奉化区松岙镇域水利综合治理工程（黄岩闸站）海域使用论证报告书

奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书(评审前公示稿)奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书 奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书 响分析 20 分析 214.2.3固体废物对环境的影响分析 22 22 益相关者影响及协调 296项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 31 6.1.3项目用海对周边海洋功能区的影响分析 32 6.2.1与《浙江省海洋主体功能区规划》符合性分析 326.2.2与《浙江省“三区三线”划定成果》的符合性分析 336.2.3与《浙江省浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》符合性分析 336.2.4与《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》符合性分析 336.2.5与《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》符合性分析 346.2.6与《宁波市水安全保障“十四五”规划》符合性分析 346.2.7与《奉化市松岙镇小狮子口片防洪排涝规划》符合性分析 34 36 的安全和环境风险 36 性分析 39 性分析 44 78.3.2地基失稳、滑坡风险防范措施 47故应急事故处理 47 1.5海洋功能区划及相关规划符合性分析结论 55 奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书11概述松岙镇位于奉化区最东端，三面环山，一面临海，大致可以分为小狮子口片、五百岙溪片和船厂自排区片三大片。受大气南北环流交替影响，松岙镇夏秋季节，台风袭击频繁，带来狂风、暴潮、暴雨，历来就是受风暴潮影响较为严重的区域之一。经过多年的水利工程建设，松岙镇小狮子口片基本形成了“上蓄、中疏、下排、外挡”的防洪治涝格局。但仍然存在着上游水库拦蓄能力不足、下游平原调蓄空间有限、平原排涝工程建设不成体系且缺乏骨干排涝工程等问题。因此奉化区松岙镇人民政府计划开展松岙镇域水利综合治理工程。工程包括整治河道23条，治理河长20.41公里，改扩建水闸7座，新建闸站1座、滞洪区1处、调蓄池1座、隧洞1条，拆除重建桥梁24座。该工程以防洪排涝为主，兼顾水资源利用，具有明显的防洪排涝及生态环境等综合效益。2014年11月，宁波市发展和改革委员会对项目初步设计进行了批复。奉化区松岙镇域水利综合治理工程基本位于陆域，仅改扩建黄岩水闸及新建黄岩泵站部分构筑物位于小狮子口海域。根据《中华人民共和国海域使用管理法》第三条规定：“海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。”依据《中华人民共和国海域使用管理法》等有关规定，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时在向政府海洋行政主管部门申请海域时，必须出具海域使用论证资料，分析工程使用海域的可行性，保证海洋资源的合理利用和相关涉海产业的协调发展。根据《用海审批目录》，改扩建黄岩闸站属于“(十一)水利设施用海”中的“5.水闸、泵站、涵洞、桥梁、道路工程及其管护设施”，可以申请审批的方式取得海域使用权。为此，本项目建设单位根据法律法规的要求，委托宁波市盛甬海洋技术有限公司开展海域使用论证工作。我单位在接受委托后，立即组建项目组，组织有关技术人员对项目现场进行了踏勘、调查和测量，收集了与本项目有关的基础资料，包括项目所在区域的地形、地貌、奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书2海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料，进行综合分析论证，客观反映该项目用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。在此基础上，根据《海域使用论证技术导则》等相关法律法规、规范标准，编制完成《奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书》。级及范围1.2.1论证工作等级根据《海域使用论证技术导则》(国海发[2010]22号)中论证工作等级划分表，“构筑物”中的“非透水构筑物”，构筑物总长度≤250m；用海面积≤5公顷，在所有海域实行二级论证。本项目位于象山港敏感海域，黄岩闸站主体工程非透水构筑物用海面积0.0140公顷，长度约71m；临时围堰非透水构筑物用海面积0.0626公顷，围堰一期+二期长度约115m，应实行二级论证。表1.3-1论证工作等级划分表一级式征级海一一二二1.2.2论证范围依据《海域使用论证技术导则》(国海发[2010]22号)中的规定：论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目外缘线为起点进行划定，二级论证向外扩8km。本次论证范围以项目外缘线为起点向东、南、西、北四个方向各外扩kmkm2-1所示。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书3图1.3-1论证范围图奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书4根据《海域使用论证技术导则》，论证重点依据用海类型、用海方式和用海规模，结合海域资源环境现状、利益相关者等确定。由于本项目对已建水闸进行提标加固，具有选址唯一性，选址合理性分析不作为论证重点。综合考虑，本报告论证重点确定(1)用海必要性；(2)用海方式和布置合理性；(3)资源环境影响；表1.3-1论证重点参照表性 性及教学用海▲▲▲▲▲▲奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书52项目用海基本情况2.1用海项目建设内容2.1.1奉化区松岙镇域水利综合治理工程奉化区松岙镇域水利综合治理工程共分7个标段，本次涉及用海的黄岩闸站属于Ⅳ标段。图2.1-1奉化区松岙镇域水利综合治理工程示意图工程共分7个标段，本次涉及用海的黄岩闸站属于Ⅳ标段。Ⅱ标：嘉禾塘闸2(狮子闸)、隧洞及隧洞前引河；Ⅲ标：东溪、上半塘河、南山河、沿山导流河、小沙湾河、狮子山河、娘娘殿河奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书6及配套桥梁；Ⅳ标：黄岩闸站；Ⅴ标：中岩嘴河、围垦区横河、围垦区沿山导流河；Ⅵ标：金山河、调蓄池、农保区纵河、农保区横河及配套桥梁、嘉禾塘闸1、胜利闸、金山闸改造；Ⅶ标：滞洪区、沿山导流明渠、大埠河、红岩河、塔头河及配套桥梁，大埠闸、北缺闸、塔头闸。