在低碳中发展,还是在发展中低碳

在低碳中发展还是在发展中低碳目前，国内国际关于中国低碳方向的议论很多，总体上可以归纳为两大类：一个是“在低碳中发展”，一个是，在发展中低碳”，这两个方向有很大的区别。我国选择，在发展中低碳”的模式，是转变发展方式，实现可持续发展的战略选择。低碳中国，绝不是“在低碳中发展”“在低碳中发展”是对中国发展进程的不合理修改。“在低碳中发展”，即事先设定一个“低碳”的框架，预设一大堆约束性指标，迫使中国被动接受“有条件的发展模式。“先低碳，再发展的路线图是一个无条件的普遍性约束，它不考虑中国的国情，带有强加于人的意味。低碳，并不仅仅是低碳经济、低碳城市，还包括很多方面，如低碳文化、低碳政治、低碳外交等等，研究低碳中国路线图”不宜仅仅用“低碳经济”来概括。发展是硬道理，发展又是全面的，不仅仅是经济增长。“发展”的概念包括解决，人人对立”和“人天对立”的两个方面，是对实现物质极大丰富、文化极大满足、人与自然和谐相处的高度概括。贯彻落实科学发展观，其目的本身就包含了低碳理念的成分，科学发展观在根本上与低碳理念并不冲突。因为，发展会带来综合国力的提升，科学发展的成果可以有效地降低碳排放，促进发展方式转变。发展是目前的第一要务，不能离开发展谈低碳。在科学发展观指导下，我国已经展开了自己生态改善、环境友好、资源永续的经济和社会发展进程，这是中国依据国情作出的发展战略选择。“在发展中低碳”，符合国情和国家利益与处在后工业化阶段的西方发达国家不同，目前的中国正处在中期工业化和城市化的阶段，能源结构以化石能源为主导，煤炭、石油、天然气等高碳能源占比高达90%，其中煤炭就占了68%，而工业化对这种能源的需求仍然在增长。经济增长对能源供给的增量需求加上能源供应结构的制约，使中国的温室气体排放峰值有可能到2035年以后才能出现下降的拐点。在可预见的未来30年左右的时间里，中国减排降碳的压力巨大。中国的国情，从根本上决定了中国不可能按照西方发达国家的低碳标准采取行动，中国只能从自己的国情现实出发尽最大努力积极采取自主行动。保障自己的发展权是中国的国家利益，不发展或者减缓发展就谈不上低碳。应对气候变化必须在可持续发展的框架下统筹安排，决不能以延续发展中国家的贫穷和落后为代价。低碳中国的主要内容，包括节能、增效、化石能源清洁化、大力发展新能源。“在发展中低碳'，符合中国的国情和国家利益，在发展的框架内安排低碳行动才是中国正确的选择。“低碳经济”的涵义与决定因素如果低碳经济是相对于农业经济、工业经济等来说的，那么它是一种经济形态，主要特征表现在两个方面：一是碳生产率即每单位碳排放所创造的GDP或附加值比较高；二是社会人文发展水平、生活质量比较高。低碳经济与人类社会发展的阶段有关。在农业社会很少有商品能源的消费，也很少有碳排放，尽管社会产出并不高，但相对于无穷小的碳排放，表现出的碳生产率非常高。但这并不是我们所理想的低碳经济状态，因为其社会发展水平很低。到工业化的初期阶段，劳动力比较密集，社会发展水平和人们生活质量有所提高。在这个阶段，虽然商品能源的消费仍然较低，但碳生产率相对于农业社会已经下降了很多，也还不是低碳经济。今天的中国正处在资本密集型工业化阶段，居民生活质量有了很大改善，但由于能源密集度高的基础设施、居民住房和高耗能的耐用消费品如汽车的投入和消费增长快、规模大，因而碳排放非常高，相对来说碳生产率较低，这也不是低碳经济。只有到了更高级的知识密集型工业化阶段，整个产业结构中服务业的比重超过第二产业（工业），人文发展水平、碳生产率都非常高，才进入低碳经济的形态。技术进步是低碳经济的决定因子或者说是控制因素之一碳生产率是由技术水平决定的。能源结构也影响低碳经济的发展。二氧化碳主要是在化石能源消费过程中产生的。化石能源指含碳的煤炭、石油、天然气，这三种能源消费得越多，则碳排放量越高。在当前的技术经济条件下，商品能源中化石能源的市场成本最低，其在能源结构中的比例越高，发展的成本就越低。这就涉及到一个资源禀赋问题。资源禀赋包括两个方面：一是人文资源禀赋，即知识和资本。