工程招投标与合同管理培训讲义

工程招投标与合同管理主要内容第一章建设工程的招标投标概论第二章建设工程招标第三章建设工程投标第四章建设工程承包合同第五章建设工程施工承包索赔管理第一章建设工程的招标投标概论

§1.1建设工程招投标概述

一、建设工程招标投标发展历史

第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段：大力推行（1984～1991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段：全面推开（1992～1999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。

§1.1建设工程招投标概述二、建设工程招标投标概念

建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。§1.1建设工程招投标概述三、建设工程招标投标分类及特点

1.建设工程招标投标的分类（1）建设工程可行性研究招标投标；（2）建设工程勘察、设计招标投标；（3）施工招标投标；（4）材料设备采购招标投标；（5）设备安装招标投标；（6）工程咨询和建设监理招标投标；（7）建设工程总承包招标投标。2.建设工程招标投标的特点工程招标投标总的特点是：①通过竞争机制，实行交易公开；②鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；③通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。政府及公共采购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承包商和供应商。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。§1.1

建设工程招投标概述四、建设工程招标投标基本原则

1.合法原则

2.公开、公平、公正原则

3.诚实信用原则提示鉴于三公原则在招投标活动中的重要性，招标投标法始终以其为主线给予展开。§1.1

建设工程招投标概述五、建设工程招标投标的意义

（1）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。（2）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。（3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则。§1.1

