施工安全管控措施

目录1概述...............................................................11.1编制目的.....................................................11.2编制依据.......................................................11.3工程概况......................................................22安全管理制度和台账.................................................52.1项目部建立以下安全管理制度...................................52.2项目部建立以下安全管理台账...................................63作业人员管理措施...................................................6安全保证体系机构图................................................63.1作业人员准入管理措施.........................................73.2作业人员现场培训措施.........................................73.3作业人员行为管理措施.........................................84施工机械及工器具管理措施...........................................94.1施工机械及工器具准入管理措施.................................94.2施工机械及工器具过程管理措施................................105施工技术管理措施..................................................115.1施工方案编制及交底..........................................115.2安全文明施工管理............................................136施工安全风险管理措施..............................................176.1施工安全风险初勘及复测......................................176.2施工安全风险分级控制措施....................................187环境保护及水土保持措施............................................267.1防止大气污染................................................267.2防止水土污染和水土保持......................................267.3防止噪声污染................................................278分包安全管理措施..................................................278.1分包队伍安全管控措施.........................................278.2分包人员安全管控措施.........................................289应急管理措施......................................................2910安全检查及隐患排查...............................................2911信息管理.........................................................3011.1项目管理....................................................3011.2安全管理....................................................3011.3质量管理....................................................3011.4技术管理....................................................3011.5造价管理....................................................3111.6队伍专业管理................................................3111.7信息系统应用................................................31分包人员动态信息一览表...........................................33分包人员动态信息汇总表...........................................34附表1：三级及以上施工安全固有风险识别、评估清册..................35附表2：施工安全强制性条文执行计划表............................3612安全质量量化考核管理办法..........................................4212.1施工项目部管理职责..........................................4212.2安全质量量化考核表..........................................42