陕西文化产业发展的现状、特点及对策分析

陕西文化产业发展的现状、特点及对策分析

文化产业是指向社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。它以文化为基础，以创意策划为核心，以创意人的天赋和技能在某个行业的外在物化为表现形式，借助于高科技对文化资源进行创造和提升，通过知识产权的开发和运用，最终将抽象的文化直接转化为具有高附加值的精致产业。2004年4月1日，国家统计局出台《文化及相关产业分类》标准，文化产业包括提供实物型文化产品和娱乐产品的活动，文化服务和休闲娱乐服务，提供文化娱乐产品和服务所必需的设备。据此，可以将文化产业分为文化服务业和文化制造业两大类。而文化服务业又可以进一步细分为如下四个方面：文化艺术，包括民间文化、历史文化、旅游文化、休闲娱乐文化、会展文化、表演艺术、视觉艺术、音乐创作等；创意设计，分为工业设计、平面设计、空间设计三类，包括服装设计、广告设计、团体Logo设计、导向标识设计、产品装潢设计、建筑设计、园林设计等；传媒产业，包括图书、报纸、期刊、电影与录像、电视与广播等；数字内容产业，包括数字远程教育、手机传输、动漫与网络游戏、数字图书馆、数字报刊、数字音视频等。自然资源的稀缺性决定了以消耗物质资源为基本特点的经济发展模式已经难以为继，而以文化产业为核心的现代服务业日益成为全球经济的发展动力和方向。1998年英国提出创意产业概念，全世界范围内文化创意产业飞速发展，伦敦、纽约、巴黎、新西兰等都已成为典型的创意之都，美国的文化创意产业已经超过航空业、制造业，成为国家重要的产业支柱。近年来，中国的文化创意产业的发展也步入了快车道，按照国家“十一五”规划纲要及《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的精神，发展文化创意产业，增强国家软实力，已经成为国家发展战略的重要组成部分；北京、上海、长三角、珠三角、成都、西安等地区都将文化产业确立为重要的产业发展方向。在这一背景下，陕西省委省政府审时度势，提出文化强省的发展目标具有十分重要的战略意义。一中国文化产业发展概况截至2007年底，中国经营性文化产业机构已达27.2万家，文化产业日益成为市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。“十一五”规划已经把文化产业作为调整经济结构的重要举措，从中央到地方出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。文化部明确提出三年内文化产业要实现年均15%的增长率。北京、上海、浙江、广东、云南、重庆、四川、河南、山西、陕西等诸多省、市提出建设文化大省（市）、文化强省（市）的目标，在规划中都提出文化产业的增长速度要高于GDP的增长速度。属于文化产业核心层的新闻出版业、广播电视、电影业改革加速。截至2008年底全国共成立图书、报刊、发行集团49家，这些集团平均增长率超过40%；有5家出版传媒集团公开上市。2009年国家进一步加大了改革力度，明确除公益性的图书、音像制品和电子出版物出版单位外，所有地方和高等院校的文化经营单位2009年底以前完成转制，所有中央部委文化经营单位2010年底前完成转制；制定经营性报刊转制方案；全国成立了近10家影视产业集团，鼓励行业外资本进入，推动院线制改革；把经营性业务从广播电视主业中剥离出来，逐步转企；等等。这些措施推动文化产业经营单位成为市场竞争的主体，并逐步迈入快速发展的轨道。部分省市文化创意产业十分活跃。北京市出台了一系列鼓励创意产业发展的政策及保障措施，并设立了专门的创意产业园；上海市拨出巨资扶持创意产业，上海张江成立了首家国家级数字出版基地，盛大网络、第九城市在网络游戏领域，起点中文网在数字阅读方面都产生了重大影响；以常州、苏州、杭州为代表的长三角地区在推进动漫产业的发展上做了十分有意义的探索；深圳市发布了《深圳市文化产业发展规划纲要》（2007～2020），文化产业被列入深圳市四大支柱产业之一，并逐步形成了以深圳为中心的创意设计、文化制造业产业集群；四川、重庆在手机视听产业的发展上成效显著……创意产业方兴未艾，风起云涌。