建设工程招投标概述一、建设工程承发包的概念

工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。§1.2

建设工程承发包二、建设工程承发包的内容

工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。§1.2

建设工程承发包三、建设工工程承发包包的方式§1.2建设工程承承发包按获得承包包任务途径分建设工程承包按承包范围围分按合同类型和和计价方法分按承包人所所处的地位分建设全过程程承包阶段承包专业承包计划分配投标竞争委托承包指令承包固定总价合合同计量估价合合同单价合同按投资总额额或工作量量读酬金合合同成本加酬金金合同总承包分承包独立承包联合承包平行承包一、建设工工程市场的的概念建设工程市市场简称建建设市场或或建筑市场场，是进行行建筑商品品和相关要要素交换的的市场。建设工程市市场有广义义的市场和和狭义的市市场之分。。狭义的建建设工程市市场一般指指有形建设设工程市场场，有固定定的交易场场所。广义义的建设工工程市场包包括有形市市场和无形形市场，它它是工程建建设生产和和交易关系系的总和。。§1.3建设工程市市场二、建设工工程市场的的分类（1）按交易对象分为建筑商商品市场、、资金市场场、劳动力力市场、建建筑材料市市场、租赁赁市场、技技术市场和和服务市场场等。（2）按市场覆盖范范围分为国际市市场和国内内市场。（3）按有无固定交交易场所分为有形市市场和无形形市场。（4）按固定资产投投资主体分为国家投投资形成的的建设工程程市场，企企事业单位位自有资金金投资形成成的建设工工程市场，，私人住房房投资形成成的市场和和外商投资资形成的建建设工程市市场等。（5）按建筑商品的的性质分为工业建建设工程市市场、民用用建设工程程市场、公公用建设工工程市场、、市政工程程市场、道道路桥梁市市场、装饰饰装修市场场、设备安安装市场等等。§1.3建设工程市市场三、建设工程市市场的主体体与客体1.主体（1）业主；（（2）承包商；；（3）中介机构构。2.市场客体建设工程市市场的客体体一般称作作建筑产品品，它包括括有形的建建筑产品——建筑物和无无形的产品品——各种服务。。客体凝聚聚着承包商商的劳动，，业主以投投入资金的的方式取得得它的使用用价值。§1.3建设工程市市场四、建设工程市市场的资质质管理1.从业企业资资质管理（1）工程勘察察设计企业业资质管理理（2）建筑业企企业（承包包商）资质质管理（3）工程咨询询单位资质质管理2.专业人士资资格管理§1.3建设工程市市场五、建设工程交交易中心1.建设工程交交易中心的的性质建设工程交交易中心是是一种有形形建设工程程市场。2.建设工程交交易中心应应具备的功功能（1）场所服务务功能。（2）信息服务务功能。（3）集中办公公功能。（4）咨询服务务功能。§1.3建设工程市市场一、招标投标法法1999年8月30日，第九届届全国人大大常委会第第十一次会会议审议通通过了《中华人民共共和国招标标投标法》，2000年1月1日开始实施施，它是整整个招标投投标领域的的基本法。。2001年6月1日建设部颁颁布《房屋建筑和和市政基础础设施工程程招标投标标管理办法法》；2001年7月27日计政策[2001]1400号《国家计委关关于进一步步贯彻（中中华人民共共和国招标标投标法））的通知》；2002年2月1日国家发展展计划委员员会颁布《国家重大建建设项目招招标投标监监督暂行办办法》；2003年5月1日施行的《工程建设项项目施工招招标投标办办法》等。§1.4建设工程招招标投标法法律制度二、建设工程招招标投标活活动监管1.建设工程招招标投标监监管体制2.建设工程招招标投标分分级管理3.建设工程招招标投标监监管机关§1.4建设工程招招标投标法法律制度三、违反“招标标投标法””的法律责责任在招标投标标的全过程程中应遵守守招标投标标法的规定定，按照《招标投标法法》的规定依法法进行招标标投标，如如果违反《招标投标法法》的规定要受受到经济、、行政处罚罚以至追究究刑事责任任。1.招标投标过过程2.评标过程3.合同签订过过程4.在招标投标标过程中的的其他法律律责任§1.4建设工程招招标投标法法律制度返回第二章建建设工程招招标§2.1建设工程招招标概述一、建设工程招招标的种类类建设工程招招标，根据据其招标范范围、任务务不同通常常有以下几几种种类：：1.建设工程项项目总承包包招标2.建设工程勘勘察设计招招标3.建设工程材材料和设备备供应招标标4.建设工程施施工招标5.建设工程监监理招标按竞争程度度进行分§2.1建设工程招招标概述二、建设工程招招标方式按招标阶段段划分建设工程招招标公开招标邀请招标一阶段招标标两阶段招标标优势：1）有利于招招标人获得得最合理的的投标报价价。2）有利于学学习国外先先进的工程程技术及管管理经验。。3）有利于为为潜在的投投标人提供供均等的机机会。4）公开而客客观地进行行的。优势：1）招标所需需的时间较较短，且招招标费用较较省。2）投标人不不易串通抬抬价。不足：不利于招标标人获得最最优报价，，取得最佳佳投资效益益。§2.1建设工程招招标概述三、建设工程程招标的的范围《招标投标标法》有明确规规定：““在中华华人民共共和国境境内进行行下列工工程建设设项目包包括项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理以及与与工程建建设有关关的重要要设备、、材料等等的采购购，必须须进行招招标：（（1）大型基基础设施施、公用用事业等等关系社社会公共共利益、、公众安安全的项项目；（（2）全部或或者部分分使用国国有资金金投资或或者国家家融资的的项目；；（3）使用国国际组织织或者外外国政府府贷款、、援助资资金的项项目。””