公路水运工程质量安全监理工作标准化指南(正式版)20231230154853

四川省公路水运工程质量安全监理工作标准化指南（2023版）四川省交通输厅工程质量监督局四川省公路工程监理事务所四川省水运工程监理事务所四川省亚通公路工程监理所四川公路工程咨询监理公司二零一四年十二月目录第1章编制说明11.1目的11.2适用范围11.3编制依据11.4其他事项11.5编制单位1第2章术语2第3章机构建设53.1监理机构设置53.2监理单位（包含外省入川企业）对现场监理机构的管理53.3监理驻地选址53.4驻地建设63.5监理试验室建设6第4章人员配备74.1监理人员配备74.2现场监理人员的装备74.3监理人员的变更管理74.4监理人员培训8第5章监理人员的主要岗位职责115.1总监理工程师职责115.2副总监理工程师职责125.3驻地监理工程师职责125.4安全监理工程职责135.5专业监理工程师职责135.6监理员职责145.7《公路工程各级监理工程师清单式管理制度》14第6章制度建设16第7章施工准备阶段监理工作177.1监理程序177.2监理工作准备177.3具体监理工作18第8章施工阶段质量监理工作218.1工作要求218.2工作程序228.3工作方法228.5质量风险分析及控制措施29第9章施工阶段安全监理工作319.1工作要求319.2工作程序319.3工作内容329.4工作方法349.5安全管理风险分析369.6危险大的分部分项工程监理措施37第10章交工验收与缺陷责任期监理工作4010.1工作要求4010.2工作程序4010.3工作内容及方法41第11章监理记录及用表4311.1监理指令4311.2监理日志4411.3巡视记录4411.4安全日志4511.5旁站记录4511.6原始记录5011.7工程监理月报5111.8监理用表标准化5211.9监理工作报告5211.10交竣工文件编制54附件：公路工程各级监理工程师清单式管理制度（供参考）55参考1：公路工程标准化施工监理要点76参考2：水运工程标准化施工监理要点86参考3：公路工程分项工程质量监理工作流程图90参考4：水运工程分项工程质量监理工作流程图120第1章编制说明1.1目的我省目前正在大力推进交通运输转型发展和现代化建设，交通建设面临新的机遇和挑战。为提高监理工程师的业务水平，进一步规范、指导现场监理机构的标准化建设，充分发挥监理在工程建设中重要作用，在交通运输部制定的《公路工程施工监理规范》和《水运工程施工监理规范》的基础上，结合我省实际情况，制定本《四川省公路水运工程质量安全监理工作标准化指南》。1.2适用范围本指南适用于四川省新、改、扩建的高速公路，地方公路、水运建设项目，含独立特大桥、独立特长隧道等项目的施工监理。项目机电、房建、其他公路、水运建设项目等工程的施工监理可参照执行。1.3编制依据（1）现行国家和地方法律、法规。（2）现行国家和行业、地方有关标准、规范、规程。（3）行业内及四川省交通运输厅颁布实施的监理管理文件和相关规定。1.4其他事项（1）建设单位在施工监理招标文件中应纳入本指南内容。在项目的实施过程中，建设单位应加强对指南落实情况的检查和考核。（2）在实施过程中，除执行本指南外，尚应符合国家及行业现行的有关标准、规范的规定。（3）由于编制人员水平有限，时间也较为仓促，该指南还存在修改完善的地方。1.5编制单位四川省交通运输厅工程质量监督局四川省公路工程监理事务所四川省水运工程监理事务所四川省亚通公路工程监理所四川公路工程咨询监理公司第2章术语2.1监理机构由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。2.2监理工程师具有交通运输部核准的公路水运工程监理工程师、专业监理工程师或者省级交通运输主管部门专业监理工程师资格的人员统称为监理工程师。2.3监理人员监理工程师和监理机构中的相关专业技术人员统称为监理人员。2.4总监理工程师由监理单位法定代表人授权，经项目建设单位同意，代表监理单位全面履行监理合同、主持项目监理机构工作的监理工程师，是项目监理机构的总负责人。（以下简称“总监”）。2.5驻地监理工程师具有交通运输部公路水运工程监理工程师资格，经总监理工程师授权，负责项目部分工程监理工作的驻地监理负责人（简称“驻地”）。2.6副总监理工程师/总监理工程师代表副总监理工程师：具有交通运输部公路水运工程监理工程师资格，经总监理工程师授权，协助总监理工程师对工程实施管理的监理人员（简称“副总监”）。总监理工程师代表：由总监理工程师授权，代表其行使部分职责和权力的项目机构中的专业监理工程师（简称“总监代表”）。2.7专业监理工程师具有交通运输主管部门专业监理工程师以上资格，经总（驻地）监理工程师授权，负责负责某一专业方面监理工作的工程师。2.8监理计划由总监主持编制，经监理单位技术负责人批准实施，在监理合同期内指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。2.9监理细则根据监理计划，由专业监理工程师编写，并经总监批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。2.10巡视 监理人员对施工现场进行的经常性的巡回检查活动。2.11旁站监理人员在施工现场对某一具体的工序、工艺或部位施工全过程进行的监理。实施全过程监督管理的活动。2.12试验工程为确认施工方案、获取控制参数所进行的试验路段或工程部位。2.13首件工程在本项目同类型的分项（分部）工程中，各施工单位完成的第一件工程。首件工程认可制，具体实施过程中分为自评、复评、终评三个阶段。2.14标准试验在工程开工前，为确定工程材料的最佳组合（如含水率、级配、配合比等），建立施工控制和检验标准所进行的试验。2.15验证试验监理人员对施工单位现场取样，并送至具备相应资质检测单位检测的过程进行见证的活动。2.16自检施工单位按合同技术方案规范规定的项目和频率，对工程材料、构配件、设备或工程实体进行的旨在检查、评价质量合格与否的试验、检测。2.17抽检监理人员利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行的检查或检测活动。2.18关键工序关键工序是指分项工程中涉及《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1―2004）中所指结构安全和使用功能的关键实测项目（即《公路工程质量检验评定标准》中以“△”标识的实测项目）相关的施工工序。2.19指令文件监理工程师对施工单位发出指示和要求的书面文件，并作为主要技术资料存档。2.20工程监理月报监理工程师就本月工程概述、工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项、合同执行情况、存在的问题、本月监理工作小结等，每月向建设单位和上级监理机构报送的书面报告。2.21监理工作报告工程结束时，监理工程师就工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施，关于工程质量、安全、环保、费用、进度监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议，向建设单位和上级主管部门提交的监理工作总结报告。