、隧洞及隧洞前引河)已于2018年12月建设完成，III标已于2022年9月开工。2.1.2项目基本情况项目名称：奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)；建设单位：奉化区松岙镇人民政府；项目性质：公益性；用海位置：项目位于奉化区松岙镇小狮子口海域。工程规模：工程拆除原2孔×2.5m宽黄岩闸，在原闸位置建设15m3/s黄岩泵站，泵站北侧拆除一段狮子口海塘，新建3孔×4m黄岩水闸。2.1.3项目海域现状现状小狮子口片河网水面面积约为0.72km2，河网水面率5.27%。现状片区内洪涝水主要经由狮子口闸、黄岩闸外排入象山港；为保障片区防潮安全，临象山港侧亦建有小狮子口海塘。原黄岩闸高度与海塘防浪墙高度相同，防潮标准与海塘标准相同，共同形成防洪封闭圈。现状黄岩闸南侧为奉化区松岙镇黄岩头岸线整治修复项目，北侧为小狮子口海塘。西侧为陆域河道中岩嘴河，东侧为象山港海域。2019年12月，水利管理部门组织完成了对水闸的安全鉴定，存在现状排涝能力不能满足规划要求，闸门严重漏水等问题，影响了水闸的正常运行。2019年修测岸线走向为小狮子口海塘堤顶线至现状黄岩闸闸口，沿水闸南侧护岸至黄岩头岸线整治修复项目。现状及航飞图见图2.1-3。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书7图2.1-2项目位置图图2.1-3水闸现状图奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书82.2项目平面布置和主要尺度及结构2.3.1平面布置工程拟建水闸一座(含闸室3孔×4m、消力池、挡墙)，拟建泵站一座(由前池、进水池、泵房段、出水池组成)，变电所一个(位于陆域)。2.3.2尺度及结构(1)水闸黄岩水闸规划总净宽12.0m。闸门型式取用平面直升式闸门，采用多孔布置。根据《水利水电工程钢闸门设计规范SL74-95》所推荐的闸门孔口尺寸，本水闸孔数布水闸上设启闭房，考虑到闸站排涝泵站部分启闭房设有吊车梁。闸门启闭机采用螺杆式启闭机。水闸外侧设消力池11×15m。m，南侧挡墙为23.7m。(2)泵站泵站工程主要由前池、进水池、泵房段、出水池等组成。前池连接上游河道与水泵进水池，采用正向进水形式，进水池每孔前均布置不锈钢拦污栅，防止河道漂浮垃圾进入泵室。泵房段包括主副厂房，进出水流道等。考虑场地限制，本工程采用直接挡水立式泵房设计，泵房本身重量大，抗浮和抗滑稳定性较好，适合大口径水泵。泵房选定机msm3/s。水泵机组选用潜水轴流泵。机组净距为5m，现取泵房长度为16m，机组与端墙净距为1.4m。安装检修间净宽初定为6m，位于泵房南侧。泵站外海侧出水池面积约185m2，设护底，内设排水管。由于泵站设计南侧挡墙所在为原黄岩闸南挡墙，且被认定为基岩岸线，故此该段挡墙不采取工程措施，直接使用原挡墙。为减少对岸线的影响，出水池地面建设至距离该岸线0.5m处(靠近原挡墙基底)。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书99修测岸线图2.2-1项目总平图奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书(3)电气黄岩闸站中泵站设计流量15m3/s，装设3台潜水轴流泵，单泵设计流量为5m3/s。每孔内河侧设置不锈钢拦污栅一扇。设置一座变电所(位于陆域)，采用10kV单回路供电，并配备1台柴油发电机组作为备用电源，10kV电源接入点由供电部门指定。变电所位于水闸北侧6m陆域，面积240m2，14.7m×16.2m。并配备1台柴油发电机组作为备用电源，10kV电源接入点由供电部门指定。为保障本工程各水闸的稳定、可靠运行，变电所建设闸泵远程控制系统和视频监控系统，实现闸泵的远程监控和信息处理，使管理人员在调度中心第一时间了解现场基础设施设备的运行情况和图像信息，实现水闸管理的自动化、网络化、数字化，达到科学管理、综合利用的目标。(4)施工围堰黄岩闸站施工分二期进行，水闸施工前建设一期围堰，同时原黄岩闸继续使用。一期围堰长度70m。泵站建设前建设二期围堰，同时新建黄岩水闸已可以使用。二期围堰利用新建黄岩水闸南侧挡墙。靠近西侧基岩岸线2m处使用袋装土围堰，以此减小对自然岸线的影响。施工方案黄岩闸站施工分二期进行：水闸施工前建设一期围堰，同时原黄岩闸继续使用，利用老闸进行挡潮及排涝，排涝闸具备通水条件后拆除该期围堰；二期利用新建的排涝闸进行挡潮排涝，先拆除旧闸同时对泵站段施工。待主体工程完工后，拆除围堰。(1)水闸、泵站水闸及泵站工程施工程序大致如下：①上下游围堰工程；②基坑开挖及排水；③桩基处理；④砼工程；⑤上下游连接段工程；⑥闸门、启闭机或水泵等机电设备的安装；⑦上部房建及室外工程施工。水闸及泵站施工应严格按照《水闸施工规范》(SL27-91)的要求进行。混凝土工程的施工宜掌握：以闸室(或泵室)为中心，按照“先深后浅、先重后轻、先高后矮、先主后次的原则进行。混凝土必须根据其所在部位的工作条件，分别满足强度、抗渗、抗冻、抗腐蚀、抗冲刷、抗磨损等性能及施工的和易性的要求。混凝土的施工应从材料选择、配比设计、温度控制、施工安排和质量控制等方面。采取综合措施，防止混凝土裂缝和钢筋锈蚀。本工程机电设备安装包括电动机、启闭机、水泵机组等；金属结构制作及安装主要包括排涝闸、排灌泵站的工作闸门、检修闸门和其它金属结构等。机电设备可采用卷扬机配合履带式起重机装车，12~15t汽车运至安装场，汽车起重机起吊入位，人工辅以机械设备安装。闸门等均可在钢结构加工厂内制作完成后，由平板车运至现场，经WD-200履带式起重机或人字扒杆起吊安装就位(2)开挖水闸消力池建设时需要拆除一段原小狮子口海堤及其镇压层(约15m长)，采用0.4m2挖机和镐头机进行拆除，运至临时堆场存放，闸站场区回填时运回，拆除的土石方大部分利用。泵站出水池及水闸消力池在一期、二期围堰内开挖，围堰外少许海域采取退潮时施工开挖，挖除的土石方回用。工程每日平均出工人数为50人。2.4项目用海申请情况(1)项目申请用海类型与用海方式黄岩闸站主体工程用海类型为特殊用海(一级类，编码8)——海岸防护工程用海(二级类，编码84)；用海方式为“构筑物”(一级用海方式，编码2)中的“非透水构筑物”(二级用海方式，编码21)。施工围堰用海类型同主体工程，用海方式为“构筑物”(一级用海方式，编码2)中的“非透水构筑物”(二级用海方式，编码21)。(2)项目申请用海面积黄岩闸站主体工程用海总面积为0.0140公顷；施工围堰用海面积为0.0626公顷。(3)项目申请用海期限黄岩闸站主体工程申请用海期限为40年，施工围堰申请用海期限2年。