根据国家统计数据，截至2008年底，以文化产业为核心的第三产业增加值超过10万亿元，在整个GDP中的贡献率超过40%。包括影视业在内的传媒产业呈现稳步增长的态势，数字内容产业2008年较上年增长率高达96%；文化艺术板块以旅游文化、表演艺术为核心，市场前景十分广阔；创意设计伴随着国家启动内需、加大基础建设的力度，在工业设计、平面设计、空间设计诸方面都有十分强劲的市场需求。但同时也应该看到，文化创意产业地区发展严重不平衡。由于资源整合的艰难，经营模式的不成熟，投资实力的限制等方面的原因，文化产业发展在整个国民经济大局中还未释放出应有的能量。因此，纵观中国文化产业发展的态势我们不难得出这样的结论：文化产业是国民经济中当之无愧的朝阳产业，其中存在着重大的战略机遇，目前是进入和发展文化产业的最佳时期。二陕西文化产业发展现状陕西既是文化资源大省，又是传媒资源大省，而且西安还集聚众多的专注于文化产业的开发区，因此陕西文化产业发展有其鲜明的区域特征。1.国有专业文化经营机构锐意进取伴随着国家文化体制改革的步伐，出版社、表演团体、影视公司、电影院等启动全面转企改制；报社、期刊社正在制定转企改制方案；广播电视经营性业务即将与主业分离。自2006年起，陕西先后成立了发行集团、出版集团、广电传媒集团、电影集团，且正在筹建报业集团，这些集团的成立，推动了企业“三项制度”改革，并于2009年如期完成了转企改制，加快了企业发展的步伐，产业发展有了长足进步。以成立不足两年的陕西出版集团为例，其年均产值增长率超过15%，利润增长33%。最近陕西省委省政府又下发了《关于加快推进省直文化单位体制改革的实施意见》（陕发［2009］10号），必将进一步冲破国有文化经营单位机制体制方面的桎梏，加速释放文化产业创新能力。2.各开发区发展文化产业的愿望强烈，势头强劲（1）西安曲江开发区被文化部授予“国家级文化产业发展示范区”之名，制定了《西安曲江新区文化产业发展纲要》，将文化旅游业、影视演艺业、会展创意业、传媒出版业确定为发展文化产业的核心领域，先后创作了《梦回大唐》、《大明宫》等优秀作品；出版了包含200余部、价值高达8万余元的重大历史典籍《四部文明》；开发了“大唐芙蓉园”、“法门寺世界佛都”并正在开发“大明宫”等历史主题公园；连续举办了“西洽会”等大型博览会，获得了巨大的社会效益和经济效益。（2）西安高新区将创意产业确定为高新区二次创业的支点，并逐步形成了唐延路创意产业一条街。“十一五”期间，高新区将重点发展研发设计、数字娱乐、文化艺术、数字传媒、广告策划等重大领域；近期又与陕西出版集团联手申报“西安国家级数字出版基地”，制定了相应的产业扶持政策，并规划600～800亩土地发展以动漫和数字出版为核心的数字内容产业，项目已通过可行性分析，正在实施推进之中。据统计，截至2008年西安高新区创意产业收入已达100亿元，占全区营业总收入的15%，并逐步建成了围绕唐延路的一个文化创意产业带，聚集了大唐、中兴、华为、联众世界、美国ALONG、台湾神奇网络等一批国内外知名创意企业，是西安数字内容产业的发展集聚地。（3）北郊西安经济开发区设立了专门的印包产业园，全力推进西安印刷装潢产业的发展，从文化制造业的角度涉足文化产业；而西安浐灞生态区，正酝酿吸引众多的文化艺术人才集聚，以生态文化、创意设计和休闲娱乐为突破口发展文化创意产业。3.在文化产业中民营经济十分活跃《华商报》在全国有十分重大的影响，年产值超过20亿元；图书出版方面，陕西至少有5家年产值超2亿元的中型民营文化企业；民营影视公司推出了《图雅的故事》、《激情燃烧的岁月》等在全国有重大影响的电视剧；大唐西市首开民营经济开发历史主题公园的先河；《爱人》、《收藏界》、《小哥白尼》等民营资本主导的期刊也有众多的读者；西安高新区还有近2000家民营软件创意企业在数字内容产业中摸爬滚打……目前，陕西文化创意产业既是市场不成熟、需求不稳定、产业链尚不完整的风险产业，又是有效需求高速增长、市场前景十分广阔、经济效益非常诱人的朝阳产业。与发达省份比起来，我省在产业基础和企业影响力，尤其是培育品牌文化企业等方面都有很大差距。