竞争力的战略选择。舟山市委、市政府从迎接大桥经济的战略高度谋划服务业发展思路，明确服务业发展目标和制定服务业发展具体措施，使2007年舟山市服务业在规模、结构和质量等方面有了新的发展。一2007年全市服务业发展基本情况2007年全市实现生产总值407亿元，比上年增长17%。服务业实现增加值184.43亿元，比上年增长15.5%。三次产业结构比例由上年的12.5∶41.6∶45.9调整为11.0∶43.7∶45.3。1.服务业对经济贡献度提升随着服务业规模不断扩大，对经济贡献度不断提升。一是拉动经济增长能力不断增强，2007年服务业对全市GDP增长贡献率达45.3%。二是对地方财政收入贡献不断增大，2007年全市完成地方财政收入52.56亿元，其中服务业占地方财政收入一半左右。2.服务业行业结构不断优化近几年来，全市服务业得到了快速发展，港口物流、旅游、金融保险、信息中介、房地产等现代服务业迅速崛起。交通运输、批发与零售业、住宿与餐饮业等传统服务业在整合和创新中得到提升。培育和发展了一批规模大、实力强且有发展潜力的服务业企业。在国家宏观调控政策的引导下，2007年服务业完成投资额为184.62亿元，比上年增长16.3%。从服务业投资分类情况看，港口物流、仓储邮政投资121.72亿元，增长16.9%，占服务业比重为65.9%。另外，2007年服务业投资正向金融保险、研发设计和信息中介等生产性服务业领域倾斜。随着建设海洋经济强省战略的实施，围绕临港产业的生产性服务业发展后劲将进一步增强。3.服务业从业人员逐步增加舟山市服务业在快速发展的同时，吸纳劳动力就业能力不断增强，其中交通运输、批零贸易、住宿餐饮、娱乐、居民服务等行业吸纳了大量劳动力，已成为扩大劳动就业的主要渠道。从地区结构来看，舟山市服务业从业人员主要集中在城区。从行业结构看，从业人员主要集中在劳动密集型行业，如批发与零售、交通运输和仓储、邮电通信及住宿餐饮等。二服务业重点行业发展态势良好1.港口物流业发展迅猛2007年舟山港货物吞吐量达到12818万吨，比上年增长12.3%，已连续九年列全国沿海港口货物吞吐量第九位。其中石油及天然气吞吐量3231万吨，增长3.4%，金属矿石4252万吨，增长2.1%，粮油类290万吨，增长14.1%。全市外贸货物吞吐量4451万吨，增长15.2%，港口集装箱吞吐量8.06万标箱，增长19.4%。全市有港口经营企业253家，生产性泊位410个，其中万吨级以上深水泊位19个。2007年舟山海运业运力规模持续增长，运力结构调整加快。全市有海运企业185家，比上年增加27家。共有货运船舶1559艘，运力达250.24万载重吨，运力规模为全省各市首位。特种船舶占30%，万吨级以上占28%。2007年全市海运货运量6986万吨，货物周转量777.26亿吨公里，分别比上年增长114.3%和117.2%。2.海洋旅游业快速发展按照“一个品牌、三条主线、十大景区”的旅游发展思路，大力开发整合旅游资源，进一步提升“海天佛国、渔都港城——中国舟山群岛”的旅游品牌形象，重点培育打造以普陀山为依托的佛教文化旅游，以海岛、海洋风光为依托的滨海休闲度假旅游，以海鲜美食为依托的饮食文化旅游三大旅游精品，推出了国际沙雕节、海鲜美食节、观音文化节等重大节庆活动，为舟山旅游产业的培育壮大创造了良好的条件。2007年全市游客接待量1305万人次，递增13.2%。2007年旅游总收入85.34亿元，递增16.9%。全市共有旅行社102家。3.商贸流通业繁荣活跃近年来，舟山市完善商贸流通业布局，加大商贸基础设施投入。既引进欧尚、国美等实力雄厚的商业企业，又鼓励本土商业企业积极参与竞争，多元化的商贸流通格局初步形成。2007年全市社会消费品零售总额132.37亿元，比上年增长16.2%。实现批发零售、住宿餐饮业零售额达113.51亿元，比上年增长16.1%。全市商品交易市场继续稳步发展。2007年年末达118个，全年共实现成交额124.25亿元，增长17.5%。