2.22监理日志监理机构根据本级人员及其各管辖单位每天的要事、大事记进行汇总而成的工作记录。第3章机构建设3.1监理机构设置项目和一级公路工程、独立大桥、特长隧道、一般设置二级监理机构，二级监理机构是指项目设置“总监理工程师办公室”（以下简称“总监办”）及“驻地监理工程师办公室”（以下简称“驻地办”）两个级别的监理机构。二级及二级以下公路工程、单独招标的水运工程、公路机电工程、附属设施工程应当设置一级监理机构，一级监理机构项目一般只设置“总监办”或“驻地监理工程师办公室”。3.2监理单位（包含外省入川企业）对现场监理机构的管理3.2.1监理单位必须要求项目监理机构严格按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”十六字方针目标开展工作。3.2.2监理单位应正式发文组建现场监理机构，并任命总监、高监等现场机构负责人，并上报业主单位。3.2.3监理单位正式发文启用现场监理机构公章。3.2.4监理单位与现场监理机构、现场监理机构与所有现场监理人员签订安全、廉政责任书。3.2.5监理单位审批现场监理机构上报的监理计划，审核专业监理工程师的资质和工作能力。3.2.6监理单位要加强对项目监理机构人员的监督管理，定期组织检查和考核，确保项目监理机构切实履行监理职责。3.3监理驻地选址监理驻地的选址，应符合安全和便于管理的要求。硬件设施应满足招标文件的要求。监理驻地建设完成后，应报建设单位验收。监理单位应依据投标文件承诺，通过现场踏勘，在征求建设单位意见的基础上，按照以下要求，结合工程具体情况合理选定监理驻地的位置。（1）驻地建设选点应避免设在有可能发生泥石流、滑坡、塌陷、水流威胁、高空坠落等灾害区域。（2）监理驻地应尽可能集中设置。设有驻地办的，驻地办的选址应当一并考虑。（3）要有便利的交通条件，并尽可能靠近施工现场，处于所辖各施工标段的中间地段为宜。（4）通电、通水、通和网络，满足办公自动化要求及工作生活需求。3.4驻地建设监理驻地的办公室、生活区、试验室及车辆停放区等应按不同使用功能合理设置。办公区和生活区需相对分开；条件不允许时，办公室与宿舍之间应当有明显分隔。3.4.1监理驻地用房，可租用沿线合适的单位或民用房屋，或采用活动板房等自建用房。3.4.2办公用房及生活用房的面积，应当满足监理合同要求和工作需要，各室门口应挂设名称牌。3.4.3生活用房，一般应设宿舍、食堂、厨房、浴室、厕所等。3.4.4标示标牌：监理驻地外道路边或道路交叉口，设立指路牌指引监理驻地位置；监理驻地大门设立单位标志牌，驻地内各路口设立指路牌，指引监理住地内各部门位置。3.4.5宣传栏设于驻地内公共区域显著位置，监理单位简介、本项目简介和本驻地的监理动态、风采等分别设立。3.4.6驻地主要通道墙上设置廉政举报箱。3.4.7上墙的图表要求为：本项目组织机构框图、安全管理体系框图、监理工作流程图、工程施工平面图、总体施工进度横道图、合同段控制性工程形象进度图、监理项目质量目标、监理人员岗位职责、“监理人员工作守则”、路基工程、桥梁工程、隧道工程形象进度图。3.5监理试验室建设公路工程参照交通运输部工程质量监督局《公路工程工地实验室标准化指南》执行。水运工程由于监理试验不进行单独招标，监理单位结合实际情况参照上述规定执行。第4章人员配备4.1监理人员配备监理机构中监理人员的数量和结构，应根据监理内容、工程规模、合同工期、工程条件和施工阶段等因素，保证对工程实施有效监理的原则确定，保证独立、公正、有效地开展现场监理工作。4.1.1高速公路、一级公路、水运工程每年每5000万元建安费宜配备交通运输主管部门核准资格的监理工程师1名；独立大桥、特长隧道工程每年每3000万元建安费，宜配备交通运输主管部门核准资格的监理工程师1名。根据工程特点和实际需要，上述配置可以在0.8~1.2的系数范围内调整。项目机电工程，每50公里每系统宜配备交通运输主管部门核准资格的监理工程师1名。系统复杂或者隧道机电工程，应当根据工程情况增加相应数量的监理工程师。总监工程师应当具有相应专业的高级以上技术职称，并持有交通运输主管部门颁发的监理工程师证书。驻地监理工程师应持有交通运输部颁发的监理工程师证书。专业监理工程师应当持有交通运输主管部门颁发或者省交通运输主管部门颁发的专业监理工程师证书。工地试验室主任及技术负责人应持有交通运输部颁发的试验检测工程师证书。监理员应取得交通建设相关专业毕业证书，并经过项目业主组织的岗前培训和考核。监理人员配备应根据投标承诺并及时到位。在基本配备的基础上，根据工程实际进展情况，实行人员合理调配。4.2现场监理人员的装备安全帽颜色统一，并区别于施工单位。4.2.2工作服装要便于野外作业。4.2.3统一工作挂包能内装施工图纸、旁站日志、笔记本、卷尺等。4.2.4监理人员到工地佩戴上岗证，上岗证正面印制监理单位名称、监理人员姓名、职务、发证日期等内容并附照片，背面印制该职务监理人员的主要职责。4.3监理人员的变更管理4.3.1监理单位按照监理服务合同承诺配备的监理人员，确需变更监理人员的，变更后的人员职称、资格原则上不得低于监理合同承诺的人员等级，并报经建设单位同意。4.3.2项目主要监理人员非以下原因不得变更：（1）身体原因不能胜任工作的。（2）调离原单位的。（3）建设单位对监理工程师不满意要求变更的。（4）监理工程师需长期脱产学习的。（5）不再具备从业资格的。（6）因受行政处罚等原因不能继续履行职责的。（7）因建设项目不能正常开工建设或停工6个月以上的。4.4监理人员培训4.4.1制订培训计划（1）监理人员应积极参加教育培训，不断提高从业水平。各现场监理机构应制订监理人员培训计划。（2）制订培训计划主要依据上级监理单位或建设单位的培训要求。工程施工特点及难点。人员现状和能力评定结果。相关管理要求。关键岗位要求。4.4.2组织培训（1）岗前培训目的：对监理人员进行上岗前培训，使每个监理人员上岗前了解监理单位管理体系、合同内容、有关法律法规，熟悉标准规范，掌握监理工作程序和方法，确保监理工作质量。适用范围：适用于工程监理项目实施过程中监理人员上岗前的培训管理。职责如下：a.监理人员在上岗前的培训工作由监理单位归口管理。b.监理人员在上岗前的培训工作由总监或驻地组织实施。要求：a.培训参加人员应包括总监、副总监、监理工程师、监理员。b.培训时间根据监理工作内容及监理人员上岗时间，宜在上岗前一周内组织。总监应及时收集有关资料，为培训工作做好准备，其包括：a.与建设工程相关法律法规、条例。b.有关的技术标准、规范；监理单位文件及规定。c.监理合同、施工合同。d.监理人员岗位职责、制度。f.设计文件。g.其他有关的资料。培训内容包括：a.组织学习法律法规、廉政建设、质量管理条例、安全管理条例有关条款。b.监理规范的学习培训。c.与工程有关质量安全的学习培训。d.专业技术知识的学习培训，包括技术标准、规范、专业技能等。e.监理合同、施工合同有关条款。f.监理人员规章制度。g.设计文件及其他有关技术资料。h.监理项目的统一规定，包括工程名称、分项、分部、单位工程的划分、文件记录填写、发放的统一要求等。培训记录如下：a.