输变电工程安全责任量化考核计分参考标准...........................431概述1.1编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2编制依据表1-1编制依据表主席令2014年修订主席令2008年第8号主席令2011年第47号主席令2011年第46号国务院令2003年第393号国务院令2007年第493号国务院令2011年第599号GB∕T50326-2017GB2894一2008国家电网企管-2019国网（基建/2）173-2019国网（基建/2）176-2019国网（基建/3）181-2019国网（基建/3）187-2019国家电网企管-2019国家电网有限公司输变电工程安全质量责任量化考核办法国家（基建/3）956-2019-1-基建安质（2016）56号基建安全（2010）270号国家电网公司关于印发“深化基建队伍改革、强化施工安全号号号青宝2#线π入马林变220kV线路工程施工合同要青宝2#线π入马林变220kV线路工程项目管理实施规划1.3工程概况1.3.1工程建设地点及概况本段新建线路起于马林220kV变电站，终止于青宝2#线7#塔两侧。新建31基铁塔及基础，灌注桩基础16基、阶梯基础15基，单回路、双回路架设，在马林变电站的出口处及转型园区周围，采用同杆塔双回路架设，其余采用单回路架设。线路折单全长约5.66+5.66km，单回路架设2*1.19km，双回路架设4.47km，导线：采用JL/G1A-400/351根均采用OPGW芯），单回路段1根采用OPGW芯），另1根采用JLB40-150型铝包钢绞线。本工程需拆除青宝2#线7号塔及两侧的导地线及附件。计划开工时间：2020年07月04日计划竣工时间：2020年10月15日1.3.2交通情况线路沿途属于城市近郊，交通条件便利，水土保持较好。1.3.3主要交叉跨越-2-本线路主要跨越见下表：名称S219省道66kV电力线跨10kV线路通讯线123413561.3.4参加建设单位及计划工期项目法人：国网内蒙古东部电力有限公司建管单位：国网内蒙古东部电力有限公司赤峰供电公司设计单位：国网内蒙古东部电力设计有限公司监理单位：赤峰蒙东电力工程监理有限公司施工单位：本溪电力安装有限责任公司运行单位：国网内蒙古东部电力有限公司赤峰供电公司1.3.5设计特点1）基本情况电压等级：220（kV）千伏。回路数及导线排列：单回路、每相1根；双回路、每相1根；2）基础类型基础形式：台阶式基础、灌注桩基础；3）接地全线所有杆塔均逐基接地，本工程所使用接地型式：水平接地装置。4）导、地线导线：JL/G1A-400/35型钢芯铝绞线。地线：双回路两根24芯OPGW光缆；单回路一根采用24芯OPGW光缆，另一根采用JLB40-150铝包钢绞线。1.3.6绝缘子串和金具1）绝缘子串选用本工程导线悬垂串推荐采用耐酸芯棒，上下装有均压环的FXBW-220/120-3(结构高度比距为43.4mm/kV。由于导线跳线串不易清扫，为了加强防污闪能力，根据与业主沟通，全线采用15片U70BP/146-11片U70BP/146M（单片爬电距离365mm）。每联16片，爬电距离7115mm，统一爬电比距为-3-48.9mm/kV。及以上电力线等）采用双串双固定。导线耐张串推荐采用U120BP/146-1双联，每联16片，统一爬电比距为46.2mm/kV。变电站进线档由于放松应力挂线，导线耐张串采用U120BP/146D型瓷绝缘子（单片爬电距离450mm），双联，每联16片，统一爬电比距为46.2mm/kV。2）金具选用①线夹JL/G1A-400/35钢芯铝绞线导线悬垂线夹采用CLC-120-400/35-400型预绞型，采用整体锻造钢锚结构，产品质量可靠。②接续金具JL/G1A-400/35导线接续管采用JYD-400/35液压型。③防振锤锤由光缆厂家提供。1.3.7工程特点1）拟建线路走廊位于低山丘陵、中山、冲积平原。2）本工程单回路8基、双回路23基。1.3.8施工实施条件及自然环境分析1）主要设计气象条件本工程基准风速取2-3m/s。覆冰厚度：导线覆冰厚度为5mm，地线覆冰厚度为10mm。2）主要杆塔型式及基础型式杆塔型式：2K1-ZB2、2K1-ZB3、2J2-SDJ、2K1-J1、2K1-J2、2K1-J3、2K1-DJ、2GG2-SZ、2GG2-SJ1、2GG2-SJ3、2GG2-SJ4。基础型式：台阶式基础、灌注桩基础。3）地形分类地形比例：低山与丘陵60.41%，间有中山8.95%，河流冲洪积平原30.63%。-4-现状条件下崩塌、滑坡等各类地质灾害不发育，适合本工程建设。4）气象条件本工程设计气象条件如下所示。全线设计气象条件汇总表项目最高气温风速（m/s）覆冰厚度（mm）最低气温平均气温基本风速操作过电压雷电过电压安装带电作业注：地线荷载覆冰厚度按10mm取值，相应风速为2-3m/s。2安全管理制度和台账2.1项目部建立以下安全管理制度1）安全教育培训制度2）安全例会制度3）安全施工作业票管理制度4）施工机械及工器具安全管理制度5）安全奖惩制度6）安全文明施工措施使用管理办法2.2项目部建立以下安全管理台账1）安全文件、安全简报及收发、学习记录2）安全培训、考试记录3）安全例会及安全活动记录4）全体施工人员体检情况登记表5）安全用品台账及领用记录6）安全工器具台账及检查试验记录7）现场应急处置方案及演练记录-5-8）安全检查记录9）安全奖惩登记台账10）安全施工作业票11）安全整改通知单12）安全整改反馈单及复检单13）文件收文台账3作业人员管理措施为适应坚强智能建设需要，强化队伍建设与管理，提升队伍素质与能力，打造专业高效的基建队伍，依据《国家电网公司基建管理通则》，制定本措施。安全保证体系机构图造价员刘迪修3.1作业人员准入管理措施级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员基本信息登记。2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。