像法国，在发展核电上有其技术、资本优势，核电在其整个电力结构中占的比例超过了2/3，除了自己消费，还卖到德国、瑞士、意大利等国。二是自然资源禀赋。零碳能源方面，像北欧的挪威、瑞典，它们水资源丰富，水电占70%、80%；南美的巴西也是如此。风力发电，风太大或太小都不行，三级到五级最好。欧洲的风速比较均匀，风力利用小时比中国多。一般来说，年有效风力小时数达到2300小时，风力发电才算经济可行，而中国一般在1900小时左右。含碳能源也存在资源禀赋问题。在煤炭、石油、天然气中，煤的含碳量最高，每吨标煤含碳量是0.68吨，排放2.5吨二氧化碳；一吨标煤热量的石油含碳量大概是0.5、0.6吨，排放约1.9吨二氧化碳；而一吨标煤热量的天然气只排放1.4吨二氧化碳。由于中国的能源结构以煤炭为主，石油、天然气较匮乏，这就限制了我们的能源利用。自然资源禀赋还涉及到森林覆盖率问题，因为在自然状态下，森林可以吸收并储存二氧化碳，将其固定在植被或土壤中。在平衡状态，森林吸收和释放二氧化碳大致相等，因而从原则上讲，绿色植物属于碳中性。森林覆盖率越高，碳汇能力就越强。低碳经济的第三个决定因素是消费者行为。没有人的消费，就没有碳的排放。生活方式不改变，碳排放就降不下来，所以消费者行为非常关键。中国如何发展“低碳经济”？1.提高能源效率在工业化阶段，提高能源效率是减少碳排放最为有效的方式，而且能源效率提高的空间非常大。由于中国是发展中国家，最先进的技术有，最落后的技术也有。像钢铁行业，中国有一些领先技术，但小炼钢和落后技术则能耗高、排放多。这就意味着要加速淘汰落后产能。电力方面，中国现阶段肯定离不开火电，那么就要上大压小，用超临界、超超临界发电机组，使单位度电的排放量降到最低。中国在钢材、水泥、化工、机械等领域投资力度非常大，“十一五”规划中提出淘汰小火电、小水泥、小造纸，都取得了非常好的效果。在交通运输领域，航空交通耗费的燃油量比地面交通高很多：与低效率的小汽车相比，高出一倍以上；与大容量的公交，与高速铁路相比，至少高出三倍、四倍。开发利用可再生能源中国的可再生能源资源很丰富。例如太阳能热水器，农村的小沼气，运用得很普遍；水电、部分发展较好的风电等，也非常有竞争力。已经商业化的可再生能源，可以进一步推广。太阳能光伏发电、光热发电两种技术现在都在运行。中国有广袤的戈壁滩，如果太阳能发电技术成熟，戈壁滩的开发前景将非常广阔。现在我们就可以进行研发投入，做好前期准备。交通领域，汽车不再只烧石油和液化天然气，现在有混合动力汽车、电动汽车等。太阳能汽车、氢能燃料电池等技术也在研发中，如果成熟，我们的交通服务将实现很少的碳排放甚至是零排放。除了可再生能源的开发利用有很多大文章可做，核能也很有前景。中国也在大力发展核电，原来是在沿海地区，现在延伸到了内地。但有一个问题，发展核电所需的铀矿资源，中国比较缺乏。在经济全球化、一体化和世界共同应对气候变化的背景下，我们可以通过国际协定，要求铀矿资源丰富的国家，如澳大利亚、加拿大以及中亚国家给中国提供铀矿资源。引导消费者行为通过提高消费者的节能意识来加速低碳经济建设进程，至关重要。为此，我们必须制定相应的政策措施。第一，二氧化碳对气候变化有负面作用，是有环境成本的。既然如此，我们就应该对它征税。第二，我们应该有相应的政策补贴。所有技术的研发、运用，都会经历从高成本到低成本的转化过程，如果我们给予补贴，就会加速降低成本的过程。第三，要提高研发投入。很多低碳能源技术、产品还需要进一步研究开发，政府公共财政投入和企业商业化的投入，可以双管齐下。第四，对于消费者行为，要有相应的经济政策措施对奢侈浪费加以限制。第五，要对公共消费加以控制。第六，国外在低碳社区、低碳城市等领域有很多先进经验，我们完全可以借鉴，开展国际合作。除了以上三个方面，发展低碳经济还有其他一些可以努力的空间。如碳捕获与埋存技术，虽然用来减少温室气体排放现在还不具备经济可行性一一因为它耗能特别高，但作为一种技术选择，我们可以继续研发，使这种技术将来具有商业可行性，这是战略投资。而且碳捕获与埋存技术在有些领域是商业可行、能够产生收益的，例如用它来提高石油采收率。我们还可以利用国际贸易来发展低碳经济。每个国