岗前培训由总监或驻地指定的监理人员记录，并建立监理培训记录台账。b.主要内容包括：培训地点及时间、培训主持人、参加培训的人员、培训内容、参加人员签到表。上岗前至少组织1次培训。培训时应留书面或声像资料。培训记录交本监理单位存档（培训记录表见第5章监理记录及用表）（2）在岗培训目的：根据岗位职责的要求，以更新知识为主要内容的定期培训。重点内容包括：结合工作岗位突出实用性的安全生产及环境保护法律法规、要求；监理计划、监理细则；工程情况、工程图纸与规范、各工序的施工工艺和质量控制与检测方法；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；学习事故案例，观看事故案例视频；新技术、新工艺、新设备、新材料的实施和应用；试验管理方面的法规宣贯及施工技术知识、廉政建设等培训，以保证现场监理工作正常有序进行。适用范围：适用于工程监理项目实施过程中监理人员岗位的培训管理。职责如下：a.监理人员在岗的培训工作由监理单位归口管理。b.监理人员在岗的培训工作由总监或驻地组织实施。要求如下：a.参加人员包括总监、副总监、监理工程师、监理员。b.培训时间根据监理人员在监理实施过程中的需要确定，培训前要根据监理工作内容及工程实施的时间制订出培训计划。培训内容如下：组织学习法律法规，质量管理条例、安全管理条例有关条款。监理计划、监理细则。c.各分项工程或分部工程施工技术要点，主要内容，包括：施工技术方案、质检程序、质量验收标准、强制性安全措施、施工工艺及环境保护。d.设计文件及其他有关技术资料，监理机构内部图纸交底。e.专业技术知识的学习培训，包括技术标准、规范、专业技能等。f.施工合同有关条款。g.新技术、新工艺、新设备、新材料的实施和应用。h.工程实施过程中的建设单位或上级部门相关文件。i.廉政建设。培训记录如下：ａ.在岗培训由总监或驻地指定的监理人员记录，并建立监理培训记录台账。ｂ.主要内容包括培训地点及时间、培训主持人、参加培训的人员、培训内容、参加人员签到表。各类人员的培训应保留相关的书面或声像资料。培训记录交本监理单位存档。第5章监理人员的主要岗位职责5.1总监理工程师职责工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责。其主要职责应包括：主持编制监理计划，制订监理机构规章制度，审批监理细则；签发总监办的文件。确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。审批施工单位提出的分包项目和分包人，并报建设单位批准。负责组建监理工地试验室。审批施工单位提交的施工组织设计、总体施工进度计划及资金流计划；重要工程材料及配合比。主持召开监理交底会、第一次工地会议，主持或授权驻地监理工程师主持工地例会和专题工地会议。签发合同工程开工令、单位工程开工通知单、单位工程或合同工程的暂停令和复工令等重要监理文件。组织编写并签发监理月报、监理专题报告监理工作报告，审核签认监理日志。组织审核施工单位提交的工程支付申请，签发各类支付证书。审核工程变更和延期及索赔等事宜，签发变更和延期及索赔的有关文件。主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。审核施工单位质量、安全、环保等保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助建设单位处理工程质量及安全事故。组织交工验收前的初检；审查合同工程交工验收申请；参与合同工程交工验收和工程竣工验收。签认合同工程交工结账证书；签发工程缺陷责任终止书。主持整理工程项目监理资料，编制监理竣工文件。5.2副总监理工程师职责按照总监理工程师所授予的职责权限协助总监开展监理工作，并对其负责。其主要职责应包括：负责总监理工程师指定或交办的监理工作。按总监理工程师的授权，行驶总监理工程师的部分职责和权力。总监理工程师不得将下列工作委托副总监理工程师：主持编写项目监理计划、审批项目监理实施细则。签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单。审核签认竣工结算。调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。5.3驻地监理工程师职责驻地监理工程师应按照总监理工程师所授予的职责权限开展监理工作，是执行监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。其主要职责包括：参与编制监理计划，主持编制监理细则。主持本合同段的工地例会和专题工地会议。负责组建监理驻地工地试验室。预审施工单位提出的分包项目和分包人。预审施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划和资金流动计划。核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案。审批分部和分项工程开工申请报告，签发分项和分部工程暂停令和复工令。协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放样成果。检验工程的施工质量，并予以确认或否认。审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。预审各类支付证书。提出变更、延期、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。组织分部、分项工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书。按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。收集、汇总、整理监理资料，编写合同段监理工作报告。审核签认监理日志。施工中发生重大问题和遇到紧急情况，及时向总监理工程师报告、请示。指导、检查专业监理工程师和监理员的工作，必要时可向总监理工程师建议调换监理人员。5.4安全监理工程职责所有监理人员实行一岗双责，均负有安全监理的职责。安全监理工程师应按总监理工程师或驻地监理工程师所授的职责权限开展安全监理工作，主要职责包括：熟悉合同条款及规范、设计图纸，对施工中出现的安全问题，按规范要求提出处理意见；参与编制监理细则；负责督促承包人在施工现场建立消防、卫生防疫、防暑防寒等责任制度，制定各项安全考核制度和操作规程；审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，并建立安全审查台账；审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任；建立施工安全监理台账，台账分为安全监理问题台账和安全监理指令台账，并由专人负责记录和保管；检查施工单位施工安全保证体系；根据安全监理工作实施情况记好安全监理日志。；按规定和要求对施工现场进行重点巡视，与各专业工程师密切配合，监督施工单位按专项安全施工方案组织施工；协助合同计量专业监理工程师，做好工程的计量检查工作，对安全措施不到位的项目不予以计量；对检查中发现安全事故隐患，立即指令施工单位整改；参加工地例会和专题安全会议，组织召开安全专题会；分项、分部工程交工验收时，安全事故处理未结束时，暂不签发中间交工证书；5.5专业监理工程师职责本职责为专业监理工程师通用职责。