-6-4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。3.2作业人员现场培训措施现场办公区、生活区、施工区标准化布置要求以及安全设施、安全防护用品和文明施工设施的使用区域和配置标准。2）施工作业前，开展施工人员岗前安全教育培训，分专业、分工种向施工人员讲解安全设施、安全防护用品和文明施工设施的使用、维护要求以及作业行为规范。3）将相关安全文件组织学习培训。4）组织应急救援知识培训和应急演练培训。5）组织岗前安全培训教育和考试。6）安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。7）组织培训新工艺、新技术、新材料、新设备的安全技术操作规程。8）组织消防知识教育培训，负责专、兼职消防队伍的训练和管理。9）组织驾驶人员的安全教育培训，严格执行交通安全管理的各项规定。10）组织编制质量培训教材，开展基建质量培训工作。11）组织开展“标准工艺”应用管理，组织开展质量教育培训和交流活动。12）每年对所有从业人员进行不少于40学时的质量培训。13）个人行为培训严格依照施工方案施工，遵守安全文明施工纪律，不违章作业。b）爱护施工现场各种安全文明施工设施，遵守使用规范，未经现场安全拆除的设施，应采取相应的临时措施，事后应及时恢复。c）施工人员应有成品和半成品保护意识，自觉维护施工成品、半成品和防护设施，严禁乱拆、乱拿、乱涂和乱抹。-7-14）特殊作业人员培训a）高处作业人员在作业全过程中不得失去保护，并有防止工具和材料坠并设置提醒和警示标志，按要求设置专人监护。c）进行上下交叉或多人在一处作业时，施工人员采取相应的、有效的防高处落物、防人员坠落、防碰撞措施，并相互照应，密切配合。d）起重作业中，施工人员不得进入起重臂、抱杆及吊件垂直下方、受力钢丝绳内角侧，应正确使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工机械附近作业时，施工人员不得在机械作业半径内逗留、行走或工作。e）停电作业时，施工人员在未接到停电许可工作命令前，严禁接近带电体即视为带电，严禁施工人员靠近作业。f）施工用电设施应由专业电工操作、维护管理，布设时应由专业电工指导监督，严禁私拉乱接。g）车辆运输作业，车况应良好。严禁无证和酒后驾驶。严禁超速、超重运输，载物应捆绑牢固，严禁人货混装和自卸车载人。3.3作业人员行为管理措施1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。-8-行作业。6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。4施工机械及工器具管理措施4.1施工机械及工器具准入管理措施按照公司相关文件要求，明确施工机械及工器具进入施工现场使用的管理要求，重点明确起重机械（含租赁）的进出场管理要求。1）现场的机械及工器具有项目部负责管理，项目部应围绕机械进场准入、人员资格、安全检查与缺陷整改、使用管理等内容进行重点管理。用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。6）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。7）对于施工中的构架吊装、主变安装重大吊装工序，项目经理、项目总工、安全员应到场进行安全监护和检查指导。8）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。9）起重机械出场时，应报监理项目部审批。10）工程结束后，办理施工机械回退手续。4.2施工机械及工器具过程管理措施施工机械及工器具的领用、使用、维护等方面具体要求。-9-械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。2）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。标识清晰，做到帐卡物相符。4）施工机械及工器具应标识清晰，项目部负责机械设备的标识主要有；a设备标牌。b设备状态标识：完好机械、待修机械、在修机械。c机械定员标识（责任人）。d机械操作规程。5）项目部应管好用好机械设备，操作人员应经培训，认真阅读使用说明书，了用说明书》规定；使用过程中发现机具损坏或不符合使用要求，应立即停止使用，做好标识，并停止维修人员及相关人员，确保不发生安全事故。对非正常使用或未经培训或无证操作，所发生的事故由操作人员负责。机械设备操作人员不许操作不熟悉的机械，以免发生人为事故。项目部专/兼职机具人员，负责现场机具的收发、保管、保养、修理、检查试验等工作；项目部必须有机具台账，记录本工程所用机具型号规格、数量等并收发记录清楚；施工负责人应指定专人详细检查机具的配备和使用情况，防治误用错用；急救的使用严格按作业文件布置，型号规格、数量方向符合要求，以保证与技术方案相符。7）项目部应加强机具技术状况检查，发现机械不合格应及时修理或退场修理，并表示清楚，禁止不合格机械进入作业现场。8）项目部机具人员应收集项目使用的起重机、挖掘机等特征/大型作业人员的操作证书并验证，应有机械使用人员名单。9）现场使用的起重机械应经有关部门检验，取得安全准用证。大型起重机安全装置应齐全，工作可靠，零部件符合安全使用要求，机容机貌整洁，驾驶室应有操作规程、日常维护保养记录、运行记录等。以备结算；租赁合同应约定双方安全管理职责。--11）项目部必须加强租赁机具、分包单位和外用自带机具的监督管理，督促作好进场检查、保养、修理、试验、操作、使用监察等管理工作，以确保机具安全使用。5施工技术管理措施5.1施工方案编制及交底具和检验测量装置的要求；工艺步序、流程和过程中实际操作要求；施工进度要求、进度控制点及其控制方法；质量控制点及其控制方法；质量控制系统责任人员和相关工记录要求。质量验收规范工程质量评定标准等相应规定。必须执行国家各项技术标准。符合与实度等要求．对不同层次的施工人员，其技术交底深度与详细程度不同，也就是说对不同人员其交底的内容深度和说明的方式要有针对性。