2.5项目用海必要性2.5.1项目建设必要性(1)项目建设是增强防灾减灾能力的需要松岙镇地处天台山脉中段的南麓，三面环山一面临海，山区面积较大，约为平原面积的2倍，但镇域内山峰不高，现状已建水库工程基本属于小型水库、山塘，防洪库容相对较小，对山区洪水拦蓄能力有限，且山区溪流源短流急，暴雨洪水期间，干流洪水极易入侵两侧平原，加重平原排涝压力，因此平原易受“洪、涝”双重威胁。且现状条件下，平原河道规模普遍较小，调蓄能力不足，碶闸规模有限，且区域内亦无强排措施可以利用，导致暴雨洪水期间，平原水位持续高涨，部分低洼地受涝严重。与此同时，考虑到现状平原涝水主要依靠围垦区内现有大面积的水塘进行调蓄，并候外海低潮实现外排，随着围垦区的进一步填高开发，现有大面积的调蓄空间将不复存在，加之受下游高水位顶托影响，平原排涝条件将进一步恶化。松岙镇域水利综合治理工程包括整治河道23条，治理河长20.41公里，改扩建水工程以防洪排涝为主，兼顾水资源利用，具有明显的防洪排涝及生态环境等综合效益。拟建黄岩闸站属于工程内重要的排涝设施。根据2019年黄岩闸安全鉴定报告，存在现状排涝能力不能满足规划要求，闸门严重漏水等问题，影响水闸正常运行。因此项目的建设提升区域排涝能力，是增强防灾减灾能力的需要。(2)项目的建设是保障人民的生命财产安全和社会经济发展的需要经济社会的安全快速发展离不开水利等基础设施建设的支撑，尤其是对于拥有特殊自然地理条件的松岙镇，水利基础设施建设更是成为支撑区域经济社会安全可持续发展的根本保障。近年来，象山港区域为着力打造成为长三角高端休闲度假港湾，以海岸生态保护为前提，以统筹陆海产业联动发展、基础设施联动建设、生态环境联动整治为导向，区域经济实现了快速发展，松岙镇作为象山港区域的重要组成部分，规划该区域将借此良机，依托其原生态海岸、山海景观、特色渔乡、农业制种等资源优势，实现“山、海、港、岛、城”联动发展，并努力建设成为经济实力雄厚、基础设施完善、交通水电网络化、三大产业协调发展、文化生活丰富、人民生活富裕、社会风气良好、生态环境优美的奉化区东部省级滨海中心镇。而现状条件下，松岙镇水利工程建设仍相对滞后，现有防洪排涝工程体系难以支撑区域经济社会的进一步发展，亟需对区域现状河网水系进行全面梳理，明确其现状防洪排涝存在的主要问题，并在此基础上，对区域内水利工程进行全面整治。为此，适时开展松岙镇水利工程综合治理，逐步完善松岙镇防洪减灾工程体系，提升区域防洪排涝能力，是支撑松岙镇经济社会安全可持续发展的根本保证。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书2.5.2项目用海必要性奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)包括对原黄岩闸及部分小狮子口海塘的拆除，以及新建水闸与泵站。其中水闸挡墙与泵站出水池位于现状海岸线外侧，属于排他性用海。为减少建设的环境影响，降低施工难度，外海侧同时需要开展建设施工围堰，也属于排他性用海。综上所述，本工程建设的主要任务为防洪排涝，在建设必要性的前提下，项目用海是必要的。3项目所在海域概况3.1自然环境概况3.1.1气候气象及自然灾害项目所在海域属亚热带季风湿润气候，具明显的海洋气候特征，温暖湿润，四季分明，雨量充沛，日照充足，无霜期长，冬季以晴冷干燥天气为主，春末夏初副热带季风开始稳定本区，冷暖空气交换，阴雨绵绵，俗称梅雨季，7~8月间，天然晴热少雨，常有热带风暴侵入。年平均气温16.9~17.6℃，8月最热，1月最冷，年平均温差mm，降水集中在5-7月梅雨季节和8-9月台风季节，冬季少雨。10天以上连续降水出现于3~4月，全年最长连续降水日数为22天；暴雨主要集中于5~10月，9月最多；年均降雨日149.3天，降雪日7天，平均积雪日2.4天，最大积雪深度14cm，多年平均蒸发量为1503mm；多年平均相似湿度78%，一般春夏两季大于秋冬两季。3.1.2海洋水文海策信息科技(浙江)有限公司于2021年5月~6月在项目附近海域进行了大、小潮同步水文泥沙测验。在测验水域布设P1、P2、P3、P4、P5、P6共六个水文泥沙测站，并布一个临时潮位站(T1乌沙山)。站位位置见图3.1-1。项项目位置图3.1-1水文泥沙测验站位图奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书潮汐分析测验海域的潮汐性质为规则半日潮，每天有两次高潮和两次低潮，略有日不等现象；测区临时潮位站潮汐浅海作用很强。潮流东海潮波以前进波的形式，由东南向西北挺进，传至浙江近岸，受岸壁阻碍、岛架堵截和地形制约的作用，多沿水道或岸线走向传播。测验海域地处浙北象山港，六个测站均落在象山港内。测区东侧为东海，受其影响，测验水域的涨、落潮流流路大致如下：涨潮流：外海潮波从东北方向由外海传入，进入象山港，前沿水域涨潮主要受象山港附近地形变化的影响。落潮流：主要来自象山港的落潮流，受地形影响流势较强，下泄至外侧水域。测验海域设置六个大、小潮汛期的连续测站(P1、P2、P3、P4、P5、P6)，在大、小潮汛期连续观测。3.1.3工程地质引用宁波市水利水电规划设计研究院有限公司2022年6月编制的《奉化区松岙镇域水利综合治理工程-黄岩闸站施工图设计阶段工程地质勘察报告》。根据本次勘察完成的10只钻孔现场编录资料及土工试验成果，结合本工程初步设计阶段及2019年海塘安全鉴定已勘探的5只钻孔所揭露的地层情况，将场址内勘察深度以浅地基土划分为六个工程地质层，细分为九个工程地质亚层。3.2海洋水环境和生态环境现状调查结果本节海洋生态资料引用自宁波市海洋与渔业研究院2019年春季《象山港海域环境现状监测与调查报告》中的相关内容。2019年3月(春季)调查共设24个水质、10个沉积物、13个生态(包含渔业资源调查)、5条潮间带调查站位，并对获得的部分海洋生物进行生物质量分析，具体.2-1所示。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书3.3自然资源概况3.3.1岸线资源象山港共有40km岸段前沿水深条件良好、航道和锚地资源丰富，适宜港口建设。主要的深水岸段有：北仑峙南岸线，从郭巨东南门坑山咀到梅山岛东北侧小方门，中等水深岸线；梅山岛东南岸线，可建5万吨级集装箱码头；鄞奉岸线，从鄞州东方船厂到奉化湖头渡；宁海强蛟岸线，位于铁港狮子口南侧沿岸。3.3.2航道锚地资源象山港海域狭长，湾内风浪小，大部分区域适宜船舶锚泊避风。本项目附近航道资源主要为象山港内航道，位于象山港大桥西侧，至宁海强蛟电厂码头和乌沙山电厂码头，航道宽度约300m，是船舶进出象山港的唯一航道。象山港内锚地主要有象山港港外候潮锚地和宁海奉化三号锚地。3.3.3海洋渔业资源象山港水产资源丰富，既有典型的海洋性鱼类进港索饵和繁殖洄游，又有定居性鱼类虾类和滩涂穴居性贝类栖息、生长、繁衍，形成了各种经济水产资源的集中分布区。象山港内捕获鉴定的渔业品种达330多种，其中鱼类120余种，常见经济品种有带鱼、小黄鱼、鲳鱼、鳓鱼、鲈鱼、梅童鱼等，每年4~7月是许多鱼类进港产卵的季节；贝类90余种，常见经济品种有牡蛎、毛蚶、泥蚶、缢蛏等；甲壳动物80余种，常见经济品种有对虾、三疣梭子蟹、青蟹等；藻类30余种，常见经济品种有海带和奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书紫菜。