专业监理工程师应按总监理工程师或驻地监理工程师所授的职责权限开展监理工作，主要职责包括：负责编制本专业的监理细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和督查本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向驻地或总监理工程师提出建议。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向驻地或总监理工程师提出报告。日常巡视、抽检，并做好记录。定期向驻地监理工程师或总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向驻地监理工程师和总监理工程师汇报和请示。根据本人监理工作实施情况记好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、监测报告等质量证明及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。5.6监理员职责监理员应按专业监理工程师授予的职责权限开展监理工作，主要职责包括：核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。检查施工单位用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。按设计图纸及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对工序施工质量检查结果进行记录；对工程的重要环节或关键部位及隐蔽工程实施全过程监理。参加审查单位的施工进度计划和施工方案，并督促检查其执行情况。监督检查施工单位的各项试验、测量工作，复核所有试验、测量记录，认定并留下痕迹。初审施工单位提交的各种资料和表格，核实承包人提交的工程计量表，提出审查意见。执行监理细则，做好监理日记和填好各种监理图表。检查、监督工程现场施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。协助专业监理工程师做好日常巡视、旁站、抽检取样等工作，并做好记录。5.7《公路工程各级监理工程师清单式管理制度》各级、各专业监理人员岗位的具体工作内容、时限以及形成的资料等，可参见附件。第6章制度建设现场监理机构的制度由监理单位统一制定，包括以下要求的基本制度：行政管理制度、监理岗位责任制度、廉政建设制度、教育培训制度、技术安全交底制度、安全监理制度、工地会议制度、隐蔽工程检查与验收制度、工地检查制度、监理工作台账制度（方案审核台账制度、变更审核台账制度、计量审核台账制度）、文件与资料管理制度、考核与奖惩制度。第7章施工准备阶段监理工作公路、水运工程施工监理阶段划分为以下三个阶段：施工准备阶段：监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段。施工阶段：合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日为施工阶段。交工验收与缺陷责任期阶段：合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工验收与缺陷责任期阶段。7.1监理程序施工监理准备阶段主要程序：签订监理合同→监理准备工作→施工准备阶段的监理工作→签发合同工程开工令。7.2监理工作准备1）熟悉合同文件监理机构进场后，应根据监理项目的实际情况配齐有关的技术标准、规范等资料，并应组织监理人员熟悉相关法律、法规、文件，当发现有关文件不一致或有错误时，应及时书面报告建设单位。监理机构要组织施工单位对施工图纸进行详细审查，并提出图纸审查意见。对合同文件和图纸中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，应查证处理。2）调查施工环境条件监理工程师进场后，应踏勘施工项目沿线环境条件，对施工合同约定的施工条件进行调查，掌握有关情况。调查的主要内容：现场地形地貌以及地质水文情况，是否与设计图纸相符。现场拆迁及征地情况，现场施工与当地生产生活相干扰的情况。当地材料源情况。3）编制监理计划总监应在合同规定的期限内主持编制监理计划，按合同规定报批后执行。项目监理计划的编制时间，应满足合同规定的期限要求，如合同中未明确规定，一般应在第一次工地会议和合同工程开工令下达之前完成。监理计划，应明确监理目的、依据、范围和内容，监理机构各部门及岗位职责，监理人员和设备及进退场计划、监理方案、监理制度、监理程序及表格、监理设施等。监理计划的编制应由总监主持，驻地参加。总监主持编制整个工程项目的监理计划，所属各监理合同段的驻地应根据总监的要求和需要，组织编制本监理合同段的监理计划。在监理计划中，应结合所监理项目的特点和合同要求，体现总监的组织管理思想、工作思路和总体安排。监理计划的编写的基本要求：①监理计划应具有针对性、指导性。②监理计划应具有科学性。③监理计划应具有可操作性。监理计划在编制完成后需要经监理单位的技术负责人审核签认后，由现场监理机构提交建设单位批准后执行。在监理计划的实施过程中，根据现场实际变化需要进行补充、修改和完善时，须经总监审查批准并报建设单位备案。4）编制监理细则总（驻地）监理工程师应根据监理计划在相应工程开工前（一般为7天内）主持编制监理细则，明确监理的重点、难点、具体措施及方法、步骤，经总监批准后实施。监理细则应根据已批准的监理计划由专业监理工程师编制，并应结合工程项目的专业特点，明确监理的重点、难点、具体措施及方法、步骤，做到详细、具体、具有可操作性。对采用新技术、新材料、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程，应针对施工单位编写的专项施工方案，编制相应的监理细则。监理细则编制完成后，需副总监或驻地进行审核。经总监批准后实施。7.3具体监理工作1）参加设计交底监理工程师应参加由建设单位主持的设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对材料与工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保工作的要求等；澄清有关问题，收集资料并记录。2）审批施工组织设计总监应在合同规定的期限内及时审批施工单位提交的施工组织设计，重点包括：（1）施工组织设计的审批手续是否齐全有效。（2）施工质量、安全、环保、进度、费用目标是否与合同一致。（3）质量、安全和环保等保证体系是否健全有效。（4）安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求。（5）施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行。技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，并由副总监或驻地审核，总监批准后实施。