其中舟山国际水产城成交额达39.9亿元。全市现有星级宾馆67家。4.金融行业稳健运行全市有金融机构23家，其中银行业9家，保险业13家，证券业1家。在舟山市服务业众多行业中发展较快。全市存贷款总量较快增长，现金收支平稳扩大，金融市场交易明显活跃，运行质量继续提高。年末本外币存款余额583.88亿元，增长24.8%；本外币贷款余额495.35亿元，增长6.5%。全市各类保险机构累计实现保费收入11.44亿元，增长13.5%。5.信息服务业有了新突破随着舟山市经济快速发展，人民生活水平大幅提高，对通信、网络服务需求大量增加。2007年主要通信行业业务总量达到12.87亿元，固话用户58.54万户，移动用户104.24万户，互联网用户13.42万户。各种各样信息正在为舟山市临港产业发展、我市社会事业进步、渔农业生产和渔农村建设服务。6.房地产业在调整中发展2007年舟山市完成房地产开发投资39.15亿元，新开工面积98.8万平方米，竣工面积97.9万平方米，销售121.86万平方米，累计完成危房改造10.4万平方米。三服务业发展中存在的一些问题1.统筹协调机制有待进一步完善尽管服务业各行业都各自建立了工作小组，编制了发展规划，制定了扶持政策，但还需理顺统筹协调全市服务业发展的机构，编制指导全市服务业发展的规划，建立服务业发展考核机制。2.服务业集聚度有待进一步提高舟山市海岛区域分散的特点，客观上造成了服务业集聚度不高。但在连岛大桥即将贯通、大桥经济时代来临的情况下，通过努力能够进一步加快服务业的集聚。3.生产性服务业发展有待进一步加快临港产业的迅猛发展，为生产性服务业发展拓展了空间，要进一步加快商贸物流、金融保险、科技研发和信息中介等各种生产性服务业的发展。四2008年舟山市服务业发展工作思路2008年舟山市服务业面临着新的形势、新的要求和新的机遇。大桥经济效应即将显现，为服务业长远发展增添了巨大潜力；临港产业快速发展，为服务业加速发展提供了良机；城市化进程加快，为服务业发展提供了广阔的平台；城乡居民消费水平提高，为服务业发展提供了广阔的市场。指导思想。舟山市服务业工作将以科学发展观为指导，围绕省委、省政府关于“发展海洋经济”的总体部署，根据市委、市政府关于“服务富市”战略，通过规划引导、政策扶持、机制创新、产业集聚、开放带动和人才支撑，坚持临港产业与现代服务业“双轮”驱动，通过“提升、集聚、集群、集约、创新”“五大”工程，以建设总部基地促进服务业集聚和发展生产性服务业为重点，搭建临港产业发展所需的商贸物流、金融保险、科技研发和信息中介平台。加快发展港口物流、海洋旅游、商贸流通、金融保险、科技研发、信息中介等服务业，着力提高服务业对舟山市GDP、地方财政和吸纳劳动力的贡献率，努力促进临城新区的新一轮集聚。布局构想。按照“一轴两翼”空间布局总体框架，初步形成以定海—临城—普陀为轴线的中心城区综合服务区、港口物流区、海洋旅游区三大类功能区。定海发展以历史文化为特色的商贸服务业，临城发展以总部基地为核心的商务服务业，普陀发展以海洋旅游为特色的旅游服务业。增强临城新区、定海城区、沈家门、高亭、菜园等中心城区的综合服务功能，形成集约布局、功能协调的现代服务业体系。目标预期。根据“十一五”规划，2008年全市服务业发展的主要目标预期见表1。表12008年舟山市服务业发展主要目标预期支撑体系。2008年临港产业发展、政策环境的优化、居民消费观念的转变、重点服务业领域的发展，将对服务业快速发展构成强劲支撑。一是政策体制环境将逐步优化。2008年3月19日国务院办公厅出台了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，省政府早在2006年就出台了《关于加快服务业发展的若干意见》，舟山市在原有加快服务业发展政策措施的基础上，正在制定“促进临城新区服务业集聚，加快涉港服务业发展”的政策意见，所有这些，必将进一步推进服务业的快速发展。二是工业经济将持续快速增长。