技术交底应力求做到：主要项目齐全，内容具体明确、符合规范，重点突出，表述准确，取值有据，必要时辅以图示。对工程施工能起到指导作用，具有针对性、指导性和可操作性。5.1.1本工程需要编制安全技术措施的项目（一般施工方案）导地线压接施工方案OPGW施工方67全线全线31基31基分部工程开工前施工项目部--一般跨越施工方案施工项目部所需跨越8全线分部工程开工前技术员位置一般施工方案由施工项目部技术员编写，报请施工安全员、质检员审核，完善后经施工项目总工批准，报项目总监理工程师签字后实施。5.1.2本工程需编制专项施工方案项目编制时间编制责任人规模分部工程项目总工项目总工项目总工项目总工31基23417基跨越国道、省道施工方案分部工程开工前T26-T27企业技术负责人批准，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。1)本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制。2)项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。重新办理作业票，重新交底。5.1.3施工方案编审批流程表监理项目业主项部目部序文件名形成时审核批准工方案分部工施工项目公司安全、施工企（达到程开工部项目总质量、技术业技术一定规模）--工方案分部工施工项目质量、技术（超过程开工部项目总部门审核，负责人总监理工项目经（附专家论证报告）一定规模）组织专家论证5.2安全文明施工管理确保落实环境方案，不发生环境污染事故，污染规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标，工程竣工后本体验收的同时，在环保、水土保持、安全、劳动卫生等方面一并通过验收，满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，倡导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。尽可能少占耕（林）地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术，减少对跨越物的损害。采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。施工现场应尽力保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟，防止发生环境影响事件。设置废料垃圾分类回收箱。对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘对大气的污染。5.2.1安全隔离设施1）危险区域与人员活动区域间、带电设备区域与施工区域间、施工作业区域与非施工作业区域间、设备材料堆放区域与施工区域间使用安全围栏实施有效的隔离。安全围栏设置相应的安全警示标志，形式可根据实际情况选取。2）高处作业面（包括高差2m及以上的基坑，直径大于１m的无盖板坑、洞）等有人员坠落危险的区域，安全围栏应稳定可靠，并具有一定的抗冲击强度。采用钢管扣件组装式安全围栏或门形组装式安全围栏进行隔离。--料，并满足施工安全距离要求。进行隔离。6）交叉施工作业区应合理布置安全隔离设施和安全警示标志。5.2.2孔洞防护设施1）施工现场（包括办公区、生活区）能造成人员伤害或物品坠落的孔洞采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护。2）盖板应满足人或车辆通过的强度要求，盖板上表面有安全警示标志。3）直径大于１m、道路附近、无盖板及盖板临时揭开的孔洞，四周设置安全围栏和安全警示标志牌。5.2.3施工用电设施5台以上或设备总容量在50kW5台以下或设备总容量在50kW以下时，在施工组织设计中有施工用电专篇,明确安全用电和防火措施。2）现场生活、办公、施工临时用电系统实施有效的安全用电和防火措施。3）各级配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘，并加锁，设置安全警示标志，总配电箱和分配电箱附近配备消防器材。4）总配电箱、开关箱内应配置漏电保护器。配电箱内配有接线示意图和定期检查表，由专业电工负责定期检查、记录。电源线、重复接地线、保护零线连接可靠。5.2.4起重作业防护设施1）起重机械（含牵张设备）安全保护装置齐全有效，牵张设备设置地锚锚固。2）采用抱杆组塔时，抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、滑车、钢丝绳、绳卡、卸扣等起重工器具正确配置。3）分段分片吊装组塔时，使用控制绳进行调整。为保护设备或杆塔、构架镀锌层，宜使用吊带。5.2.5高处作业防护设施锁器；2）高处作业应使用梯子、高处作业平台，推荐使用高空作业车。3）线路工程平衡挂线出线临锚、导地线不能落地压接时，使用高处作业平台。--高处作业区附近有带电体时，使用绝缘梯或绝缘平台。5.2.6消防设施1）易燃易爆物品、仓库、宿舍、加工区、配电箱及重要机械设备附近应按规定配备灭火器、砂箱、水桶、斧、锹等消防器材，并放在明显、易取处。2）易燃、易爆液体或气体（油料、氧气瓶、乙炔气瓶、燃气瓶等）等危险品存放在专用仓库或实施有效隔离，并与施工作业区、办公区、生活区、临时休息棚保持安全距离，危险品存放处有明显的安全警示标志。定期检验，保证处于合格状态。5.2.7架线跨越作业防护设施1）架线跨越作业搭设跨越架或承力索，跨越架搭设高度、宽度满足要求，搭设强度能承受发生断线或跑线时的冲击载荷。2）带电跨越时，跨越架或承力索封顶网使用绝缘网和绝缘绳。3）跨越架需经取得相应资格的专业人员搭设，验收合格后使用。架体上悬挂醒目的安全警示标志，并设专人看护。跨越铁路、公路时，跨越架设置反光标志，跨越公路时，在跨越段前200m处设置限高提示。5.2.8预防雷击和近电作业防护设施1）杆塔组立后、牵张设备放线作业、临近带电体作业、带电设备区域的施工机械和金属结构、钢管脚手架、跨越不停电线路时两侧杆塔的放线滑车等装设工作接地线。