3）检查保证体系监理工程师应检查施工单位质量、安全和环保等保证体系是否落实，重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、安全、环保人员的履约情况。4）审核工地试验室监理工程师应审核施工单位工地试验室的人员、设备和试验检测能力是否满足合同要求，管理制度是否齐全。5）审批复测结果监理工程师应对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测。当双方复测结果一致并满足规范要求时，监理工程师应在合同规定的期限内批复。6）验收地面线监理工程师应督促施工单位在原始地面线未被扰动前测定地面线，并对测定结果进行抽测。抽测频率应能判定施工单位测定结果是否真实可靠，且不低于施工单位测点的30﹪。监理工程师应对施工单位提交的土石方工程量计算资料进行审核。7）审批工程划分总监应于总体工程开工前对施工单位提交的分项、分部、单位工程划分予以批复并报建设单位备案。8）确认场地占用计划监理工程师应对施工单位提交的场地占用计划及临时增减的用地计划予以确认，并及时提交建设单位。9）核算工程量清单监理工程师应对工程量清单复核结果进行核算。核算准确的工程量清单应报总监审核，建设单位审批，审批后建立的工程量清单，作为计量支付的依据。10）签发开工预付款支付证书总监应在施工单位提交了开工预付款担保后，按合同规定的金额签发开工预付款支付证书，报建设单位审批。11）召开监理交底会合同工程开工前，总监应主持召开由施工单位项目经理、技术负责人及相关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的有关内容。监理交底会可在开工前单独举行，也可与第一次工地会议一并召开。12）召开第一次工地会议第一次工地会议，应在工程正式开工前召开，会议由总监主持。监理单位应事先将会议议程及有关事项通知建设单位、施工单位及有关单位，必要时可先召开一次预备会议，使参加会议的各方面做好资料准备。（1）参会人员建设单位代表、施工单位项目经理、项目技术负责人及各方在工程项目做好担任主要职务相关人员参加会议。第一次工地会议可邀请质量监督部门参加。（2）会议主要内容①各方介绍各自的人员、组织机构、职责范围及联系方式。建设单位宣布对监理工程师的授权，总监理工程师宣布对驻地监理工程师的授权，施工单位书面提交对工地代表（项目经理）的授权书。②施工单位介绍各项施工准备情况，监理工程师就施工准备以及安全、环保等予以评述。③建设单位应就工地占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其他开工条件有关的问题进行说明；总监应根据批准或将要批准的施工进度计划的安排，对上述事项提出建议。④总监说明监理工作准备情况及监理程序。总监应就监理工作准备情况以及有关事项做出说明，同时明确监理工作例行程序并提出有关表格及说明。⑤总监应进行会议小结，会议通过对开工准备情况的检查和落实，认为开工条件已具备时，会议结束前由总监下达开工令。不具备开工条件时，也应明确施工准备工作还存在的主要问题，并提出具体措施。特别是对准备开工的日期要提出要求，并统一各方认识。会后应由主持单位形成会议纪要，会议纪要经三方确认后，可作为监理文件下达。⑥开工条件具备的可下达开工令。13）签发合同工程开工令监理工程师收到施工单位提交的合同工程开工申请后，应对合同工程的开工条件进行核查。具备开工条件的，由总监签发合同工程开工令，并报建设单位备案。某项条件因客观原因未完成，且其对开工后的正常进行无明显影响时，经建设单位同意后，可签发合同工程开工令。第8章施工阶段质量监理工作8.1工作要求基本要求①以施工技术规范、质量检验评定标准、合同文件等为依据，督促施工单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。②对工程项目施工实施全过程质量控制，以质量预控为重点。③对工程项目的人、机、料等因素进行全面的监控，监督施工单位的质量保证体系落实到位。④坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。⑤坚持上一道工序质量不合格或未进行验收签认，下一道工序不得施工。首件工程认可制度①目的立足于“预防为主、首件先行”的原则，对首件工程的各项质量指标进行综合评价，旨在对施工组织及工艺存在的不足，分析原因，提出改进措施，预防后续施工可能产生的各项质量问题，指导后续施工。②适用范围结构工程：桩基、承台、立柱、墩台、梁（板）预制、现浇箱梁、桥面铺装、护栏。路基工程：台背回填；设计文件规定的不同压实度标准的第一层；小型构造物。路面工程：底基层、基层、下面层、中面层、上面层。隧道工程：洞身衬砌、隧道防水、隧道路面。港口工程：混凝土结构工程、现浇电缆沟、高强度混凝土联锁块、堆场及港区道路工程。航道工程：护岸工程反虑层、护面体预制砌筑，炸礁工程爆破施工，护底工程压载体预制与绑扎。船闸工程：桩基工程、土石方爆破工程、混凝土工程。③程序a.施工单位提交首件工程实施方案，总监办审批。b.施工前总监办会同建设单位对首件工程的各项准备工作检查验收，合格后开始实施c.施工过程监理全过程旁站并记录各种工艺数据，测量相关技术参数。d.监理机构对已完首件工程进行书面总结，并及时召开首件工程总结会，就以下方面进行综合评价：首件工程施工组织是否合理，施工工艺是否满足要求；首件工程质量评价；现场存在的技术问题及针对性改进措施；推广建议和意见。8.2工作程序质量监理工作贯穿工程施工的全过程，对工程质量的控制必须采用科学的方法和手段。其方法主要是：巡视、旁站、测量、试验检测等监理程序的控制。质量控制一般应按以下程序进行：（1）开工报告各单位工程、分部工程或分项工程开工之前，施工单位必须向监理工程师提交开工报告，现场监理机构按照权限分工进行审批，一级监理模式所有开工报告由总监审批，二级监理模式总体开工报告由总监审批，其他由驻地审批。（2）工序自检和监理工程师检查施工单位必须按照合同文件要求及频率对工程进行自检，自检（包括自检资料填写）合格后方能报检，监理检查合格后才能进行下一道工序，上一道工序未经检验认可，下一道工序不得进行。（3）中间交工申请和交工证书分项工程完工后，施工单位汇总各道工序的检查记录及测量和试验的结果，提交中间交工申请，监理工程师检查分项工程的质量自检和质量等级评定资料。按规范检验合格后签发“中间交工证书”。8.3工作方法（1）审查工程分包监理工程师应按相关的规定对工程分包进行审查。（2）审批施工测量放线监理工程师应检查施工单位使用的测量仪器是否按规定进行校准，审查其提交的施工测量放线数据、图表及放线成果并予以批复。监理工程师应对导线、水准进行复测，其他重要桩位抽测不低于30%。①一般要求审查施工单位测量人员的资质、配备的仪器能否达到合同文件要求。审查施工单位测量项目、测量内容、方法、执行的技术标准，复核最终提供的成果资料按不同情况，可分别采用旁站、参与测量、抽查检测、检查资料等方式实施有效的全过程监理。所有外业原始观察数据资料和记事项目，必须在现场直接记录于手簿。测量记录簿要求项目齐全、字迹清楚。