西安市政府曾发布《2004～2010年西安市文化产业发展规划》，鼓励和扶持文化产业的发展。而新成立的陕西文化产业投资控股有限责任公司也将推动我省文化产业飞速发展。三陕西文化产业的优势与不足陕西省委省政府将“文化强省”确定为产业发展的战略目标，并出台了一系列鼓励文化创意产业发展的政策，还出巨资成立陕西文化产业投资控股有限责任公司，这些都是发展文化产业的重大举措。而十三朝古都西安，更是世界闻名的历史文化名城，具有发展文化创意产业的先天优势。其一，陕西具有深厚的文化底蕴，是华夏文明的发祥地之一，文化资源丰富，形成了产生创意的肥沃土壤。以兵马俑为代表的世界级文化遗产向世人展示着西安悠久的历史文明。从创意产业发展的历程来看，发展比较好的地区文化底蕴都比较深厚，如伦敦、纽约、巴黎、新西兰等都已经成为典型的创意之都。其二，古都西安的振兴和关中—天水经济区的规划开发，将给文化产业的发展带来众多机遇。其三，西安的各类文化设施为创意产业提供了良好的发展平台。西安是国内第四大现代艺术城市，市内有许多电影学院和艺术学院。西安拥有西部最大的书城。西安软件业投入比重为全国第二，电脑城的数量在全国位居前列。其四，陕西有18家图书出版单位，报纸、期刊、影视在全国都有重大影响，广播电视系统完备。近年来又先后成立了发行集团、出版集团、电影集团、广电网络集团，在内地省份拥有显著的传媒资源优势。其五，西安拥有庞大的创意产品消费群体。西安是全国五大消费向导城市之一，能引导消费新潮流。大量的高校学生容易接受新的创意理念，乐于购买创意产品，助推新的创意理念和消费方式向周边辐射，能在创意产品的消费上起到示范和引导作用。其六，陕西是智力资源较密集的地区。西安的综合科技实力、高校数量与研究所数量位居全国前列。人才密度大使西安拥有庞大的创意人才队伍。尽管陕西是全国当之无愧的资源大省，但由于文化产业发展的市场环境还不成熟，文化资源商品转换的能力还较差，所以离文化强省的目标还很远，其文化产业与发达省份比起来差距和不足十分明显，主要体现在以下几方面。第一，品牌稀少，实力较弱。目前陕西文化产业的总产值只是北京的1/15，山东的1/6，广东的1/4，规模是比较小的；对产业项目进行横向比较，除了华清池、法门寺、大唐芙蓉园等一些旅游文化项目在全国有一定影响，个别戏剧、影视作品尚占一席之地外，总体上讲，实力较弱，鲜有在全国吃得开、叫得响的品牌产品。第二，观念陈旧，商业文化气氛淡薄。陕西有明显的文化资源优势，省委省政府又高度重视文化产业的发展，还有良好的人才基础，按说应理所当然地成为文化产业强省，而事实又远非如此，为什么？核心是观念陈旧，内陆农耕文化氛围太浓，官本位意识太强，商业文化落后，市场意识淡薄。我们常说陕西比南方一些发达省份要落后15～20年，恐怕主要差距就在于此。第三，市场运作能力弱，创新能力差。文化产业属于知识经济的范畴，必须注重内容的创意策划，注重营销运作，这是市场经济的客观要求，是提高资源使用效率、培育产品的品牌效应、扩大市场覆盖率的有效途径。如《迪斯尼乐园》、《福布斯》杂志、《哈利·波特》、大型歌舞《云南映象》等都是近年来文化产业市场运营的典范之作。而陕西虽然文化底蕴厚重，但资源流失严重，文化产业市场运作能力落后十分明显。第四，产品分散，资源整合艰难。文化产业是众多文化行业的集合体，发展文化产业，资源整合是关键。而陕西文化产业的现状是：行业门类多而全，产业实力小而弱，产业链条松而散，加之部门利益和本位观念作祟，所以资源整合的任务十分繁重，能否有效整合优势资源，获取规模效益，实现共赢，推动文化产业的全面发展，对陕西上上下下都将是一个严峻的考验。四发展陕西文化产业的对策初探相对于上海、北京、深圳等发达城市，陕西的文化产业起步较晚，影响力也要小得多。因此，我们今天谋划陕西文化产业的发展，既要借鉴发达省市的先进经验，还要结合陕西文化产业的实际，扎扎实实地向前推进。1.将文化产业的发展与西安的振兴和关中—天水经济区的开发紧密结合，与古都的发展同节拍，与区域内文化旅游资源相融合，开发一批富有鲜明特色的文化品牌，并努力将古都西安打造成创意之都、文化名城、旅游胜地、宜居之地2.