象山港环境隐蔽，滩涂成片，地质细软，涂质肥沃，适合海洋生物栖息、生长和繁殖，是发展海水养殖的理想区域，也是浙江省重要的贝类苗种基地。港内人工养殖的品种多达30余种，鱼类有鲈鱼、大黄鱼、美国红鱼、黑鲷、真鲷、东方鲀、石斑鱼等；贝类有牡蛎、缢蛏、毛蚶、泥蚶等，其中“奉化蛏子”、“西店牡蛎”素有盛名；甲壳类有对虾、青蟹等；藻类有海带、紫菜、海苔等。3.3.4无居民海岛资源奉化区所辖海域内共有无居民海岛共计18个，其中面积最大的为缸爿山岛，，面积最小的为拖鞋爿礁。距离本项目最近的无居民海岛为缸爿山岛，距离约2.4km。3.3.5滩涂资源主要分布在铁港、西沪港和黄墩港附近，滩涂有较高的利用率，主要用于水产养殖。距离本项目最近的滩涂养殖为大埠村东湾西湾养殖，距离约510m。3.4开发利用现状根据现场踏勘和走访相关部门，项目所在海域周边的海洋开发活动主要为养殖用海、船舶工业用海和港口用海、锚地用海等。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书4用海资源环境影响分析4.1项目用海环境影响分析4.1.1项目用海对水文动力环境影响预测与分析(1)当工程后水闸处于关闭状态条件下，由于本项目涉海工程黄岩水闸改建并没有改变工程海域的岸线和水深，因此水闸处于关闭状态下本项目黄岩闸改建不会对周边海域的流场造成任何影响。(2)当工程后在水闸处于打开状态条件下的泄洪过程中，由于本项目涉海工程黄岩水闸改建并没有改变工程海域的岸线和水深。因此大范围流场预测结果来看本项目工程后象山港及狮子口海域的涨落潮流路也没有发生根本性改变，流路过程仍然较清晰。工程后落潮流矢方向没有发生变化，保持原来的东北-西南向的涨落潮方向，往复流特征没有改变。本项目涉海工程的建设不会改变象山港及狮子口海域的涨落潮流特性。(3)工程后在水闸处于打开状态条件下的泄洪过程中，本项目黄岩闸改建仅对闸下局部水域的流场造成了一定的影响。由于黄岩闸改建后其结构由原来的2孔×2.5m提升至3孔×4m，其瞬时最大泄洪流量提升较为明显。因此从闸下局部流场预测结果来看，泄洪过程中闸下水道内瞬时最大流速可以达到0.7m/s，闸下水域流矢长度增强明显。总的来看，黄岩闸改建没有改变象山港及狮子口海域的潮流特性，影响过程、范围和程度均较小。4.1.2冲淤变化预测(1)海床第一年冲淤变化从大范围的第一年冲淤变化情况来看，工程影响的海床冲淤环境变化区域主要集中在新、旧黄岩闸外侧细长水域，与流速变化范围基本保持一致，工程后第一年冲淤变化范围不大且程度也较小。由于新黄岩闸闸下水道内的流速普遍出现了增强，流速的增大提高了水流挟沙能力，因此在新黄岩闸闸下水道内动力增强区域第一年形成冲刷的态势，旧黄岩闸闸下水道内的流速减弱。其他海域的海床冲淤状态没有发生改变。(2)海床最终冲淤变化本项目涉海工程并没有改变工程海域的自然岸线和水深，因此从预测结果来看其奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书海床最终冲淤变化范围也不大，新闸闸下局部水域的海床以冲刷为主，旧闸闸下以淤积为主。从黄岩头岸线整治修复项目沙滩滩脚最终冲淤变化来看，最终冲淤变化不大，仅在距离黄岩闸距离较近的沙滩西北段最终略有冲刷。距离黄岩闸较远的沙滩其余段最终冲淤变化均为0。因此建议在距离黄岩闸距离较近的沙滩西北段进行滩脚的防冲刷措施和进行适量的补沙。总的来看，本项目涉海工程对工程周边海域的冲淤环境造成了一定的影响，但影响范围较小。因此本项目涉海工程不会造成海域大范围的冲淤环境的变化。4.1.3悬浮物扩散预测本项目围堰在施工过程中会产生一定的悬浮泥沙，而施工作业过程中会导致海床底部泥沙悬浮至水体中，并随着涨落潮流进行扩散，对周边海洋环境产生一定的影响，因此需要对施工过程中导致的悬浮泥沙影响范围及程度进行模拟预测。一期、二期的围堰建设和拆除施工导致悬浮泥沙在平流和湍流共同作用下进入水体的悬浮泥沙沿象山港向东北和西南方向震荡输移扩散，覆盖面积逐渐增大。悬浮物影响的区域主要集中在以围堰为中心沿岸线向东北-西南两侧扩展的狭长水域内。由于围堰建设产生的源强大于围堰拆除，因此围堰建设造成的悬沙影响范围要大于围堰拆除的影响范围。4.1.4项目用海对水环境影响分析施工期污水主要来自施工人员生活污水、施工废水，这些污水若不处理，直接排海，将影响海域水环境；另外施工围堰施工将扰动底泥，对引起海域悬浮泥沙浓度短暂升高。具体分析如下：(1)生活污水生活污水来自陆域施工人员，主要包括洗涤废水和冲厕水。污水中主要的污染因氨氮浓度约为40mg/L。据估算，本项目施工期生活污水的日产生量为4000L，每天约污水可经化粪池预处理后，由槽罐车定期抽吸，送至附近污水处理厂进行处理，不直接排海，对受纳海域基本无影响。(2)施工废水建筑废水是建筑材料堆场设置不当或残留建筑材料若处理不当，遇暴雨等降水冲奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书0刷产生的废水。这些废水悬浮物含量高，直接排放将影响海域水质。工程需设置混凝土拌和系统，拌和系统废水来源于混凝土转筒和料罐的冲洗，该废水悬浮物浓度和pH值较高右，若不处理，直接排海，将使海水SS浓度升高，改变海水局部的pH值。为此建筑材料堆放点和机械冲洗点周边需开挖截水沟，冲刷水和冲洗水分别流入截水沟后汇至沉淀池，经沉淀处理。冲洗废水经沉淀处理后处理。经处理后上清液回用于陆上抑尘、机械冲洗、绿化等，沉渣需委托专门的渣土处理单位进行处理，不得排入海域。如果投资成本允许，建议施工单位采用商品混凝土，可减少对环境的影响。临时围堰基坑排水抽排至施工现场设置的沉淀池进行沉淀处理后达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T18920-2020)中的相关标准后回用于施工现场，不外排，对周边海域水环境的影响较小。(3)悬浮泥沙悬浮泥沙影响分析见4.1.3节预测分析结果。(4)营运期项目闸站作为防洪排涝的水利基础设施，营运期无污废水产生。4.1.5项目用海对沉积物环境影响分析(1)工程占用海域对沉积物环境的影响分析本次改扩建闸站工程新增占用海域面积小，基本在陆域开展，对沉积物环境影响小；本项目泵站出水池，水闸两侧挡墙等构筑物将永久占用部分海域，改变了海底地形地貌，引起水动力和冲淤环境改变，这种改变主要是所在海域沉积物不同层次组分之间发生混合、互换，对表层沉积物进行重新调整分布，对海域沉积物环境质量影响较小。(2)施工期悬浮泥沙入海对沉积物环境的影响分析施工过程入海的泥沙在随潮流涨落运移过程中，其粗颗粒部分将迅速沉降于入海点附近海底，而细颗粒部分在随潮流向边滩运移过程中遇到涨憩趋于零而缓慢沉降于海底。根据工程分析，施工期的悬浮物来自围堰施工与拆除，产生的悬浮物的环境背景值与项目海域沉积物背景值相近或一样，施工过程只是将沉积物的分布进行重新调整。