测量数据画改要规范，不得就字改字，不得随意涂改，严禁涂、擦、刮。测量资料应包括外业测量的控制、放样、复核、验收等全部原始记录以及内业的成果资料、内外业测量资料要完整、真实、正确，各项签署完备。测量仪器在使用前必须进行全面检校。②测量监理的内容和要求导线复测督促施工单位必须根据设计资料在施工前认真做好导线复测工作。在施工期间，导线点必须严加保护并定期进行检查、复测。中线复测督促施工单位在路基开工前应全面恢复中线，采用坐标法测设中桩。施工单位将中线复测全部测量资料报测量监理工程师复核，经复核无误后，由测量监理工程师组织现场复测，精度满足规范要求时由监理工程师签认。复测及增设水准基点设计单位提供的水准点使用之前应仔细检核，凡有条件应与附近的国家水准点联测。超出允许误差范围时，应查明原因并及时审查报告。用于施工的水准点，由施工单位埋设、观测并经平差计算，精度合格后报监理工程师。测量监理工程师对施工单位的全部测量记录及计算书应及时进行复核，并现场复测核准无误后，签批准成果表供使用。在施工期间，每半年至少复测一次。经过冻融季节地区，在冻融以后施工前进行全面复测，复测结果报监理工程师审核、备案。复核施工放样在各分项工程施工进行中，对控制工程位置、高程、尺寸及线形的施工单位放样进行复核、认可。在中间交工验收进行测量检查，汇总并提出该项工程的测量成果资料。工程计量监理测量工程计量测量主要是指对已完质量合格的工程，并符合合同规定的计量原则进行的测量。隐蔽工程的计量，在挖填之前，应由施工单位测量原地面的高程和地形，由计量工程师和测量工程师组织复测核对后，作为工程测量的基础资料。所有工程计量测量的记录，应全部报监理机构计量工程师复核并归档，记录应包括：挖、填方工程体积草图；各测量点、边的量测值记录；工程量计算；测量现场的照片；测量员、监理员的签名；工程量计量应经过现场监理、专业监理工程师和计量工程师共同认可，报总监签认。（3）审批工程原材料与混合料监理工程师应审查施工单位申报的原材料、混合料试验资料，对原材料应独立取样进行平行试验（如有委托试验项目，则按合同约定委托办理，下同）；对于混合料可在施工单位标准试验的基础上进行试验验证，必要时做标准试验，在合同规定的期限内予以批复。监理工程师应对施工单位申请使用的商品混凝土或商品混合料配合比进行审查，并进行试验验证。（4）审查施工组织及人员配备分项工程开工前，监理工程师应审查该分项工程的施工组织，包括项目负责人、技术负责人及质量、安全、环保等施工管理、自检人员及主要施工操作人员的配备是否符合合同要求并满足施工需要。（5）审查施工机械设备监理工程师应审查施工单位进场的施工机械设备是否满足合同要求，重点审查机械设备是否满足施工质量、安全、环保、进度等要求。施工单位如使用合同约定外的施工机械设备，监理工程师应要求施工单位另行提出使用申请，解释变动原因，对拟使用的机械设备作充分说明，经审批后方可投入使用。（6）审查施工方案及主要工艺监理工程师应审查施工单位提交的分项、分部工程的施工方案及主要工艺；必要时，道路、桥梁、隧道等各专业监理工程师应会同试验检测、测量等相关专业监理工程师进行审查，然后按相关权限提交总监（驻地）审定。对技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，应根据试验工程结果进行审批。经监理工程师批准的试验工程总结即为该分项工程合格的施工方案和工艺。（7）审批分项、分部工程的开工申请监理工程师应要求施工单位提交分项、分部工程的开工申请，内容应包括分项、分部工程概况，施工方案及主要工艺，质量保证、安全技术和环境保护措施，进度计划，质量控制指标及试验检测项目、频率和方法，施工组织、管理人员及施工人员的配备，人员、材料、机械设备等进场情况，测量放线成果等。开工申请，应先由各相关专业监理工程师对其专业范围内的内容进行审查，提出审查意见并签字，然后按相关权限提交总监（驻地）审定。监理机构收到施工单位开工申请后，应按合同规定的时间内作出决定，并及时反馈施工单位，如不予批准，应说明不予批准的原因。开工申请，应尽量按分项工程进行报批，但分部工程与分项工程内容相同时，也可按分部工程报批。（8）验收构、配件或设备对施工单位外购或订做用于永久工程的构、配件或设备，监理工程师应要求施工单位提交产品合格证和自检报告。可采用常规仪器设备进行检测的，监理工程师应按不低于施工单位自检频率的20﹪进行抽检，合格后方可准予使用。（9）巡视（记录样式见表11-2）监理人员应重点巡视：正在施工的分项、分部工程是否已批准开工；质量检测、安全管理人员是否按规定到岗；特种作业人员是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致；质量、安全及环保措施是否到位；试验检测仪器、设备是否按规定进行了校准；是否按规定进行了施工自检和工序交接。在巡视中，如发现存在质量、安全或环保隐患，应及时向施工单位指出并要求其整改；情节严重的，应及时向总监报告并要求施工单位停工整顿。（10）旁站（旁站部位见表8-1，记录样式见表11-3）监理人员应对试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行旁站。监理机构在编制监理计划、监理细则时，确定本合同旁站的项目，制订旁站计划并认真实施。公路工程监理旁站工序/部位一览表表8-1-1单位工程分部工程分项工程旁站工序或部位路基工程路基土石方工程软土地基处治（碎石桩、塑排桩、粉喷桩等）试验工程土工合成材料处治层试验工程大型挡土墙基础混凝土浇筑路面工程路面工程底基层、基层、垫层、联结层试验工程沥青面层试验工程水泥混凝土面层试验工程、摊铺桥梁工程基础及下部构造桩基试桩、钢精笼安放、混凝土浇筑地下连续墙浇筑混凝土沉井浇筑顶板混凝土定位、下沉、浇筑封底混凝土桩的制作、墩台帽、组合桥台张拉、压浆上部构造预制和安装预应力筋的加工和张拉张拉、压浆转体施工拱桥体预制、接头混凝土浇筑吊杆制作和安装穿吊杆、预应力束张拉、压浆上部构造现场浇筑预应力筋的加工和张拉张拉、压浆主要构件浇筑、悬臂浇筑主梁段混凝土浇筑、压浆劲性骨架混凝土拱、钢管混凝土拱混凝土浇筑总体、桥面系和附属工程桥面铺装试验工程钢桥面板上沥青混凝土面层试验工程、面层铺筑伸缩缝安装，大型伸缩缝安装首件安装隧道工程洞身衬砌初期支护试验工程混凝土衬砌试验工程隧道路面基层、面层等同路面工程基层、面层辅助施工措施小导管周壁顶注浆、深孔预注浆注浆交通安全设施防护栏混凝土护栏首段混凝土浇筑其他外委试验材料的取样、送样以及施工单位的标准试验、工艺试验等新技术、新工艺、新材料、新设备的试验过程监理规范、监理合同中规定应旁站监理的其他内容注：互通立交工程各分部、分项工程需旁站的工序同主线各相应分项工程的规定水运工程监理旁站工序/部位一览表表8-1-2单位工程分部工程分项工程旁站工序或部位港口工程（高桩码头）基槽与岸坡开挖基槽与岸坡开挖建基面验收桩基灌注桩钢筋笼吊安、混凝土浇筑上部结构现浇混凝土结构混凝土浇筑预制安装结构吊安现浇接缝、变形缝、混凝土土层面混凝土浇筑接岸结构与回填地基处理（砂石桩）沉桩定位、砂石振动土石方回填密实度检测轨道起重装卸机械混凝土浇筑、构件预埋重力式码头基础与换填地基基槽开挖建基面验收地基换填密实度检测墙身预制构件吊安现浇混凝土墙身混凝土浇筑上部结构现浇混凝土结构混凝土浇筑变形缝预埋后方回填与面层土石方回填密实度检测回填砂振冲密实度检测垫层与基层厚度、密实度检测现浇混凝土面层混凝土浇筑轨道梁与轨道安装现浇轨道梁混凝土浇筑轨道安装安装斜坡码头基槽及岸坡开挖基槽及岸坡开挖建基面验收基础桩基（灌注桩）钢筋笼吊安、混凝土浇筑重力墩混凝土浇筑航道工程基础基槽开挖建基面验收爆破及清渣陆上爆破启爆全过程水下爆破清渣达到施工区域浅点（河床扫侧）河底高程验收船闸工程爆破及清渣陆上爆破启爆全过程基坑开挖水下基坑开挖建基面验收陆上基坑开挖建基面验收地基与基础地基换填密实度检测灌注桩钢筋笼吊安、砼浇筑闸首、闸室现场浇筑现浇混凝土构件混凝土浇筑墙后工程土石方回填密实度检测闸门、阀门金属结构制作与安装门体制作与安装安装（精度）预埋件制作与安装门轨制作与安装旁站监理人员应重点对旁站项目的工艺过程进行监督，并对相关的内容进行检查，对发现的问题应责令立即改正；当可能危及工程质量、安全或环境时，应予制止并及时向专业监理工程师或总监（驻地）报告。