§2.1建设工程程招标概概述四、建设工程程招标代代理当招标单单位缺乏乏与招标标工程相相适应的的经济、、技术管管理人员员，没有有编制招招标文件件和组织织评标的的能力时时，依据据我国招招标投标标法的规规定，应应认真挑挑选、慎慎重委托托具有相相应资质质的中介介服务机机构代理理招标。。招标代理理机构，，是指在在工程项项目招标标投标活活动中，，受招标标人委托托，为招招标人提提供有偿偿服务，，代表招招标人，，在招标标人委托托的范围围内，办办理招标标事宜的的社会中中介机构构。§2.2工程项目目施工招招标条件件和程序序一、工程项目目施工招招标的条条件1.建设单位位招标应应当具备备的条件件：（1）招标人人是法人人或依法法成立的的其他组组织；（2）有与招招标工程程相适应应的经济济、技术术、管理理人员；；（3）有组织织编制招招标文件件的能力力；（4）有审查查投标单单位资质质的能力力；（5）有组织织开标、、评标、、定标的的能力。。不具备上上述（2）~（5）项条件件的，须须委托具具有相应应资质的的咨询、、监理等等单位代代理招标标。§2.2工程项目目施工招招标条件件和程序序2.依法必须须招标的的工程建建设项目目，应当当具备下下列条件件才能进进行工程程招标：：（1）招标人人已经依依法成立立；（2）初步设设计及概概算应当当履行审审批手续续的，已已经批准准；（3）招标范范围、招招标方式式和招标标组织形形式等应应当履行行核准手手续的，，已经核核准；（4）有相应应的资金金或资金金来源已已经落实实；（5）有招标标所需的的设计图图纸及技技术资料料。编制招标标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质二、建设设工程招招标程序序§2.3工程项目目施工招招标文件件编制根据建设设部2003年发布的的《房屋建筑筑和市政政基础设设施施工工招标文件范范本》的规定，，对于公公开招标标的招标标文件，，共分十十章，其其各章内容容如下：：第一章投投标须须知及投投标须知知前附表表第二章合合同条条款第三章合合同文文件格式式第四章工工程建建设标准准第五章图图纸第六章工工程量量清单第七章招招标文文件投标标函部分分格式第八章招招标文文件商务务部分格格式第九章投投标文文件技术术部分格格式第十章资资格审审查申请请书格式式一、投标标须知投标须知知是招标文件件中非常常重要的部部分，一一般在投标标须知前前有投标须须知前附附表。投标人提提供的履履约担保保金额为为(合同价款款的%或万元)履约担保保金额38.320评标方法法及标准准33.419开始时间间：年月日时分地点：开标25.118收件人：：；地点：：年月日时分投标文件件提交地地点截止时间间21.117一份正本本，份副本投标文件件份数18.116投标人替替代方案案17.115集合时间间：年月日时分集合地点点：踏勘现场场5.114不少于投投标总价价的%或元投标担保保金额16.113日历天（（从投标标截止日日算起））投标有效效期15.112工程计价价方式13.111资格审查查方式4.210[行业类别别][资质类别别][资质等级级]投标人资资质等级级要求4.19资金来源源3.18年月日计划开开工；年月日计划竣竣工；施施工总工工期：日历天工期要求求2.27招标范围围2.16[工程质量量标准]质量标准准1.15承包方式式1.14建设规模模1.13[工程建设设地点]建设地点点1.12[招标工程程项目名名称]工程名称称1.11说明与要求内容条款项号§2.3工程项目目施工招招标文件件编制§2.3工程项目目施工招招标文件件编制二、合同同条款《施工招标标文件范范本》中，对招招标文件件的合同同条件规规定采用用建设部部和国家家工商行行政管理理总局1999年发布的的《建设工程程施工合合同示范范文本》（GF一1999—0201）。该文文本由《协议书》、《通用条款款》、《专用条款款》三部分组组成，并并附有三三个附件件。具体体内容详详见第4章。§2.3工程项目目施工招招标文件件编制三、合同同文件格格式合同文件件各是包包括以下下内容：：合同协协议书、、房屋建建筑工程程质量保保修书、、承包人人银行履履约保函函、承包包人履约约担保、、承包人人预付款款银行保保函、发发包人支支付银行行保函和和发包人人支付担担保书。。在招标标文件中中一般规规定统一一格式。。§2.3工程项目目施工招招标文件件编制四、工程建设设标准在招标文文件中，，应根据据招标工工程的性性质、设设计施工工图纸、、技术文文件，提提出使用用国家或或行业标标准，如如涉及规规范的名名称、编编号等规规范的要要求。对于根据工程设设计要求，该项项工程项目的材材料、施工除必必须达到以上标标准外，还要求求达到的特殊施施工标准和要求求以及国内没有有相应标准、规规范的项目，由由招标人在本章章内提出施工工工艺要求及验收收标准，由投标标人在中标后，，提出具体的施施工工艺和做法法，经招标人（（发包人）批准准执行。§2.3工程项项目施施工招招标文文件编编制5、图纸纸图纸是是招标标人编编制工工程量量清单单的依依据，，也是是投标标人编编制招招标文文件商商务部部分和和技术术部分分的依依据。。建筑筑工程程施工工图纸纸一般般包括括：图图纸目目录、、设计计总说说明、、建筑筑施工工图、、结构构施工工图、、给排排水施施工图图、采采暖通通风施施工图图和电电气施施工图图等。。图纸涉涉及标标准图图集的的，招招标人人可列列出标标准图图集清清单，，作为为图纸纸的重重要组组成部部分。。§2.3工程项项目施施工招招标文文件编编制六、工工程量量清单单工程量量清单单是招招标工工程的的分部部分项项工程程项目目、措措施项项目、、其他他项目目名称称和相相应数数量明明细清清单，，包括括分部部分项项工程程清单单、措措施项项目清清单、、其他他项目目清单单。一一经中中标且且签订订施工工合同同，工工程量量清单单即成成为合合同的的组成成部分分。工工程量量清单单与投投标须须知、、合同同条件件、合合同协协议条条款、、工程程规范范和图图纸一一起使使用。。