因此，施工期悬浮物对项目海域沉积物质量的影响较小，没有明显改变项目及周边海域沉积物的质量。(3)施工期污染物排放对沉积物环境的影响奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书1施工污废水主要为施工废水和施工人员生活污水。施工废水量少，污染物收集上岸处理，不直接排海，对海域水质的影响都不大，对沉积物环境基本上没有影响。此外，施工过程产生的生活垃圾运至当地环卫部门处理，建筑废物尽可能回收利用，不能利用的将运至当地固废处理站无害化处理，不得直接排海，可见，本项目施工期产生的各类污染物均按环保规定处理后，对沉积物环境质量无影响。4.2项目用海生态影响分析4.2.1项目用海对生物资源的影响分析(1)对潮间带生物和底栖生物的影响分析本项目建设实施主要从陆域展开，对潮间带生物的影响范围较小，所造成的影响仅限制在项目区和施工区水域，造成的生物损失小，相对于整个水域来说是局部的和不显著的，不会对水生生物系统造成大的破坏。(2)对浮游生物的影响分析本项目施工期将采取相应的防治措施，尽可能减少悬浮泥沙产生量，同时本项目水上施工时间较短，且为间歇性的，不会产生长期和连续的影响，因此本项目施工对浮游生物的影响是短期的，且随着施工结束影响也随之结束。(3)对渔业资源的影响分析本项目产生的悬浮物源强较小，其引起的悬浮物浓度增量区范围及浓度均较小，对鱼卵、仔稚鱼、幼体、成体生物资源的影响均较小，影响随施工结束影响随之消失，渔业资源生物量和种类可在施工后一定时间内逐步恢复。本项目闸站为防洪排涝的水利基础设施，营运期无污染物产生，对海域生态环境无影响。4.2.2项目用海对生态系统的影响分析本项目闸站主要对原水闸拆除后扩建，规模较小，对海洋生物的影响也较小。本项目施工期和营运期将按相应的环保规定收集处理各类污染物，禁止污染物直接排海，对海域环境影响很小。总的来说，本项目新增占用海域规模较小，对海洋生物资源和海域生态环境影响较小，对所在海域的海洋生态系统的类型、结构、功能、过程等的影响也较小，相应的海洋供给、海洋调节、海洋文化、海洋支持等海洋生态系统服务功能也未损失。本项目对生态系统的影响仅局限于工程区及周边很小范围内。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书24.2.3固体废物对环境的影响分析本工程施工期固废主要为生活垃圾、各类废弃建筑材料和废包装。施工人员每天产生的垃圾以1.0kg计算，则施工人员每天将产生固体废弃物0.05t/d，施工期将产生这些固废均禁止直接排放入海，需按照环保要求分类收集处理，一般处理措施有：各类建筑材料设集中堆放点堆放，并外送指定消纳场处置；废包装临时储存并及时外送原料提供单位回收再利用；生活垃圾由垃圾桶收集后，定期运至当地环卫部门进行无害化处理。土石围堰拆除后均回填使用。本项目闸站为防洪排涝、防潮的水利基础设施，营运期无污染物产生。4.3项目用海资源影响分析4.3.1岸线、滩涂资源(1)岸线资源本项目所在岸线现状为水闸与海堤，属于人工岸线，主要功能为防潮排涝。本项目闸站建设实施需开缺已建外侧海堤，拆除原水闸。破堤建水闸泵站后，仍为人工岸线，并提升了防潮排涝标准，而且水闸泵站相对于海堤，还具有通水功能。因此，本项目主体工程不使用岸线。占用人工岸线13.2m，自然岸线10.9m，围堰在靠近基岩岸线2m处使用袋装土围堰，以此减小对自然岸线的影响。施工结束后围堰拆除，不再占用岸线。(2)海域空间资源本项目用海设施为泵站出水池和水闸两侧挡墙等，其所在海域的空间资源将被完全占用，通过量算，出水池和挡墙占用海域面积为0.0140公顷。另外施工围堰将短时间占用海域空间资源，面积为0.0626公顷。4.3.2海洋生物损失情况潮间带生物本项目泵站出水池、水闸两侧挡墙永久占用海域造成的潮间带生物损失量为53.8kg，施工围堰占用海域造成的潮间带生物损失量为36.1kg。浮游生物、渔业资源经计算，本项目施工过程中产生的悬浮泥沙导致浮游植物、浮游生物、鱼卵、仔本工程施工期间对海域初级生产力的影响和对鱼卵、仔稚鱼的影响也是暂时和小区域奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书3的，随着施工阶段的结束，悬浮泥沙会逐步沉降，水体逐渐变清，浮游植物的光合作用也将恢复正常，当地生态系统也将逐步恢复原有的群落结构和功能，海域将恢复正常，不会导致海域渔业资源产生明显变化。本工程的施工应避开鱼类的产卵期，减少对游泳生物、鱼类和幼鱼等的影响。4.4项目对象山港蓝点马鲛国家级水产种质资源保护区的影响分析象山港蓝点马鲛国家级水产种质资源保护区所在的象山港地处浙江省东北部，是浙江省三大内湾之一，北邻杭州湾，南邻三门湾，东侧为舟山群岛，通过青龙门、双屿门和牛鼻山水道与外海相连(半封闭型)。目前，保护区位于穿山半岛峙头角与象山半岛屿岙连线以西的半封闭海湾(不包括西沪港)，保护区总面积46002.28公顷，其中核心区面积为14079.64公顷，占保护区总面积30.6%；实验区面积为31922.64公顷，占总面积69.4%。核心区位于象山港的湾口至湾中部区域，西侧实验区位于象山港的湾中部至湾顶区域，东侧实验区位于象山港的湾口区域。本次建设的黄岩闸站位于保护区核心区，引用《宁波市奉化区松岙镇小狮子口海塘安澜项目、奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)对象山港蓝点马鲛国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告》对保护区及主要保护对象影响评价结论：闸站的部分构筑物及施工围堰占用了象山港蓝点马鲛鱼国家级水产种质资源保护区的核心区。工程施工期生态环境影响的途径主要包括：(1)施工期产生的废水及施工人员产生的生活污水；(2)临时围堰施工导致悬浮物含量增加造成渔业资源久占用；(2)水动力和地形地貌改变。象山港蓝点马鲛国家级水产种质资源保护区主要保护对象为蓝点马鲛，其他保护对象包括银鲳、大黄鱼、小黄鱼、黄姑鱼、棘头梅童鱼、黑鲷、花鲈、鳓、鳀、海鳗、鮻、鲻、竹节虾、脊尾白虾、秀丽白虾、三疣梭子蟹、锯缘青蟹、毛蚶、泥蚶、缢蛏、菲律宾蛤仔、坛紫菜等。工程区位于近岸，不属于上述诸多鱼类的“三场一通道”。黄岩闸站项目对象山港蓝点马鲛国家级水产种质资源保护区的影响主要体现在施工期临时围堰建设对潮间带生物生境的扰动，引起悬浮泥沙的扩散，施工噪声、生活污水排放对鱼类生活环境的干扰。本项目建设产生的废水做好收集的情况下，对上述鱼类的影响应不显著。对于临时围堰施工导致潮间带生物生境的扰动，可以采用先进的施工工艺，并且避开产卵期，将影响降至最低。悬浮泥沙对鱼卵、仔鱼、浮游生奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书4物的影响仅集中在一定的范围内，可以通过增殖放流予以一定的弥补。营运期对保护鱼类的影响主要为栖息地的占用、水动力和地形地貌改变。