2）牵张设备出线端的牵引绳及导线上装设接地滑车。附件安装时，作业区两端应装设保安接地线。或导线进行验电，确认无电压后装设工作接地线。5.2.9有害气体防护设施1）在深基坑内工作，人员进入前进行检测，并正确佩戴和使用防尘面具。2）地基坑内作业应设置爬梯，消防设施应与作业进展同步布设。施工用电应采用普通线缆架空布设。5.2.10个人防护用品的防护用品，使其免遭或者减轻事故伤害及职业危害。--2）作业人员一般防护a作业人员进入施工现场人员正确佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。b工人员应配备防毒面罩、防护手套和防护眼镜。cd冬季施工期间或作业环境温度较低时，为作业人员配备防寒类防护用品。雨期施工为室外作业人员配备雨衣、雨鞋等防护用品。5.2.11特殊作业和特种作业人员防护1）从事高处作业的施工人员佩戴安全带，在杆塔上高处作业的施工人员宜（全高超过80m杆塔应）佩戴全方位防冲击安全带。在垂直攀登过程中的施工人员配备攀登自锁器，高处短距离垂直移动或水平移动配备速差自控器、二道防护绳和水平安全绳。2）带电和近电作业的施工人员配备绝缘鞋、绝缘手套。从事高压电气作业的施工人员配备相应等级的绝缘鞋、绝缘手套和有色防护眼镜，必要时配备防静电眼镜。3）从事焊接、气割作业的施工人员配备阻燃防护服、绝缘鞋、绝缘手套、防护面罩、防护眼镜。在高处进行焊接、气割作业时，配备安全帽与面罩连接式焊接防护面罩和阻燃安全带。4）在有尘毒危害环境下作业的施工人员应配备防毒面具（或正压式空气呼吸5.2.12现场布置1）通过施工总平面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样和标准，以期达到现场视觉形象统一、规范、整洁、朴素、美观的效果。2）现场施工总平面按实际功能划分为办公区、生活区、施工区。办公区、人员住所和材料站应远离河道、易滑坡、易塌方等存在灾害影响的不安全区域。工程参建人员要集中住宿，驻地要尽可能选择人口密集、治安良好、交通便捷、通信畅通的社区；在偏远农村地区，施工驻地要尽量靠近村委会、治安报警点，并在驻地醒目位置张贴就近派出所联系人和报警电话。3）施工作业场地应进行围护、隔离、封闭，实行区域化管理。按作业内容分为--施工作业区、材料加工区、设备材料堆放区等。4）施工作业现场全面推行定置化管理，策划、绘制平面定置图，规范设备、材料、工器具等堆（摆）放。5.2.14工程施工区布置1）施工区域设置施工友情提示牌、施工现场风险管控公示牌、应急联络牌等，配备急救箱（包）及消防器材。2）土石方、沙石、水泥、机械设备等按定置区域堆（摆）放，材料堆放铺垫隔离，标识清晰，主要机械设备设置设备状态牌和操作规程牌。3）基础施工场地采用安全围栏进行围护、隔离。外来人员流动频繁的杆塔组立现场、张力场、牵引场等，采用提示遮拦进行维护、隔离，实行封闭管理。牵、张场布置休息室、工具房和指挥台，设置临时厕所。4）有条件的线路工程，可在高风险作业施工现场设置视频监控系统。6施工安全风险管理措施6.1施工安全风险初勘及复测6.1.1在施工管理策划阶段，做实设计交底和风险初勘工作。6.1.2建立本项目施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册：6.1.3将“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册”作为《施工安全管控措施》附表。6.1.4施工安全风险动态调整技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险识别、评估及预控措施清册》，报业主项目部、监理项目部确认签字。3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业--等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。5）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。6.1.5安全风险管控要求全员（监护人）到位时，开始作业。报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。6.2施工安全风险分级控制措施重新梳理、校核风险作业的固有风险等级，落实风险分级控制及“挂牌督查”要求，强化对关键人员到岗到位的监督，强化关键人员对现场风险控制措施执行情况的监督。公司层面关注四级及以上风险、省公司层面对三级及以上风险管理到位；优化风险评估工作，规范每周上报风险工作，提高风险识别的精确性。6.2.1施工安全风险管理措施1）重大施工安全风险作业项目本工程施工准备阶段共有2项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工部位风险等级及类型材料站施工供用电2020年7月施工队供用电2020年7月固有2级固有2级施工准备2/作业前须按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管2）施工作业存在的风险--施工供用电：项目部材料站、施工队用电从租借厂房内的电源点接入，存在“触电”风险。3）风险预控措施“施工供用电施工”安全风险预控措施包括施工前准备、作业人员要求、防止触电伤害的安全操作措施、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施。4）风险作业安全防护要求施工供用电施工安全防护基本要求a接地。b用具。c电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。d直埋电缆，按要求设置走向标识。e电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备金属外壳须可靠接地，并做好接地标识。5）风险管理到岗到位要求施工电源拉入作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。