以文化服务业为发展方向，发挥资源优势，重点实施“大剧、大片、大作、大园、大网”五大产业工程，以大震撼，以精突破，逐步形成文化艺术、创意设计、传媒产业、数字内容产业四大产业集群①文化艺术。当前应从历史文化、旅游文化、表演艺术、影视艺术几个方面重点发展。一要实施“大园”工程，即以黄帝陵、宝鸡炎帝陵以及天水伏羲庙、卦台山为核心，建设华夏始祖文化园；以秦始皇陵遗址公园等历史文化遗迹为依托，建设秦文化主题公园；以大唐芙蓉园、大唐西市为依托，建立唐文化主题公园；以延安为依托，建立圣地文化主题公园。二是深化“大剧”工程，主要以陕西凝重的历史文化为轴，与旅游文化有机融合，在现有《长恨歌》、《梦回大唐》、《大秦帝国》等优秀影视戏剧的基础上深入挖掘潜力，推出更多的精品力作。②传媒产业。一要确定发展方向，实施“大作”工程。陕西具有十分丰富的文化资源，其中既有灿烂的历史文化和丰厚的革命文化，又有特色鲜明的民俗文化和有一定实力的现代文化，几种文化集于一省，这在全国是少有的。但是结合当前的实际，具有竞争力和产业开发战略价值的是文艺创作和历史文化资源的开发。陕西有一支实力雄厚的作家队伍，他们的作品《平凡的世界》、《白鹿原》、《最后一个匈奴》、《秦腔》都是我们这个时代的扛鼎之作，遗憾的是它们对陕西经济社会的发展并没有起到应有的作用，而解决这一问题的唯一途径就是整体包装陕西作家群，按经济规律办事，以项目运作方式推动“陕西创作出版”这一文化品牌收到巨大的社会效益和经济效益，太白文艺出版社即将推出的《西风烈——陕西百部作品集体出征》即是一个有益的探索。历史文化资源的开发近年来成效显著：中央电视台“百家讲坛”效应；广大读者对《曾国藩》、《张居正》、《明朝那些事儿》、《大秦帝国》等一大批优秀历史读物的热捧；曲江开发区推出的历史典籍《四部文明》获得重大社会及经济效益；陕西人民出版社正在编撰的2亿字鸿篇巨制《中华忧患文明》更将产生轰动影响；等等。陕西是历史文化资源的富矿，对这一资源进行深度挖掘，是发展陕西文化产业的重要方面。二要把握发展机遇问题。近两年内，国家要全方位地对文化传媒机构实施转企改制，而且“鼓励和支持社会资本特别是国有大型企业参与出版传媒企业的股份制改造。同时大力培育一批走内涵式发展道路的‘专、精、特、新’的现代出版传媒企业”。如何以资本为纽带整合各类文化资源，搭上国家文化体制改革这班车，也是快速做强做大陕西文化产业的关键。三是充分发挥陕西影视创意制作的名人效应和人才优势，实施有巨大社会影响的“大片”工程，扩大陕西文化产业的整体影响，提升陕西文化产业的整体形象。③创意设计。重点发展工业产品设计和空间艺术。陕西推出的各类产品不少，且创新和技术含量不弱，但品牌较少，一个重要原因就是产品外观设计太差。因此，加大产品装潢设计的力度，将对陕西国民经济起到助推的作用。陕西基础建设的任务十分繁重，地铁建设、城市改造、道路拓展、旅游开发等连绵不断，因此注重城市空间艺术设计，对美化古都、提升城市现代意识和文化形象都有着十分重要的作用。④数字内容产业。全面推动“大网”工程，逐步构建网络教育、电子图书、数字会展、数字博物馆、数字报刊、手机出版、移动阅读器、网络视频、数字视听、动漫与网络游戏十大业务板块；并先行从网络教育、电子图书、手机出版、动漫与网络游戏四个方面启动数字内容产业，实施“三步走”发展战略。第一步：以教育和历史文化为切入点，深入探索数字出版盈利模式，依托市场及陕西的优势资源，稳扎稳打地推进数字出版产业的发展，初步形成数字出版产业链。第二步：千方百计完善数据库建设，积累数字出版经验，抓住3G技术全面推广的有利时机，全方位开拓以“手机出版”为核心的移动媒体出版，积极占据这一领域中的有利竞争地位。第三步：向网络游戏、数字影视及其他数字出版相关产业拓展，彻底实现由传统平面出版业向现代立体传媒业的转变，构建完整数字出版产业链，形成陕西新的经济增长点。力争在三年之内，使陕西数字内容产业的发展居于全国领先地位，为下一步的产业腾飞及与国际接轨打下良好的基础。3.推动科技与文化的全方位融合文化与科技如影随形，相生相伴，必须顺应科技发展的新趋势，更加主动地推动文化与科技的融合。现代科技的发展和运用，打通了通信、传媒、娱乐等多个领域，形成了网络视听、电子图书、手机报刊、动漫游戏、移动多媒体广播电视等一大批新型文化样式和文化业态。