§2.3工程项项目施施工招招标文文件编编制七、投投标文文件投投标函函部分分格式式投标函函部分分是招招标人人提出出要求求，由由投标标人表表示参参与该该招标标工程程投标标的意意思表表示的的文件件，由由投标标人按按照招招标人人提出出的格格式，，无条条件的的填写写。§2.3工程项项目施施工招招标文文件编编制八、投投标文文件商商务部部分格格式在工程程量清清单计计价方方式下下，计计价表表采用用综合合单价价的形形式，，包括括人工工费、、材料料费、、机械械使用用费、、管理理费、、利润润并考考虑相相关的的风险险因素素而形形成。。工程程量清清单计计价格格式中中所有有要求求签字字、盖盖章的的地方方，必必须由由规定定的单单位和和人员员签字字、盖盖章。。§2.3工程项项目施施工招招标文文件编编制九、投投标文文件技技术部部分格格式（1）施工工组织织设计计编制具具体要要求是是：采采用文文字并并结合合图表表形式式说明明各分分部分分项工工程的的施工工方法法；拟拟投入入的主主要施施工机机械设设备情情况、、劳动动力计计划等等；结结合招招标工工程特特点提提出切切实可可行的的技术术组织织措施施，对对关键键工序序、复复杂环环节重重点提提出相相应技技术措措施等等。（2）项目目管理理机构构配备备情况况（3）拟分分包项项目情情况表表§2.3工程项项目施施工招招标文文件编编制十、资资格审审查申申请书书格式式对投标标人的的资格格审查查分为为资格格预审审和资资格后后审。。一般般情况况下，，公开开招标标的项项目大大多采采用资资格预预审方方式，，有些些邀请请招标标的项项目也也进行行资格格后审审。资资格后后审则则要求求在招招标文文件中中加入入资格格审查查的内内容，，投标标人在在报送送投标标文件件的同同时还还要保保送资资格审审查资资料。。评表表委员员会在在正式式评标标前，，首先先进行行投标标人资资格审审查，，淘汰汰不合合格的的投标标者，，对其其投标标文件件不予予评审审。§2.4开标、、评标标与定定标一、开开标1、开标标程序序：（1）主持持人宣宣布开开标会会议开开始；；（2）介绍绍参加加开标标会议议的单单位和和人员员名单单；（3）宣布布监标标、唱唱标、、记录录人员员名单单；（4）重申申评标标原则则、评评标办办法；；（5）检查查投标标人提提交的的投标标文件件的密密封情情况，，宣读读核查查结果果；（6）宣读读投标标人投投标报报价、、工期期、质质量、、主要要材料料用量量、投投标保保证金金或者者投标标保函函、优优惠条条件等等；（7）宣布布评标标期间间的有有关事事项；；（8）监标标人宣宣布工工程标标底价价格(设有标标底的的)；（9）宣布布开标标会结结束，，转入入评标标阶段段。§2.4开标、、评标标与定定标2、无效投投标文文件：：（1）逾期期送达达的或或者未未送达达指定定地点点的；；（2）投标标文件件末按按招标标文件件要求求密封封的；；（3）投标标文件件无单单位盖盖章并并无法法定代代表人人或法法定代代表人人授的的代理理人签签字或或盖章章的，，委托托代表表人签签字或或盖章章未提提供有有效的的“授授权委委托书书”原原件的的；（4）投件件文件件末按按招标标文件件规定定的格格式填填写、、内容容不全全或关关键字字迹模模糊、、无法法辨认认的；；（5）投标标人递递交两两份或或多份份内容容不同同的投投标文文件，，或在在一份份投标标文件件中对对同一一招标标项目目报有有两个个或多多个报报价，，且未未书面面声明明以哪哪个报报价为为准的的（按按招标标文件件规定定提交交备选选投标标方案案的除除外））；（6）投标标人未未按照照招标标文件件的要要求提提供投投标保保证金金或者者投标标保函函的；；（7）组成成联合合体投投标的的，投投标文文件未未附联联合体体各方方共同同投标标协议议的；；（8）投标标人名名称或或组织织结构构与资资格预预审时时不一一致的的。§2.4开标、、评标标与定定标二、评评标评标的的过程程一般般如下下：1.评标委委员会会评标委委员会会由招招标人人的代代表和和有关关技术术、经经济等等方面面的专家组组成，，成员员人数数为5人以上上单数数，其其中技技术、、经济济等方方面的专专家不不得少少于成成员总总数的的2/3。2.评标原原则和和纪律律评标原原则：：1）竞争争择优优；2）公平平、公公正、、科学学合理理；3）质量量好，，履约约率高高，价价格、、工期期合理理，施施工方方法先先进；；4）反对对不正正当竞竞争。。§2.4开标、、评标标与定定标3.评标准准备工工作与与初步步评审审初步评评审的的内容容包括括对投投标文文件的的符合合性评评审、、技术术性评审和和商务务性评评审。。4.评标标标准和和方法法评标办办法可可以采采用综综合评评标法法、经经评审审的最最低投投标价价法或者法法律法法规允允许的的其他他评标标办法法。5.评标报报告评标报报告的的内容容应包包括：：基本本情况况和数数据表表；评评标委委员会会成员名名单；；开标标纪录录；符符合要要求的的投标标一览览表；；废标标情况况说明；评评标标标准；；评标标方法法或者者评标标因素素一览览表；；经评评审的的价格格或者评评分比比较一一览表表；经经评审审的投投标人人排序序；推推荐的的中标标候选选人名单单与签签订合合同前前要处处理的的事宜宜；澄澄清、、说明明、补补正事事项纪纪要。§2.4开标、、评标标与定定标三、定定标招标人人可以以授权权评标标委员员会直直接确确定中中标人人。经评标标委员员会论论证，，认定定该投投标人人的报报价低低于其其企业业成本本的，不不能推推荐为为中标标候选选人或或者中中标人人。中标人人确定定后，，招标标人应应当向向中标标人发发出中中标通通知书书，并并同时将将中标标结果果通知知所有有未中中标的的投标标人。。中标标通知知书对对招标标人和中中标人人具有有法律律效力力。招标人人和中中标人人应当当自中中标通通知书书发出出之日日起30日内，，按照招标标文件件和中中标人人的投投标文文件订订立书书面合合同。。