6.2.2三级及以上施工安全风险控制措施6.2.2.1基础施工阶段（1）重大施工安全风险作业项目本工程基础施工阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段基础施工风险等级及类型序号1灌注桩基分部工程开附件：项目规划工艺础施工工前应用清单固有3级作业前须按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管（2）项目施工存在的风险人工挖孔灌注桩基础施工：属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、坍塌”风险。--（3）风险预控措施“人工挖孔灌注桩基础施工”安全风险预控措施包括施前准备阶段、施工过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施。（4）风险作业安全防护要求1）“土方开挖”安全防护基本要求a施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置钢管扣件组装式安全围栏，高度为1.05～1.2小于0.8米。b作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。a坑内人员正确佩戴安全帽，设置应急爬梯。b每日开工前检测坑下的安全措施。c1.05～1.2米。d挖出的土石方及时运离坑口，不得堆放在坑口周边1米范围内，机动车辆的通行不得对坑壁的安全造成影响。e停止作业时防止人员误踏坑口。（5）风险管理到岗到位要求1）作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。2）开挖基础属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。6.2.2.2杆塔组立阶段（1）重大施工安全风险作业项目本工程杆塔组立阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段杆塔组立风险等级及类型序号1风险作业项目计划时间施工部位T1-T31分部工程开工前悬浮抱杆分解组立固有3级作业前须按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管--（2）项目施工存在的风险1）悬浮抱杆分解组立：本工程多采用悬浮抱杆分解组立铁塔，作业中抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头等属于固有三级风险，存在“起重伤害、物体打击、机具伤害”风险。（3）风险预控措施包括方案编制，作业前交底、过程检查、作业人员要求等方面，分析具体的风险预控措施。（4）风险作业安全防护要求1）抱杆系统布置。ab抱杆应四方承托，下端连抱杆底部，上端固定在在铁塔主材节点上。c抱杆四方拉线上端连接抱杆顶部，下端与拉线地锚连接。d提升抱杆应设两道腰环。2）地锚坑选择及设置3）吊装塔头“上”字型塔地线顶架和导线横担一般采用分别整体吊装，吊装顺序先上后下，用抱杆吊装顶架，然后将吊装滑轮组定滑轮移至顶架（或用另一套吊向滑车，连至绞磨。（5）风险管理到岗到位要求悬浮抱杆分解组立铁塔，作业中抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头等属于固有三级风险，临近超高压线路组立铁塔、移动式起重机在高压线护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。6.2.2.3架线施工阶段（1）重大施工安全风险作业项目本工程电气安装阶段共有4项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段风险等级及类型分部工程开工12固有3级前分部工程开工前附件安装T1-T31固有3级--分部工程开工前3跳线安装耐张塔固有3级作业前须按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管（2）项目施工存在的风险1）跨越停电电力线路跨越架搭设和拆除：搭设跨越架跨越停电线路作业，属于固有三级分险，存在“高处坠落、损坏跨越线路”风险。通讯联络、前、后过轮临锚布置等过程属于固有三级风险，存在“起重伤害、触电、坍塌、其他伤害”风险。3）附件安装：其中拆除多轮滑车属于固有三级风险，存在“高处坠落”风险。4）跳线安装：其中专用工具和安全用具使用、挂设保安接地线、安装跳线悬垂串和跳线压接，属于固有三级风险，存在“高处坠落、触电、机械伤害”风险。（3）风险预控措施“跨越电力线路”安全风险预控措施包括方案编制，作业前交底、跨越架搭设、拆除要求等方面，分析具体的风险预控措施。（4）风险作业安全防护要求a跨越施工前应由技术负责人按线路施工图中交叉跨越点断面图，对跨越点交叉角度、被跨越电力线路架空地线在交叉点的对地高度、下导线在交叉点的对地高度、导线边线间宽度、地形情况进行复测。根据复测结果，选择制定跨越施工方案。b复测跨越点断面图时，应考虑环境温度的变化（即复测季节与施工季节c跨越电力线路施工，应严格按DL409规定的“电力线路第一种工作票”制度执行。电力线路第一种工作票应由电业生产运行设备运行管理单位签发，并按规定履行手续。施工过程中，施工单位必须设安全监护人，电业生产运行设备运行管理单位必须派员进行现场监护。d跨越电力线，在架线施工前，施工单位应向运行单位书面申请停电申请，待落实得到答复可以开工后方可进行跨越施工，并对运行单位提出要求，在未取得现场指挥同意前，严禁强行送电。e在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车、牵张设备、机动绞磨等均应采取接地保护措施。在跨越施工前，所有接地装置必须安装完毕且与铁塔可靠连--接。f参加跨越施工人员应熟悉施工工器具使用方法、使用范围及额定负荷和绝缘水平，不得使用不合格的工器具。g跨越施工用绝缘绳、网，在现场应按规格、类别及用途整齐摆放在防水帆布上。