旁站监理人员应按规定格式如实、准确、详细地作好旁站记录。（11）抽检①原材料抽检监理试验室管理参照川交函[2023]376号文四川省交通厅关于印发《四川省公路水运工程工地试验室管理办法（试行）》的通知。试验检测专业监理工程师应按规定重点对施工过程中使用的水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等主要原材料及各种混合料进行抽检。对不合格的原材料、混合料，试验检测专业监理工程师应及时报告总监（驻地），并按规定发出监理指令。②抽样试验监理工程师应派出监理人员，对施工单位的各种试验抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。在施工单位的工地试验室按技术规范的规定进行全频率抽样试验的基础上，监理工地试验室应按20﹪的频率独立进行抽样试验，以鉴定施工单位的抽样试验结果是否真实可靠。当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，监理工地试验室应随时进行抽样试验，必要时还应要求施工单位增加抽样频率。非常规检测项目，由施工单位委托有相应检测资质的专业检测部门进行抽样检测，并由施工单位提供检测报告。必要时试验监理工程师派员现场监督。③监理工程师对已完工程实体质量的抽检频率应不低于施工单位自检频率的20%。（12）验证试验在材料或商品构件订货之前，应要求施工单位提供生产厂家的产品合格证书及试验报告。必要时监理人员还应对生产厂家生产设备、工艺及产品的合格率进行调查了解，或由施工单位提供样品进行试验，以决定同意采购与否。材料或商品构件运入现场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并应由施工单位运出场外。在施工进行中，应随即对用于工程的材料或商品进行符合性的抽样试验检查。（13）质量事故处理当发生可处理的质量缺陷、质量隐患时，总监应立即向施工单位发出工程暂时停工指令，并要求其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、原因及已采取的措施和进一步处理方案；总监应对处理方案进行审核后报建设单位批准，对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理合格、隐患消除的可发出复工指令。当发生不属于监理机构处理的质量事故时，监理工程师应要求施工单位按规定速报有关部门。监理机构应和施工等单位一起保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合调查。对加固、返工或重建的工程，除特殊规定外，应视同正常施工工程进行监理。监理机构应建立专门台账，记录质量事故发生、处理和返工验收的过程和结果。（14）中间交工验收监理工程师收到分项工程中间交工申请后，应检查各道工序的施工自检记录、交接单及监理工程师签认的关键工序的交验单；检查分项工程的质量自检和质量等级评定资料；检查质量保证资料的完整性。监理机构应按合同规定对交工的分项工程进行质量等级评定并签发“中间交工证书”。（15）质量评定监理工程师应按有关规定及时对已完工程进行质量评定，为合同工程的验收做准备。8.5质量风险分析及控制措施工程质量方面的风险主要是质量缺陷或质量事故，对质量缺陷和质量事故监理工程师应采取以下措施。质量缺陷的现场处理。在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向施工单位发出暂停施工的指令（先口头后书面），待施工单位采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应在对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序或分项的施工。质量缺陷的修补与加固。对因施工原因而产生的质量缺陷的修补和加固，应先由施工单位提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应通过建设单位提出处理方案及方法，由施工单位进行修补。修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准。质量事故的处理。在施工期间（包括缺陷责任期间）出现技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故。可按如下程序处理：监理工程师应立即指令施工单位暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施。监理工程师应要求施工单位尽快提出质量事故报告并报告建设单位。质量事故报告应详实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。监理工程师应组织有关人员在对质量事故现场进行审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对施工单提出的处理方案予以审查、修正、批准，并指令恢复该项工程施工。监理工程师应对施工单位提出的有争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还要实际检验测试。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额、承担比例及支付方式。第9章施工阶段安全监理工作9.1工作要求所有监理人员执行一岗双责，负有安全监理的职责。总监对工程建设现场安全监理负总责。督促施工单位对依法分包工程的安全生产工作按照分包合同要求进行统一管理，安全专项方案的批复须在开工申请之前完成。按照危险因素识别、风险评价和风险控制策划程序，消除或减少监理、施工人员及其他相关方可能面临的安全风险。9.2工作程序安全监理工作主要是督促施工单位按照施工安全、文明施工规范和标准组织施工，落实各项安全生产措施，实现安全生产。