2007年全市工业总产值642.53亿元，增长27.1%，2008年计划达到800亿元，增长25%，以临港产业为主体的工业经济持续增长，将有效地带动商贸物流、研发设计、金融保险、信息中介、法律会计、人力资源等生产性服务业的发展，促进物流、信息流、资金流等生产要素的集聚，带旺人气，活跃市场，刺激消费，为服务业的加快发展提供强大的动力。三是大桥经济效应将提前显现。大陆连岛工程建成通车之日，就是舟山告别孤悬海上历史之时。从此与大陆连为一体，步入了一个崭新的大桥经济时代，物流、人流、信息流、资金流将加快涌入舟山，给服务业发展带来空前的机遇。目前服务业行业有关项目已进行提前布局，开始了迎接大桥经济到来的热身赛。四是居民消费观念将进一步转变。2007年全市城镇居民人均可支配收入和恩格尔系数分别为19856元和35.8%，渔农村居民人均纯收入和恩格尔系数分别为9725元和38.8%。2008年城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入将达到22000元和11000元。随着城乡居民收入的持续增长，社会保障和就业工作力度的加大，城乡居民的消费能力将不断增强，消费观念将进一步转变，这些都将为服务业发展提供新的契机。发展重点。2008年要做好加快培育新兴服务业，大力发展现代服务业，努力提升传统服务业三篇文章；确定五方面服务业重点发展领域，提高服务业发展总体水平。1.建设总部基地，推进生产性服务业集聚推进临城新区服务业总部基地建设。当前，舟山市经济发展总体上处于工业化中期，临港产业竞争力越来越依赖于商贸物流、研发设计、金融保险、信息中介、法律会计等生产性服务业的支撑。临港产业中的代理性服务、专业性服务正在被剥离出来，我们要抓住生产和服务环节分离与延伸的机遇，积极推进生产性服务业发展，实现临港产业与生产性服务业联动发展。积极引进各类服务业企业集聚，把临城新区建设成为临港产业提供全方位配套服务的多种类服务企业集聚区。（1）加快发展楼宇经济。在临城新区建设一批交通便利、基础设施完善、行政配套齐全、建筑风格鲜明的商务写字楼宇，必将大大提升城市的品位和档次。总部基地一期规划建设18幢商务楼，先期建造建设大厦一至三号楼、中昌国际大厦、中奥能源写字楼等7幢商务楼。同时，出台针对性配套政策，致力于引进大公司、大集团总部、研发中心等新型业态落户，为生产性服务业提供在总部基地的集聚平台。（2）重点培育中心商务区。逐步建立生产性服务业体系。一是引进移动、联通等电信运营商，通过它们的服务器，促使总部基地成为信息交换中心。二是鼓励金融保险业在临城设立办事机构，既为临港产业和总部基地服务业提供金融保险服务，又发展和壮大自己。三是争取使市内主要船务公司落户，成为船务调度和货代中心。四是争取石油、化工企业总部落户，发展油品、化工品物流。五是在总部基地培育电子商务中心，发展第三方物流。另外，加快培育采购、营销机构，发展产权交易、管理咨询、会计审计、法律服务等知识型服务业，引进一批能承接国际服务业的优势中介机构。（3）努力创建软件及创意产业。要克服困难积极发展科技型服务业，支持和鼓励企业工程技术中心、研发机构、科技项目、资金人才等在总部基地集聚，为市外相关行业和市内临港产业中的船舶、机械、纺织、水产加工等自动化改造提供服务外包。积极促进发展软件及创意产业，尝试创建软件及创意产业园。（4）积极发展新兴商贸产业。努力为总部基地形成良好的配套，要完善商业网点规划，推进“两纵两横”精品商业街区建设，打造主题商业广场。引进家乐福、欧尚等著名企业，带动周边餐饮、购物企业聚集发展。加快星级酒店建设，建设临城新区“农加超”农贸市场，形成功能良好、配套齐全的商圈。解决服务业企业和员工知识培训、文化娱乐、交通购物、住宿餐饮等需求。2.利用港口优势，大力发展港口物流产业全面贯彻“港航强省”战略决策，坚持“服务富市”，加快发展以港口物流业为核心的舟山现代服务业。大桥经济时代的来临，将加速舟山港从一代港口向二代港口的转变，为舟山港成为全国重要的物资中转基地、长三角对内对外贸易物流基地、市域临港工业物流支撑基地创造了极好的条件。