§2.5建设工工程施施工招招标的的其他他相关关问题题一、招标公公告和和投标标邀请请书招标公公告或或者投投标邀邀请书书应当当至少少载明明下列列内容容：招招标人的的名称称和地地址；；招标标项目目的内内容、、规模模、资资金来来源；；招标项项目的的实施施地点点和工工期；；获取取招标标文件件或者者资格格预审文件件的地地点和和时间间；对对招标标文件件或者者资格格预审审文件件收取的费费用；；对招招标人人的资资质等等级的的要求求。依法必必须进进行施施工招招标项项目的的招标标公告告，应应当在在国家家指定的的报刊刊、信信息网网络和和其他他媒介介上发发布。。§2.5建设工工程施施工招招标的的其他他相关关问题题二、资资格预预审1.资格预预审的的作用用（1）排除除不合合格的的投标标人。。（2）降低低招标标人的的招标标成本本，提提高招招标工工作效效率。。（3）可以以吸引引实力力雄厚厚的投投标人人。2.资格预预审的的内容容（1）具有有独立立订立立合同同的权权利；；（2）具有有履行行合同同的能能力，，包括括专业业、技技术资资格和和能力，资资金、、设备备和其其他物物质设设施状状况，，管理理能力力等；；（3）没有有处于于被责责令停停业，，投标标资格格被取取消，，财产产被接管、、冻结结，破破产状状态；；（4）在最最近三三年内内没有有骗取取中标标和严严重违违约及及重大大工程质量量问题题；（5）法律律、行行政法法规规规定的的其他他资格格条件件。§2.5建设工工程施施工招招标的的其他他相关关问题题三、工工程标底底的编编制1.工程标标底的的概念工程标标底是是指招招标人人根据据招标标项目目的具具体情情况，，编制制的完成成招标标项目目所需需的全全部费费用，，是依依据国国家规规定的的计价价依据和和计价价办法法计算算出来来的工工程造造价，，是招招标人人对建建设工工程的期期望价价格。。标底底由成成本、、利润润、税税金等等组成成，一一般应应控制在在批准准的总总概算算及投投资包包干限限额内内。2.工程标标底的的作用（1）标底底价格格是招招标人人控制制建设设工程程投资资、确确定工工程合合同价格的的参考考依据据；（2）标底价格是衡量量、评审投标人投投标报价是否合理理的尺度和依据。§2.5建设工程施工招标标的其他相关问题题3.工程标底的编制原原则（1）根据国家公布的的“四统一”原则则以及施工图纸招招标文件，并参照照国家、行业或地方方批准发布的定额额和国家、行业、、地方规定的技术术标准规范以及要素市场场价格确定工程量量和编制标底。（2）标底作为招标人人的期望价格，应应力求与市场的实实际变化相吻合，，要有利于竞争和保保证工程质量。（3）标底应由工程成成本、利润、税金金等组成，一般应应控制在批准的建设项目投资估算算或总概算(修正概算)价格以内。（4）标底应考虑人工工、材料、设备、、机械台班等价格格变化因素。采用固定价格的还应应考虑工程的风险险金等。（5）有些工程进行招招标可以可以不设设标底，进行无标标底招标（特别是是对于实行工程量清清单计价的招标工工程）。编制标底底的，一个工程只只能编制一个标底。（6）标底编制完成后后应及时封存，在在开标前应严格保保密，所有接触过过工程标底的人员都都有保密责任，不不得泄露。§2.5建设工程施工招标标的其他相关问题题4.工程标底的编制依依据（1）国家的有关法律律、法规以及建设设行政主管部门制制定的有关工程造价的文件件、规定。（2）工程招标文件中中确定的计价依据据和计价办法。（3）工程设计文件、、图纸、技术说明明及招标时的设计计交底，施工现场地质、水水文、勘探及现场场环境等有关资料料以及按设计图纸确定的或招标标人提供的工程量量清单等相关基础础资料。（4）国家、行业、地地方的工程建设标标准，包括建设工工程施工必须执行的建设技技术标准、规范和和规程。（5）采用的施工组织织设计、施工方案案、施工技术措施施等。（6）工程施工现场地地质、水文勘探资资料，现场环境和和条件及反映相应情况的有有关资料。（7）招标时的人工、、材料、设备及施施工机械台班等的的要素市场价格信息，以及及国家或地方有关关政策性调价文件件的规定。§2.5建设工程施工招标标的其他相关问题题5.标底的编制方法（1）工料单价法工料单价法，采用用的分部分项工程程量的单价为直接接工程费单价，其单价价只包括完成分部部分项工程直接需需要的人工费、材料费、机机械费。（2）综合单价法综合单价法，即分分部分项工程量的的单价为全费用单单价，它综合计算了完成成单位分部分项工工程所发生的所有有费用，包括人工费、材料料费、机械费、企企业管理费、利润润和风险费等。§2.6国际工程程招标概概述一、国际际工程招招标的方方式国际竞争争性招标标国际有限限招标一般限制制性招标标邀特招标标国际工程程招标两阶段招招标议标标§2.6国际工程程招标概概述二、国际际工程项项目招标标程序评标阶段资格预审阶段准备阶段确定招标方式及招标日程表发布招标公告和资格预审通告发出资格预审文件和资格预审须知对投标人进行资格预审发出资格预审合格通知书编制招标文件、颁发招标文件组织现场考察、答疑接受投标书开标评标授予合同公开招标阶段返回第三章建建设工工程投标标§3.1工程项目目施工投投标程序序一、投标标人应具具备的条条件1）投标标人应具具备承担担招标项项目的能能力。2）投标人人应当按按照招标标文件的的要求编编制投标标文件。。3）投标文文件的内内容应当当包括拟拟派出的的项目负负责人与与主要技技术人员员的简历历、业绩绩和拟用用于完成成招标项项目的机机械设备备等。4）投标人人应当在在招标文文件所要要求提交交投标文文件的截截止时间间前，将将投标文文件送达达投标地地点。5）投标人人在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前，可可以补充充、修改改或者撤撤回已提提交的投投标文件件，并书书面通知知招标人人。