由于本项目为提升改造项目，总体新增用海面积不大，对象山港蓝点马鲛保护区内各保护对象栖息地的影响不大。综上，本工程实施对保护区鱼类有一定的影响，但通过采取合理的措施，对保护区影响可控。4.5项目用海风险分析项目用海主要用海风险有：台风和风暴潮灾害风险、基坑沉降、滑坡、渗水风险。55海域开发利用协调分析5.1项目用海对周边活动的影响本工程位于奉化区松岙镇大埠村，项目大部分位于陆域，仅改扩建黄岩水闸及新建黄岩泵站部分构筑物位于小狮子口海域，工程建设内容较为简单。根据施工工艺、施工规模、施工范围与第四章项目建设水文动力、冲淤环境及生态环境影响分析，初步可以判定对项目周边距离较远的用海活动基本无影响。本章节重点分析工程建设对位于项目周边(1km以内)用海及其他活动进行分析。(1)对开放式养殖的影响本项目距离最近的大埠村西湾东湾养殖距离约504m，与其他养殖用海活动的直线距离在2.0km以上。由于施工期悬浮泥沙本身存在时间也较短，因此基本不会对大埠村西湾东湾养殖开放式养殖造成大的影响，不会影响距离较远的开放式养殖。(2)黄岩头岸线整治修复项目本项目围堰与黄岩头岸线整治修复项目(砂质岸线)距离仅约25m，水闸主体工程与砂质岸线距离仅约50m。施工期施工围堰建设拆除会产生一定的悬浮泥沙，导致砂质岸线外侧景观较差。但不影响沙滩使用。水闸运行时，排涝径流对沙滩产生少量冲刷，影响沙滩稳定性。(3)原小狮子口海塘及奉化区松岙镇小狮子口海塘安澜项目本项目与原小狮子口海塘直接相连，工程新建水闸涉及以闸代堤，需要拆除原小狮子口海塘部分海堤，因此施工方案需要提前征求水利部门意见。同时奉化区松岙镇小狮子口海塘安澜项目目前也同期开展设计中，根据设计奉化区松岙镇小狮子口海塘安澜项目起点即项目水闸北侧挡墙。两者施工期接近，需要与建设单位**公司做好施工协调。原黄岩闸与小狮子口海塘均未确权，本次建设两者均要开展海域使用论证，因做好用海权属衔接，避免权属重叠。(3)陆域-中岩嘴河及围塘养殖黄岩闸站即中岩嘴河排海闸口。中岩嘴河长度2.72km，河宽10~35m。黄岩闸站施工分二期进行：水闸施工前建设一期围堰，同时原黄岩闸继续使用，利用老闸进行挡潮及排涝，排涝闸具备通水条件后拆除该期围堰；二期利用新建的排涝闸进行挡潮排涝，先拆除旧闸同时对泵站段施工。待主体工程完工后，拆除围堰。因此不影响内奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书6侧的中岩嘴河排涝，也不影响项目西北侧200m的陆域养殖塘通过中岩嘴河交换养殖取排水。同时中岩嘴河本身也将属于奉化区松岙镇域水利综合治理工程规划整治河道工程之一，做好施工衔接的前提下，彼此并不影响。(4)**展示区**展示区(售楼处)位于黄岩闸站南侧陆域。展示区大门紧邻旧黄岩闸南侧护岸。根据设计：1)新建泵站南侧的检修房将建设在**展示区内；2)需要先开挖一条的沟渠，穿越展示区大门前方道路和喷泉后连接山体，建设30m长挡墙后回填，完成防洪封闭。项目建设占用**展示区土地，并且挡墙施工阶段大门无法进入，因此施工前需要征求建设单位**公司协调意见。5.2利益相关者及协调分析5.2.1利益相关者界定所谓利益相关者，是指受到项目用海影响而产生直接利益关系的单位和个人。从5.1分析可知，本工程影响的用海活动主要有：黄岩头岸线整治修复项目(**公司)、原黄岩闸和原小狮子口海塘(水利管理部门)、**以及与本工程同期施工的宁波市奉化区松岙镇小狮子口海塘安澜项目(建设单位为**公司)、**展示区(**公司)。表5.2-1利益相关者分析表内容致砂质差，但不影影响沙目安澜奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书7后回填，完成防洪封闭。表5.2-2协调单位一览表内容闸老闸拆安全全。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书8小狮子口海塘安澜项目**展示区黄岩头岸线整治修复项目图5.2-1项目工程范围与利益相关者示意图奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书95.2.2利益相关者影响及协调(1)对**公司的影响与协调影响分析：本项目对**公司的黄岩头岸线整治修复项目的影响主要为：1)施工围堰建设拆除会产生一定的悬浮泥沙，导致砂质岸线外侧景观较差，但不影响沙滩使用。2)项目运营期排涝径流对沙滩的直接冲刷。协调方案：1)工程做好设计，建议在距离黄岩闸距离较近的沙滩西北段进行滩脚的防冲刷措施，尽可能减小对沙滩稳定性产生影响，并取得**公司同意实施的书面意见；2)运营期加强监测，避免沙滩失稳风险。若由于冲刷导致沙滩外侧挡沙袋出现破损、沙子流失，应进行补偿。并与沙滩建设单位协商，及时修补。(2)对水利管理部门的影响与协调影响分析：水闸施工需要先拆除一段海堤，可能影响海堤整体稳定，施工期若碰到暴雨天气，有一定的防洪排涝隐患。协调方案：项目施工期应制定合理的施工方案，注意对相邻小狮子口海塘海堤主体的保护。需在红线范围内施工，保护未涉及施工的其余段海堤。建设单位应选择枯水期开展水闸建设，不要影响行洪排涝，避免施工固废堆积在闸口，阻碍其排水，施工结束后及时拆除围堰。施工方案需提前在水利部门备案，并取得水利管理部门同意实施的书面意见。(3)对**公司的影响与协调影响分析：本项目与宁波市奉化区松岙镇小狮子口海塘安澜项目紧邻，根据设计奉化区松岙镇小狮子口海塘安澜项目起点即项目水闸北侧挡墙。两者施工期接近，可能会产生施工影响。原黄岩闸与小狮子口海塘均未确权，本次建设两者均要开展海域使用论证，因做好用海权属衔接，避免权属重叠。协调方案：1)工程做好设计，避免小狮子口海塘安澜项目产生影响，并取得**公司同意实施的书面意见；2)双方做好施工协调，避免施工影响；3)做好权属界定，避免权属重叠。(4)对**公司的影响与协调影响分析：根据设计：1)新建泵站南侧的检修房将建设在**展示区(陆域)；2)需要先开挖一条的沟渠，穿越展示区大门前方道路和喷泉后连接山体，建设30m长挡墙后回填，完成防洪封闭。3)项目建设占用**展示区土地，并且挡墙施工阶段大门无法进入。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书30协调方案：1)完成征地补偿工作；2)合理安排施工时间，减少对展示区的影响；3)施工结束后完成场地修复，保证展示区大门前道路通行。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书316项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析6.1项目用海与海洋功能区划符合性分析6.1.1项目所在海域海洋功能区划(1)浙江省海洋功能区划根据《浙江省海洋功能区划》(2011-2020年)，项目所在海域为鄞奉港口航运区(A2-4)。周边海域功能区主要为象山港农渔业区(A1-1)。(2)宁波市海洋功能区划根据《宁波市海洋功能区划》(2013~2020年)，项目所在海域位于鄞奉港口区 AAA)、象山港东部增殖区(A1-1-8)。