科技的进步对文化的推动作用，既体现在创作生产的效率上，也体现在内容形式的创新上；它不仅使文化传播的范围更广，而且使文化的吸引力、感染力更强；不仅打造了文化发展的新平台，而且催生出文化发展的新业态。所以推动科技与文化的全方位融合，将为陕西文化产业发展注入强大动力，将使陕西文化产业插上腾飞的翅膀。4.创新发展模式根据城市功能和各开发区的产业优势，合理规划文化产业布局，走一条以专题产业园为主要模式、专业文化经营机构参与，多种经济成分并存、股份合作的新的文化产业发展之路。具体如：①依托西安曲江新区，打造文化艺术产业园和出版传媒产业园。②依托西安高新区的技术资源优势，以建立陕西国家级数字出版基地为契机，建立西安高新数字传媒产业园。③发挥浐灞生态产业功能，借鉴深圳“设计之都”和顺德国家工业设计与创意产业基地的成功经验，建立浐灞生态创意设计产业园。④以北郊经济开发区印包产业园为基础，广泛招商引资，逐步形成西安文化制造业基地。⑤依托西安国际港务区，形成文化产品物流基地。5.建立规范、科学、有序的投融资体系，为陕西文化产业的发展保驾护航毋庸置疑，文化产业具有广阔的市场前景和诱人的投入回报，但同时又是一个极富挑战性、需要高投入的产业。为此，积极推进资本运营，是发展陕西文化产业所必需的。首先，省委省政府拿出巨资成立陕西文化产业投资控股有限责任公司，其目的就是为了发挥资本的聚合效应，攥起拳头干大事，从而加速陕西文化产业的发展。因此，为了确保国有资产的保值增值，规避投资风险，降低产业投资代理成本，尽快形成一套规范、科学、有效的投融资策略和机制是十分必要的：①尽可能摒弃独资形式的落后的投资方式。②充分运用净现值法、内部收益率、投资回收期等财务工具，建立严谨科学的项目论证系统。③强化制度建设，按照控股、参股、项目合作等不同的投资方式，实施有效的资本运营监管。④完善企业法人治理结构，确保决策程序的规范和透明。⑤本着为资本和股东负责的态度，培育和完善成熟的职业经理人市场，形成适应市场经济的人力资源使用和激励机制。其次，整合资源，形成合力，欢迎各类社会资本尤其是风险资金的投入，大家携起手来，共同发展陕西文化产业，实现共赢。最后，文化产业是极富前景的产业，因此当发展到一定程度后，要积极培育优秀文化企业上市融资，大量运用社会资本，实现陕西文化产业的跨越式发展。6.重视创意人才的培养和引进人的因素是创新的关键，“智力资本”在文化产业的发展过程中起着至关重要的作用，因此应重视创意人才的培养和引进。西安高校林立，是全国很有影响力的人才基地，首先应全力挖掘和培养使用当地的优秀策划创意人才；其次，上海、北京、深圳等地创意产业园沉淀了大量的来自陕西的优秀人才，因此应尽可能地制定优惠政策，吸引他们返乡服务和创业；最后，在全球范围内吸引优秀创意企业，招聘优秀创意人才，努力使古都西安成为文化创意企业的荟萃之地、优秀创意人才的向往之都。7.扶持中小企业发展文化创意产业不同于传统产业，在其中活跃着许多灵活而富于创新的中小企业。这些企业的产品从创意到理念，从构思到产出往往是由少数人甚至是个人完成，不需要投入很高的成本，但这些企业对推动文化创意产业的发展能起到十分重要的作用，甚至会出现小企业、大创意、拉动大产业的局面。如网络游戏是当前数字内容产业运营模式最成熟的领域，西安有家60人左右的软件企业已经开发了一款《沧海》2D游戏，市场反响很好，最近又酝酿与台湾一家公司合作，开发大型游戏《秦时明月》，虽前景看好，但面临较大的投资压力。试想一下，如果陕西沿着历史文化这条主线，加大内容创意策划成分，以成熟的项目投资政策扶持一批有作为的中小软件企业共同发展网游产业，那么陕西企业超越盛大、第九城市等国内著名企业，陕西成为国内一流的网游开发、运营基地也就为期不远了。由于小企业在创业之初往往会遇到很多困难，因此出台针对中小企业的产业扶持政策对发展文化产业是十分必要的。英国政府为了鼓励小企业搞出大创意，采取了一系列的政策措施，在资金资助、咨询建议、知识产权保护、技能培训、网络服务、场所等方面给予中小企业大力扶持：一是设立国家科学技术和艺术基金，每年拿出2亿英镑，以推动