6）投标人人根据招招标文件件载明的的项目实实际情况况，拟在在中标后后将中标标项目的的部分非非主体、、非关键键性工作作文由他他人完成成的，应应当在投投标文件件中载明明。7）两个以以上法人人或者其其他组织织可以组组成一个个联合体体，以一一个投标标人的身身份共同同投标。。8）投标人人不得相相互串通通投标报报价，不不得排挤挤其他投投标人的的公平竞竞争，损损害招标标人或者者他人的的合法权权益。9）投标人人不得以以低于合合理预算算成本的的报价竞竞标，也也不得以以他人名名义投标标或者以以其他方方式弄虚虚作假，，骗取中中标。§3.1工程项目目施工投投标程序序二、工程程项目施施工投标标程序（1）获得招招标信息息、成立立投标工工作班子子，决定定是否投投标。（2）参加资资格预审审，递交交资格预预审材料料。（3）资格预预审通过过后，购购买招标标文件及及有关技技术资料料。（4）研究招招标文件件、参加加标前会会议、踏踏勘现场场、并对对有关一一文提出出质询。。（5）决定投投标报价价策略。。（6）根据图图纸，计计算工程程量，确确定项目目单价及及总价。。（7）确定报报价技巧巧，编制制投标文文件、封封标、递递交投标标文件。。（8）参加开开标会议议，书面面澄清对对投标文文件提出出的问题题。（9）接收中中标通知知书后提提交履约约保证、、与招标标人签署署合同协协议书。。§3.1工程项目目施工投投标程序序三、工程程项目施施工投标标内容申报资格格预审资格预审审申请书书必须在在招标人人规定的的截止时时间之前前递交到到招标人人指定的的地点，，资格预预审申请请书一般般递交一一分原件件和若干干份副本本（资格格预审文文件中规规定），，并分别别由信封封密封，，信封上上写明资资格预审审的工程程名称，，和申请请人的名名称和住住址。2.现场探勘勘踏勘现场场之前，，通过仔仔细研究究招标文文件，对对招标文文件中的的工作范范围、专专用条款款，以及及设计图图纸和说说明，拟拟定调研研提纲，，确定重重点要解解决的问问题。§3.1工程项目目施工投投标程序序3.参加标前前会议。。提出质询询研究招招标文件件后存在在的问题题，以及及在现场场踏勘后后仍存在在的疑问问，投标标人代表表应以书书面形式式在标前前会议上上提出，，招标人人将以书书面形式式答复。。这种书书面答复复同招标标文件同同样具有有法律效效力。4.计算和校校核工程程量工程量的的多少将将直接影影响到工工程计价价和中标标的机会会，无论论招标文文件是否否提供工工程量清清单，投投标人都都应该认认真按照照图纸计计算工程程量。§3.1工程项目目施工投投标程序序5.制定施工工规划（1）选择和和确定主主要部位位施工方方法（2）选择施施工机械械和施工工设施。。（3）编制施施工进度度计划6.确定投标标报价（1）定额模模式投标标报价。。是国内内工程以以前经常常使用的的方法，，现在也也在应用用。报价价编制与与工程概概预算基基本一致致。（2）工程量量清单计计价模式式投标报报价。这这种报价价模式是是在2003年7月开始以以国家颁颁布的《建筑工程程工程量量清单计计价规范范》（GB50500—2003）为依据据的，也也是与国国际接轨轨的计价价模式，，将越来来越广泛泛地在工工程计价价中使用用。§3.1工程项目目施工投投标程序序7.编制投标标文件投标文件件的组成成必须与与招标文文件的规规定一致致，不能能带有任任何附加加条件，，否则可可能导致致被否定定和作废废。具体体内容及及编写要要求见第第三节相相关内容容。8.递送投标标文件递送投标标文件也也称递标标，是指指投标人人在规定定的截止止日期之之前，将将准备好好的所有有投标文文件密封封递送到到招标人人的行为为。全部部投标文文件编制制好后，，按招标标文件的的要求加加盖投标标人印章章并经法法定代表表人或委委托代理理人签字字，密封封后送达达指定地地点，逾逾期作废废。§3.2工程项目目施工投投标决策策与技巧巧一、投标标决策的的概念投标决策策是指承承包商选选择和确确定投标标项目和和指定投投标行动动方案的的过程。。决策内容容一般包包括三方方面内容容：其一一，针对对项目招招标是投投标，或或是不投投标；其其二，倘倘若去投投标，是是投什么么性质的的标；其其三，投投标中如如何采用用以长制制短，以以优胜劣劣的策略略和技巧巧。第一一方面内内容一般般叫做前前期决策策，后两两种称为为后期决决策或综综合决策策。§3.2工程项目目施工投投标决策策与技巧巧二、投标项目目选择决决策影响投标标决策的的因素（1）主观因因素：投投标人人自己的的条件，，是投标标决策的的决定性性因素。。主要从从技术、、经济、、管理、、信誉等等方面去去分析，，是否达达到招标标的要求求，能否否在竞争争中取胜胜。（2）客观因因素：1）业主和和监理的的因素2）竞争对对手和竞竞争形势势3）风险因因素§3.2工程项目目施工投投标决策策与技巧巧2.选择投标标项目的的步骤和和方法（1）定性决决策的方方法主要依靠靠企业投投标决策策人员，，也可以以聘请有有关专家家，按之之前确定定的投标标标准，，根据个个人的经经验和科科学的分分析研究究方法选选择投标标项目。。这种方方法虽有有一定的的局限性性，但方方法简单单，应用用较为广广泛。（2）定量决决策的方方法包括评分分法、决决策树法法、线性性规划法法和概率率分析法法等。§3.2工程项目目施工投投标决策策与技巧巧1）评分法法首先确定定影响决决策的因因素为评评价指标标，再根根据各指指标对企企业完成成投标项项目的相相对重要要性确定定各指标标权重，，用这些些指标对对投标项项目进行行衡量，，对每个个指标量量化打分分：将每每项指标标权数与与等级分分值相乘乘，求出出指标得得分：最最后将总总得分与与过去其其他投标标情况进进行比较较或和企企业事先先确定的的准备接接受的最最低分数数比较，，决定是是否参加加投标。。§3.2工程项目目施工投投标决策策与技巧巧评分法例子：某企业获获取了一一招标信信息，根根据企业业主客观观情况，，现取10个指标作为衡量量条件，，如下：：1.