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文档简介

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自考行政管理学复习资料第五章

第五章行政管理机构

第一节

（一）行政管理机构的特性

行政管理机构的含义：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称。（亦称行政机关、政府机关）

特性：1合法性2主体性3系统性4权威性5执行性和管理性（重点）

（二）行政管理机构的作用：

1、行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理

2、执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序

第二节

（一）行政管理机构的组成方式

1、内阁制国家行政管理机构的组成方式

内阁制国家的最高行政管理机构是内阁。由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。（代表国家：英国还有意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、印度、新加坡）

2、总统制国家行政管理机构的组成方式

最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。

（代表国家：美国还有阿根廷、巴西、墨西哥）

3、半总统制国家行政管理机构的组成方式

最高行政管理机构兼有内阁和总统制的特点。（代表国家：法国）

4、委员会制国家行政管理机构的组成方式

委员会由主席领导，主席为政府首脑，委员兼任各部部长，最高行政机构对议会负责

行政编制管理的内容：

1、职能管理

2、机构管理

3、人员编制管理

第四节（重点）

（一）行政管理机构改革的原因

外部因素：

1、经济体制转变会导致行政管理机构的变革

2、政治体制的转变和更迭导致行政管理机构的变革

3、社会发展程度也影响到行政管理机构的变革

4、国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革

内部因素：

1、机构的过度膨胀

2、人员素质不高、弱化

A、时代发展造成的公务员素质的弱化

B、年龄、专业和工作经验等因素造成的素质弱化

（二）行政管理机构改革的基本目标

我国行政机构改革的总目标：适应经济发展和社会全国进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。

我国行政管理机构改革目标的具体内容：

1、按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开

2、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政

3、按

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