6.1.2项目用海与海洋功能区划符合性分析根据《浙江省海洋功能区划(2011-2020年)》本项目位于“鄞奉港口航运区(A2-4)”，根据《宁波市海洋功能区划(2013-2020年)》本项目位于“鄞奉港口区(A2-4-1)”，该功能区为鄞奉港口航运区(A2-4)下一级功能区。项目用海与功能区划符合性分析如下：根据《奉化市松岙镇城镇(镇域)总体规划(2015-2030)》本项目所在小狮子口区块不用于临港工业建设，已规划为小狮子口片区公共服务中心，主要用于城镇建设。宁波舟山港总体规划也未将本项目所在海域规划为港口作业区，所在岸线也未规划为港口岸线。经过多年运行，现状黄岩闸排涝能力不满足安全要求，为此，本项目拟对现有黄岩闸站提升改造，以提升区域防洪排涝能力，保障人民群众生命财产安全。项目用海区位于已建海塘、水闸区。本项目为该区域的水利基础设施，有利于城镇建设，对周边港口、航道和锚地基本功能无影响。本项目拟对黄岩闸进行提升改造，保障人民群众生命财产安全；本项目规模小，施工简单，施工期将采取相应的污染防治措施和生态环境保护措施，对海域环境和资源影响小，对所在海洋功能区主要功能无影响，符合海域管理和环境保护要求，根据分析结果，项目用海符合《浙江省海洋功能区划(2011-2020年)》和《宁波市海洋功能区划(2013-2020年)》管控要求。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书326.1.3项目用海对周边海洋功能区的影响分析根据《浙江省海洋功能区划》(2011-2020年)，本项目周边海域主要为象山港农渔业区(A1-1)。根据《宁波市海洋功能区划》(2013~2020年)，本项目周边海域主要功能区为奉化养殖区(A1-1-4)、鄞州养殖区(A1-1-6)、象山港东部增殖区 (A1-1-8)。奉化养殖区、鄞州养殖区和象山港东部增殖区均为象山港农渔业区下级分区，因此此处对这三个子分区进行分析。(1)对奉化养殖区(A1-1-4)的影响奉化养殖区位于本项目西南侧，最近距离约420m，本项目不占用这个功能区所在海域，不影响其功能发挥。本项目对年久失修，存在安全隐患的水闸进行提升改造，以提高区域的防潮防洪排涝能力、防灾减灾能力，主要工程内容为原闸位置建设15m3/s黄岩泵站，泵站北侧新建3孔×4m黄岩水闸。水闸施工需设施临时围堰工程。本项目外海侧工程规模较小，施工工序简单，通过合理安排施工时间，如低潮期施工，可大大减小悬浮泥沙增加及影响范围，且影响仅限于施工期；施工产生的其他污染物均按环保规定处理，不排海，对海域环境很小，未影响奉化养殖区；本项目为水利设施，营运期无污染物产生。因此，本项目实施对奉化养殖区无影响。(2)对鄞州养殖区(A1-1-6)的影响鄞州养殖区位于本项目东北侧，最近距离约9.0km，本项目不占用功能区所在海域，不影响其功能发挥。本项目外海侧工程规模较小，施工工序简单，不会对9.0km外的鄞州养殖区主体功能产生影响。(3)对象山港东部增殖区(A1-1-8)的影响象山港东部增殖区位于项目东侧，最近距离约1.1km。本项目规模小，施工工序简单，对海域环境和资源影响很小，仅限工程区及周边很小范围内，影响未及该功能区，对其无影响。6.2项目用海与相关规划符合性分析6.2.1与《浙江省海洋主体功能区规划》符合性分析根据《浙江省海洋主体功能区规划》，本项目所在海域位于海洋主体功能区划中限制开发区的重点海洋生态保障区：人文与景观资源保护区型。本项目主要建设内容为黄岩闸提升改建，项目的实施有利于松岙镇小狮子口片区的防洪排涝，对维护周边居民人身安全具有重要作用，对滨海养生小镇建设起到了推动作用，因此，本项目的建设符合《浙江省海洋主体功能区规划》。336.2.2与《浙江省“三区三线”划定成果》的符合性分析将本项目用海范围与浙江省“三区三线”矢量数据成果进行叠置，可知，本项目用海范围不在生态保护红线内，距离最近的生态保护红线为西侧陆域范围内的奉化区裘村镇国家公益林生物多样性维护生态保护红线，最近距离2km。周边海域范围内的生态保护红线为南侧3.7km的淡港东侧海岸重要区生态保护红线和东侧4.7km的横里海岸重要区生态保护红线。本项目在原址上进行水利工程建设，施工区距离奉化区裘村镇国家公益林生物多样性维护生态保护红线较远，且施工车辆不会经过该保护红线，因此，本项目实施对奉化区裘村镇国家公益林生物多样性维护生态保护红线无影响。本项目规模较小，施工引起的海域水文动力和冲淤环境的变化、海域悬浮泥沙增量和扩散影响均仅限于项目周边较近的海域，不会对距离较远的淡港东侧海岸重要区生态保护红线和东侧横里海岸重要区生态保护红线产生影响。可见，本项目实施符合浙江省“三区三线”划定成果的管控要求。6.2.3与《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》符合性分析根据《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》，本项目所在岸线为大列山至大埠村岸段(35-a)，岸线属性为人工岸线，保护等级为限制开发，限围填海。本项目为水利项目，黄岩闸站的建设基本位于陆域，仅改扩建黄岩水闸及新建黄岩泵站部分非透水构筑物位于海域，且大部分位于原小狮子口海堤镇压层范围内，对岸滩和海底形态基本无改变。项目不涉及围填海，对海洋生态功能影响较小。根据数模预测，本项目涉海工程造成的海床最终冲淤变化范围也不大，新闸闸下局部水域的海床以冲刷为主，旧闸闸下以淤积为主，不会造成海域大范围的冲淤环境的变化。综上，本工程符合《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》。6.2.4与《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》符合性分析根据《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》，本项目附近有象山港中岛群(IV-02)，为特殊保护型；象山港北岛群(IV-03)，为一般保护型。本项目距象山港中部岛群最近的海岛为缸爿山岛，距离约2.4km；距象山港北岛群最近的海岛为乌龟山屿，距离约3.0km。本项目不占用岛礁，工程规模小，施工工序简单，对海域环境和资源影响小，附近的岛礁无影响，与《浙江省海岛保护规划 (2017-2022年)》相符合。346.2.5与《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》符合性分析本项目对现状已不满足防洪排涝标准的黄岩闸进行提升改造，不涉及围填海，工程沿岸布置且规模小，不影响潮汐通道，而且，本项目为水利基础设施，项目建成可以提升区域的防灾减灾能力，不违反《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》。