管理条条件；；2.工人条条件；；3.设计人人员条条件；；4.机械设设备条条件；；5.以往同同类工工程经经验；；6.资金是是否落落实；；7.合同条条件是是否苛苛刻8.竞争对对手情情况；；9.今后的的影响响和机机会；；10.劳务和和材料料条件件评价步步骤：：1）按照照所确确定的的指标标对完完成该该项目目的相相对重重要程程度，，分别别确定定重要要权数数2）用各各项指指标对对投标标项目目进行行衡量量，可可将标标准划划分为为好、、较好好、一一般、、较差差、差差五个个等级级，各各等级级赋予予定量量数值值，如如按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分；；3）将各各项指指标权权数与与等级级分相相乘，，求出出该指指标得得分，，全部部得分分相加加为该该项目目投标标机会会总分分；4）将总总分与与过去去其他他投标标情况况进行行比较较或和和预先先确定定的准准备接接受的的最低低分数数相比比较，，来决决定是是否参参加投投标。。投标须考虑的指标权数w等级c指标得分w×c好1.0较好0.8一般0.6较差0.4差0.21.管理水平2.技术水平3.机械设备能力4.对风险的控制能力5.实现工期的可能性6.资金支付条件7.与竞争对手实力比较8.与竞争对手积极性比较9.今后的机会10.劳务和材料条件∑w×c0.150.150.050.150.100.100.100.100.050.05√√√√√√√√√√0.120.150.050.090.060.080.040.080.020.050.74如果以以往的的经验验值为为0.65即可以以投标标，那那么该该工程程满足足最低低标准准，可可以投投标。。评分法法§3.2工程项项目施施工投投标决决策与与技巧巧2）决策策树法法决策树树法是是模仿仿树木木生长长过程程，从从出发发点开开始不不断分分枝表表示所所分析析问题题的各各种发发展可可能性性，并并以分分支的的期望望值中中最大大者为为选择择的依依据。。画法法如下下：①先画一一个方方框作作为出出发点点，又又称决决策结结点。。②从决策策结点点向右右引出出若干干条直直（折折）线线，每每条线线代表表一个个方案案，称称方案案枝。。③每个方方案枝枝末端端画一一个圆圆圈，，称概概率分分叉点点又称称自然然状态态点。。④从自然然状态态点引引出代代表各各自自自然状状态的的直线线，称称为概概率分分枝，，直线线上用用括号号注明明各自自然状状态发发生的的概率率。⑤如果问问题只只需要要一级级决策策，则则概率率分枝枝末端端画一一个““△”表示终终点。。终点点右侧侧协商商各自自然状状态的的期望望值。。如需需作第第二阶阶段决决策，，则用用“决决策节节点□”代替““终点点△”，在重重复上上述步步骤画画出决决策树树。§3.2工程项项目施施工投投标决决策与与技巧巧决策树法例子：例：某承包包商经研究究决定参与与某工程投投标。经造造价师估价，该工程程估算成本本为1500元，其中材材料费占60%。拟议高中、低三个个报价方案案的利润率率分别为10%、7%、4%。根据过去类似似工程的投投标经验，，相应的中中标概率分分别为0.3、0.6、0.9。编制投标标文件费用用为5万元。该工工程业主在在招标文件中明确确规定采用用固定总价价合同。据据估计，在在施工过程程中材料费可能能平均上涨涨3%，其发生概概率为0.4。试利用决决策树的方法决定定选择哪种种报价方案案。10538.26150高中低43.7854.52中标（0.3）中标（0.6）中标（0.9）49.294.2139.2差（0.4）不中标（0.7）好（0.6）差（0.4）不中标（0.4）好（0.6）差（0.4）不中标（0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647决策树决策因为点3的期望利润润最大，故故应选择投投中价标。。§3.2工程项目施施工投标决决策与技巧巧三、投标报报价决策结合企业自自身的现实实情况、工工程特点、、投标者的的数量、主要竞争对对手的优势势、竞争实实力的强弱弱和支付条条件等主客客观因素统筹筹考虑，根根据不同情情况可计算算出高、中中、低三套套报价方案：：1.高价赢利策策略（20%～30%利润）2.保本微利策策略（10%利润）3.低价亏损策策略§3.2工程项目施施工投标决决策与技巧巧四、投标报价技技巧1.不平衡报价价法2.突然降价法法3.先亏后赢法法4.多方案报价价法5.增加建议方方案法投标技巧是是投标人在在长期的投投标实践中中，逐步积积累的投标竞争取胜胜的经验，，在国内外外的建筑市市场上，经经常运用的的投标技巧还有有很多，例例如开口升升级法、无无利润报价价法、联合合保标法、质量量信誉取胜胜法等等。。§3.3工程项目施施工投标文文件的编制制与递交一、投标文件的的组成常用的投标标文件的格格式文本包包括：1.投标函部分分包括法定代代表人身份份证明书、、投标文件件签署授权权委托书、、投标函、投投标函附录录、投标担担保等文件件。2.商务标部分分（投标报价价部分）投标总价及及工程项目目总价表、、单项工程程费汇总表表、单位工程费汇总总表、分部部分项工程程量清单计计价表、措措施项目清清单计价表、其其他项目清清单计价表表、综合单单价分析表表等。3.技术标部分分常由施工组组织设计、、项目管理理班子配备备情况、项项目拟分包情况、企企业信誉及及实力四部部分组成。。§3.3工程项目施施工投标文文件的编制制与递交二、工程项目施施工投标文文件的编制制步骤准备工作包包括：熟熟读招标文文件、踏勘勘现场、参参加答疑会会议、市场场调查及询询价、定额额资料和标标准图集的的准备等。。编制施工组组织设计包包括施工工方案、施施工方法、、施工进度度计划、用用料计划、、劳动力计计划、机械械使用计划划、工程质质量和施工工进度的保保证措施、、施工现场场总平面图图等。