9.2.1审查施工单位安全生产体系建设⑴审核施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况；⑵审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况；⑶审核施工单位施工组织设计中安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（二）滑坡和高边坡处理；（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；（十）其他危险性较大的工程。必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。⑷审查应急救援预案等。⑸审查平安工地实施方案。9.2.2检查安全生产技术措施落实情况⑴定期检查安全防护、文明施工措施落实情况，以及措施费用使用情况；⑵检查施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况；⑶复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况；⑷对危险性较大工程作业现场安全工程师进行全过程监督；⑸进行平安工地达标考评。9.2.3隐患整改⑴检查发现的安全隐患，及时下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患，整改结果经复查合格后并记录在案；⑵如果施工单位拒不整改发暂停工令，同时向建设单位报告，必要时向工程所在地建设行政主管部门报告。9.2.4生产安全事故处理发生生产安全事故应按照事故报告制度及时上报，并积极主动参与应急救援和配合调查处理。9.3工作内容（1）对施工单位的安全生产保证体系进行检查，主要内容有：检查施工单位的安全管理机构。检查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员是否与投标文件一致，专职安全生产管理人员配置是否符合要求。核查特种作业人员的操作资格证书。核查分包单位的分包协议、资质证书、安全生产许可证、专职安全管理人员安全资格证书。核查施工单位安全生产各项管理制度。检查施工单位安全生产保证体系运行情况。督促施工单位检查分包单位的安全管理制度的建立与落实情况。当施工单位安全生产保证体系存在较为严重缺陷或拒不整改时，项目总监应及时签发监理工程师通知单或工程暂停令，并及时向建设单位或政府有关主管部门报告。审查安全施工技术文件，包括：审查施工组织设计及施工方案中的安全技术措施；审查施工现场生产安全事故应急救援预案；审查施工现场临时用电组织设计；审查防台、防汛的安全专项应急预案；对相应分部分项工程的安全专项方案进行程序性、符合性、针对性审查。分阶段编制安全监理实施细则。安全监理细则应依据监理计划进行编制，并与批准的安全专项施工方案一一对应。危险性较大工程的安全监理工作包括：当监理危险性较大工程时，应督促施工单位编制安全专项施工方案，安全监理应认真审查和验收。在施工中，安全监理应按照已批准的安全专项方案和技术规范的要求，开展巡视、检查和验收工作。特种设备的安全监理工作包括：对于流动式、不需要经过现场拼装的特种设备如汽车吊等，应审查特种作业人员操作资格证书及其有效性，核查设备的制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明。凡是需要经过现场拼装的特种设备，安全监理应分别按照特种设备的安装、使用、拆除等阶段，开展相应的监理工作。专业性较强工程的安全监理工作。安全监理应结合已批准的总体施工组织设计以及工程具体情况，全部或部分开展施工安全监理。日常安全监理工作，包括一般临时工程监理、安全防护设施监理等。安全监理应对施工现场指挥、作业、安全规章制度执行情况等进行日常巡视检查，发现隐患的要求施工单位整改。安全专项费用的管理。督促施工单位编制安全防护、安全措施费用使用计划，建立使用台账。按照施工合同及有关文件要求检查费用使用情况，做好计量和签认工作。安全事故发生后的监理工作包括：当施工现场发生安全事故后，有关监理人员应迅速赶赴现场，了解事故情况，并向总监或总监代表及建设单位报告事故情况。安全监理应督促施工单位立即启动事故应急救援预案，采取措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。督促施工单位向建设单位和相关政府部门立即报告事故，并要求施工单位按照“四不放过”的原则进行事故调查分析和事故处理。监理指令与报告。对发生下列情况之一时，总监或其授权的总监代表可根据停工原因的影响范围和影响程度，签发工程暂时停工指令，并确定工程停工范围，明确施工单位在工程暂停期间应开展的工作。施工单位安全质量保证体系存在严重缺陷，且需要停工整改，以消除缺陷；施工出现了安全事故或质量事故隐患，且需要停工整改，以消除隐患；安全专项方案、安全专项防护措施未经审查批准，擅自施工；施工设备、设施未按国家规定进行检测，或虽经检测，但检测结果不合格，擅自投入使用；发生了生产安全事故或质量事故，且需要停工整改。建立安全监理的记录与报告。安全日志应指定专人连续记录、前后贯连、及时归档。监理工程师组织定期或不定期的施工现场安全生产大检查，编制安全检查情况通报，反映当月安全生产总体情况，发给施工单位，并抄报建设单位。对安全检查通报中反映的问题，及时督促施工单位整改。组织每月一次的安全监理例会。9.4工作方法施工安全监理保证体系总监应参加工程施工安全领导小组，这是安全管理的高层机构，有参建各方的主要领导组成。在总监办内部建立以总监为第一责任人、专业工程师分管、专职安全员参加的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监理机制。施工安全监理工作方法在工程施工阶段，安全生产监督工作可分为两个阶段，即施工准备阶段的安全监理和施工阶段的安全监理，各阶段的工作内容如下：施工准备阶段的安全监理本阶段的主要任务是安全的事前控制，制定安全监理的程序，对不安全因素进行预控。制定安全监理程序。根据工程施工的工艺流程制定出一套相应的、科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，在监理过程中，安全监理人员对监理项目做详尽的记录和填写表格。调查可能导致意外伤害事故的其他原因。在施工开始之前，了解现场环境、人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。审批分包单位安全资质和证明文件。监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包人各自在安全生产方面的责任。审查安全技术措施。对施工单位编制的安全技术措施进行审查。检查施工单位开工时所必需的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位。审查施工单位的安全保证体系。在工程正式开工之前，督促建立完善的施工安全保证体系，对进场人员进行安全教育。施工阶段的安全监理核查各类有关安全生产的文件的执行情况。检查施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施的落实情况。检查工地的安全组织体