6.2.6与《宁波市水安全保障“十四五”规划》符合性分析松岙镇域水利综合治理工程以防洪排涝为主，兼顾水资源利用，具有明显的防洪排涝及生态环境等综合效益，拟建黄岩闸站属于工程内重要的排涝设施，其建设是增强防灾减灾能力的需要。项目建设符合《宁波市水安全保障“十四五”规划》。6.2.7与《奉化市松岙镇小狮子口片防洪排涝规划》符合性分析本次改扩建黄岩闸站属于规划下排工程，符合《奉化市松岙镇小狮子口片防洪排涝规划》。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书357项目用海合理性分析1选址合理性分析7.1.1区位条件和社会条件的适宜性分析(1)与区位条件相适宜松岙镇地处天台山脉中段的南麓，三面环山一面临海，山区面积较大，约为平原面积的2倍，但镇域内山峰不高，现状已建水库工程基本属于小型水库、山塘，防洪库容相对较小，对山区洪水拦蓄能力有限，且山区溪流源短流急，暴雨洪水期间，干流洪水极易入侵两侧平原，加重平原排涝压力，因此平原易受“洪、涝”双重威胁。且现状条件下，平原河道规模普遍较小，调蓄能力不足，碶闸规模有限，且区域内亦无强排措施可以利用，导致暴雨洪水期间，平原水位持续高涨，部分低洼地受涝严重。与此同时，考虑到现状平原涝水主要依靠围垦区内现有大面积的水塘进行调蓄，并侯外海低潮实现外排，随着围垦区的进一步填高开发，现有大面积的调蓄空间将不复存在，加之受下游高水位顶托影响，平原排涝条件将进一步恶化。松岙镇域水利综合治理工程以防洪排涝为主，兼顾水资源利用，具有明显的防洪排涝及生态环境等综合效益，拟建黄岩闸站属于工程内重要的排涝设施，其建设是增强防灾减灾能力的需要，与区位条件相适宜。(2)与社会条件相适宜而现状条件下，松岙镇水利工程建设仍相对滞后，现有防洪排涝工程体系难以支撑区域经济社会的进一步发展，亟需对区域现状河网水系进行全面梳理，明确其现状防洪排涝存在的主要问题，并在此基础上，对区域内水利工程进行全面整治。为此，适时开展松岙镇水利工程综合治理，逐步完善松岙镇防洪减灾工程体系，提升区域防洪排涝能力，是支撑松岙镇经济社会安全可持续发展的根本保证。(3)与交通基础设施条件相适宜松岙镇距奉化市区48公里，距宁波市区52公里。松岙公路网络直通奉化、鄞州，水路直通象山、舟山。象山港跨海大桥临近该镇。周边道路与黄岩闸后方道路连接，场内交通便利，场外交通也较为方便。本工程附近村庄有通讯线路，通讯设施比较完善。生活及施工用水取自自来水管网，混凝土养护用水可就近取内河河水，施工用电就近从附近电网接入。项目建设与交通基础设施条件相适宜。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书367.1.2自然资源和生态环境适宜性分析(1)气象条件本项目区为亚热带季风性湿润气候，夏无酷暑，冬少严寒，多年平均气温16.2℃，每年可施工天数较多。(2)水文条件本项目位于象山港内，周边掩护条件较好，风浪较小，潮流流速总体较小。工程大部分施工工序位于陆上，外海侧施工可选择低潮时施工，水文条件对项目影响小。(3)水深地形条件适宜多数工程区需要开挖，整体开挖量不大，水深条件适宜。(4)地质条件适宜项目整体坐落于岩基上，采用天然地基浅基础方案，以Ⅵ层含砂粉质粘土或Ⅶ2层弱风化晶屑玻屑熔结凝灰岩作为天然地基浅基础持力层，地质条件良好。(5)生态条件适宜本项目位于象山港北岸。根据项目附近海域生态环境现状调查，项目附近海域海洋生物和渔业资源密度、生物量、生物多样性处于中等水平。黄岩闸站建设主要在原海塘、水闸基础上进行，新增构筑物占用海域面积小，且施工主要位于沿岸，大部分可低潮期施工，引起的悬浮泥沙增量小，通过合理安排施工期，低潮期进行抛石，可大大减小悬浮泥沙的产生量和扩散范围。总的来说，项目区生态环境条件适宜项目建设，项目实施对海域生态环境影响小。7.1.3选址与周边用海活动相适宜本次提升改造主要在原海塘、水闸基础上进行，工程量不大，大部分位于陆上，实施对周边用海活动影响较小。工程建设主要可能影响黄岩头岸线整治修复项目、小狮子口海塘、**展示区以及与本工程同期施工的宁波市奉化区松岙镇小狮子口海塘安澜项目，项目建设与上述利益相关者均可协调。7.1.4选址不存在重大的安全和环境风险本项目位于象山港北岸，风浪小，受台风、风暴潮风险的影响相对小；本项目水利基础工程，本身是防灾减灾设施，可减小项目区后方遭受台风风暴潮风险的影响。项目区域构造稳定，是地震活动强度相对较弱的稳定区块，工程区未发现滑坡、泥石流、崩塌等不良地质作用，项目存在的工程地质灾害风险小；本项目位于沿岸，与象奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书37山港进港航道距离较远，且施工不使用船舶，无通航安全和船舶溢油事故风险。可见项目选址不存在重大的安全和环境风险。7.1.5选址比选本项目对已建水闸进行拆建提升，具有选址唯一性，因此不进行选址比选。7.2用海方式和平面布置合理性分析7.2.1用海方式合理性分析(1)有利于维护海域基本功能HYT009)，本项目用海类型为特殊用海(一级类，编码8)——海岸防护工程用海(二级类，编码84)；用海方式为“构筑物”(一级用海方式，编码2)中的“非透水构筑物”(二级用海方式，编码21)。根据《浙江省海洋功能区划》(2011-2020年)，本项目位于“鄞奉港口航运区 (A2-4)”。其海域管理要求为重点保障港口用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容旅游娱乐用海和渔业用海；严格限制改变海域自然属性；严格项目准入，除市级(含)以上重点项目外不得新增港口码头和临港工业；优化港区平面布局，节约集约利用海域资源；改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强港区海洋环境动态监测。根据《奉化市松岙镇城镇(镇域)总体规划(2015-2030)》本项目所在小狮子口区块不用于临港工业建设，已规划为小狮子口片区公共服务中心，主要用于城镇建设。宁波舟山港总体规划也未将本项目所在海域规划为港口作业区，所在岸线也未规划为港口岸线。经过多年运行，现状黄岩闸排涝能力不满足安全要求，为此，本项目拟对现有黄岩闸站提升改造，以提升区域防洪排涝能力，保障人民群众生命财产安全。项目用海区位于已建海塘、水闸区。本项目为该区域的水利基础设施，有利于城镇建设，对周边港口、航道和锚地基本功能无影响。本项目规模小，施工简单，施工期将采取相应的污染防治措施和生态环境保护措施，对海域环境和资源影响小，符合海域环境保护要求。(2)能最大程度地减少对水文动力环境、冲淤环境的影响本项目大部分构筑物位于陆域，仅水闸两侧挡墙及泵站出水池占用海域，根据上文数模预测结果，这些构筑物用海对海域水动力和冲淤环境影响小，同时泵站、水闸排水对海域水动力和冲淤环境影响也小。水闸、泵站施工需设施临时围堰工程，施工后拆除，所在海域将恢复原状。奉化区松岙镇域水利综合治理工程(黄岩闸站)海域使用论证报告书38可见项目用海设施规模小，对海域环境水动力和冲淤环境影响很小。可见，本项目能最大程度地减少对