校核或计算算工程量计算投标报报价编制投标文文件投标标人按招标标文件提供供的投标文文件格式，，填写投标标文件。§3.3工程项目施施工投标文文件的编制制与递交三、编制工程项项目施工投投标文件的的注意事项项投标文件必必须使用招招标人提供供的投标文文件格式，，不能随意更改。2.规定格式的的每一空格格都必须填填写，如有有空缺，则则被视为放放弃意见。3.保证计算数数字及书写写正确无误误，单价、、合价、总总标价及其其大、小写数数字均应仔仔细反复核核对。4.投标文件必必须字迹清清楚，签名名及印签齐齐全，装帧帧美观大方方。5.编制投标文文件正本一一份，副本本按招标文文件要求份份数编制，，并注明“正正本”、““副本”。。6.投标文件编编制完成后后应按招标标文件的要要求整理、、装订成册册、密封和标志志。7.投递标书不不宜太早，，通常在截截止日期前前1—2天内递标。。§3.4国际工程投投标概述一、国际工程投投标程序获取项目信信息投标项目可可行性研究究选定当地代代理人（公公司）申报资格预预审研读招标文文件现场考察及及市场询价价复核或计算算工程量参加标前会会议制订施工组组织规划报价方针与与报价决策策计算单价、、汇总标价价标价评估、、调整标价价编制标书、、办理投标标保函§3.4国际工程投投标概述二、国际工程投投标策略深入腹地策策略联合体投标标多个标段项目目的投标策略略比选方案有条件投标高价竞标不平衡报价用降价系数调调整最后总价价返回第四章建设工程合同同§4.1合同与合同法法一、合同的概概念与分类1.合同的概念合同，是作为为平等主体的的自然人、法法人、其他组组织之间设立、变更、、终止民事权权利义务的约约定、合意。。2.合同的分类（1）有名合同与与无名合同（2）双务合同与与单务合同（3）有偿合同与与无偿合同（4）诺成合同与与实践合同（5）要式合同与与不要式合同同（6）主合同与从从合同§4.1合同与合同法法二、合同法律律关系1.法律关系的概概念法律关系是指指由法律规范范产生和调整整的、以主体体之间的权利和义务关关系的形式表表现出来的特特殊的社会关关系。2.合同法律关系系合同法律关系系由主体、客客体和内容三三个要素构成成的。（1）合同法律关关系的主体即即订立合同的的当事人。可可以充当合同同法律关系主体的的有自然人、、法人和其他他社会组织，，包括政府机机关、非法人企业。。（2）合同法律关关系的客体即即合同的标的的，可以作为为合同法律关关系客体的有物、、财产、行为为、智力成果果等。（3）合同法律关关系的内容。。即合同中规规定的合同当当事人的权利利和义务。§4.1合同与合同法法三、合同法的基本本原则1.平等原则2.自愿原则3.公平原则4.诚实信用原则则5.合法原则6.公序良俗原则则§4.1合同与合同法法四、合同的订订立1.合同订立的概概念合同的订立是是指当事人通通过一定程序序、协商一致致在其相互之之间建立合同同关系的一种种法律行为。。2.合同订立的构构成（1）订约主体必必须存在双方方或多方当事事人。（2）订立合同的的当事人应当当具有相应的的民事权利能能力和民事行行为能力。（3）订立合同应应当经过一定定程序或者方方式，当事人人订立合同，，要经过要约约和承诺两个个阶段。（4）订立合同必必须经过当事事人协商一致致是指当事人人双方订立合合同时必须协协商并取得一一致意见。（5）合同订立的的结果是在合合同当事人之之间建立合同同关系，即设设立、变更或或者终止债权权债务的关系系。§4.1合同与合同法法3.合同的内容（1）当事人的名称称或姓名、住住所。（2）标的。标的是当事事人权利义务务所共同指向向的对象。（3）数量。数量是衡量量合同标的多多少的尺度，，以数字和计计量单位表示示。施工合同同中的数量主主要体现的是是工程量的多多少。（4）质量。指标准准、技术要求求，表明标的的的内在素质质和外观形态态的综合。（5）价款或报酬。是一方当事事人向对方当当事人所付代代价的货币支支付，凡是有有偿合同都有有价款或报酬酬条款。（6）履行期限、地地点和方式。（7）违约责任。（8）解决争议的方方法。§4.1合同与合同法法3.合同的形式合同形式指协协议内容借以以表现的形式式。合同的形形式由合同的的内容决定并并为内容服务务。合同的形形式有书面形形式、口头形形式和其他形形式。（1）书面形式。指合同书、、信件和数据据电文（包括括电报、电传传、传真、电电子数据交换换和电子邮件件）等可以有有形地表现所所载内容的形形式。法律、、行政法规规规定采用书面面形式的，应应当采用书面面形式。建设设工程合同应应当采用书面面形式。（2）口头形式。指当事人以以对话的方式式达成的协议议。一般用于于数额较小或或现款交易。。（3）其他形式。指推定形式式和默示形式式。§4.1合同与合同法法五、合同的效力1.合同的生效是是指合同发发生法律效力力，即对合同同当事人乃至第三人发生生强制性。合合同生效应当当具备下列条条件：（1）当事人具有有相应的民事事权利能力和和民事行为能能力。（2）意思表示真真实。当事人人的意思表示示必须真实。。（3）不违反法律律或者社会公公共利益。2.合同的生效时时间（1）合同成立生生效。依法成成立的合同，，自成立时合合同生效。（2）批准登记生生效。（3）约定生效。。当事人对合合同的效力可可以约定附条条件。§4.1合同与合同法法3.无效合同合同无效是指指当事人违反反了法律规定定的条件而订订立的合同，国家不承承认其效力，，自始、确定定、当然不发发生法律效力力，这样的合同，，称为无效合合同。（1）无效合同的的确认。《合同法》规定，有下列列情形之一的，合同无效效：1）一方以欺诈诈、胁迫的手手段订立合同同，损害国家家利益；2）恶意串通，，损害国家、、集体或者第第三人利益；；3）以合法形式式掩盖非法目目的；4）损害社会公公众利益；5）违反法律、、行政法规的的强制性规定定。§4.1合同与合同法法（2）无效合同的的处理。具体体规定有：1）无效合同自自合同签订时时就没有