h跨越施工完后，应尽快将线路上方的封顶网、绳拆除。①地锚坑的埋设a牵引机和小张力机使用枕木垫平支稳，牵引机四点锚固、小张力机不应少于三点锚固。锚固绳与机身水平夹角应控制在20度左右，对地夹角应控制在45度左右。钢绳卷车等均必须按机械说明书要求和张力计算要求进行锚固。b锚线地锚位置应在牵引机前约20米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于25度。c转向滑车应使用允许连续高速运转的大轮槽专用滑车,每个转向滑车均应可靠锚定。d张力机和小牵引机使用枕木垫平支稳，四点锚固。锚固绳与机身水平夹角应控制在20度左右，对地夹角应控制在45度左右。e锚线地锚位置应在张力机前约20米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于25度。f导引绳、牵引绳或导线临锚时，其临锚张力不得小于对地距离为5米时的张力，同时应满足对被跨越物距离的要求。g地锚埋设前，派专人测尺检查，深度足够，挖好马道，回填夯实后，负责人检查后在工作票上签字确认。②牵引绳连接a牵引绳与牵引绳使用抗弯连接器连接；牵引绳与走板使用旋转连接器连接。b导引绳、牵引绳的端头连接部位、旋转连接器及抗弯连接器在使用前应由专人检查。c旋转连接器严禁直接进入牵引轮或卷筒口。d抗弯、旋转连接器有裂纹、弯曲、连接件拆卸不灵活时禁止使用。③牵引绳与导线连接--a导引绳与牵引绳使用旋转连接器连接。b导地线穿入网套必须到位；网套夹持导线的长度不得少于导线直径的30倍。c网套末端应用铁丝绑扎，绑扎不得少于20圈。d导地线连接网套每次使用前，必须逐一检查，发现有断丝者不得使用。④通讯联络a放线前的通信工具认真检查，保证电池充足电，并配备必要的备用电源。b检查各部通信情况、特别是牵、张场与监视人员的通信情况。cd牵引设备在牵引过程中，整个放线区段所有人员必须监视到位，发现问题立即报告停机处理，设备操作人员听到停机呼叫后必须先停机，待现场指挥查明原因并处理完毕，通知重新牵引后方可继续牵引。e前、后过轮临锚布置f导线在完成地面临锚后应及时在操作塔设置过轮临锚。g过轮临锚的设置应相互独立，工器具必须按各自能承受全部紧线张力选用。①收紧导链使导线离开滑轮适当位置。②拆除多轮放线滑车时，不得直接用人力松放。①检查工器具的规格、数量，确认安全用具完好。②按要求布置牵引系统。③确认或重新安装防感应电的临时接地，并做记录。④高空作业人员通过软梯下线，安装跳线悬垂线夹，整理线束间距。5）风险管理到岗到位要求①跨越66kV电力线路跨越架搭设和拆除属于固有三级分险。②展放导引绳、张力放线、附件安装、跳线安装等属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。6.2.2.4特殊环境（1）重大施工安全风险作业项目本工程特殊环境共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：--序号1计划时间施工部位风险等级及类型T1-T31固有3级地区施工2020年6月作业前须按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管（2）项目施工存在的风险大风、降雨、降雪地区施工：本工程项目在春、秋、冬季风较大，冬季有降雪出现、气候寒冷，夏季降雨属于固有三级风险，存在“高空坠落、冻伤”风险。（3）风险预控措施“大风、降雨、降雪施工”安全风险预控措施包括方案编制，作业前交底、作业人员要求、起吊过程安全检查等方面，分析具体的风险预控措施。（4）风险作业安全防护要求安全防护基本要求①项目部时建立和完善医疗保障和后勤保障体系。②根据需要开工前在施工区域内设置医疗救护点，并制定出完善的防治措施。③针对当地自然环境气候因素，联系医学专家制定习服的有关制度。④按照项目部相关制度对参加施工的全体员工进行培训，让其了解自我保护和保护环境的相关知识，并对参加施工的全部员工进行体检。⑤建立健全相关的制度，并监督执行，严格履行开工前、施工中、完工后人员的身体检查和复检。⑥对参加施工的全体员工发放必备的防寒劳动保护用品⑦遇到大风、雨雪、冰雹等天气严禁施工，建立健全防止自然灾害的应急预案，合理安排工作日。（5）风险管理到岗到位要求本工程项目在大风、寒冷气候施工时，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。7环境保护及水土保持措施--推行绿色施工，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程；确保竣工前完成工程拆迁、迹地恢复；确保工程顺利通过环保和水保验收。7.1防止大气污染1）对集中堆放的土方、细砂采取覆盖等措施。2）拉运砂、石应将表面用帆布覆盖减少灰尘飘扬，砂、石不得高出车箱板，减少跑、冒、滴、漏造成二次污染。3）施工垃圾集中堆放，生活垃圾采用密闭式设施分类存放，并及时清运出场，必须采用相应容器或管道运输，严禁高处抛洒。4）机械设备、车辆有专业机构出具的尾气排放达标标志，施工现场使用清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。7.2防止水土污染和水土保持1）在施工现场建设旱厕，施工、生活污水统一排入旱厕，禁止乱排或排入地表水体。施工驻地撤离后旱厕进行填埋。2）施工过程使用机械、带有油性的器具，用彩条布等进行了铺垫，使机械、器具与原生地表相隔离，以有效的防止漏出油污污染地表植被或土壤。废弃的油料和化学溶剂集中处理。4）混凝土搅拌和灌注桩施工需设置沉淀池，禁止将泥浆水直接排入农田、池塘；5）山区施工采取防滚坡、采取措施尽量保护生态植被，保持水土。放点，以保护自然植被及环境。7.3防止噪声污染施工场地在村屯附近施工时注意和控制以下方面内容：1）车辆进入施工现场、材料站时不鸣笛，装卸材料轻拿轻放。3）采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。4）在中考、高考等噪音管制期间，服从相关部门的要求，严格进行噪音限制。