（1）加快港口物流设施建设。高起点规划、引进、建设一批港口物流项目，配套建设完善的港航基础设施。瞄准国内外一流码头运营商进行招商引资，重点招商区域考虑为金塘、六横、本岛北部三大核心港区，以及外钓、鼠浪湖等核心资源区，逐步形成港口物流业的主体运作平台。（2）完善港口物流支撑体系。构筑以港口为中心、海陆空管四位一体的综合交通运输网络，提高物流集疏运能力。构筑开放式物流公共信息平台，促进物流业与国内外市场的同步运作与即时沟通。加强口岸建设和港航指挥中心二、三期建设，提高综合管理服务的能力和效率。（3）培育扶持现代物流企业。大力发展一批运输、仓储、货代、流通等现代物流企业，吸引现代物流企业特别是国内外著名航运和船务公司进驻舟山，使现代港口物流业成为舟山市服务业支柱产业之一。（4）做大做强海洋运输业。目前舟山市海运业规模全省第一，要继续扩张总量、持续增长运力规模。要注重培育三个市场：一是鼓励航运企业出租运力、扩大运力规模，培育集装箱运输市场。二是随着煤炭、矿砂等能源和原材料对运力的需求，扩大大宗散货市场。三是引导组建国际航运企业，拓展国际一程运输市场。同时要加快优化运力结构，发展特种运输；探索江海联运，拓展海进江运输。3.突出海岛特色，加快发展海洋旅游产业深入实施《旅游发展总体规划》，突出“海”、“佛”两大主题，做好建设、营销、管理三篇文章，继续推进大桥经济时代旅游应对工作，加大接轨上海的力度，整合旅游资源，完善旅游要素，提升产业素质，进一步做大做强旅游产业，促进旅游业又好又快发展。以“海”、“佛”为主题，加快推进海洋旅游精品项目；以整合创新为举措，进一步加强“舟山群岛”品牌宣传；以完善旅游功能为重点，加强旅游目的地建设；以产业政策为导向，推进旅游重点产业、重点区域发展；以构建大旅游格局为目标，进一步强化旅游发展保障。4.建好物流园区，促进物流企业集群化物流园区建设要强化加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息等功能，构建综合性物流、特色专业物流等层次分明、分工明确的物流网络体系。（1）舟山国际粮油集散中心。要按照《舟山国际粮油集散中心规划》要求，确立政府主导、企业主体、市场运作的原则，加快推进粮食物流园区建设。要搞好配套设施，完善服务体系，形成物流网络。研究加快粮油加工企业集聚的有关政策，加大招商引资的力度。按照逐步实现减少粮油流转环节、提高粮油流通效率和效益的要求，提高减载集疏运效率。（2）金塘集装箱物流中心。随着甬舟金塘大浦口集装箱码头一期、金塘木岙、小李岙集装箱作业区工程的启动，建设金塘集装箱物流中心已提到了议事日程。要深入研究金塘集装箱物流园区详细规划，制定相关政策，做好有关前期必要的准备工作。5.培育专业市场，积极提升商贸流通产业本着“投资主体多元化，市场功能完备化，市场规模专业化”的原则，突出抓好市场扩容完善市场功能、招商育市成市旺市和优化市场发展环境三项重点工作，培育发展物流兴旺的大型专业市场，建成区域商贸流通中心，推进服务业的更快发展。（1）国际水产城。要利用境内境外两种资源，面向国际国内两大市场，加快改造扩建提升步伐。整合现有区域水产交易市场，强化电子信息网络平台基础，形成新的发展空间，促进水产加工企业的加快发展，促其形成全国一流的水产品交易市场。（2）船舶配件、船用物品交易市场。船舶工业及后续产业链的迅猛发展，为船舶配件、船用商品物流的发展创造了条件。预测2010年船舶配件、船用商品物流量将达到300亿元，其中钢铁和配件将达到210亿元。要在本岛北部临港工业区建设船舶配件、船用物品交易市场。积极引进船用钢材物流项目，促进船舶配件、船用物品物流企业集聚。将该市场建设成为区域船舶配件、船用物品展销中心和物流集散地。（3）其他市场。要积极培育、规范、提升能源原材料等生产资料市场，农副产品交易市场，建筑材料市场等。五2008年舟山市推进服务业工作举措1.进一步完善统筹协调