8分包安全管理措施分包管理遵循“统一标准、动态管控、谁发包谁负责”的原则。公司统一管理标准、统一管理平台，各级单位对分包实施全过程、全方位动态管控，发包单位--全面加强对分包队伍、分包人员、分包作业的管理，落实分包管理的主体责任。本工程的基础、组立、架线本体工程的施工均由本公司独立完成，不进行分包，仅对灌注桩施工进行专业分包，并按照《国家电网公司输变电工程施工分包安全管理办法》国网（基建中分包管理要求，在安全、质量、文明施工等方面加强管理。1）分包合同中必须明确承包人、分包商双方的安全施工责任，强化分包商的责任意识。承包人应加强对分包商施工过程的监督和管理，抓好施工安全、质量工作。危险性较大的作业，承包人应事先进行安全技术交底，严格审查分包商的施工组织设计、技术措施、安全措施并备案，监督其严格实施。2）承包人对劳务分包商的施工安全、质量行为等负责。劳务分包商的施工班组施）等技术文件必须由承包人负责编制，并严格执行施工方案（措施）编制、审核、批准和交底的程序，技术交底要求全员参加并履行签字手续。劳务分包商应在承包人的直接指挥和管理下进行施工作业。3）承包人应根据分包合同对分包商资质、入场人员、施工机械、工器具和安全用具等进行严格审查，审查合格后报监理人验证，监理人复核验证通过后报发包人批准、备案。严禁不合格机械、设备、用具等流入施工现场。劳务分包中劳务人员的安全用具由承包人提供。4）承包人应建立健全对工程分包、劳务分包的安全教育、培训制度。在工程开在上岗前必须进行安全教育和考试，确保每个从业人员均具有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能。5）承包人应将工程分包、劳务分包队伍按照正规施工班组进行管理，开展日常的安全质量教育和活动，并健全班组各种管理台帐。6）承包人必须依据国家规定，为从事危险作业的所有人员办理意外伤害保险，或以合同形式约定分包商办理；承包人应确保分包商与进场施工的每一位分包商人员签有书面劳动合同并报发包人备案，严禁未签订劳动合同的分包商人员进场作业。7）承包人应及时向分包商支付工程款，并监督分包商及时向其员工支付工资。程施工分包管理相关规定、国家电网有限公司施工分包安全管理相关规定及国--家电网有限公司其他相关规定。具体要求如下：①施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位员工“无差别”的安全管理，建立劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。②劳务分包作业所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备，并安排有经验、有证人员负责操作。质量和强制性检验合格工作负责，劳务分包商对使用维护负责，施工承包商负责监督管理。④劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等施工安全方体劳务分包作业人员进行安全技术交底。⑤劳务分包人员在参与三级及以上危险性大、专业性强的风险作业时，施工承包商应指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰富的人员担任现场施工班组负责人、技术员和安全员，对作业组织、工器具配置、现场布置和人员操作进行统一组织指挥和有效监督。拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）搭设、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、导线展放等施工作业或国家有关部门规定的、建设管理单位明确的其它危险性大、专业性强的施工作业。⑦劳务分包人员参与的其它施工作业，施工班组的关键岗位（现场负责人、现场指挥、安全监护）原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商（公司级）培训发证，并由监理项目部审核认可后持证上岗。9应急管理措施1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。--3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。6）配合事故调查组进行事故调查。7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。10安全检查及隐患排查1）项目经理每月组织一次安全检查；施工队长每周组织开展一次安全检查；安全员每天进行现场安全巡查，根据上级管理要求或季节性施工进展情况，开展各项安全专项检查。临近带电体作业安全作业情况等影响安全施工作业的各项活动。3）作业前，作业人员应检查相应施工技术方案是否规范执行、施工机械化和安全工器具是否完好、现场安全工况是否良好等；作业过程中，应做到“四不伤害”。开展分析，制定防范措施。5）每月开展隐患排查治理工作，上报安全隐患并及时治理。6）施工过程中发现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等情况，按项目部奖惩制度进行处罚。问题整改与隐患消除工作，认真落实闭环管理要求；严格做到“违章问题不整改不作业、安全隐患不消除不作业”。8）一切施工现场必须设安全监护人，在《安全施工作业票》中明确，并在站班会上向参与作业的人员告知。安全监护人不得无故离开施工现场，因特殊情况需离开时，必须向施工负责人请假，另派安全监护人。9）安全监护人必须监督并保证：①施工现场的安全措施设置、现场安全交底到位，必要时补充布置有关安全措施。--②必须制止作业人员野蛮施工、扩大工作范围、扩大工作内容、变动安全措施（方案）等违章作业、违章指挥行为；时刻提醒施工现场作业人员、高处作业人员做到100％防护。③监督各种起重设备、施工机具、安全工器具、劳动防护用品的现场检查和正确使用。④制止违反安全文明施工的行为，制止违反劳动纪律的行为。⑤安全监护人对违反规程、安全措施（方案）规定的行为责令其停止作业，同时向施工队长或